2023學(xué)年高中歷史第2單元官員的選拔與管理第7課近代以來中國的官員選拔與管理教案新人

--1-7課近代以來中國的官員選拔與治理課標(biāo)解讀從時空觀念的角度了解晚清、民國和中華人民共括出該制度變革的學(xué)問要點。從歷史解釋角度了解官員選拔和治理制度變革的化等時代因素對選官制度的影響。從家國情懷角度，引導(dǎo)學(xué)生增加對當(dāng)今中國制度建設(shè)與進展的自信念和責(zé)任感。

時空坐標(biāo)學(xué)問點一晚清選官制度的變革科舉制度的變化(1)背景：西學(xué)的傳播和洋務(wù)運動的開展。(2)表現(xiàn)①1898年，清政府加設(shè)經(jīng)濟特科，選拔經(jīng)時濟變之才。③戊戌變法失敗后，全部考試悉照舊制。④1901③戊戌變法失敗后，全部考試悉照舊制。④1901年，各省書院一律改為大學(xué)堂，各府、州、縣學(xué)改為中小學(xué)堂，并多設(shè)蒙養(yǎng)學(xué)堂。⑤1906年起，科舉制度被廢除。選官制度改革政開頭后，規(guī)定凡學(xué)堂考試合格畢業(yè)者，均賜予貢生、舉人、進士等出1904式建立。1904年后，清政府又確立了留學(xué)畢業(yè)生選官制度，每年進展一次歸國留學(xué)生考試，結(jié)果分最優(yōu)、優(yōu)、中三等。1905學(xué)問點二民國時期的官員選拔制度南京臨時政府時期(1)依據(jù)：孫中山的文官考試思想。(2)內(nèi)容①在官員選拔方面，以考試制度為主，國家建立考試院，主管人才的選拔和任用。②完善國家政治制度，建立文官的培育、任用、監(jiān)察等方面的運行機制。(3)意義：奠定了近代中國文官制度的根底，對日后民國文官制度建設(shè)產(chǎn)生重要影響。北洋政府時期北洋政府時期，選拔官員主要承受考試和甄別兩種方式。1913年公布了《文官考試法草案》等法案，標(biāo)志著文官考試制度的建立。(3)甄別是指對已經(jīng)在文職官位上工作的人，通過各種檢驗、調(diào)查、檢查等決定其能否留任。這是舊人事制度向現(xiàn)代文官制度轉(zhuǎn)變的一個重要措施，意在保持行政的連續(xù)性和穩(wěn)定性。南京國民政府時期(1)19291933(2公務(wù)員選任由考試院負(fù)責(zé)方得任用”。(3)1929的開放性和公平性。學(xué)問點三中華人民共和國的干部制度和公務(wù)員制度1．干部制度中國成立后，沿用民主革命時期的干部制度。后來，我國又建立了分類治理的干部制度。改革開放后，初步建立起干部治理制度。此時，干部制度進入改革和進一步完善階段，逐步實現(xiàn)了干部治理的科學(xué)化、民主化、法制化、現(xiàn)代化。中共十八大以來，干部隊伍建設(shè)更加標(biāo)準(zhǔn)化、制度化。2．國家公務(wù)員制度1993年，公務(wù)員制度開頭推行，隨后，公務(wù)員考試錄用制度建立。(2)2023務(wù)員制度正式形成，公務(wù)員考錄工作正式進入法制化軌道。閱讀教材P39“史料閱讀”，扼要指出袁世凱的主見。提示：科舉制為人所詬病，開設(shè)式學(xué)堂勢在必行；式學(xué)堂能讓海外留學(xué)生潛心研修所學(xué)，，開啟民智，促進教育的進展。閱讀教材P40“歷史縱橫”，思考：北洋政府和南京國民政府的文官制度有什么共同點？提示：實行等級制度。閱讀教材P41“史料閱讀”并結(jié)合教材內(nèi)容，思考：從《考試法》可以看出南京國民政府選拔應(yīng)試人有何特點？此法有什么進步性？又有什么局限性？提示：(1)特點：對應(yīng)試人的資格有明確的要求，如教育部成認(rèn)的國內(nèi)外院校的相關(guān)證書等。進步性：允許女子參與考試，具有猛烈的開放性和公平性。局限性：實施過程中漏洞百出，任用私人現(xiàn)象始終無法杜絕。4．閱讀教材P42“思考點”，思考：在干部人事制度改革中，建立公務(wù)員制度的意義是什么？促進了初級階段雄偉戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。5．通過學(xué)習(xí)本節(jié)課內(nèi)容，你認(rèn)為中國公務(wù)員制度與西方文官制度有何區(qū)分？提示：權(quán)利和義務(wù)方面：首先，西方各國強調(diào)地方公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)一般其次，西方各國強調(diào)公務(wù)員“政治中立”，不介入政黨活動，在我國，則是要求全體公務(wù)員都要堅持中國共產(chǎn)黨的根本路線。在公務(wù)員的錄用考核方面：西方各國對公務(wù)員的選用以公務(wù)員是否具有職務(wù)上所需要的學(xué)問力量為標(biāo)準(zhǔn)。西方各國對公務(wù)員的考核側(cè)重于功績的原則；我國對公務(wù)員的年度考核要堅持的原則，一是客觀公正的原則，二是民主公開原則，三是依法考核原則。西方對公務(wù)員的考核主要是考勤和考績，不問政治；而我國要求德才兼?zhèn)?。[思維導(dǎo)圖]中國近代文官制度材料一700多種行政法規(guī)文件，初步形成了近代化的文官治理法規(guī)、法令體系。1927年南京國民政府建立后，行政范圍和行政規(guī)模日益增加，急需一大批懂業(yè)務(wù)、有專長、技術(shù)嫻熟的專業(yè)行政官隊伍來有效執(zhí)行中心號令。國民政府考試院間續(xù)公布各種相關(guān)法規(guī)，應(yīng)當(dāng)說南京國民政府正式建立起了一整套以西方文官制度為模板的近代文官制度。中國近代文官制度材料二南京國民政府公務(wù)員考選制度……吸取了科舉環(huán)環(huán)相接、細(xì)密有序的特點，最重要的是對科舉公正競爭、公平開放、擇優(yōu)錄用、機構(gòu)公正等選才精神的繼承使公務(wù)員考選制具有了名副其實的科舉特色……較大限度地網(wǎng)羅了一批高素養(yǎng)人才，很多沒有背景的考生，因成績優(yōu)異而得以入選，為各階層學(xué)問分子參政供給時機。依據(jù)材料一，概括指出南京國民政府公務(wù)員考選制度的背景。提示：背景：科舉制的歷史影響；近代西方文官制度的影響；北洋政府奠定的文官考試根底；國民政府建立后的行政需要。依據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)學(xué)問，分析南京國民政府公務(wù)員考選制度的特點及影響。提示：特點：將西方文官制度與傳統(tǒng)科舉制度相結(jié)合。影響：提高了官員的文化素養(yǎng)；擴大了統(tǒng)治根底；提高了行政效率。多角度生疏中國近代的文官制度中國近代文官制度的轉(zhuǎn)型：中國近代文官制度構(gòu)建既有中國古代文官制度的因子，又有近代外國文官制度的異質(zhì)細(xì)胞。晚清封建專制與吏治腐敗的社會形勢，迫使清政府開放對科舉考試制度改革，廢除科舉制度。文官任用、考績、俸祿、懲戒、培訓(xùn)等方面改革相繼開頭。中國近代文官制度的創(chuàng)立：孫中山的文官考試思想、文官治理思想、對文官制度的設(shè)計完成了從科舉考試到文官考試的對接，開創(chuàng)了我國文官制度之先河。中國近代文官制度的進展：國民政府的文官制度進一步進展，涉及文官考試、任用、考績、獎懲、培訓(xùn)及官等薪俸、效勞與保障等方面，該時期的文官制度形成正式公文和法律。第一項“須留意其人在黨內(nèi)之歷史曾效忠黨國而無反革命之言論者”其次項“務(wù)必每人專任一事，不得身兼數(shù)職”；第三項“須真正覺悟，奉行本黨主義，忠實努力者”。這樣做的目的是( )A．維護國民黨黨員隊伍的純潔B．努力踐行三民主義C．確保政府機關(guān)任命的公務(wù)員均忠于國民黨D．提高公務(wù)人員的素養(yǎng)C[國民政府發(fā)出的訓(xùn)令，對所用之人做出明確規(guī)定，必需是“效忠黨國而無反革命之言論者”，而且“須真正覺悟，奉行本黨主義，忠實努力”，由此可括題干主旨，故錯誤。]2．1935而有功績者，經(jīng)證明屬實”即可免試任為公務(wù)員，重要職位的公務(wù)員“應(yīng)由該黨長官，促爭論黨義，隨時介紹入黨。這一規(guī)定( )調(diào)動了公務(wù)員的工作樂觀性B．促進了中國政治民主化的進程C．有利于國民黨對政府的掌握D．剝奪了民主黨派的參政議政權(quán)以唯物史觀全面生疏近代以來中國的官員選拔與治理C[國民政府時期的人才選拔制度在近代中國制度轉(zhuǎn)型中起著承上啟下的作用。由題干材料可知，，同時樂觀鼓舞現(xiàn)有公務(wù)員隊伍中占據(jù)關(guān)鍵職位者參加國民黨，這些規(guī)定有利于國民黨員在政府部門中所占比例的擴大，C項正確。]以唯物史觀全面生疏近代以來中國的官員選拔與治理時間 選官制度廢科舉制，晚清 學(xué)堂選官和留學(xué)畢業(yè)生

特點封建性

緣由 作用自然經(jīng)濟漸漸瓦促進思想解放；推開工解；民族危機加??；業(yè)化進程；推動中國民西方憲政思想影主政治的進展選官制響；科舉制弊端為學(xué)問分子參政供給機文官考試制濃厚的西方文官制度的影民國 會，表達(dá)政治民主。無度 西方化 響選官制響；科舉制弊端為學(xué)問分子參政供給機文官考試制濃厚的西方文官制度的影民國 會，表達(dá)政治民主。無度 西方化 響力發(fā)揮實際效用初步建成規(guī)模大、門類中國特色社 中國特 深化，市場經(jīng)濟發(fā)中華人民 全素養(yǎng)高的人才隊伍，會主義干部 色社會 展；社會主義民主共和國 根本滿足現(xiàn)代化建設(shè)和治理制度 主義 和法制建設(shè)完善；經(jīng)濟社會進展的需要經(jīng)濟全球化和國際競爭增加將考試結(jié)果劃分等級C．依據(jù)孫中山的考試思想而定D．都杜絕了徇私舞弊現(xiàn)象B[古今中外的選官制度都由政府頒定，A項不是最大一樣點；C項說法與實際不符，由于當(dāng)時還是清政府統(tǒng)治時期；D項說法過于確定化；學(xué)堂選官制度，留學(xué)畢業(yè)生選官制度將考試結(jié)果分最優(yōu)、優(yōu)、中等三等，B項正確。]我國公