房地產(chǎn)開發(fā)流程及相關(guān)法律實務(wù)

房地產(chǎn)開發(fā)流程及相關(guān)法律事務(wù)講授目錄一、房地產(chǎn)開發(fā)行政審批概述二、房地產(chǎn)開發(fā)公司設(shè)立與資質(zhì)管理三、立項環(huán)節(jié)行政審批四、規(guī)劃環(huán)節(jié)行政審批五、用地環(huán)節(jié)行政審批六、設(shè)計、施工與驗收環(huán)節(jié)行政審批七、建設(shè)項目并聯(lián)審批制度一、房地產(chǎn)開發(fā)行政審批概述提示：房地產(chǎn)開發(fā)行政審批特點及框架（一）房地產(chǎn)開發(fā)行政審批與行政許可1、概念：房地產(chǎn)開發(fā)、行政審批、行政許可1）房地產(chǎn)開發(fā)：根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第2條第三款規(guī)定，其是指在依據(jù)本法取得國有土地使用權(quán)的土地上進行基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建設(shè)的行為。即以土地和房屋建筑為對象進行的建設(shè)行為。2）行政審批：是指行政審批機關(guān)根據(jù)自然人、法人或者其他組織依法提出的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動、認可其資格資質(zhì)、確認特定民事關(guān)系或者特定權(quán)利能力和行為能力的行為。3）行政許可：是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。2、房地產(chǎn)開發(fā)與行政審批、行政許可三者關(guān)系行政審批與行政許可大同小異，其不同之處在于：第一、行政許可與行政審批調(diào)整范圍的大小不同。行政審批調(diào)整的范圍大于行政許可，行政審批包括內(nèi)部行政審批與外部行政審批，而行政許可主要指行政機關(guān)的外部行政行為。第二，外部行政審批的大部分內(nèi)容與行政許可重疊，但外部行政審批并不等同于行政許可。第三，行政審批的程序要求不太嚴格，而行政許可必須遵守法律規(guī)定的程序，行政相對人有較大的參與權(quán)。房地產(chǎn)開發(fā)既包括行政許可的內(nèi)容，同時也包括部分行政審批的內(nèi)容。（二）房地產(chǎn)開發(fā)行政審批特點

1、涉及法律多

2、地域性強

3、政策變化快（三）房地產(chǎn)開發(fā)行政審批框架房地產(chǎn)開發(fā)公司的設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)公司資質(zhì)管理建設(shè)用地使用權(quán)的取得選址定點項目立項用地規(guī)劃許可證核發(fā)建設(shè)用地使用權(quán)證書核發(fā)工程設(shè)計方案審查工程初步設(shè)計審批項目總投資概算審批城市房屋拆遷許可施工圖設(shè)計審查建設(shè)工程規(guī)劃許可 施工準備階段管理建設(shè)工程過程管理工程竣工驗收與備案商品房銷售與初始登記物業(yè)管理二、房地產(chǎn)開發(fā)公司設(shè)立與資質(zhì)管理（一）房地產(chǎn)開發(fā)公司設(shè)立1、房地產(chǎn)開發(fā)公司概念及特點1）房地產(chǎn)開發(fā)公司概念《城市房地產(chǎn)管理法》第二十九條規(guī)定：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是以營業(yè)為目的，從事房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營的企業(yè)。建設(shè)部《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第二條規(guī)定：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是指大城市及村鎮(zhèn)從事土地開發(fā)、房屋及基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)，具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟實體。因此，一般認為房地產(chǎn)開發(fā)公司是指依法成立，以營利為目的，從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)并具有法人資格的經(jīng)濟組織。2）房地產(chǎn)開發(fā)公司的特點具有法人資格的經(jīng)濟組織；有嚴格的資質(zhì)要求；以營業(yè)為目的；主要業(yè)務(wù)是房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營；實行歸口管理。2、內(nèi)資房地產(chǎn)開發(fā)公司設(shè)立名稱核準資質(zhì)初審工商登記稅務(wù)登記備案登記（暫定資質(zhì)）3、外資房地產(chǎn)開發(fā)公司設(shè)立1）外商投資產(chǎn)業(yè)分類鼓勵、（允許）、限制、禁止2）與內(nèi)資房地產(chǎn)開發(fā)公司設(shè)立異同名稱核準（外資審批）資質(zhì)初審工商登記稅務(wù)登記備案登記（暫定資質(zhì)）3）外資房地產(chǎn)公司分類①中外合資房地產(chǎn)開發(fā)公司概念：是指為了擴大國際經(jīng)濟合作和技術(shù)交流，外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或個人按照平等互利的原則，經(jīng)中國政府批準，在中華人民共和國境內(nèi)，同中國的公司、企業(yè)或其他經(jīng)濟組織共同舉辦的房地產(chǎn)合營企業(yè)，在中國境內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營、管理和房地產(chǎn)綜合服務(wù)等業(yè)務(wù)，其是具有中國法人地位的房地產(chǎn)經(jīng)濟實體，是我國利用外資進行房地產(chǎn)開發(fā)的一種重要形式。審批機關(guān)：商務(wù)部及省級人民政府審查程序：申請、審查、批準（3個月）②中外合作房地產(chǎn)開發(fā)公司概念：是指外國公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人同中國的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或個人按照平等互利的原則，依中國法律在中國境內(nèi)共同舉辦的，以合同約定合作各方權(quán)利義務(wù)，專門從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的企業(yè)組織。是契約式或非股權(quán)式合作性開發(fā)公司，可以是企業(yè)法人，也可以是非企業(yè)法人。審批機關(guān)與程序與上述基本一致（審批時間45天）③外商獨資房地產(chǎn)開發(fā)公司概念：是指依照中國法律在中國境內(nèi)設(shè)立的全部資本由外國投資者投資，主要從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的企業(yè)法人組織，不包括外國企業(yè)和其他經(jīng)濟組織在中國境內(nèi)設(shè)立的分支機構(gòu)。審批機關(guān)程序與上述相同（審批時間為90天）

（二）房地產(chǎn)開發(fā)公司資質(zhì)管理

1、暫定資質(zhì)與資質(zhì)申請

1）暫定資質(zhì)概念：新設(shè)立的房地產(chǎn)開發(fā)公司自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照30日內(nèi)，持規(guī)定文件到房地產(chǎn)開發(fā)主管部門申請備案，房地產(chǎn)開發(fā)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到備案申請后30日內(nèi)向符合條件的企業(yè)核發(fā)暫定資質(zhì)證書。其是申請核定正式資質(zhì)的一個過渡性措施。

有效期：1年

延長期：不超過2年（但自領(lǐng)取暫定資質(zhì)證書1年內(nèi)無項目，則不得延長）2）資質(zhì)申請審批機關(guān)：國務(wù)院以及縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門。申請程序：申請（暫定資質(zhì)前1個月）、審查、核定申請資料：申請表、資質(zhì)證書、負債表和驗資報告、法定代表人和經(jīng)濟、技術(shù)、負責(zé)人職稱證明、已開發(fā)項目相關(guān)資料、開發(fā)項目及住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書情況報告、其他文件。2、資質(zhì)等級、資質(zhì)審批與規(guī)模限制1）資質(zhì)等級：共四級2）資質(zhì)審批：建設(shè)部（一級）、?。ǘ⑷墸?、市（四級）3）規(guī)模限制：一級（不受限制）、二級（25萬㎡以下）、三級（北京：20萬㎡、重慶：10萬㎡）、四級（北京：10萬㎡、重慶：2萬㎡）3、資質(zhì)年檢、變更、注銷1）資質(zhì)年檢概念、年檢權(quán)限資質(zhì)年檢概念：對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的開發(fā)經(jīng)營資格和開發(fā)經(jīng)營行為進行定期檢驗制度。一般是一年一次，定期辦理。

年檢權(quán)限：一級房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)年檢由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其委托的機構(gòu)負責(zé)；二級資質(zhì)及二級資質(zhì)以下房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資質(zhì)年檢由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門制定辦法確定。2）資質(zhì)變更概念、需變更的情形

資質(zhì)變更概念：指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在領(lǐng)取資質(zhì)證書以后，因企業(yè)變更名稱等情況出現(xiàn)，而向原資質(zhì)審批部門辦理變更手續(xù)的行為。

需變更的情形：企業(yè)名稱變更；法定代表人變更；主要管理、技術(shù)負責(zé)人變更。應(yīng)當(dāng)在上述情形變更后30日內(nèi)辦理。3）資質(zhì)終止概念、終止的情形資質(zhì)終止：指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在領(lǐng)取資質(zhì)證書以后，因某些客觀情況的發(fā)生而不再具有企業(yè)資質(zhì)的行為。

終止情形概念：資質(zhì)失效；資質(zhì)注銷（企業(yè)分立、合并；破產(chǎn)歇業(yè)或其他原因終止業(yè)務(wù)；不符合原定資質(zhì)條件或者有不良經(jīng)營行為的；無正當(dāng)理由不參加年檢）；資質(zhì)吊銷（超越資質(zhì)從事開發(fā)而逾期不改的；開發(fā)項目質(zhì)量低劣發(fā)生重大質(zhì)量事故且情節(jié)嚴重的）案例一

1998年，南亞飯店將自有停車場（土地性質(zhì)為劃撥）與黎一村委會一小學(xué)用地（土地為集體所有，其土地與停車場相鄰）合作建設(shè)商務(wù)辦公樓及餐飲、歌舞、健身等綜合性服務(wù)娛樂項目。建房合同還約定，村委會每年固定分利，不承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險。2004年村委會因故起訴南亞飯店，請求確認該建房合同無效。一、二審法院均判決該建房合同無效。該判決是否正確？思考：1、劃撥土地2、集體土地

3、合作建房4、開發(fā)主體三、立項環(huán)節(jié)行政審批提示：項目立項、概算項目立項1、立項概念及立項審批新特點1）立項概念：是房地產(chǎn)項目決策階段中最后一個環(huán)節(jié)，經(jīng)過對項目建設(shè)上的必要性、協(xié)凋性，技術(shù)上的可行性、先進性，經(jīng)濟上的合理性、效益性進行詳盡、科學(xué)地論證，認為可行而報請投資主管部門審批、核準或備案的程序。2）立項審批新特點

改革項目審批制、規(guī)范政府核準制、健全備案制、加快推行“代建制”、簡化審批程序及合理劃分權(quán)限分工、改進投資宏觀調(diào)控方式（經(jīng)濟、法律、行政）。2、立項審查形式

1）審批：項目建議書審批、可行性研究報告審批。

①項目建議書審批

項目建議書：（又稱立項申請）是對擬建項目向發(fā)展改革部門申報的項目申請，項目建設(shè)籌建單位或項目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體項目的建議條件，對擬建項目提出的框架性總體設(shè)想。項目建議書審批主管部門：縣級以上發(fā)展和改革委員會。項目建議適用對象：政府性投資。項目建議書主要內(nèi)容：提出的必要性和依據(jù)；產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想；資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系；投資估算和資金籌措設(shè)想；項目進度安排；經(jīng)濟效果和社會效益的初步安排。項目建議書編制主體：自行編制、委托編制、招標編制。項目建議書審批：申請、征徇、審核、審定、批準。②可行性研究報告審批可行性研究報告：指具體實施開發(fā)建設(shè)項目前，對擬建項目在技術(shù)上、經(jīng)濟上、工程上的可行性論證、研究及評價，是房地產(chǎn)開發(fā)項目前期工作的重要內(nèi)容。也就是對項目實施的可行性進行評估。項目建議書是初步的可行性研究報告，可行性研究報告是深化了的項目建議書，可行性報告審批程序與建議書審批基本一致。

2）核準：①核準概念、運用范圍、功能概念：指行政機關(guān)對某些事項是否達到特定技術(shù)標準、經(jīng)濟技術(shù)規(guī)范的判斷、確定，即對企業(yè)投資建設(shè)行為合法性的判斷與確定。屬行政許可范疇。核準只提交項目申請報告，不審查項目建議書和可行性報告。

適用范圍：適用于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備設(shè)施的設(shè)計、建造、安裝和使用，直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全的特定安全、物品的檢驗、檢疫。功能：防止危險、保障安全，沒有數(shù)量控制。②核準的分類國內(nèi)企業(yè)投資項目的核準

外商投資項目的核準

境外投資項目的核準

3）備案

①備案概念意義備案概念：指非政府性投資且明令不屬于重大類或限制類的項目，采用程序更加簡便內(nèi)容更加簡略的一種告知性措施。意義：有利于及時掌握和了解企業(yè)投資方向；有利于貫徹國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入制度；有利于及時發(fā)布投資信息，引導(dǎo)社會投資；有利于及時發(fā)現(xiàn)投資運行中存在的問題。

②備案主管部門、程序主管部門：采用屬地化管理，由縣級以上投資主管部門實施。程序：申請、備案（2個工作日）

③備案變更、有效期

變更：已辦理投資備案手續(xù)的項目，如投資主體或主要建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化，應(yīng)向原發(fā)證機關(guān)交回原投資項目備案證，重新辦理備案證。

有效期：項目辦理備案手續(xù)后，應(yīng)在2年內(nèi)開工建設(shè)，如超過2年仍未動工的，投資項目自動銷號。

（二）概算審批

1、概算概念、種類、變更要求、適用范圍

概算概念：指設(shè)計單位在初步設(shè)計或技術(shù)設(shè)計階段，根據(jù)設(shè)計要求利用概算定額、概算指標等對工程建設(shè)全部投資（工程造價）進行的概略計算。

種類：單位工程概算、單項工程綜合概算、建設(shè)項目總概算。

變更要求：概算一般是在初步設(shè)計階段進行，初步設(shè)計不得隨意改變被批準的可行性研究報告確定的建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、工程標準、建設(shè)地址和總投資等控制指標。概算超過可行性研究報告總投資結(jié)算的10%以上，或其他主要指標需要變更時，應(yīng)以說明原因和計算依據(jù)，并報原可行性研究報告的原審批單位同意。

適用范圍：限于政府投資項目（不包括核準和備案項目）2、概算作用、審批條件

概算作用：制定投資計劃和制定項目投資總額依據(jù)；施工、管理設(shè)計等簽訂合同和推行項目包干責(zé)任制依據(jù)；籌措建設(shè)資金、編制用款計劃及加強基建財務(wù)管理依據(jù)；工程結(jié)算、決算、竣工驗收及基建支出與概算投資比較、考核工程項目建設(shè)成本、分析投資效果的依據(jù)。

審批條件：可行性報告已獲批準；總投資概算未超過可行性研究報告批準總投資估算3%（10%），初步設(shè)計方案建筑面積未超過可行性研究報告批準面積的5%；應(yīng)組建項目法人的項目，項目法人已成立；其他相關(guān)規(guī)定的條件。

3、概算增加的情形、原因分析及對策建議

1）概算增加情形：設(shè)計變更；征地拆遷費不確定；隨意擴大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標準；建筑材料漲價。

2）原因分析：投資決策不科學(xué)，投資概算精度低；違反基本建設(shè)程序；管理體制混亂，權(quán)責(zé)不分；合同執(zhí)行不力。

3）對策建議：加強前期工作，提高決策的民主性和科學(xué)性；嚴格基本建設(shè)程序，控制設(shè)計變更；明確管理主體，逐步推行代建制；強化階段管理，有效控制投資；加強項目概算審計，有效控制投資。案例二

2008年，山峽庫區(qū)長江邊坡治理工程，由某縣屬國有開發(fā)建設(shè)公司發(fā)包給了一基樁公司，基樁公司收取管理費后轉(zhuǎn)包給了王某個人承建，王某收取管理費后，再轉(zhuǎn)讓給了李某，后工程竣工驗收合格，尚欠李某部分工程款，李某遂起訴開發(fā)公司和基樁公司。李某以竣工資料為據(jù)進行結(jié)算，認為開發(fā)公司和基樁公司尚欠工程款6000萬元，而開發(fā)公司以審計結(jié)算為據(jù)認為只欠5000萬元。問：本案該如何處理？思考：1、審計2、掛靠3、代建

四、規(guī)劃環(huán)節(jié)行政審批提示：項目選址、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、規(guī)劃驗收（一）項目選址

1、項目選址概念、條件

1）項目選址概念：亦稱“項目地址選擇”，即建設(shè)項目在擬建地區(qū)、地點范圍內(nèi)具體確定坐落位置和東西南北四至。項目選址意見書：是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法核發(fā)的有關(guān)建設(shè)項目的選址和布局的法律憑證。

2）申領(lǐng)選址意見書條件：一是在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)；二是建設(shè)項目需要有關(guān)部門批準或者核準；三是以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的。2、項目選址行政許可的內(nèi)容和條件

1）選址行政許可內(nèi)容

①非通過招標、拍賣、掛牌取得建設(shè)用地使用權(quán)的選址許可內(nèi)容：確定項目選址定點；審定項目規(guī)劃設(shè)計條件；核發(fā)建設(shè)工程選址意見書及附圖。

②通過招標、拍賣、掛牌方式取得建設(shè)用地使用權(quán)的選址許可內(nèi)容：核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃公告及其附圖；建設(shè)工程選址意見書；建設(shè)用地規(guī)劃許可證。2）選址行政許可條件符合城鄉(xiāng)規(guī)劃；位于已編制并有權(quán)機關(guān)批準的詳細規(guī)劃的區(qū)域；除公益性設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施外，建筑用地在舊城改造區(qū)不小于1000平方米（重慶）：相關(guān)協(xié)辦部門審查同意。3、選址意見書有效期及法律效力1）有效期：

①非通過招拍掛取得土地的項目，應(yīng)在取得選址意見書后6個月內(nèi)報送規(guī)劃設(shè)計方案，否則失效（不可抗力除外）。

②通過招拍掛取得土地的項目，除出讓合同涉及與規(guī)劃指標及控制性要求的內(nèi)容與規(guī)劃公告不一致的，需報請研究外，直接領(lǐng)取選址意見書，建設(shè)用地規(guī)劃許可證及其附圖。

2）選址意見書法律效力通過招拍掛方式取得土地：同時取得選址意見書、用地規(guī)劃許可證方案設(shè)計工程規(guī)劃許可證。非通過招拍掛方式取得土地：取得選址意見書規(guī)劃方案設(shè)計建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

4、選址階段相關(guān)部門的審批項目環(huán)境影響評價、地質(zhì)災(zāi)害危險評估、消防審查、水利事項審查、國家安全事項審查。（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可

1、建設(shè)用地規(guī)劃許可證概念、作用

1）概念：指建設(shè)單位在向土地管理部門申請用地之前，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門確認建設(shè)項目的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，提供規(guī)劃設(shè)計條件的法律憑證。（經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依法確認其建項目位置和用地范圍的法律憑證）。

2）作用：確認土地利用符合城市規(guī)劃；維護建設(shè)單位按照規(guī)劃用地的合法權(quán)益；為土地管理部門行使管理職能提供必要依據(jù)。

2、劃撥、出讓用地規(guī)劃許可證管理

1）劃撥土地用地規(guī)劃許可證管理《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十七條。已獲批準控制性詳細規(guī)劃和立項批文申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請土地劃撥土地。

2）出讓土地用地規(guī)劃許可證管理

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十八條。已獲批準控制性詳細規(guī)劃（規(guī)劃條件）和立項批文簽訂出讓合同領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證（持出讓合同、立項批文）。

3）用地規(guī)劃許可證對出讓、劃撥效力影響。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十九條。規(guī)劃條件未納入出讓合同，則出讓合同無效；未取得用地規(guī)劃許可證批準用地的，應(yīng)撤銷批文；占用土地的，應(yīng)退回；給當(dāng)事人造成損失的，依法賠償。

3、用地規(guī)劃許可證有效期建設(shè)單位在取得用地規(guī)劃許可證后3個月內(nèi)未取得建設(shè)用地批文，則用地規(guī)劃許可證（含附圖，附件）和選址意見書自行失效（不可抗力除外）。

（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可

1、建設(shè)工程規(guī)劃許可概念、適用范圍

1）概念：城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，確認其是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求而準許進行工程建設(shè)的行為。建設(shè)工程規(guī)劃許可證則是由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)用于確認建設(shè)工程是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的法律憑證。

2）適用范圍：在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)；在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的。

2、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的條件取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證；已簽訂《建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或取得劃撥用地批準文件；取得環(huán)保、消防、人防等相關(guān)部門的意見；通過方案設(shè)計和施工圖審查；設(shè)計單位資質(zhì)資格符合要求；設(shè)計文件符合國家、本地規(guī)定；符合城鄉(xiāng)規(guī)劃及城鄉(xiāng)景觀要求。

3、建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期

《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》未作規(guī)定，上海規(guī)定：應(yīng)在取得工程規(guī)劃許可證后6個月內(nèi)開工，逾期未開工又未申請延期或申請延期未獲批準的，則失效；江蘇省規(guī)定：1年內(nèi)開工、又未申請延期的，則失效；重慶規(guī)定：1年內(nèi)（臨時6個月）未開工，可延期6個月（臨時延期3個月），否則失效（不可抗力除外）。

（四）建設(shè)工程規(guī)劃驗收

1、規(guī)劃驗收概念、依據(jù)

1）概念：規(guī)劃行政主管部門對依法建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實的行為。

2）依據(jù)：《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十五條規(guī)定?？h級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國務(wù)院規(guī)定對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件予以核實。未經(jīng)核實或者經(jīng)核實不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后6個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料。規(guī)劃驗收后包括建筑工程、市政及管線工程規(guī)劃驗收。

2、規(guī)劃驗收審核內(nèi)容

審核建設(shè)工程竣工圖有關(guān)規(guī)劃管理的內(nèi)容；驗核建設(shè)工程規(guī)劃許可的實施情況；檢查應(yīng)拆除構(gòu)建筑物是否按照規(guī)定拆除。案例三1997年，甲公司從糖酒公司改制轉(zhuǎn)讓時取得了土地使用權(quán)，向縣建設(shè)規(guī)劃局申請辦理了建房手續(xù)，修建了一幢五層樓房，但建設(shè)時超面積建設(shè)，被建設(shè)規(guī)劃局處罰。2001年，乙公司從糖酒公司轉(zhuǎn)讓取得部分土地使用權(quán)，該土地緊靠甲公司房屋背后。2001年4月乙公司向縣建設(shè)規(guī)劃局申領(lǐng)了建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。乙公司在甲公司房屋后面開始修建一幢四層樓房（兩幢樓相距50cm左右）。甲公司以建設(shè)規(guī)劃局為乙公司頒證行為侵犯了甲公司采光、通風(fēng)等相鄰權(quán)，向法院提起行政訴訟，要求撤銷為乙公司頒發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。該案該如何處理？思考：1、違章建筑2、行政違法3、民事侵權(quán)

五、用地環(huán)節(jié)行政審批提示：建設(shè)用地使用權(quán)取得，建設(shè)用地使用權(quán)證書核發(fā)。

（一）建設(shè)用地使用權(quán)取得

1、建設(shè)用地使用權(quán)出讓

1）出讓概念：指國家將國有建設(shè)用地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給建設(shè)用地使用者，由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

2）《招標拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》新規(guī)定：（2007年11月1日與2002年7月1日兩個制度對比）一是將工業(yè)用地納入招標拍賣掛牌出讓范圍；二是明確建設(shè)用地使用權(quán)可以分層出讓；三是將土地使用權(quán)修改為建設(shè)用地使用權(quán)；四是進一步明確掛牌出讓期限載止問題；五是進一步規(guī)范出讓金繳納和建設(shè)用地使用權(quán)證書發(fā)放。

3）出讓形式

①招標出讓

概念：指市、縣人民政府建設(shè)用地行政主管部門發(fā)布招標公告，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ墓?、法人和其他組織參加國有建設(shè)用地使用權(quán)投標，根據(jù)投標結(jié)果確定建設(shè)用地使用權(quán)者的行為。

特點：充分的競爭性；保密性；判斷的綜合性；投標的一次性。

形式：公開招標、邀請招標。

②拍賣出讓

概念：指出讓人發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點進行公開競價，根據(jù)出價結(jié)果確定土地使用權(quán)人的行為。

特點：公開性；價格決定性；報價多次性；對拍賣人和競買人的要求高。

③掛牌出讓

概念：指出讓人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易所掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果確定土地使用權(quán)人的行為。

特點：市場化程度較高；透明度高；充分體現(xiàn)價高者得，不受競買人數(shù)限制；方式簡便、節(jié)省組織等成本。

④協(xié)議出讓概念：指出讓方和受讓方經(jīng)過協(xié)商，就土地使用權(quán)出讓條件以及雙方的權(quán)利義務(wù)達成一致而出讓土地使用權(quán)的民事法律行為。

特點：政府對土地的控制力度較大；自身缺陷突出；無競爭性；程序不嚴格；導(dǎo)致地價低。

適用范圍：法律未對協(xié)議出讓適用范圍作出明確規(guī)定，這里以北京2002年規(guī)定為例：普通住宅建設(shè)用地；工業(yè)建設(shè)用地；教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地；市人民政府批準的其他用地。(補充轉(zhuǎn)讓)

2、建設(shè)用地使用權(quán)劃撥

1）劃撥概念、特點

劃撥概念：是指縣級以上人民政府依法批準，在建設(shè)用地使用權(quán)人繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用，或者將建設(shè)用地使用權(quán)無償交付給建設(shè)用地使用者使用的行為。

特點：主體特定性；無償性；無期性；轉(zhuǎn)讓限制性；行政性。

2）適用范圍：國家機關(guān)用地和軍事用地；城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地?！秶鴦?wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》（2008）對劃撥用地范圍作了更嚴格的限定，即今后除軍事、社會保障性住房和特殊用地等可以繼續(xù)以劃撥方式取得土地外，對其他用地要積極探索有償使用。

3）用地申請程序：凡符合《城市房地產(chǎn)管理法》第二十三條規(guī)定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地，用地單位可依法向市或區(qū)縣房屋土地管理局提出劃撥用地申請。北京市規(guī)定，申請劃撥用地10畝以上（含10畝）2000畝以下的，向市房屋土地管理局提出申請；不足10畝的，向區(qū)、縣房屋土地管理局提出申請。重慶市規(guī)定了劃撥土地用地預(yù)申請，即建設(shè)項目可行性研究論證時，建設(shè)單位向區(qū)縣土地行政主管部提出建設(shè)項目用地預(yù)申請，用地預(yù)申請獲得批準后，建設(shè)單位才可以持計劃、規(guī)劃等部門對該建設(shè)項目的有效文件，向區(qū)縣土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請。(補充轉(zhuǎn)讓)

（二）建設(shè)用地使用權(quán)證書核發(fā)

1、建設(shè)用地使用權(quán)證書與土地登記概念

建設(shè)用地使用權(quán)證書概念：建設(shè)用地使用權(quán)證書是國家確認建設(shè)用地使用權(quán)人享有建設(shè)用地使用權(quán)利的法律憑證和證明。

土地登記概念：是指將國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體土地使用權(quán)和土地抵押權(quán)、地役權(quán)以及依照法律、法規(guī)規(guī)定需要登記的其他土地權(quán)利記載于土地登記簿公示的行為。建設(shè)用地使用權(quán)適用登記生效原則，經(jīng)登記生效。

2、建設(shè)用地使用權(quán)證書核發(fā)的主管部門及權(quán)限分工

1）主管部門：申請人應(yīng)當(dāng)向土地所在地縣級以上人民政府國土資源行政主管部門提出土地登記申請，跨縣級行政區(qū)域使用的建設(shè)用地，各縣級以上人民政府分別辦理登記。

2）權(quán)限分工：各地不完全相同。北京規(guī)定：市房地局負責(zé)辦理全市外產(chǎn)、中外分資（外）產(chǎn)、軍產(chǎn)、保密用房、外銷商品房（含華僑公寓）的房權(quán)屬登記所。上述以外的由各區(qū)縣辦理登記；重慶規(guī)定：主城九區(qū)的土地登記由市土地房屋行政主管部門負責(zé)，上述規(guī)定以外的由各區(qū)縣負責(zé)。案例四程志于2002年4月從區(qū)農(nóng)資公司購買了一劃撥地和地上房屋，并經(jīng)區(qū)國土房管局辦理了變更登記，為其辦理了國有土地劃撥權(quán)證和房屋權(quán)屬證書。2003年6月，程志以區(qū)政府和區(qū)國土房管局為被告向法院提起行政訴訟要求撤銷已頒發(fā)的國有土地使用權(quán)證。一審法院以劃撥土地轉(zhuǎn)讓時經(jīng)過了政府同意，故維持了區(qū)政府領(lǐng)發(fā)的土地使用證。程志不服提起上訴，二審法院以轉(zhuǎn)讓劃撥土地時農(nóng)資公司未繳納土地收益金為由撤銷了區(qū)政府頒發(fā)的國有土地使用權(quán)證書。你認為法院的判決正確嗎？思考：1、劃撥土地適用范圍2、劃撥土地轉(zhuǎn)讓

3、收益金

案例五區(qū)文化館（以下稱文化館）欲在原址（該地塊系劃撥土地）重新建設(shè)新大廈，遂于2000年12月16日與某物業(yè)開發(fā)公司（以下稱開發(fā)公司）簽訂了《聯(lián)合建房合同》，區(qū)文化館以該劃撥地作為投入，開發(fā)公司以現(xiàn)金投入，該項目于2000年12月26日取得了區(qū)計委的立項批復(fù)，并于次日向規(guī)劃局區(qū)分局辦理報建手續(xù)，其間，開發(fā)公司已投入了數(shù)百萬元。2002年11月6日文化館因故提出終止《聯(lián)合建房合同》，開發(fā)公司不同意終止聯(lián)建合同,遂依據(jù)《聯(lián)合建房合同》向重慶仲裁委員會申請仲裁要求繼續(xù)履行合同并承擔(dān)違約金。仲裁庭認為本案“在平等、自愿基礎(chǔ)上簽訂的《聯(lián)合建房合同》系雙方當(dāng)事人真實意思表示，合同依法成立，雙方當(dāng)事人均應(yīng)按照合同約定履行各自的義務(wù)?！睋?jù)此裁決“繼續(xù)履行《聯(lián)合建房合同》?！眴枺褐俨猛サ牟脹Q是否正確？思考：1、合作建房2、劃撥土地3、契約自由

案例六某縣政府將農(nóng)民集體土地征收后，由政府將國有土地以劃撥方式給農(nóng)民建住宅，農(nóng)民則未經(jīng)政府同意將該土地與他人（投資者）聯(lián)合建房，房屋建好后，農(nóng)民不同意辦理房屋過戶，問此案該如何處理？思考：1、集體土地2、劃撥土地3、合作建房

六、設(shè)計、施工與驗收環(huán)節(jié)提示：方案設(shè)計、初步設(shè)計與施工圖設(shè)計，施工準備階段與過程管理，竣工、驗收與備案。（一）設(shè)計環(huán)節(jié)

1、建設(shè)工程方案設(shè)計審查

1）概念：建設(shè)工程方案設(shè)計審查是規(guī)劃行政主管部門的一項重要審查內(nèi)容，建設(shè)單位必須按照城鄉(xiāng)規(guī)劃，規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定和規(guī)劃管理部門提出的規(guī)劃設(shè)計要求，委托設(shè)計單位進行房地產(chǎn)建設(shè)工程設(shè)計，并報規(guī)劃部門進行的審查。

2）申報條件：有經(jīng)審定的修建性詳細規(guī)劃方案或總平面設(shè)計方案；有相應(yīng)資質(zhì)單位設(shè)計的建設(shè)工程方案設(shè)計（含建筑效果、各層平面、直面、剖面圖等），重要項目需提交模型。

3）審查的內(nèi)容：規(guī)劃部門審查建筑設(shè)計方案是否符合規(guī)劃設(shè)計要求；相關(guān)部門如消防、環(huán)保、人防等對各自管理范圍的建設(shè)方案書面審查意見，居住區(qū)的建筑方案必須附有項目所在地政府部門的對公建配套的審查意見如水、電、污水處理、道路連接、教育、醫(yī)療設(shè)施。

4）方案設(shè)計會審部門：建筑節(jié)能、防空地下室、消防、園林綠化、夜景燈飾、市政公用設(shè)施、國家安全、機場空域、使用港口岸線、文物保護、無線電、電力、河道、防雷電災(zāi)害等部門。

5）方案設(shè)計有效期：方案設(shè)計通過批準后6個月內(nèi)，未申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證又未申請延期的則失效。

2、建設(shè)工程初步設(shè)計審查

1）概念：指建設(shè)行政主管部門對建設(shè)單位在方案設(shè)計或者可行性研究報告獲批準后，從技術(shù)、經(jīng)濟等方面通盤規(guī)劃，以確認其符合規(guī)定的活動。只在大型項目才進行初步設(shè)計審查。

2）初步設(shè)計文件應(yīng)達到的條件：符合已審定的設(shè)計方案；能據(jù)以進行施工圖設(shè)計；能據(jù)以進行施工準備；能據(jù)以作為審批確定項目投資的依據(jù)。

3）初步設(shè)計會審部門：建筑節(jié)能、消防、人防、環(huán)保、市政管網(wǎng)、園林、防雷裝置等。

3、建筑施工圖設(shè)計審查

1）概念：指受建設(shè)行政主管部門委托的施工圖審查機構(gòu)依據(jù)國家和該行政區(qū)域的法律、法規(guī)，規(guī)章、技術(shù)標準與規(guī)范，對施工圖結(jié)構(gòu)安全和強制性標準、規(guī)范執(zhí)行情況等進行技術(shù)及程序合法性審查。

2）審查機構(gòu)與建設(shè)行政主管部門審查的內(nèi)容

審查機構(gòu)審查的內(nèi)容：是否按照批準的初步設(shè)計文件進行施工圖設(shè)計，施工圖是否達到規(guī)定的深度要求；建筑物穩(wěn)定性、安全性審查；是否符合抗震、消防、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生、人防等強制性標準、規(guī)范；是否損害公眾利益；設(shè)計文件責(zé)任保障制是否明確落實；設(shè)計單位資質(zhì)、主要設(shè)計人員執(zhí)業(yè)資格、證章使用是否符合規(guī)定。

建設(shè)行政主管部門審查內(nèi)容：施工圖是否通過審查機構(gòu)審查；是否按照批準的初步設(shè)計進行施工圖設(shè)計；工程勘察、設(shè)計的委托與承接是否符合國家的規(guī)定；設(shè)計文件責(zé)任保障制是否符合規(guī)定；是否執(zhí)行國家抗震標準。

3）施工圖備案審查會審部門建筑節(jié)能、消防、防雷裝置、人防、園林綠化、排水管網(wǎng)及占挖道路市政等。

（二）施工準備與過程管理

1、施工準備階段管理

1）概念：是指建設(shè)項目正式施工前，對建設(shè)單位、施工企業(yè)所做的各項施工前準備活動的管理。

2）主要內(nèi)容：工程報建管理；施工單位招標投標管理和監(jiān)理單位招標投標管理；工程造價管理；項目安全生產(chǎn)條件審核；項目質(zhì)量監(jiān)督管理；施工許可證管理。

3）施工許可證管理

①概念：指建筑工程開始施工前建設(shè)單位向建筑行政主管部門申請的可以施工的證明。

②運用范圍：從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位應(yīng)在開工前向工程所在地縣級人民政府建設(shè)行政主管部門申領(lǐng)施工許可證。工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。

③申請條件：已獲用地批準手續(xù)；已辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；施工場地具備施工條件；已確定施工企業(yè)；有經(jīng)批準的施工圖；有質(zhì)量、安全措施；已委托監(jiān)理；建設(shè)資金已落實。

④有效期：領(lǐng)證后3個月開工，可延期2次，每次3個月，否則失效。

2、施工過程管理1）建設(shè)工程施工合同管理制度、簽證、索賠2）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理主管部門、建設(shè)單位、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位的安全責(zé)任。

3、建筑工程竣工、驗收與備案

1）竣工、驗收、備案概念

竣工：是施工單位對承接工程的完結(jié)。驗收：建筑工程在施工單位自行質(zhì)量檢查評定的基礎(chǔ)上，參與建設(shè)活動的有關(guān)單位共同對工程進行檢測，對工程質(zhì)量達到合格與否進行確認。

備案：指建設(shè)單位的工程竣工驗收合格后向主管機關(guān)報告情況，主管機關(guān)登記存檔備查的具體行政行為。（竣工驗收合格后15日內(nèi)備案）

2）工程竣工驗收與備案的主體

竣工驗收備案的主管部門：縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門是建設(shè)工程竣工驗收備案的主管部門?？晌薪ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)具體實施質(zhì)量監(jiān)督工作。

竣工驗收的直接責(zé)任主體：建設(shè)單位、施工單位、勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位，其中建設(shè)單位為工程竣工驗收的組織者。

3）工程竣工專項驗收消防、規(guī)劃、節(jié)能、防空地下室、市政設(shè)施、防害設(shè)施、河道、水土保持等。案例七某開發(fā)公司于2007年通過拍賣購得一地塊，且土地費用已全部付清，并取得土地使用權(quán)證書。后因該地塊下方埋設(shè)有鄰近房屋業(yè)主污水處理池、用地紅線劃分不合理不能進行開發(fā)建設(shè)，2009年遂向仲裁機構(gòu)申請仲裁，要求解除與政府簽訂的土地出讓合同。思考：1、合同解除2、出讓主體義務(wù)案例八

2008年，北京某建筑公司為某開發(fā)公司承建一商住樓，工程完工后，開發(fā)商已按進度付清工程款，建筑公司僅辦理了部分物業(yè)的竣工驗收手續(xù)，對其余物業(yè)以未付清工程款為由拒絕辦理竣工驗收手續(xù)。問：開發(fā)商應(yīng)如何處理？思考：1、開發(fā)公司的權(quán)利義務(wù)

2、建筑公司的權(quán)利義務(wù)案例九張某等業(yè)主與上海一開發(fā)公司簽訂商品房買賣合同，合同約定：房屋于2009年元月1日取得竣工驗收備案證、交房，若逾期應(yīng)承擔(dān)違約金，后該房屋于2009年12月30日取得竣工驗收備案證。同時，在2009年6月30日開發(fā)公司從區(qū)建設(shè)局取得一函件，其內(nèi)容：該房屋完全具備交房條件，但鑒于其他相關(guān)設(shè)施未完，在其完成后一并頒發(fā)竣工驗收備案證。問：該房屋應(yīng)以何時為交房時間？思考：1、行政行為的效力2、函件的效力案例十

李某與某開發(fā)商簽訂購買了一套商品房購房合同，該合同約定：交房后60天內(nèi)開發(fā)商為其辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。后開發(fā)商在60天內(nèi)按要求（交易部門已公示資料）向交易部門申請辦理房屋產(chǎn)權(quán)過戶登記。但交易部門要求開發(fā)商按縣政府辦公室文件要求繳清相關(guān)稅費后才辦理房屋產(chǎn)權(quán)過戶。開發(fā)商為完結(jié)稅費，致使辦證拖延一年，后李某等起訴法院，要求開發(fā)商支付延期辦證違約金。問：此案該如何處理？思考：1、開發(fā)商辦證義務(wù)

2、政府辦公室的職責(zé)

3、行政行為案例十一王某與北京某開發(fā)商簽訂了購房合同，合同約定：房屋面積200m2、戶型為五室二廳。交房時，開發(fā)商只能交付面積200m2、戶型四室二廳房屋，王某不同意接房，遂以開發(fā)商逾期交房為由，要求開發(fā)商承擔(dān)逾期交房違約金，法院支持了王某的訴訟請求。問：法院的判決正確嗎？思考：逾期交房與交房不能七、建設(shè)項目并聯(lián)審批制度（一）并聯(lián)審批制度概念根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定和國務(wù)院行政審批制度改革要求，結(jié)合建設(shè)領(lǐng)域行政審批分為立項、規(guī)劃、用地、設(shè)計、驗收五大基本環(huán)節(jié)的實際情況，按照分類試點、先易后難、有序推進的原則，通過施行“五大環(huán)節(jié)有限并聯(lián)（合并）審批”，簡化審批程序、縮短審批時限、強化審批責(zé)任等措施，有重點、有步驟地推進建設(shè)領(lǐng)域行政審批制度改革的一項措施。（二）并聯(lián)審批制度基本內(nèi)容

主辦：發(fā)改委

1、立項環(huán)節(jié)協(xié)辦：市國土房管局、市環(huán)保局、市衛(wèi)生局并聯(lián)政府投資項目可行性研究報告審批：企業(yè)投資重大類和限制類項目核準

建設(shè)用地預(yù)審、項目環(huán)境影響評估、職業(yè)病危害預(yù)評價

2、規(guī)劃環(huán)節(jié)主辦：市規(guī)劃局協(xié)辦：（選址）：消防、地災(zāi)、用地、國安（方案）：消防、園林、人防、市政、國家、河道、文物、機構(gòu)空域、無線電、電辦、環(huán)評、建委、港口并聯(lián)建設(shè)工程選址意見書（4項）審批建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計方案（13項）

3、用地環(huán)節(jié)主辦：市國土房管局并協(xié)辦：（規(guī)劃部門）并聯(lián)單獨選址項目新增建設(shè)用地審批國有土地使用權(quán)劃撥聯(lián)協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)

壓覆礦產(chǎn)資源審查

4、設(shè)計環(huán)節(jié)主辦：市建委協(xié)辦：消防、園林、氣象、人防、市政、交通審并聯(lián)建設(shè)工程初步設(shè)計審批批消防設(shè)計、綠化工程設(shè)計、防雷裝置設(shè)計、防災(zāi)地下室設(shè)計、市政環(huán)境衛(wèi)生設(shè)計、跨江河和公路及接口設(shè)計

5、驗收環(huán)節(jié)主辦：市建委協(xié)辦：規(guī)劃、消防、環(huán)保并聯(lián)建設(shè)工程竣工驗收備案

審批建設(shè)項目規(guī)劃驗收建設(shè)項目消防驗收建設(shè)項目環(huán)保驗收或環(huán)保預(yù)驗收

兒童慢性咳嗽與處理1急性咳嗽，時間短于4周單擊此處添加文本具體內(nèi)容2亞急性咳嗽，時間介于4－8周單擊此處添加文本具體內(nèi)容3慢性咳嗽，時間超過8周單擊此處添加文本具體內(nèi)容一.定義CONTENTSONE1二.咳嗽感受器與部位三種感受器

RARlike（快速適應(yīng)性感受器，機械刺激為主）

Nociceptive（傷害感受器，化學(xué)刺激為主）

Polymodal（咳嗽感受器，機械刺激與酸）有髓神經(jīng)纖維口咽部、喉、支氣管樹、外耳道與鼓膜A

神經(jīng)纖維C神經(jīng)纖維C類神經(jīng)纖維感受器(VR1)無髓神經(jīng)纖維通過釋放神經(jīng)多肽，刺激RARs主要位于支氣管Opioidreceptor阿片受體,有μ、κ、δ和σ亞型麻醉鎮(zhèn)痛劑通過某些肽類物質(zhì)(如β-內(nèi)啡肽)及μ阿片受體抑制咳嗽呼吸道中也存在μ受體,參與了芬太尼誘發(fā)嗆咳過程慢性咳嗽經(jīng)常（16~62%）同時由一種以上病因引起UACS，哮喘，GERD是各年齡慢性咳嗽最常見的三種原因慢性咳嗽是57%哮喘和75%GERD的唯一癥狀大多數(shù)慢性咳嗽能明確病因，使治療有效率達84~98%三.慢性咳嗽的常見病因上呼吸道咳嗽綜合癥(UACS)

慢性鼻竇炎慢性鼻炎，包括過敏性鼻炎增殖體肥大吸入綜合癥

胃食道反流病(GERD)

會厭功能障礙支氣管源性疾病哮喘綜合征病毒感染后咳嗽心因性疾病兒童慢性咳嗽(胸片正常)的常見原因常見的支氣管源性疾病是兒童慢性咳嗽的第一大原因支氣管哮喘咳嗽變異性哮喘(CVA)

非哮喘性嗜酸細胞性支氣管炎(NAEB)<一>哮喘綜合征有慢性氣道炎癥，氣道高反應(yīng)，肺功能異常有咳嗽及喘息發(fā)作，以夜間和清晨為重有特應(yīng)性家族史對糖皮質(zhì)激素，抗白三烯受體拮抗藥及支氣管擴張藥有效1.支氣管哮喘有慢性氣道炎癥，氣道高反應(yīng)，肺功能大多正常；中央氣道慢性炎癥和支氣管反應(yīng)增高平滑肌收縮刺激肌梭內(nèi)咳嗽感受器以咳嗽為主，偶爾有喘息發(fā)作以夜間和清晨為重對糖皮質(zhì)激素，抗白三烯受體拮抗藥，支氣管擴張藥有效2.咳嗽變異性哮喘又稱過敏性咳嗽有慢性氣道炎癥，痰液嗜酸細胞>2.5~5%無氣道高反應(yīng)和肺功能異常僅有咳嗽，無喘息發(fā)作對糖皮質(zhì)激素，抗白三烯受體拮抗藥有效；支氣管擴張藥無效3.嗜酸細胞性支氣管炎激素敏感性咳嗽常用的相關(guān)檢查支氣管舒張試驗支氣管激發(fā)試驗3％NaCl霧化吸入誘導(dǎo)咳嗽痰液咳出或吸出處理后計數(shù)嗜酸細胞數(shù)痰液嗜酸細胞>2.5~5%誘導(dǎo)痰嗜酸細胞計數(shù)RSV毛細支氣管炎與慢性咳嗽有密切關(guān)系RSV導(dǎo)致支氣管結(jié)構(gòu)或功能的持續(xù)損害RSV改變神經(jīng)敏感閾值，咳嗽感受器閾值降低RSV誘導(dǎo)RSV-IgE形成，ECP增高RSV誘發(fā)咳嗽(哮喘、肺發(fā)育不全、氣道吸入)<二>病毒感染后咳嗽以夜間及清晨咳嗽為主，可伴有喘息發(fā)作多持續(xù)3－8周，但對于早產(chǎn)兒、小于3個月的嬰兒及伴有基礎(chǔ)疾病的患兒持續(xù)時間較長部分伴有特異體質(zhì)的患兒，對糖皮質(zhì)激素及白三烯拮抗藥物治療有效是兒童慢性咳嗽常見原因之一分泌物直接刺激鼻咽部分泌物反流刺激咽喉分泌物導(dǎo)致鼻咽喉部神經(jīng)敏感度增加<三>上呼吸道咳嗽綜合癥

慢性鼻炎過敏性鼻炎常年性非過敏性鼻炎血管運動性鼻炎感染性鼻炎慢性鼻竇炎增殖體肥大引起UACS的原因有：臨床表現(xiàn)喉部發(fā)癢、疼痛，咳粘液性痰及清嗓動作有咽后壁分泌物流動感咽后壁可見粘液樣分泌物咽部粘膜呈鵝卵石改變(結(jié)節(jié)狀淋巴濾泡)一代抗組胺藥物/鼻減充藥物有效胃食道反流酸性反流非酸性反流氣管食管瘺吞咽協(xié)調(diào)障礙<四>吸入綜合癥胃食道反流反流形式：食道下端咳嗽感受器反流到咽下部或喉部(咽喉部反流)吸入氣管或支氣管肺多見于小齡幼兒，表現(xiàn)為喂水或奶時的嗆咳部分見于神經(jīng)肌肉受損或發(fā)育異常的患兒上呼吸道感染后會加重癥狀進食稠厚流質(zhì)或鼻飼能明顯改善癥狀吞咽協(xié)調(diào)障礙1.室內(nèi)環(huán)境空氣污染污穢或刺激性有害氣體；氣媒性過敏原2.在集體環(huán)境中生活

幼兒園和小學(xué)<五>慢性或反復(fù)呼吸道感染3.支氣管肺功能結(jié)構(gòu)異常氣道堵塞

支氣管異物、支氣管淋巴結(jié)壓迫、異位血管.氣道結(jié)構(gòu)異常原發(fā)性纖毛運動障礙慢性氣道炎癥麻疹肺炎后,先天性心臟病肺功能異常早產(chǎn)兒、支氣管發(fā)育不良胸部平片或CT：明確肺部病變鼻腔鏡：明確鼻炎及鼻竇炎鼻竇平片或CT：明確鼻竇炎吞鋇、同位素、食道下端pH測定：明確胃食道返流支氣管擴張或激發(fā)試驗：明確哮喘或病毒感染后咳嗽誘導(dǎo)痰液試驗：明確嗜酸細胞支氣管炎纖支鏡檢查：明確異物超聲心動圖檢查：心臟情況四.常用輔助診斷措施ONE1常見慢性咳嗽的處理方法過敏性鼻炎：鼻用糖皮質(zhì)激素抗組胺藥-減充劑/抗組胺藥避免過敏原/刺激物血管運動性鼻炎：鼻用嗅化異丙托品感染后鼻炎：第一代抗組胺藥-減充劑鼻用嗅化異丙托品慢性鼻竇炎：抗生素+抗組胺藥-減充劑

上呼吸道咳嗽綜合癥治療原則避免接觸過敏原;

阻斷或減輕炎癥反應(yīng)和分泌物的產(chǎn)生;

治療感染;

糾正結(jié)構(gòu)異常

診斷為UACS誘發(fā)咳嗽的患者,如果第一代抗組胺藥物和(或)減充血劑(A/D)的經(jīng)驗性治療沒有效果,下一步應(yīng)進行鼻竇的影像學(xué)檢查吸入皮質(zhì)醇，減輕氣道炎癥和氣道反應(yīng)性白三烯受體拮抗劑，

受體激動劑，治療夜間陣發(fā)性咳嗽一般不用祛痰藥、中樞性止咳藥和抗生素咳嗽變異性哮喘

(Coughvariantasthma)吸入性糖皮質(zhì)激素及白三烯拮抗藥物有效對支氣管擴張藥物無效嗜酸細胞性支氣管炎避免反復(fù)呼吸道感染

受體激動劑或溴化異丙托品緩解咳嗽必要時可吸入糖皮質(zhì)激素一般在1歲后逐漸好轉(zhuǎn)

感染后氣道高反應(yīng)性加強喂養(yǎng)指導(dǎo)稠厚食品鼻飼喂養(yǎng)吞咽協(xié)調(diào)障礙1.針對性抗病原治療2.治療局部慢性病灶3.調(diào)節(jié)機體免疫狀態(tài)4.加強營養(yǎng)與鍛煉

慢性遷移性感染重視病史與體檢，包括耳鼻咽喉和消化系統(tǒng)疾病。根據(jù)病史與體檢結(jié)果選擇有關(guān)檢查，由簡單到復(fù)雜。先檢查常見病，后少見病。診斷和治療兩者應(yīng)同步或順序進行。如前者條件不具備時，根據(jù)臨床特征進行診斷性治療，并根據(jù)治療反應(yīng)確定咳嗽病因，治療無效時再選擇有關(guān)檢查。慢性咳嗽的病因診斷原則

1．病史和查體，通過病史詢問縮小診斷范圍

2．常規(guī)X線胸片檢查

3．胸片有明顯病變者,可根據(jù)病變的形態(tài)、性質(zhì)選擇進一步檢查。

4．胸片無明顯病變者，如被動吸煙、環(huán)境刺激物，則脫離刺激物的接觸，觀察4周。咳嗽仍未緩解或無上述誘發(fā)因素，則進入下一步診斷程序。

慢性咳嗽病因診斷流程具體步驟：5．肺通氣功能+支氣管激發(fā)試驗，診斷和鑒別哮喘通氣功能正常、激發(fā)試驗陰性，進行誘導(dǎo)痰檢查

6．懷疑呼吸道過敏者，可行變應(yīng)原皮試、血清IgE

和咳嗽敏感性檢測。7．存在鼻后滴流或頻繁清喉時，可先按UACS治療，聯(lián)合使用第一代H1受體阻斷劑和鼻減充血劑。對變應(yīng)性鼻炎可加用鼻腔吸入糖皮質(zhì)激素。治療1～2周癥狀無改善者，可攝鼻竇CT或鼻咽鏡

8．對于飲水或喂奶嗆咳者，可考慮改用稠厚食品，必要時進行短期鼻飼喂養(yǎng)。

9．上述檢查仍未確診，或試驗治療仍繼續(xù)咳嗽者，應(yīng)考慮進行高分辨率CT和纖支鏡以及心臟超聲檢查，除外支氣管擴張癥、支氣管內(nèi)膜結(jié)核及左心功能不全等疾病。

10．反復(fù)發(fā)作的慢性咳嗽患者，夜間不咳，較敏感，如上述各項檢查和針對性治療均無效時，應(yīng)除外心因性咳嗽。

注意點：

1．經(jīng)相應(yīng)治療后咳嗽緩解，病因診斷方能確立。

2．部分患者可同時存在多種病因。如果患者治療后，咳嗽癥狀部分緩解，應(yīng)考慮是否同時合并其它病因謝謝第三節(jié)分析文體特征和表現(xiàn)手法2大考點書法大家啟功自傳賞析中學(xué)生，副教授。博不精，專不透。名雖揚，實不夠。高不成，低不就。癱偏‘左’，派曾‘右’。面微圓，皮欠厚。妻已亡，并無后。喪猶新，病照舊。六十六，非不壽。八寶山，漸相湊。計平生，謚曰陋。身與名，一起臭?！举p析】寓幽默于“三字經(jīng)”，名利淡薄，人生灑脫，真乃大師心態(tài)。1.實用類文本都有其鮮明的文體特征，傳記的文體特征體現(xiàn)為作品的真實性和生動性。傳記的表現(xiàn)手法主要有以下幾個方面：人物表現(xiàn)的手法、結(jié)構(gòu)技巧、語言藝術(shù)和修辭手法。2.在實際考查中，對傳記中段落作用、細節(jié)描寫、人物陪襯以及環(huán)境描寫設(shè)題較多，對于材料的選擇與組織也常有涉及。3.考生復(fù)習(xí)時要善于借鑒小說和散文的知識和經(jīng)驗，同時抓住傳記的主旨、構(gòu)思以及語言特征來解答問題。傳記的文體特點是真實性和文學(xué)性。其中，真實性是傳記的第一特征，寫作時不允許任意虛構(gòu)。但傳記不同于一般的枯燥的歷史記錄，它具有文學(xué)性，它通過作者的選擇、剪輯、組接，傾注了愛憎的情感；它需要用藝術(shù)的手法加以表現(xiàn)，以達到傳神的目的?？键c一分析文體特征從哪些方面分析傳記的文體特征？一、選材方面1.人物的時代性和代表性。傳記里的人物都是某時代某領(lǐng)域較

突出的人物。2.選材的真實性和典型性。傳記的材料比較翔實，作者從傳主

的繁雜經(jīng)歷中選取典型的事例，來表現(xiàn)傳主的人格特點，有

較強的說服力。3.傳記的材料可以是重大事件，也可以是日常生活小事。[知能構(gòu)建]二、組材方面1.從時序角度思考。通過抓時間詞語，可以迅速理清文章脈絡(luò)，

把握人物的生活經(jīng)歷及思想演變過程。2.從詳略方面思考。組材是與主題密切相關(guān)的。對中心有用的，

與主題特別密切的材料，是主要內(nèi)容，則需濃墨重彩地渲染，

要詳細寫；與主題關(guān)系不很密切的材料，是次要內(nèi)容，則輕

描淡寫，甚至一筆帶過。三、句段作用和標題效果類別作用或效果開頭段內(nèi)容：開篇點題，渲染氣氛，奠定基調(diào)，表明情感。結(jié)構(gòu)：總領(lǐng)下文，統(tǒng)攝全篇；與下文某處文字呼應(yīng)，為下文做鋪墊或埋下伏筆；與結(jié)尾呼應(yīng)。中間段內(nèi)容：如果比較短，它的作用一般是總結(jié)上文，照應(yīng)下文；如果比較長，它的作用一般是擴展思路，豐富內(nèi)涵，具體展示，深化主題。結(jié)構(gòu)：過渡，承上啟下，為下文埋下伏筆、鋪墊蓄勢。結(jié)尾段內(nèi)容：點明中心，深化主題，畫龍點睛，升華感情、卒章顯志，啟發(fā)思考。結(jié)構(gòu)：照應(yīng)開頭；呼應(yīng)前文；使結(jié)構(gòu)首尾圓合。標題①突出了敘述評議的對象。②設(shè)置懸念，激發(fā)讀者的閱讀興趣。③表現(xiàn)了傳主的精神或品質(zhì)。④點明了主旨，表達了作者的情感。⑤運用修辭，使文章內(nèi)涵豐富，意蘊深刻，增加了文章的厚度與深度。四、語言特色角度分析鑒賞傳記的類別自傳采用第一人稱，語言或幽默調(diào)侃或自然親切；他傳采用第三人稱，語言或樸實自然或文采斐然。語意和句式句子中的關(guān)鍵詞所包含的情感、態(tài)度等，整句與散句、推測與肯定、議論與抒情、祈使與反問等特殊句式，往往有著不同一般的表現(xiàn)力。這些都是分析語言的切入點。修辭的角度修辭一般是用來加強語言的表現(xiàn)力的。抓住修辭特點，就能從語言的表達效果上加以體味。語言風(fēng)格含蓄與明快、文雅與通俗、生動與樸實、富麗與素淡、簡潔與繁復(fù)等。1.(2015·新課標全國卷Ⅰ)閱讀下面的文字，完成后面的題目。[即學(xué)即練]朱東潤自傳1896年我出生在江蘇泰興一個失業(yè)店員的家庭，早年生活艱苦，所受的教育也存在著一定的波折。21歲我到梧州擔(dān)任廣西第二中學(xué)的外語教師，23歲調(diào)任南通師范學(xué)校教師。1929年4月間，我到武漢大學(xué)擔(dān)任外語講師，從此我就成為大學(xué)教師。那時武漢大學(xué)的文學(xué)院長是聞一多教授，他看到中文系的教師實在太復(fù)雜，總想來一些變動。用近年的說法，這叫作摻沙子。我的命運是作為沙子而到中文系開課的。大約是1939年吧，一所內(nèi)遷的大學(xué)的中文系在學(xué)年開始，出現(xiàn)了傳記研究這一個課，其下注明本年開韓柳文。傳記文學(xué)也好，韓柳文學(xué)也不妨，但是怎么會在傳記研究這個總題下面開韓柳文呢？在當(dāng)時的大學(xué)里，出現(xiàn)的怪事不少，可是這一項多少和我的興趣有關(guān)，這就決定了我對于傳記文學(xué)獻身的意圖?！端膸烊珪偰俊酚袀饔涱悾赋觥蛾套哟呵铩窞閭髦?，《孔子三朝記》為記之祖，這是三百年前的看法，現(xiàn)在用不上了。有人說《史記》《漢書》為傳記之祖，這個也用不上?！妒贰贰稘h》有互見法，對于一個人的評價，常常需要通讀全書多卷，才能得其大略?？墒窃趥饔浳膶W(xué)里，一個傳主只有一本書，必須在這本書里把對他的評價全部交代。是不是古人所作的傳、行狀、神道碑這一類的作品對于近代傳記文學(xué)的寫作有什么幫助呢？也不盡然。古代文人的這類作品，主要是對于死者的歌頌，對于近代傳記文學(xué)是沒有什么用處的。這些作品，畢竟不是傳記文學(xué)。除了史家和文人的作品以外，是不是還有值得提出的呢？有的，這便是所謂別傳。別傳的名稱，可能不是作者的自稱而是后人認為有別于正史，因此稱為“別傳”。有些簡單一些，也可稱為傳敘。這類作品寫得都很生動，沒有那些阿諛奉承之辭，而且是信筆直書，對于傳主的錯誤和缺陷，都是全部奉陳。是不是可以從國外吸收傳記文學(xué)的寫作方法呢？當(dāng)然可以，而且有此必要。但是不能沒有一個抉擇。羅馬時代的勃路塔克是最好的了，但是他的時代和我們相去太遠，而且他的那部大作，所著重的是相互比較而很少對于傳主的刻畫，因此我們只能看到一個大略而看不到入情入理的細致的分析。英國的《約翰遜博士傳》是傳記文學(xué)中的不朽名作，英國人把它推重到極高的地位。這部書的細致是到了一個登峰造極的地位，但是的確也難免有些瑣碎。而且由于約翰遜并不處于當(dāng)時的政治中心，其人也并不能代表英國的一般人物，所以這部作品不是我們必須模仿的范本。是不是我國已經(jīng)翻譯過來的《維多利亞女王傳》可以作為范本呢？應(yīng)當(dāng)說是可以，由于作者著墨無多，處處顯得“頰上三毫”的風(fēng)神?？墒侵袊娜讼鄠鞯淖龇?，正是走的一樣的道路，所以無論近代人怎么推崇這部作品，總還不免令人有“穿新鞋走老路”的戒心。國內(nèi)外的作品讀過一些，也讀過法國評論家莫洛亞的傳記文學(xué)理論，是不是對于傳記文學(xué)就算有些認識呢？不算，在自己沒有動手創(chuàng)作之前，就不能算是認識。這時是1940年左右，中國正在艱苦抗戰(zhàn)，我只身獨處，住在四川樂山的郊區(qū)，每周得進城到學(xué)校上課，生活也很艱苦。家鄉(xiāng)已經(jīng)陷落了，妻室兒女，一家八口，正在死亡線上掙扎。我決心把研讀的各種傳記作為范本，自己也寫出一本來。我寫誰呢？我考慮了好久，最后決定寫明代的張居正。第一，因為他能把一個充滿內(nèi)憂外患的國家拯救出來，為垂亡的明王朝延長了七十年的壽命。第二，因為他不顧個人的安危和世人的唾罵，終于完成歷史賦予他的使命。他不是沒有缺點的，但是無論他有多大的缺點，他是唯一能夠拯救那個時代的人物。(有刪改)【相關(guān)鏈接】①自傳和傳人，本是性質(zhì)類似的著述，除了因為作者立場的不同，因而有必要的區(qū)別以外，原來沒有很大的差異。但是在西洋文學(xué)里，常會發(fā)生分類的麻煩。我們則傳敘二字連用指明同類的文學(xué)。同時因為古代的用法，傳人曰傳，自敘曰敘，這種分別的觀念，是一種原有的觀念，所以傳敘文學(xué)，包括敘、傳在內(nèi)，絲毫不感覺牽強。(朱東潤《關(guān)于傳敘文學(xué)的幾個名詞》)②朱先生確是有儒家風(fēng)度的學(xué)者，一身正氣，因此他所選擇的傳主對象，差不多都是關(guān)心國計民生的有為之士。他強調(diào)關(guān)切現(xiàn)實，拯救危亡，尊崇氣節(jié)與品格。這都是可以理解的。(傅璇琮《理性的思索和情感的傾注——讀朱東潤先生史傳文學(xué)隨想》)★作為帶有學(xué)術(shù)性質(zhì)的自傳，本文有什么特點？請簡要回答。答：________________________________________________解析本題考查分析文本的文體基本特征和語言特色。解答時，要在閱讀的基礎(chǔ)上，了解文章的文體特征、內(nèi)容的側(cè)重點、內(nèi)容表達的特征。本文作為一篇帶有學(xué)術(shù)性質(zhì)的自傳，突出特點之一就是偏重學(xué)術(shù)經(jīng)歷，介紹了自己的傳記文學(xué)觀及其形成過程。文章的開頭與結(jié)尾，將自己的生平與學(xué)術(shù)結(jié)合起來，尤其是為張居正寫傳原因的解說，結(jié)合當(dāng)時的社會背景和自己家庭的情況，更是呈現(xiàn)出學(xué)術(shù)背后的家國情懷。在行文方面，語言平易自然，穿插“怎么會在傳記研究這個總題下面開韓柳文呢？”“我寫誰呢？”等口語，語言平白如話，就像面對面閑談一樣。答案①偏重學(xué)術(shù)經(jīng)歷，主要寫自己的傳記文學(xué)觀及其形成過程；②寫生平與寫學(xué)術(shù)二者交融，呈現(xiàn)學(xué)術(shù)背后的家國情懷；③行文平易自然，穿插使用口語，就像和老朋友閑談一樣。1.一般和具體結(jié)合我們在對文本的一般性特征進行分析的同時，也應(yīng)該注意到富有個性的“具體”的特征。[思維建模]分析文體特征2要領(lǐng)2.注意效果解讀

分析文體特征時，不能僅僅停留在辨別認知的層面上，而必須懂得去對它們做“效果”分析。對“效果”的分析不外乎從這樣的兩個方面去考慮：一是從表達者的表達這個方面去考慮，看他采用這樣的方式會給他的表達帶來怎樣的好處；二是從閱讀者這個方面考慮，看他這樣做可以對讀者的閱讀產(chǎn)生什么樣的積極的效果。分析傳記的文體特征?咀嚼經(jīng)典高考題目提升審題答題技能高考曾經(jīng)這樣考品答案，悟技巧，不丟分1.(2014·遼寧卷)本文第一自然段有何作用？請簡要分析。(6分)(《侯仁之：城市的知音》)①交代侯仁之選擇歷史專業(yè)的原因；②寫出了侯仁之對國家民族命運的關(guān)注，使傳主形象更加豐滿；③體現(xiàn)了傳記的真實性；④為下文介紹侯仁之的學(xué)術(shù)研究及成就做鋪墊。(答出1點給1分，2點給3分，3點給5分，4點給6分)2.(2013·福建卷)文章已有“《夢里京華》”一例，為何還要例舉“委曲求全”？請簡要分析。(4分)(《那一種遙遠的幽默》)①增強說服力，進一步突出王文顯劇作別有一番幽默，肯定他喜劇創(chuàng)作的能力和影響。②引出下文對王文顯任代理校長時行事風(fēng)格的敘寫，形成對比，以突出王文顯治校的持重務(wù)實，一絲不茍。(每點2分，意思對即可。)3.(2012·新課標全國卷)12(1)選項E：本文擷取謝希德人生的若干片斷，描寫她熱愛祖國、獻身科學(xué)、關(guān)愛親人的事跡，表現(xiàn)了一位杰出女性的偉大人格。(√)(《謝希德的誠與真》)本選項考查對文體特征的理解，涉及文章的選材、文本的主要內(nèi)容與主題等內(nèi)容。(正確選項，3分)因傳記是記載人物生平或事跡的一類記敘文體，它的表達技巧比較接近于小說和散文，可以說文學(xué)類文本的表現(xiàn)手法都與傳記相通。由于傳記的文體特征，需要格外注意其他人物對傳主的映襯、細節(jié)描寫、引用和議論等方面?？键c二分析表現(xiàn)手法3題型(一)敘述1.順敘的作用(效果)：思路清晰，結(jié)構(gòu)條理。2.倒敘的作用(效果)[知能構(gòu)建](1)能增強文章的生動性，使文章產(chǎn)生懸念，更能引人入勝。(2)強調(diào)作用，這一段主要寫了……放到開頭強調(diào)了傳主的……(與傳主精神、品質(zhì)等的關(guān)系)。(3)表達了作者對傳主怎樣的情感(與作者情感的關(guān)系)。(4)深化了主旨(與主旨的關(guān)系)。(5)使文章結(jié)構(gòu)富于變化，避免了敘述的平淡和結(jié)構(gòu)的單調(diào)。3.插敘的作用(效果)(1)內(nèi)容上：①(如果是引述他人的話，或是傳主自己的話、書信等)突出了傳記的真實性，使文章內(nèi)容更充實。②深化了文章主題。③使人物形象更加鮮明。④(如果是引述他人的話等就屬于側(cè)面描寫)側(cè)面烘托了傳主的……⑤(如果插敘的語段拿傳主和其他人對比)通過對比，襯托出了傳主的……(2)結(jié)構(gòu)上：①避免了結(jié)構(gòu)的平鋪直敘，使行文起伏多變，使結(jié)構(gòu)更加緊湊集中。②對……做了必要的鋪墊照應(yīng)，補充說明。(二)描寫(主要是細節(jié)描寫)1.描寫的三種作用(1)讓傳主形象更全面完整，更立體化。傳主形象是由多個側(cè)面組成的，只表現(xiàn)其偉大的一面，而不展現(xiàn)其普通的一面，人物就不能立體化。

(2)讓人物真實可信。要把人物寫好，就要寫其普通的一面，因為讀者是普通的公民，他愿意接受偉人身上普通的一面。這樣的人物會讓讀者覺得真實親切，易于接受。(3)符合讀者心理需要。對于大人物諸如政治家、藝術(shù)家、影視明星等，讀者已經(jīng)從媒體中了解了一些他們在本行業(yè)內(nèi)的成就、事跡。對于傳記作品，讀者更渴望了解一些花絮。因此，一些細節(jié)正能解決這一問題。2.兩種答題方式(1)如果是寫人物的細節(jié)，可以這樣：①思維趨向：寫人物的細節(jié)＝細節(jié)內(nèi)容＋獨特形象＋表現(xiàn)主題＋讀者心理。②答題方式：通過描寫……細節(jié)，……刻畫出一個……形象，突出……(主題思想)，給讀者……感受。(2)如果是場面細節(jié)，可以這樣：①思維趨向：場面細節(jié)＝細節(jié)內(nèi)容＋讀者感受＋表現(xiàn)主題。②答題方式：通過對……的描寫，傳神地寫出在場人……的心情，烘托了……的現(xiàn)場氣氛，使讀者仿佛置身于現(xiàn)場之中，產(chǎn)生身臨其境之感。真實性和感染力都很強。真實地反映了……表達了……的情感傾向。(三)議論的作用1.內(nèi)容上：對主題表達起畫龍點睛的作用。評論性文字既是對

事實的闡釋，也是作者自我態(tài)度的呈現(xiàn)。2.結(jié)構(gòu)上：①用在開頭，起統(tǒng)領(lǐng)全文、點明中心、引出下文的

作用，并能使文章的主題思想得到鮮明的表達；②用在文章

的結(jié)尾，一般是為了加深對所寫人物的認識，深化文章的主

題思想，凸顯所寫人物的品格意義，起畫龍點睛的作用；③用在文章的中間，起承上啟下的作用，使事與事之間緊密

地連接起來，使文章結(jié)構(gòu)顯得嚴謹。1.從側(cè)面表現(xiàn)傳主通過寫與傳主相關(guān)的人、事、物，從側(cè)面表現(xiàn)傳主的道德性格、特點、品性等。可以使傳記具有更為真實感人的力量，可以塑造豐滿的傳主形象，突出傳主的精神面貌，起到增強作品歷史深度和情感力度的作用，增強文章的真實性和可讀性。2.內(nèi)容和情節(jié)的需要不交代其他相關(guān)的人、事、物，內(nèi)容情節(jié)就不完整，就無法更好地表現(xiàn)傳主。只有把傳主放到一定的環(huán)境中，他的行為、性格才顯現(xiàn)其合理性。這樣寫可以更好地體現(xiàn)作者的寫作意圖，豐富文章內(nèi)容，增強文章內(nèi)涵，增強文章文化底蘊等。3.由點及面，深化主題作者要揭示某種社會道理或者一個大的群體，比如整個民族的某種品質(zhì)，光憑傳主一個人無法全面地展現(xiàn)，就必須拓展，傳主再加上其他的人、事、物，點面結(jié)合，就可以更全面、更深刻地表現(xiàn)主題。4.增強表達效果增強文章的文學(xué)色彩；讓人產(chǎn)生豐富的想象，發(fā)人深省，耐人尋味；等等。直接引用大量原始材料，可以更好地突出人物的特點，揭示人物的精神面貌，對人物作出客觀公正的評價。在傳記中，引用主要包括以下幾個方面：引用內(nèi)容引用效果直接引用可以增加作品真實性，更好地突出人物的特點，揭示人物的精神面貌，對人物做出客觀公正的評價。引用詩詞可以從側(cè)面烘托和豐富傳主的思想精神，使傳記顯現(xiàn)出一種古樸文雅的風(fēng)格。引用故事可以增強文章的趣味性，使文章更具有可讀性。引用傳主在書信、日記中的表白以及傳主的話可以印證作者的觀點，也可以使傳記具有更為真實感人的力量。引用他人的話使文章對人物的評述更加全面客觀、真實可信，也能從側(cè)面烘托傳主的形象。閱讀下面的文字，完成后面的題目。[即學(xué)即練]朱啟鈐：“被抹掉的奠基人”林天宏①2006年6月13日下午，一場大雨過后，正陽門箭樓被帶著水霧的腳手架包裹得嚴嚴實實。北京舊城中軸線上的這座標志性建筑，正經(jīng)歷著新中國成立后規(guī)模最大的一次修繕。②由正陽門箭樓北望，長安街車水馬龍，它與城樓左右兩側(cè)的南北長街、南北池街，一同構(gòu)成了北京舊城東西、南北走向的交通要道。③我問同行的一個記者：“你知道改造北京舊城，使其具有現(xiàn)代城市雛形的第一人是誰？”“梁思成？”她答道。④這個答案是錯誤的，卻并不讓人意外。隨著北京舊城改造不斷進入媒體視野，梁思成等一批建筑學(xué)家已被大眾熟知。但少有人知曉的是，從1915年起，北京已開始有計劃地進行市政工程建設(shè)，正陽門箭樓、東西長安街、南北長街與南北池街，都是在時任內(nèi)務(wù)部總長朱啟鈐的主持之下改造與打通的。⑤同樣少有人知曉的是，1925年，25歲的美國賓夕法尼亞大學(xué)留學(xué)生梁思成，收到父親梁啟超從國內(nèi)寄來北宋匠人李誡撰寫的《營造法式》一書，興趣大增，由此走上中國古代建筑研