刑法訴訟中國能否提高選舉民主化程度

薩發(fā)生反對薩芬撒反對薩芬薩范德薩范德薩反對薩芬撒旦飛薩芬撒旦撒大幅度薩芬撒中國能否提高選舉民主化程度中國能不能進一步擴大直接選舉范圍，提高選舉民主化程度?長期以來，有一種“經濟文化落后論”，對此持否定態(tài)度。這種理論認為：中國國家大、人口多，經濟文化落后，公民素質低，所以，不宜擴大直接選舉，提高選舉的民主程度。條件不具備，貿然去搞民主，會把社會搞亂。這種“經濟文化落后論”被視為中國“國情”，一直為很多人固守。近20年來，我國選舉制度也作了一些改革，選舉的普遍性、無記名投票原則已實現(xiàn)，選舉權的不平等性已大為縮小。只有擴大直接選舉的民主腳步邁得十分沉重?！敖洕幕浜笳摗苯裉爝€是中國的現(xiàn)實嗎?中國到底能不能擴大直接選舉，提高民主程度?北京大學“人民代表大會與議會研究中心”兩年來在全國近20個點(包括經濟發(fā)達、中等發(fā)達、欠發(fā)達等多個代表地區(qū))進行了廣泛調查，于去年底公布調查結果。從相關數據中，我們發(fā)現(xiàn)了不少值得深入探究的問題。中國人素質低，搞不了民主?流行的觀點認為，中國的公民素質太低，搞不了民主。憑經驗觀察，選舉作為一種政治行為，它與公民的受教育程度有很大關系。對選民選舉意識的問卷調查也證實了這一點。受教育程度越高，參加選舉的態(tài)度越積極，當然，這僅僅是一種選舉的意向性態(tài)度。另一組問卷調查表明，選民投票的積極性與選民意向性態(tài)度是有差距的。實際上，主動參加選舉的選民不到50%，主動參加投票的人中，受高中、中專教育程度的人最積極，占55.1%，文盲最不積極，只有29.2%.另一方面，靠領導動員組織去投票的，隨受教育程度增高而比例提高：文盲為12.5%，小學、初中為14.4%，高中、中專為18.3%，大專以上占24.2%.但現(xiàn)實中，由于各種因素的影響，參選態(tài)度與受教育程度的比例關系會發(fā)生扭曲，甚至成反比。受教育程度高的人如果認為選舉的對象是重要、有作用的，選舉程序公正民主，可能會比一般人更積極參與選舉;相反，他們會更為消極，甚至抵制選舉?？梢姡芙逃潭雀叩筒⒉皇沁x民選舉積極性高低的決定性因素。與公民受教育程度的因素相比，公民的政治因素對選舉態(tài)度的影響更為深刻。調查表明，政治身份越強，選舉的積極性越高，如共產黨員比共青團員和普通群眾投票積極性要高得多。共青團員對選舉表示不愿意和無所謂的達24.8%，普通群眾不愿意和無所謂的達32.4%，共產黨員只有11.9%.各種調查數字都顯示，國家機關公職人員的選舉積極性明顯高于其他職業(yè)的人。但是，參選態(tài)度與政治因素也不存在直接聯(lián)系，政治意識要變成政治行動還有許多中間環(huán)節(jié)和可變因素。這些因素如：政治環(huán)境影響;對選舉程序的公正性評價;對投票行為的期望和與現(xiàn)實差距產生的態(tài)度;對被選舉對象的信心;選舉行為與自身利益的關系等等。這就是說，一個受教育程度高、民主知識多的人在理論上會有更強的民主渴求和更積極的投票行為，但實際中未必會積極投票。調查統(tǒng)計表明，大學生、文化科研人員在許多場合下的選舉積極性，比所謂“低素質”的選民群體如農民要低得多。所以，用公民素質高低來判斷公民選舉的態(tài)度和能力是遠遠不夠的，否則我們就很難解釋，20世紀90年代，當農民們虎視眈眈地盯著投票箱，在中國廣袤的大地上強有力地書寫“民主”的時候，高素質的城市居民卻無視于此，在投票箱邊呼呼大睡了50年。一個正常的市民社會的政治參與主要是出于對自身利益的考慮。只有選舉行為與自己的利益相關時，才會積極投票。如果把選舉制度建立在公民的教育程度、政治覺悟基礎上，你就很難解釋在西方一些國家200年前就開始議會直選。難道說200多年前那些流亡、放逐到北美大陸的異教徒、罪犯和流浪者比今天我認為，決定人們參與選舉的主要動因是：第一，選舉的機構是有作用的。第二，選舉程序民主公正，人們對選舉達到預期公正的結果有信心。第三，也是關鍵的一點，選舉行為與選舉者有利害關系。選舉沒有利益動機，再高素質的人也不會為純粹的政治概念去投票。利益動機是選民選舉的決定因素。如果一種選舉制度缺少上述三種因素，那么這種選舉就完全失去對選民的吸引力，變成了一種負擔，要靠行政強制或靠經濟利誘才會去投票。與形式主義的選舉相反，在真正搞民主選舉的地方，群眾在踴躍、自覺參加中迸發(fā)出來的對選舉的熱忱和積極性，史無前例。在山西原平市石寺鄉(xiāng)下豐洼村，一名全身癱瘓的村里能人，躺在輪床上讓人抬到選舉現(xiàn)場競選村委會主任并當選。誰說中國老百姓缺乏民主素質，沒有能力行使選舉權利?人民群眾中蘊藏著巨大的民主熱情，只是虛假的選舉把他們堵塞。一旦選舉能真正聯(lián)系他們的利益，他們的熱情就會迸發(fā)出來，而且表現(xiàn)出很高的選舉藝術。農民也許回答不出什么叫民主，為什么有選舉制度，但是，他們知道什么是“利益”，他們的利益何在。這使我懷疑政治學者對政治的解釋。如果把政治意識理解為縱論國家大事，深諳民主理論，那只有很少的人才能享有。但政治實質是一種利益，人們?yōu)榱吮Ｗo自己的利益而形成的公共活動。任何一個有健全理性的人都會知道他自己的利益所在。為了保護他的利益而采取的行動就是政治。一種好的政治制度的設置就是要使個人利益在社會中得到充分表達和保護，選舉制度的真諦在于能通過公民最廣泛的參與，選出代表多數參與者意志和利益的人來。若干年前，中國農民還是個完全聽命各級領導，任人擺布的群體，被視為愚昧、自私、不關心政治的一群。但是在今天的中國大地，農民視選舉、村務決策權和村務知情權為生命，為罷免村官而上訪、求助法律援助，成立理財小組要查賬。他們?yōu)榱俗约旱臋嘁娑鴬^起抗爭的事已不乏其例。我聽到全國許多地方涌動憤怒的農民聯(lián)名要求罷免不合法選舉產生的村委會和腐敗干部的消息。在湖北潛江市董灘村，有817名選民聯(lián)合簽名按上了手印，要求罷免不合法產生的村委會，當罷免案無人理睬，農民自發(fā)自費到縣里、省里、到北京上訪告狀。當他們的正當合理要求被一再拒絕后，村民們請求法律幫助，向記者求援，并一再簽名要求依法行使罷免權。當他們取得勝利后，群眾的手掌都拍紅了，村頭有人放了一萬響