技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法

-19-技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法（試行）第一章總則第一條為規(guī)范技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)和運(yùn)行，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的總體方案（暫行）》《國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行管理辦法（暫行）》等文件，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條技術(shù)創(chuàng)新中心是自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化類(lèi)科技創(chuàng)新基地，其主要任務(wù)是面向區(qū)域重大戰(zhàn)略任務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需求，破解產(chǎn)業(yè)、行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)難題，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，為區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源頭技術(shù)供給，為中小企業(yè)孵化、培育和發(fā)展提供創(chuàng)新服務(wù)，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用。第三條技術(shù)創(chuàng)新中心依托科研優(yōu)勢(shì)突出的高校、科研院所、骨干企業(yè)等建設(shè)。支持多方共建技術(shù)創(chuàng)新中心。第二章職責(zé)分工第四條科學(xué)技術(shù)廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)科技廳”）是自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心的宏觀管理部門(mén)，主要職責(zé)是：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家層面關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)管理的方針政策。2.圍繞落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)和自治區(qū)黨委、政府中心工作，優(yōu)化布局相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新中心，擇優(yōu)推薦納入國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)布局。3.批準(zhǔn)技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)、撤銷(xiāo)及名稱(chēng)變更等重大事項(xiàng)。4.組織開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)行情況年度報(bào)告、中期評(píng)估和績(jī)效評(píng)價(jià)，并根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。5.支持技術(shù)創(chuàng)新中心承擔(dān)、參與國(guó)家和自治區(qū)科研任務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目、基地、人才一體化部署實(shí)施。第五條自治區(qū)各行業(yè)主管部門(mén)，各地（市）科技局和中央企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新中心的主管部門(mén)，主要職責(zé)是：1.落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的政策，支持技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)發(fā)展。2.結(jié)合國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)和自治區(qū)黨委、政府中心工作，組織開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新中心的培育和推薦工作。3.對(duì)技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新中心研究方向、發(fā)展目標(biāo)、組織結(jié)構(gòu)等重大調(diào)整提出意見(jiàn)建議。4.協(xié)調(diào)落實(shí)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)和運(yùn)行基礎(chǔ)條件，協(xié)調(diào)解決建設(shè)和運(yùn)行中的重大問(wèn)題。聘任技術(shù)創(chuàng)新中心主任（總經(jīng)理）和學(xué)術(shù)委員會(huì)主任。5.協(xié)助本部門(mén)、本地區(qū)推薦的技術(shù)創(chuàng)新中心開(kāi)展年度報(bào)告、中期評(píng)估和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。第六條依托單位是技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)和運(yùn)行管理的責(zé)任主體，主要職責(zé)是：1.建立支持技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)發(fā)展的工作機(jī)制，為技術(shù)創(chuàng)新中心運(yùn)行和發(fā)展提供配套條件、經(jīng)費(fèi)及后勤保障。2.組織推薦技術(shù)創(chuàng)新中心主任（總經(jīng)理）和學(xué)術(shù)委員會(huì)主任，聘任技術(shù)創(chuàng)新中心副主任和學(xué)術(shù)委員會(huì)委員。3.組織開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新中心年度報(bào)告工作，配合做好中期評(píng)估、績(jī)效評(píng)價(jià)工作。4.承擔(dān)落實(shí)科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)和科研誠(chéng)信的主體責(zé)任。5.將技術(shù)創(chuàng)新中心重大事項(xiàng)變更書(shū)面報(bào)主管部門(mén)批準(zhǔn)。第三章建設(shè)條件第七條申請(qǐng)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心，應(yīng)具備以下基本條件：1.依托單位為區(qū)內(nèi)高校、科研院所或在行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)2年以上，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。2.申報(bào)領(lǐng)域與國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)和自治區(qū)黨委、政府決策部署、重大任務(wù)、重點(diǎn)工作等緊密結(jié)合，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域。3.依托單位在申報(bào)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)突出、代表性強(qiáng)、改革創(chuàng)新積極性高。人才團(tuán)隊(duì)集聚本領(lǐng)域區(qū)內(nèi)外技術(shù)帶頭人，形成穩(wěn)定的技術(shù)團(tuán)隊(duì)。建設(shè)力量集聚整合該領(lǐng)域區(qū)內(nèi)外科研優(yōu)勢(shì)突出的高校、科研院所、骨干企業(yè)等，形成分工明確、有緊密利益捆綁的協(xié)同合作關(guān)系，共同開(kāi)展協(xié)同攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化。4.技術(shù)目標(biāo)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂怼翱ú弊印奔夹g(shù)和優(yōu)勢(shì)技術(shù)，凝練提出明確的技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)和攻關(guān)任務(wù)，突出需要解決的行業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，細(xì)化建設(shè)任務(wù)和短期、中期和長(zhǎng)期目標(biāo)。5.依托單位、聯(lián)合共建單位申報(bào)前三年無(wú)失信和學(xué)術(shù)不端行為。第四章建設(shè)程序第八條區(qū)科技廳圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)和自治區(qū)黨委、政府決策部署、重大任務(wù)、重點(diǎn)工作，按年度不定期提出優(yōu)先布局的領(lǐng)域安排。第九條依托單位填報(bào)《技術(shù)創(chuàng)新中心申報(bào)書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《申報(bào)書(shū)》），提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)推薦后報(bào)區(qū)科技廳。第十條區(qū)科技廳按照技術(shù)創(chuàng)新中心條件對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，并根據(jù)審查結(jié)果對(duì)符合組建條件的組織專(zhuān)家評(píng)審。第十一條區(qū)科技廳根據(jù)評(píng)審結(jié)果，按照擇優(yōu)、擇重、擇需的原則開(kāi)展建設(shè)，成熟一個(gè)、啟動(dòng)一個(gè)。區(qū)科技廳按程序確定擬建設(shè)的技術(shù)創(chuàng)新中心名單，并在科技廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公示7天，公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，予以批準(zhǔn)建設(shè)。第十二條技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)期限一般不超過(guò)兩年。主管部門(mén)和依托單位提供建設(shè)期間所需的相關(guān)條件保障。因故未能完成建設(shè)任務(wù)的，在建設(shè)期滿(mǎn)前3個(gè)月由依托單位提出延期申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后報(bào)區(qū)科技廳審批。延期時(shí)間原則上不超過(guò)一年。第十三條技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)任務(wù)完成后，由依托單位提交驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后報(bào)區(qū)科技廳，區(qū)科技廳組織驗(yàn)收。驗(yàn)收通過(guò)的予以批復(fù)認(rèn)定。驗(yàn)收未通過(guò)的，限期整改，整改時(shí)間不超過(guò)一年，到期按程序復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)通過(guò)的予以批復(fù)認(rèn)定；復(fù)驗(yàn)未通過(guò)的不予認(rèn)定且三年內(nèi)不得再次申報(bào)技術(shù)創(chuàng)新中心。第十四條優(yōu)先支持符合條件的工程技術(shù)研究中心轉(zhuǎn)建技術(shù)創(chuàng)新中心。支持國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、自治區(qū)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心。第五章運(yùn)行管理第十五條技術(shù)創(chuàng)新中心要健全現(xiàn)代化決策治理機(jī)制，結(jié)合實(shí)際積極探索有效的法人模式，構(gòu)建理事會(huì)(董事會(huì))領(lǐng)導(dǎo)下的中心主任(總經(jīng)理)負(fù)責(zé)制，形成多方共建共治共享的科學(xué)治理架構(gòu)。理事會(huì)由依托單位、出資共建單位及主管部門(mén)共同組成。第十六條技術(shù)創(chuàng)新中心主任（總經(jīng)理）負(fù)責(zé)中心的科學(xué)研究、人員聘用、人才培養(yǎng)及中心日常管理等工作。技術(shù)創(chuàng)新中心主任（總經(jīng)理）應(yīng)是本領(lǐng)域高水平的學(xué)術(shù)帶頭人，具有較強(qiáng)的組織管理和協(xié)調(diào)能力，每年在技術(shù)創(chuàng)新中心工作時(shí)間不少于6個(gè)月，任期為五年。第十七條技術(shù)創(chuàng)新中心須設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì)。學(xué)術(shù)委員會(huì)主要負(fù)責(zé)審議研究方向、發(fā)展規(guī)劃、工作目標(biāo)、年度工作計(jì)劃、重大學(xué)術(shù)活動(dòng)、開(kāi)放研究課題，提供技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)等。學(xué)術(shù)委員會(huì)成員由7-11名國(guó)內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外本領(lǐng)域?qū)＜医M成，其中依托單位人員不超過(guò)三分之一。學(xué)術(shù)委員會(huì)成員由依托單位聘任，報(bào)主管部門(mén)和區(qū)科技廳備案。每屆任期為五年，每次換屆的調(diào)整人數(shù)應(yīng)在三分之一以上。第十八條技術(shù)創(chuàng)新中心要建立健全運(yùn)行管理制度，制訂包括中心章程以及科研、儀器設(shè)備、財(cái)務(wù)、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、開(kāi)放基金、安全等方面的管理制度。要加強(qiáng)開(kāi)放交流，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，推廣與應(yīng)用創(chuàng)新方法，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，形成創(chuàng)新成果，提供公共科技服務(wù)。第十九條技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)全面落實(shí)科技體制機(jī)制改革相關(guān)任務(wù)，在運(yùn)行管理、項(xiàng)目實(shí)施、資金投入、人才培養(yǎng)等方面大膽改革創(chuàng)新，先行先試，在構(gòu)建開(kāi)放協(xié)同的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新性落實(shí)科研經(jīng)費(fèi)管理、科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)、賦予科研人員更大技術(shù)路線(xiàn)決策權(quán)等方面取得一定的突破。第二十條支持技術(shù)創(chuàng)新中心充分利用區(qū)內(nèi)外科技創(chuàng)新資源，搭建專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間和各類(lèi)孵化服務(wù)載體，加強(qiáng)資源開(kāi)放共享與產(chǎn)學(xué)研用合作，打造集大中小企業(yè)、高校、科研院所和個(gè)人創(chuàng)客協(xié)同互動(dòng)的眾創(chuàng)平臺(tái)，帶動(dòng)一批\t"/home/user/文檔\\x/_blank"科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大。第二十一條技術(shù)創(chuàng)新中心自批復(fù)認(rèn)定當(dāng)年為起始年，每五年為一個(gè)建設(shè)周期。自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)根據(jù)本研究領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合自治區(qū)黨委、政府重點(diǎn)工作制定建設(shè)運(yùn)行方案，明確發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、管理運(yùn)行機(jī)制、保障措施、工作進(jìn)度、考核指標(biāo)等內(nèi)容。第二十二條技術(shù)創(chuàng)新中心更名、研究方向變更應(yīng)經(jīng)學(xué)術(shù)委員會(huì)和相關(guān)學(xué)科專(zhuān)家論證后，由主管部門(mén)審核同意并出具事項(xiàng)變更報(bào)告，報(bào)區(qū)科技廳審批。技術(shù)創(chuàng)新中心主任（總經(jīng)理）、學(xué)術(shù)委員會(huì)主任變更應(yīng)由依托單位提出，經(jīng)學(xué)術(shù)委員會(huì)論證，主管部門(mén)批準(zhǔn)后，報(bào)區(qū)科技廳備案。學(xué)術(shù)委員會(huì)成員由依托單位聘任，經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)區(qū)科技廳備案。第二十三條在技術(shù)創(chuàng)新中心完成的專(zhuān)著、論文、軟件、專(zhuān)利、數(shù)據(jù)庫(kù)等研究成果均應(yīng)署技術(shù)創(chuàng)新中心名稱(chēng)。依托技術(shù)創(chuàng)新中心項(xiàng)目取得的研究成果，還需標(biāo)注技術(shù)創(chuàng)新中心項(xiàng)目編號(hào)。第二十四條技術(shù)創(chuàng)新中心要重視學(xué)風(fēng)建設(shè)和科學(xué)道德建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)、資料、成果的科學(xué)性和真實(shí)性審核以及保存工作。技術(shù)創(chuàng)新中心要確保國(guó)家財(cái)產(chǎn)和國(guó)家秘密安全，確保數(shù)據(jù)安全、信息安全、生物安全等，嚴(yán)防數(shù)據(jù)資料等外流。第六章考核評(píng)價(jià)第二十五條技術(shù)創(chuàng)新中心自批復(fù)認(rèn)定當(dāng)年為起始年，每五年為一個(gè)考核周期?？己酥芷趦?nèi)實(shí)行年度報(bào)告、中期評(píng)估和績(jī)效評(píng)價(jià)制度。年度報(bào)告：技術(shù)創(chuàng)新中心依托單位應(yīng)于每年11月30日前撰寫(xiě)年度工作總結(jié)報(bào)告，經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)區(qū)科技廳（中期評(píng)估和績(jī)效評(píng)價(jià)當(dāng)年不重復(fù)提交年度總結(jié)報(bào)告）。中期評(píng)估：考核周期第三年進(jìn)行中期評(píng)估，由區(qū)科技廳組織開(kāi)展，主要評(píng)估建設(shè)運(yùn)行方案相關(guān)目標(biāo)任務(wù)完成情況?？?jī)效評(píng)價(jià)：考核周期第五年進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，由區(qū)科技廳或委托的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)依據(jù)《技術(shù)創(chuàng)新中心評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》開(kāi)展，并實(shí)行優(yōu)勝劣汰動(dòng)態(tài)管理?？?jī)效評(píng)價(jià)采取打分制，評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀（得分≥90分）、良好（75分≤得分＜90分）、合格（60分≤得分＜75分）、不合格（得分＜60分）4個(gè)等次。第二十六條區(qū)科技廳對(duì)技術(shù)創(chuàng)新中心績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果予以審核和公布，評(píng)價(jià)結(jié)果作為配置資源和調(diào)整布局的重要依據(jù)。評(píng)價(jià)結(jié)果為“不合格”等次和連續(xù)兩次考核均排名最后3位的“合格”等次的技術(shù)創(chuàng)新中心，給予摘牌處理且三年內(nèi)不得再次申報(bào)技術(shù)創(chuàng)新中心。無(wú)故不參加考核中期評(píng)估和績(jī)效評(píng)價(jià)的，視