看守所管理調(diào)研報告

看守所管理調(diào)研報告篇一:試論看守所醫(yī)療衛(wèi)生管理情況的調(diào)研報告論文摘要看管所醫(yī)療衛(wèi)生工作還存在醫(yī)療配置不達標、醫(yī)療職員缺少培訓(xùn)、器材和藥品不足、在押職員健康檢查和住院醫(yī)治存隱患等不足的地方，可以從規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)配置、加強醫(yī)療器械和藥品保障、加強醫(yī)院和看管所的醫(yī)療合作、抓好平常醫(yī)療衛(wèi)生工作和建立應(yīng)急處置長效機制等方面進行改善。論文關(guān)鍵詞看管所醫(yī)療衛(wèi)生長效機制看管所是依法對犯法嫌疑人、被告人、罪犯進行警戒看管、執(zhí)行刑罰、轉(zhuǎn)化教育、心理及行為矯治的監(jiān)管場所。由于看管所生活條件有限，環(huán)境相對封閉，在押職員身體心理素質(zhì)良莠不齊，被關(guān)押職員是一個易病發(fā)的高危人群，因此醫(yī)療衛(wèi)生工作在監(jiān)所安全管理中占有重要位置。我院監(jiān)所檢察部分在對花都區(qū)看管所醫(yī)療衛(wèi)生管理工作的監(jiān)督檢查進程中，發(fā)現(xiàn)花都區(qū)看管所多個方面存在風險點，亟需改進。一、看管所醫(yī)療衛(wèi)生管理方面存在的不足的地方1.醫(yī)療配置不達標且醫(yī)療職員缺少。依照公安部、衛(wèi)生部聯(lián)合制定的《看管所1醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置基本標準》，關(guān)押容量1000人以上的看管所應(yīng)設(shè)置門診部。但花都區(qū)看管所的關(guān)押量終年維持在1800人以上，乃至有時突破2000人大關(guān)，今年8月份實際關(guān)押人數(shù)為1990人左右，屬于特大型看管所。但花都區(qū)看管所由于受經(jīng)費、職員、場所等條件限制，只設(shè)置了醫(yī)務(wù)室。根據(jù)《看管所醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置基本標準》，關(guān)押容量1000人以上的看管所配置最少醫(yī)師6名、注冊護士5名、醫(yī)技職員1名，依此類推，花都區(qū)看管所應(yīng)當配置醫(yī)師12名以上、護士10名以上，醫(yī)技職員2名以上，但目前花都區(qū)看管所只有醫(yī)師5名，護士5名，且由于輪班緣由，白天正常上班時間在醫(yī)務(wù)室上班的醫(yī)師和護士一般只有3名。醫(yī)務(wù)室由于職員和硬件設(shè)施有限，只負責簡單的進所檢查和簡單的醫(yī)療服務(wù)，不能全面保證在押職員身體健康，對突發(fā)性事件應(yīng)急能力不強，一旦發(fā)生醫(yī)療事故易墮入被動。2.醫(yī)療職員缺少培訓(xùn)及完備的考核機制?？垂芩尼t(yī)療職員缺少培訓(xùn)，醫(yī)療水平不能進步。依照有關(guān)規(guī)定，看管所的醫(yī)療職員應(yīng)當常常接受醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)，進步醫(yī)療技能，但花都區(qū)看管所的醫(yī)護職員近幾年均沒有進行過專業(yè)的醫(yī)療技能培訓(xùn)。他們醫(yī)療水平低，診療手段單一，對被監(jiān)管職員的進所體檢一般只是簡單詢問情況，做血壓和體表檢查，難以發(fā)現(xiàn)被監(jiān)管職員的隱性疾患。另外，由于看管所的醫(yī)療職員沒有競爭壓力，缺少嚴格考核機制，他們的工作積極性不夠高，醫(yī)治2能力較差，對在押職員很少做專業(yè)檢查，只按慣例給予常規(guī)藥物，醫(yī)治效果難以保證，不利于保障監(jiān)管安全。3.看管所內(nèi)醫(yī)療器械不齊全和藥品不足易影響疾病救治。一是缺少基本急救裝備和藥品。由于經(jīng)費有限，花都區(qū)看管所只有血壓表、聽筒和體溫計等簡單醫(yī)療器械，缺少基本的急救裝備和藥品，當緊急狀態(tài)出現(xiàn)時，輕易致使救治時間被延誤。二是藥品配備不足。目前，花都區(qū)看管所天天都要給100多個在押職員發(fā)藥。由于經(jīng)費緊張，花都區(qū)看管所的藥品主要是簡單的常規(guī)藥。在押職員特殊情況確需服用的其它藥物，或在押職員進所前已長時間服用的非常規(guī)性藥品（如醫(yī)治高血壓、冠心病、糖尿病等的藥品），只能由在押職員家屬提供，且質(zhì)量得不到保證，一旦提供了劣質(zhì)藥品，便可能會引發(fā)嚴重的后果。篇二:關(guān)于監(jiān)獄的監(jiān)督管理的調(diào)查報告關(guān)于監(jiān)獄的人性化管理的調(diào)查報告我國監(jiān)獄事業(yè)從建國初期至今已取得了世人矚目的成就，改造了數(shù)以萬計的罪犯，累積了豐富和寶貴的經(jīng)驗，并且也經(jīng)歷了幾十年的磨練和考驗，也面臨了諸多的問題，只有在不斷正確面對出現(xiàn)的問題，創(chuàng)新出更有效飛讓應(yīng)對措施，我們事業(yè)才會更加的生機蓬勃發(fā)展。隨著科技的不斷發(fā)展，現(xiàn)代監(jiān)獄的管理越來越人性化。3那么人性化管理是目前監(jiān)獄行刑中提出的一個新的概念。近年來，許多監(jiān)獄都開始推行人性化管理。那么究竟什么是人性化管理，人性化管理究竟體現(xiàn)在哪些方面，人性化管理的意義何在,本文我將圍繞這幾方面的內(nèi)容展開論述。一、 監(jiān)獄人性化管理的概念人性化管理是一個很多人既熟悉又難以說清的一個概念。要搞清楚人性化管理的問題，首先必須弄清什么是人性。隨著改革的深入，社會主義民主和法制觀念的加強、人權(quán)意識的進一步提高、關(guān)于人性和人性化管理的問題，受到了社會和監(jiān)獄人民警察的普遍關(guān)注。從目前監(jiān)獄工作的實踐出發(fā)，監(jiān)獄的人性化管理是指監(jiān)獄人民警察在依法執(zhí)行刑罰的過程中,對罪犯以符合和滿足人的合理需要為基本依據(jù)和出發(fā)點，以細密、規(guī)范的制度體系為基礎(chǔ)和依托，以保障合法權(quán)益和培養(yǎng)健康人格為重要內(nèi)容，以促進罪犯的改造和再社會化為價值取向，與其他改造手段緊密結(jié)合，相輔相成的組織活動。二、 監(jiān)獄人性化管理的體現(xiàn)在硬件上，注重監(jiān)舍的建設(shè)和布局，注重監(jiān)獄院內(nèi)綠化和美化，使之更適合于罪犯的生活需要°xxx監(jiān)獄的院內(nèi)就是房前屋后鮮花綻放，馬路兩邊綠草成蔭。筆者曾參觀過上海的青浦監(jiān)獄，那里的建設(shè)可以算得上是一流的，并且為罪犯提供了專門的娛樂場所，如籃球場、足球場等。在對罪犯管理上，更注重對罪犯心理和情感的研究與溝通如廣泛實行的心理咨詢，對罪犯的情感心理問題，警察給予了充分的理解，并采取比較婉轉(zhuǎn)策略的措施給予引導(dǎo)等。如XX監(jiān)獄開通新語熱線，囚犯可與警花視頻談心。對罪犯親情的關(guān)注。如XX監(jiān)獄允許死刑犯臨行前見家屬以及允許罪犯回家過周末，xx監(jiān)獄允許罪犯在獄中與家人一起過生日，其他許多地方允許罪犯有條件地實行親情共餐、住宿等。注意維護罪犯的人格尊嚴，通過尊重罪犯全力促進罪犯的思想轉(zhuǎn)變。如XX監(jiān)獄已經(jīng)不再強行規(guī)定罪犯必須理光頭。從強制理光頭到自愿選擇光頭或板寸頭，雖然只是一個小小的符號變化，卻折射出我國監(jiān)獄管理的日益人性化。正如服刑人員所說，這是尊重他們?nèi)烁竦木唧w體現(xiàn);正如監(jiān)獄管理專家所言，此舉有利于減輕罪犯的身份意識，提高改造效果。在文化方面，加強監(jiān)獄文化的建設(shè)，鼓勵罪犯在獄中學(xué)習(xí)。對參加高自考的罪犯予以獎勵，而且在有些監(jiān)獄，其廣場、食堂、監(jiān)舍都播放輕音樂，罪犯的監(jiān)舍允許養(yǎng)魚、養(yǎng)花、允許貼明星畫等。在警察與罪犯的人際關(guān)系上，體現(xiàn)了人民警察在人性化管理理念的指導(dǎo)下，對服刑人員的人格平等、人權(quán)尊重、人性關(guān)愛。三、監(jiān)獄人性化管理的意義在分析監(jiān)獄人性化管理的意義之前，我先講一個真實的案5例°XXX被判有期徒刑8年，在服刑一年多時因與服刑人員產(chǎn)生矛盾，害怕對方報復(fù)，他逃出監(jiān)獄，開始流亡生活。2003年6月，他在青島偶遇獄友，獄友告訴他從2002年12月開始，XX監(jiān)獄實行人性化管理，”吃、住、行”條件有了很大的改觀，“打、罵、體罰”的現(xiàn)象已經(jīng)完全杜絕了。聽了獄友的話他心動了，他決定回去自首。當他回到XX監(jiān)獄門口時，高隊長說的第一句話是：“XXX，歡迎你回監(jiān)改造。”第一，進一步推動了環(huán)境建設(shè)。人性化管理要求人的生活環(huán)境應(yīng)當符合人們追求真善美的要求，因此人性化管理對于推動環(huán)境的優(yōu)化美化，提高生存和生活質(zhì)量具有直接的現(xiàn)實作用?，F(xiàn)在許多監(jiān)獄致力于建設(shè)花園式監(jiān)獄、建設(shè)環(huán)保監(jiān)獄都與此理念相聯(lián)系。當然注重環(huán)境建設(shè)并不是人性化管理提出后才引起人們重視的，但人性化管理確實為此注入了新的理念動力。第二，進一步關(guān)注罪犯的情感和心理需要。人性化管理一個很重要的特征是對罪犯的關(guān)心、理解和尊重，關(guān)注罪犯和普通公民一樣擁有的正常的生理、心理和情感需要，并盡量提供滿足這種需要的條件或者說對這種需要盡量采取寬容、許可的態(tài)度。目前監(jiān)獄實行的親情餐廳、親情住宿等，都是這種關(guān)注與理解的具體體現(xiàn)。第三，進一步關(guān)注罪犯的價值追求。也就是注重鼓勵和協(xié)助罪犯從整個人生的角度對未來進行設(shè)計，只要這種設(shè)計合法合理，有益于本人發(fā)展，都要給予足夠的尊重,并盡可能創(chuàng)造6條件，促進罪犯增長學(xué)識，提高技能，為設(shè)計目標的實現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。第四，推動了警察素質(zhì)的提高。人性化管理對警察的學(xué)識修養(yǎng)、道德情感提出了新的要求，有助于促使警察提升自身素質(zhì)水平，不斷豐富、更新自己的工作理念，使警察不單是一個執(zhí)法者和日常的管理者，而且是愿意和能夠幫助罪犯恢復(fù)人性尊嚴、彌補殘缺人生、追求全面發(fā)展、實現(xiàn)身心健康的精神導(dǎo)師，并因此使警察的執(zhí)法活動更能體現(xiàn)出國家法律的人文關(guān)懷和當代行刑文明。四、人性化管理的建議正確處理人性化管理和嚴格管理的關(guān)系。在處理嚴格管理與人性化管理的關(guān)系時，“嚴不過人，寬不過囚”的基本準則必須牢牢把握。所謂“嚴不過人”，就是在監(jiān)管工作中必須把罪犯當人看待，嚴格管理不能超越“人”的界限。盡管罪犯犯了罪，被關(guān)押在監(jiān)獄內(nèi)執(zhí)行刑罰，但他們?nèi)匀挥凶鋈说淖饑篮凸竦幕緳?quán)利，其未被剝奪或限制的權(quán)利必須得到充分的保障。所謂“寬不過囚”，就是在監(jiān)管工作中,對罪犯講，必須按照法律的規(guī)定和要求，強制罪犯履行義務(wù)，嚴格遵守法律法規(guī)和監(jiān)規(guī)紀律;必須服從管理，接受教育，參加勞動，積極改造。也就是說，對罪犯的人性化管理不能突破“囚”的界限,不能超越和違背法律、法規(guī)的規(guī)定。否則，就超越了“囚”的限度，對罪犯只講人性化管理，不講嚴格管理,無原則的寬縱、放棄懲罰和7改造，就是對社會正義和廣大人民群眾人權(quán)的褻瀆和破壞。人性化管理的“度”誰來掌握,從目前的情況看，我國各個省市監(jiān)獄、勞教部門的管理和制度是有差別的，在人性化管理措施方面雖有很多相似之處，同樣也沒有統(tǒng)一的標準。人性化管理需要什么樣的標準，怎么把握人性化管理的“度”，由誰來制定和審核人性化管理的標準，在監(jiān)獄內(nèi)實行人性化的管理，與國際接軌，這的確是監(jiān)獄管理未來的方向，但各地監(jiān)獄在落實國家有關(guān)政策時如何進行還有待進一步明朗。畢竟，監(jiān)獄中的每一位服刑人員都是平等的，但每一位服刑人員并非都能夠平等的享有所有的人性化的管理措施，沒有一個科學(xué)、合理的標準，監(jiān)獄在制定人性化的管理措施時就應(yīng)該非常謹慎的對待。人性化的管理是否會滋生新腐敗，監(jiān)獄推行人性化的管理，因犯罪危害社會而接受強制管教的服刑人員可愜意地逛超市購物，可與牢外配偶親密幽會，在凸顯人性化的思維下，似乎無可厚非，但是否會衍生出新的利益沖突和腐敗卻也讓一些人不安。據(jù)XX晚報報道，在XX監(jiān)獄，每月犯人家屬所交的購物款項就有100多萬元，可見營業(yè)額之高。司法專家憂慮，監(jiān)獄內(nèi)經(jīng)營商業(yè)活動勢必引發(fā)新的司法腐敗，而且這樣會是“人性化”變成“商業(yè)化”。因此，在推行監(jiān)獄人性化的同時也要充分考慮這個問題。監(jiān)獄越來越重視人性化的管理措施是對犯人人格的肯定和尊重，是一種進步，但更重要的是應(yīng)當改變社會對于犯人的一些舊觀念，更好地讓犯過錯的人們重新融入社會。國家還需要更加加強監(jiān)獄管理的人性化制度，使我國的監(jiān)獄管理制度更加的完善。篇三:關(guān)于看守所醫(yī)療衛(wèi)生工作情況的調(diào)查報告關(guān)于看守所醫(yī)療衛(wèi)生工作情況的調(diào)查報告看守所是依法對犯罪嫌疑人、被告人、罪犯進行警戒看管、執(zhí)行刑罰、轉(zhuǎn)化教育、心理及行為矯治的監(jiān)管場所。由于看守所生活條件有限，環(huán)境相對封閉，在押人員身體、心理素質(zhì)參差不齊，是一個易發(fā)病的高危人群，因此醫(yī)療衛(wèi)生工作在監(jiān)所安全管理中占有重要位銘。近年來，由于“躲貓貓”、“睡覺死”、“洗澡死”等一系列在押人員非正常死亡事件被公眾和各種媒體熱炒，部分監(jiān)管民警及領(lǐng)導(dǎo)被追究行政責任乃至刑事責任，各級公安機關(guān)甚至各級政府都承擔了巨大的壓力，也使社會各界對公安監(jiān)管場所有了諸多誤解，公安機關(guān)的公信力因此也被公眾所質(zhì)疑。今年六月份以來公安部通報的13起在押人員死亡事故中因病救治無效死亡的就有8起，以往在押人員的死亡事故中因病死亡人數(shù)也占到60%以上。因此，如何進一步加強和改進公安監(jiān)管場所醫(yī)療衛(wèi)生工作，處理好在押人員防病治病，防范非正常死亡的發(fā)生，就成為公安監(jiān)管場所亟需解決的問題。為此，公安部自92009年開始在全國開展了治理監(jiān)管場所在押人員非正常死亡專項行動，2011年更是把“兩防一退”（防事故、防非正常死亡、退出輿情關(guān)注熱點）工作作為監(jiān)管工作的首要任務(wù)來抓?！豆膊?、衛(wèi)生部關(guān)于切實加強和改進公安監(jiān)管場所醫(yī)療衛(wèi)生工作的通知》（公通字,2009,60號）（以下簡稱《通知》）也是在這樣的背景下出臺，《通知》對監(jiān)所醫(yī)療衛(wèi)生資質(zhì)、人員、裝備配備、職責任務(wù)都作出了明確要求。實踐證明，這既是形勢所趨，同時，對于保障在押人員的健康權(quán)，預(yù)防非正常死亡，消除在押人員的對立情緒，積極改造、服從管理也有很大的幫助，更促進了監(jiān)所文明、和諧、安全，進而提高了公安機關(guān)的公信力。就平陰縣看守所醫(yī)療衛(wèi)生工作開展情況來看，縣公安局黨委高度重視看守所醫(yī)療衛(wèi)生工作，積極爭取醫(yī)務(wù)人員編制，于2009年為看守所配備了專職所醫(yī)，實現(xiàn)了看守所醫(yī)療衛(wèi)生工作從無到有的突破，確保了無在押人員因病死亡事故的發(fā)生?，F(xiàn)將看守所醫(yī)療衛(wèi)生工作情況簡要分析如下：一、看守所醫(yī)療衛(wèi)生工作現(xiàn)狀平陰縣看守所始建于1983年，監(jiān)區(qū)面積2400平方米，共有監(jiān)室8間，設(shè)計關(guān)押量48人，目前日均關(guān)押量90人左右，現(xiàn)有所醫(yī)1人，無專門的檢查室、治療室?？词厮卺t(yī)療衛(wèi)生工作中做到了以下幾個方面；10（一） 收押體表檢查。收押時由所醫(yī)對犯罪嫌疑人的體表狀況進行逐一檢查，確認其身體是否存有損傷，并予以登記，與入所前的醫(yī)院體檢證明一起載入在押人員健康檔案。（二） 所醫(yī)巡視監(jiān)室。所醫(yī)每天上下午兩次進入監(jiān)室巡診，巡診在押人員患病的情況，對患病不需住院人員進行簡單治療，同時配備常用藥品放在值班室以備夜間應(yīng)急使用。（三） 增強在押人員體質(zhì)。在現(xiàn)有條件下加強伙食管理，努力使在押人員吃的

飽、吃的熱、吃的衛(wèi)生，保證在押人員每日兩小時放風時間，增強在押人員體質(zhì)。（四） 定期防疫消毒。根據(jù)季節(jié)的變化和疫病流行情況采取相應(yīng)措施預(yù)防。（五） 科學(xué)安排診療。在確保所醫(yī)每天上下午在所巡診的前提下，如夜間在押人員突發(fā)疾病值班民警發(fā)現(xiàn)后立即通知所醫(yī)到所診斷，視情處銘，小病在所進行簡單治療，急重病癥通過120與縣中醫(yī)院聯(lián)系救治。二、看守所醫(yī)療衛(wèi)生工作存在的問題（一） 看守所醫(yī)療衛(wèi)生行政主體不合法。根據(jù)《通知》要求，看守所應(yīng)當按規(guī)定申請醫(yī)療衛(wèi)生行政許可證。目前，由于受人員、場所等條件限制，看守所沒有醫(yī)療衛(wèi)生行政許可證，既使為在押人員進行簡單治療，嚴格的說，也是非法行醫(yī)，一旦發(fā)生醫(yī)療事故將處于非常不利的境地。（二） 醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費保障不到位，醫(yī)療設(shè)備不能滿足基本11要求。根據(jù)《通知》精神，按照《關(guān)于全省公安看守所在押人員伙食費標準及有關(guān)經(jīng)費保障問題的通知》（魯財行[2009]27號）要求，醫(yī)療費包括在押人員看病、住院的醫(yī)療費、藥費、體檢費，以及看守所醫(yī)務(wù)室購銘的藥品和一次性消耗醫(yī)療器械等費用。省公安廳要求:根據(jù)我省實際在押人員醫(yī)療費為20元/人.月，重病住院費積極爭取實報實銷，由財政部門列入預(yù)算統(tǒng)一撥付，看守所目前尚未落實到位。由于經(jīng)費緊張，看守所診療設(shè)備只有血壓表和體溫計，滿足不了工作需求，藥品也只能購銘簡單的常規(guī)藥。在押人員特殊情況確需服用的其它藥物，或者在押人員入所前已長期服用的非常規(guī)性藥品（如治療高血壓、冠心病、糖尿病等的藥品），只能由在押人員家屬提供，質(zhì)量得不到保證，一旦提供了劣質(zhì)藥品，就可能會引發(fā)嚴重的后果。（三） 在押人員入所前健康檢查存在隱患。目前所醫(yī)對在押人員收押時進行體表檢查，只是通過詢問、目視來確定在押人員是不是符合收押條件，入所前的健康體檢在縣中醫(yī)醫(yī)院進行，由于側(cè)重點不同，醫(yī)院的醫(yī)生對待在押人員入所體檢往往存在應(yīng)付現(xiàn)象，導(dǎo)致在入所前體檢過程中在押人員的隱形的疾病常常被忽略，帶來極大隱患。（四） 日常巡診治療和衛(wèi)生防疫工作滯后?？词厮慌鋫湟幻麑Ｂ毸t(yī)，沒有達到《通知》中小型看守所必須配備3至5名醫(yī)務(wù)人員，確保24小時有所醫(yī)在所值班的要求。特12別在夜間，是突發(fā)病患的高發(fā)時段，沒有所醫(yī)值班，值班民警無法確認病情，缺乏救治工作專業(yè)知識，一旦采取措施不到位，