破壞性采礦罪

破壞性采礦罪馬永順律師推薦來源:未知作者:admin一、概念破壞性采礦罪（刑法第343條第2款），是指違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的行為。二、犯罪構(gòu)成（一） 客體要件本罪侵犯的客體是國家對礦產(chǎn)資源的管理制度。礦產(chǎn)資源屬于不可再生的資源，采取破壞性開采的辦法，使礦產(chǎn)資源遭受毀滅，是對國家礦產(chǎn)資源管理制度的侵犯。國家對礦產(chǎn)資源的管理活動主要包括：（1）對全國有礦產(chǎn)資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局；（2） 對采礦權(quán)主體進(jìn)行資格審查，授予采礦權(quán)、頒發(fā)采礦許可證，依法保護(hù)正當(dāng)?shù)牟傻V權(quán)；（3） 對采礦單位或者個(gè)人進(jìn)行全面的技術(shù)監(jiān)督，保證采礦活動的科學(xué)性和計(jì)劃性，防止破壞礦產(chǎn)資源。凡違反上述及其他有關(guān)礦產(chǎn)資源保護(hù)的法律制度以及管理活動，均視為對礦產(chǎn)資源管理制度的侵犯。本罪的對象是礦產(chǎn)資源，是指在地質(zhì)活動過程中形成的、蘊(yùn)藏于地殼之中的、能為人們用于生產(chǎn)和生活的各種礦物質(zhì)的總稱。其中包括各種呈固態(tài)、液態(tài)或氣態(tài)的金屬、非金屬礦產(chǎn)、燃料礦產(chǎn)和地下熱能等。（二） 客觀要件本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的行為。所謂違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，是指違反《礦產(chǎn)資源法》、《礦業(yè)暫行條例》、《礦主資源保護(hù)試行條例》、《群眾報(bào)礦獎勵辦法》、《礦山安全條例》、《礦山安全監(jiān)察條例》、《礦產(chǎn)資源勘查登記管理哲行辦法》、《全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法》、《礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》、《放射性礦產(chǎn)資源勘查登記管理暫行辦法》、《放射性礦山企業(yè)采礦登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》、《石油及天然氣勘查、開采登記管理暫行辦法》、《中華人民共和國煤炭法》和《國務(wù)院關(guān)于對黃金礦產(chǎn)實(shí)行保護(hù)性開采的通知》等等。這些有關(guān)礦產(chǎn)資源保護(hù)的法律規(guī)定。采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，是指違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，使用不合理的開采順序、開采方法和選礦工藝，致使礦產(chǎn)資源的開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》第29條規(guī)定：“開采礦產(chǎn)資源，必須采取合理的開采順序、開采方法和選礦工藝。礦山企業(yè)的開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計(jì)要求，”第30條規(guī)定，“在開采主要礦產(chǎn)的同時(shí)，對具有工業(yè)價(jià)值的共生和伴生礦產(chǎn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，綜合開采，綜合利用，防止浪費(fèi)；對暫時(shí)不能綜合開采或者必須同時(shí)采出而暫時(shí)還不能綜合利用的礦主以及含有有用組分的尾礦，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施，防止損失破壞?！本C合開采，綜合利用，防止浪費(fèi)，是要求在地質(zhì)工作和采礦過程等各個(gè)環(huán)節(jié)中，避免“單打一”和只顧眼前利益、局部利益的現(xiàn)象。只顧眼前利益和局部利益，采富礦棄貧礦，采大礦棄小礦，采厚礦棄薄礦，采易采礦丟難采礦，會對礦產(chǎn)資源造成嚴(yán)重浪費(fèi)和破壞。所謂“合理的開采順序”，是指保證回采作業(yè)安全，資源合理回收和采礦效益好的開采順序?！昂侠淼拈_采方法”，是指生產(chǎn)安全、采礦強(qiáng)度高、礦產(chǎn)損失和貧化率低，礦產(chǎn)資源利用率好及經(jīng)濟(jì)效益高的開采方法?！斑x礦工藝”，是指用物理或化學(xué)方法，將礦物原料中的有用成分、無用礦物或有害礦物分開，或?qū)⒍喾N有用成分分離開的工藝過程。如果開采順序、開采方法和選礦工藝不當(dāng)，將造成礦產(chǎn)資源的浪費(fèi)和損失。這些單一的、欠綜合的和不符合開采程序的開采方法不僅給礦產(chǎn)資源造成了浪費(fèi)。也對礦產(chǎn)資源造成了嚴(yán)重的破壞。如果未按上述操作規(guī)程和保護(hù)性采礦的規(guī)定精神開采礦物質(zhì)的，則視為破壞性采礦行為。但該行為構(gòu)成犯罪，還需要具有造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的結(jié)果。至于“嚴(yán)重破壞的結(jié)果”的標(biāo)準(zhǔn)，法律則沒有明確的規(guī)定，實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)根據(jù)行為人破壞性開采的方法，礦床的大小、礦種的特性等等來綜合衡量。（三） 主體要件本罪主體為一般主體。凡達(dá)到刑事責(zé)任年齡、具備刑事責(zé)任能力的人均可成為本罪主體。單位亦可成為本罪主體。（四） 主觀要件本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，過失不能構(gòu)成本罪。這種故意具體是指行為人明知其行為會造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的結(jié)果而仍然實(shí)施，最終導(dǎo)致亥種結(jié)果發(fā)生的心理態(tài)度。三、 認(rèn)定區(qū)分破壞性采礦罪與故意毀壞財(cái)物罪的界限故意毀壞財(cái)物罪，是指故意毀壞或損壞公私財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的行為。根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源》第39條至第41條的規(guī)定，對于未經(jīng)許可擅自采礦的；超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦等行為，又拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的；以及破壞采礦、勘查設(shè)施的，依照《刑法》第156條的規(guī)定定故意毀壞財(cái)物罪，對直接責(zé)任人員或者破壞采礦、勘查設(shè)施的人追究刑事責(zé)任。即按故意毀壞財(cái)物罪定罪。破壞性采礦罪與故意毀壞財(cái)物罪的相似之處在于它們在客體上都侵犯了財(cái)物的所有權(quán)，主觀上都出于故意。但兩罪之間卻存在著本質(zhì)的差別：⑴客體要件不同。破壞性采礦罪主要侵犯的國家保護(hù)礦產(chǎn)資源的管理制度；而故意毀壞財(cái)物罪侵犯的則是公私財(cái)物的所有權(quán)。（2）客觀要件不同。破壞性采礦罪在客觀上表現(xiàn)為違反礦產(chǎn)資源保護(hù)法的規(guī)定，實(shí)施采礦行為，從而造成礦產(chǎn)資源破壞，但這種行為并沒有改變礦產(chǎn)資源的性質(zhì)，只是在某種程度上造成巨大浪費(fèi)現(xiàn)象，降低或減少其利用率和回收率，從而造成對整體礦產(chǎn)資源的破壞，但礦產(chǎn)資源本身仍具有其原有價(jià)值和使用價(jià)值；而故意毀壞財(cái)物罪在客觀上則表現(xiàn)為毀壞行為，即毀滅、損壞，其結(jié)果是使公私財(cái)物的使用價(jià)值或價(jià)值部分或全部喪失。（3）主體要件不同。破壞性采礦罪的主體既可以是自然人，也可以是單位；而故意毀壞財(cái)物罪的犯罪主體只能由自然人構(gòu)成。四、 處罰犯本罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。五、 法條及司法解釋［刑法條文］第三百四十三條第二款違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。第三百四十六條單位犯本節(jié)第三百三十八條至第三百四十五條規(guī)定之罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰。［相關(guān)法律］《礦產(chǎn)資源法》第四十四條違反本法規(guī)定，采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源的，處以罰款，可以吊銷采礦許可證；造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的，依照刑法第一百五十六條的規(guī)定對直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。［司法解釋］:《關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（2003年6月3日起施行）為依法懲處非法采礦、破壞性采礦犯罪活動，根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就審理這類刑事案件具體應(yīng)用法律的若干問題解釋如下：第一條違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定非法采礦，具有下列情形之一，經(jīng)責(zé)令停止開采后拒不停止開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，依照刑法第三百四十三條第一款的規(guī)定，以非法采礦罪定罪處罰：（一） 未取得采礦許可證擅自采礦；（二） 擅自進(jìn)入國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦；（三） 擅自開采國家規(guī)定實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種。第二條具有下列情形之一的，屬于本解釋第一條第（一）項(xiàng)規(guī)定的“未取得采礦許可證擅自采礦”：（一） 無采礦許可證開采礦產(chǎn)資源的；（二） 采礦許可證被注銷、吊銷后繼續(xù)開采礦產(chǎn)資源的；（三） 超越采礦許可證規(guī)定的礦區(qū)范圍開采礦產(chǎn)資源的；（四） 未按采礦許可證規(guī)定的礦種開采礦產(chǎn)資源的（共生、伴生礦種除外）；（五） 其他未取得采礦許可證開采礦產(chǎn)資源的情形。第三條非法采礦造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值，數(shù)額在5萬元以上的，屬于刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“造成礦產(chǎn)資源破壞”；數(shù)額在30萬元以上的，屬于刑法第三百四十三條第一款規(guī)定的“造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞”。第四條刑法第三百四十三條第二款規(guī)定的破壞性采礦罪中“采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源”，是指行為人違反地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審查批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案開采礦產(chǎn)資源，并造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的行為。第五條破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞的價(jià)值，數(shù)額在30萬元以上的，屬于刑法第三百四十三條第二款規(guī)定的“造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞”。第六條破壞性的開采方法以及造成礦產(chǎn)資源破壞或者嚴(yán)重破壞的數(shù)額，由省級以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門出具鑒定結(jié)論，經(jīng)查證屬實(shí)后予以認(rèn)定。第七條多次非法采礦或者破壞性采礦構(gòu)成犯罪，依法應(yīng)當(dāng)追訴