輻射安全與防護(hù)法律法規(guī)

2012年輻射安全防護(hù)與管理培訓(xùn)

輻射安全與防護(hù)法律、法規(guī)、

標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范

概述

1、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》2003年

2、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》2005年

3、《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》2006年

4、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法》2011年

5、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》1989年(節(jié)選)

6、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》2002年（節(jié)選）

7、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》1998年（節(jié)選）

8、《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》2001年（節(jié)選）

9、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》2008年（節(jié)選）

10、《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》（GB18871-2002）

目錄

我國(guó)對(duì)核能與核技術(shù)的開發(fā)利用始于20世紀(jì)50年代。目前核能與核技術(shù)已在我國(guó)國(guó)防、醫(yī)療、能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科研等領(lǐng)域得到廣泛利用，對(duì)維護(hù)我國(guó)國(guó)防安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)社會(huì)發(fā)展，增強(qiáng)我國(guó)綜合實(shí)力，起到了十分積極的作用。但是，核能與核技術(shù)開發(fā)利用過(guò)程中的安全和放射性污染防治問題，也越來(lái)越突出，主要表現(xiàn)為：

概述

1、我國(guó)已有多座核設(shè)施，有些核設(shè)施已進(jìn)入退役階段，如果監(jiān)管不嚴(yán)或處置不當(dāng)，其遺留的放射性物質(zhì)將對(duì)環(huán)境和公眾健康構(gòu)成威脅；現(xiàn)正在運(yùn)行的核設(shè)施，也存在潛在危險(xiǎn)，一旦發(fā)生泄漏或者因?yàn)榘l(fā)生安全事故產(chǎn)生放射性污染，將危及周邊廣大范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境安全和公眾健康。

2、我國(guó)現(xiàn)有放射源5萬(wàn)余枚，由于用戶多而分散，有的單位管理不善等原因，近年來(lái)因放射源使用不當(dāng)或丟失導(dǎo)致的放射性污染事故不斷發(fā)生，造成嚴(yán)重后果。

我國(guó)核電站的分布（稍早）我國(guó)核電站的分布（稍晚）核電站（江蘇田灣、廣東陽(yáng)江）一、已經(jīng)建成的9座：廣東大亞灣核電站(94年)、浙江秦山第一核電站(94年)，廣東嶺澳核電站(2002年)、浙江秦山第二核電站(2002年)、浙江秦山第三核電站(2003年)、江蘇連云港田灣核電站(2006年)、臺(tái)灣3座；

二、正在建設(shè)之中的3座：遼寧瓦房店核電站一期工程(暫停)，臺(tái)灣2座；

三、即將破土開工的4座：廣東陽(yáng)江核電站，浙江臺(tái)州三門核電站，山東海陽(yáng)核電站4，廣東嶺澳核電站二期工程。

我國(guó)大陸現(xiàn)有核電站有6個(gè)，截至2011年9月底，14臺(tái)在運(yùn)機(jī)組裝機(jī)容量1189萬(wàn)千瓦時(shí)，約占全國(guó)發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘康?%

。法國(guó)每年75%的電來(lái)自核電，在世界所有國(guó)家中占比重最大！

我國(guó)目前核電站情況

3、在鈾（釷）礦和伴生放射性礦開發(fā)利用過(guò)程中，由于對(duì)放射性污染防治污染重視不夠，缺乏對(duì)放射性污染防治的專項(xiàng)管理制度，亂堆亂棄放射性廢渣的情況時(shí)有發(fā)生，由此造成的放射性污染事故威脅著環(huán)境安全和公眾健康。

4、我國(guó)已產(chǎn)生了不少放射性廢物，雖然國(guó)家有放射性廢物處置政策，但由于缺乏強(qiáng)制性的法律制度和措施，致使對(duì)放射性廢物的處置監(jiān)管不力，在一定程度上對(duì)環(huán)境和公眾健康構(gòu)成了威脅。

為解決上述問題，進(jìn)一步做好放射性污染防治工作，在總結(jié)我國(guó)放射性污染防治的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、借鑒一些有核國(guó)家防治放射性污染的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全國(guó)人大于2003年6月28日通過(guò)了《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》，與之前和其后發(fā)布的一系列核與輻射法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范一起，構(gòu)成了我國(guó)較為健全的核與輻射安全法律法規(guī)體系，對(duì)我國(guó)核安全的統(tǒng)一監(jiān)管、確保核與輻射環(huán)境安全，維護(hù)國(guó)家、社會(huì)和公眾利益起到了巨大的作用。

我國(guó)核與輻射安全法律法規(guī)是一個(gè)龐大的體系，由國(guó)家法律、國(guó)務(wù)院條例（法規(guī)）、核與輻射管理部門規(guī)章等組成。

我國(guó)核與輻射安全法律法規(guī)體系體系組成名稱批準(zhǔn)與發(fā)布國(guó)家法律放射性污染防治法全國(guó)人大批準(zhǔn)，國(guó)家主席令發(fā)布國(guó)務(wù)院條例（法規(guī)）《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》、《核電廠事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》……國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院令發(fā)布國(guó)務(wù)院各部委規(guī)章（含國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法》、《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》……各部委批準(zhǔn)和發(fā)布我國(guó)的核與輻射法律法規(guī)體系和我國(guó)的法律法規(guī)體系是相對(duì)應(yīng)的，也分為國(guó)家法律、國(guó)務(wù)院條例和國(guó)務(wù)院各部委部門規(guī)章三個(gè)層次。

1、國(guó)家法律是法律、法規(guī)的最高層，起到?jīng)Q定性作用，由它產(chǎn)生的條例或法規(guī)的具體內(nèi)容不能和國(guó)家法律相抵觸。在核與輻射領(lǐng)域，屬于第一層次國(guó)家法律級(jí)別的有《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》，它是我國(guó)核與輻射領(lǐng)域唯一的法律。

2、國(guó)務(wù)院條例是國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)，是法律、法規(guī)的第二層次，是國(guó)家法律在某一個(gè)方面的細(xì)化，規(guī)定了該方面的法律要求。在核與輻射領(lǐng)域，屬于國(guó)務(wù)院條例的有《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》、《核電廠事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》等。

我國(guó)核與輻射安全法律法規(guī)體系的層次及相互關(guān)系3、國(guó)務(wù)院各部委部門規(guī)章是法律法規(guī)的第三層，包括國(guó)務(wù)院條例的實(shí)施細(xì)則和核安全技術(shù)要求的行政管理規(guī)定。這些規(guī)章制度不能與法律、法規(guī)相矛盾和違背，如存在這類問題，則應(yīng)以高層次的法律法規(guī)為準(zhǔn)，對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行修訂。

除此之外，與核安全技術(shù)要求的行政管理規(guī)定相對(duì)應(yīng)的支持性部門規(guī)章，包括核安全導(dǎo)則和核安全法規(guī)技術(shù)文件兩種，以及在核與輻射領(lǐng)域還應(yīng)用大量的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等，這些也屬于第三層次。在核與輻射領(lǐng)域，屬于部門規(guī)章有《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法》、《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》等。

《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》2003年6月28日由第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)，2003年10月1日起實(shí)施，它是我國(guó)核與輻射領(lǐng)域唯一的法律。本法是調(diào)整和規(guī)范我國(guó)核設(shè)施、核技術(shù)利用、鈾（釷）礦、伴生放射性礦開發(fā)利用中發(fā)生放射性污染的防治活動(dòng)。

全文8章63條

第一章總則

第二章放射性污染防治的監(jiān)督管理

第三章核設(shè)施的放射性污染防治

第四章核技術(shù)利用的放射性污染防治

第五章鈾(釷)礦和伴生放射性礦開發(fā)利用的放射性污染防治

第六章放射性廢物管理

第七章法律責(zé)任

第八章附則

1、《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》1、立法的目的：第一條

為了防治放射性污染，保護(hù)環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)核能、核技術(shù)的開發(fā)與和平利用；

2、適用范圍：第二條

本法適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和管轄的其他海域在核設(shè)施選址、建造、運(yùn)行、退役和核技術(shù)、鈾(釷)礦、伴生放射性礦開發(fā)利用過(guò)程中發(fā)生的放射性污染的防治活動(dòng)。

3、污染防治的方針：第三條

國(guó)家對(duì)放射性污染的防治，實(shí)行預(yù)防為主、防治結(jié)合、嚴(yán)格管理、安全第一的方針。

4、規(guī)定了各部門職責(zé)：第八條

國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)全國(guó)放射性污染防治工作依法實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門和其他有關(guān)部門依據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對(duì)有關(guān)的放射性污染防治工作依法實(shí)施監(jiān)督管理。

5、監(jiān)測(cè)制度和網(wǎng)絡(luò)：第十條

國(guó)家建立放射性污染監(jiān)測(cè)制度。國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門組織環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)放射性污染實(shí)施監(jiān)測(cè)管理。

縣級(jí)環(huán)保部門的職責(zé)：縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門和同級(jí)其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，互通信息，密切配合，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)核技術(shù)利用、伴生放射性礦開發(fā)利用中的放射性污染防治進(jìn)行監(jiān)督檢查。

監(jiān)督檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件。

6、放射性污染防治的主體是各核技術(shù)利用單位：第十二條

核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、核技術(shù)利用單位、鈾(釷)礦和伴生放射性礦開發(fā)利用單位，負(fù)責(zé)本單位放射性污染的防治，接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督管理，并依法對(duì)其造成的放射性污染承擔(dān)責(zé)任。

7、采取措施，防治污染：第十三條

核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、核技術(shù)利用單位、鈾(釷)礦和伴生放射性礦開發(fā)利用單位，必須采取安全與防護(hù)措施，預(yù)防發(fā)生可能導(dǎo)致放射性污染的各類事故，避免放射性污染危害。

8、教育、培訓(xùn)和防護(hù)措施：核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、核技術(shù)利用單位、鈾(釷)礦和伴生放射性礦開發(fā)利用單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)其工作人員進(jìn)行放射性安全教育、培訓(xùn)，采取有效的防護(hù)安全措施。

9、標(biāo)識(shí)和警示：第十六條

放射性物質(zhì)和射線裝置應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的放射性標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明。生產(chǎn)、銷售、使用、貯存、處置放射性物質(zhì)和射線裝置的場(chǎng)所，以及運(yùn)輸放射性物質(zhì)和含放射源的射線裝置的工具，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志。

10、產(chǎn)品應(yīng)該符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：第十七條

含有放射性物質(zhì)的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)；不符合國(guó)家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)的，不得出廠和銷售。

使用伴生放射性礦渣和含有天然放射性物質(zhì)的石材做建筑和裝修材料，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家建筑材料放射性核素控制標(biāo)準(zhǔn)。

第三章核設(shè)施的放射性污染防治（省略）

11、規(guī)定了不同活動(dòng)應(yīng)該履行的程序：第二十八條

生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)的規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取許可證，辦理登記手續(xù)。

轉(zhuǎn)讓、進(jìn)口放射性同位素和射線裝置的單位以及裝備有放射性同位素的儀表的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

12、應(yīng)該先編制環(huán)評(píng)文件并審查批準(zhǔn)：第二十九條

生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)領(lǐng)取許可證前編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，有關(guān)部門不得頒發(fā)許可證。

13、貫徹“三同時(shí)制度”：第三十條

新建、改建、擴(kuò)建放射工作場(chǎng)所的放射防護(hù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

放射防護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)驗(yàn)收；驗(yàn)收合格的，主體工程方可投入生產(chǎn)或者使用。

14、貯存和使用制度：第三十一條

放射性同位素應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放，不得與易燃、易爆、腐蝕性物品等一起存放，其貯存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取有效的防火、防盜、防射線泄漏的安全防護(hù)措施，并指定專人負(fù)責(zé)保管。貯存、領(lǐng)取、使用、歸還放射性同位素時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記、檢查，做到賬物相符。

15、產(chǎn)生廢物單位的責(zé)任：第三十二條

生產(chǎn)、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定對(duì)其產(chǎn)生的放射性廢物進(jìn)行收集、包裝、貯存。

生產(chǎn)放射源的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定回收和利用廢舊放射源；使用放射源的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定將廢舊放射源交回生產(chǎn)放射源的單位或者送交專門從事放射性固體廢物貯存、處置的單位。

16、制定制度，確保安全和報(bào)告程序：第三十三條

生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射源的單位，應(yīng)當(dāng)建立健全安全保衛(wèi)制度，指定專人負(fù)責(zé)，落實(shí)安全責(zé)任制，制定必要的事故應(yīng)急措施。發(fā)生放射源丟失、被盜和放射性污染事故時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人必須立即采取應(yīng)急措施，并向公安部門、衛(wèi)生行政部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。

公安部門、衛(wèi)生行政部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門接到放射源丟失、被盜和放射性污染事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)報(bào)告本級(jí)人民政府，……

第五章

鈾(釷)礦和伴生放射性礦開發(fā)利用的放射性污染防治（省略）

17、廢物最小化：第三十九條

核設(shè)施營(yíng)運(yùn)單位、核技術(shù)利用單位、鈾(釷)礦和伴生放射性礦開發(fā)利用單位，應(yīng)當(dāng)合理選擇和利用原材料，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，盡量減少放射性廢物的產(chǎn)生量。

18、排放廢物應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)：第四十條向環(huán)境排放放射性廢氣、廢液，必須符合國(guó)家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)。

19、禁止行為：第四十二條

產(chǎn)生放射性廢液的單位，必須按照國(guó)家放射性污染防治標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)不得向環(huán)境排放的放射性廢液進(jìn)行處理或者貯存。

禁止利用滲井、滲坑、天然裂隙、溶洞或者國(guó)家禁止的其他方式排放放射性廢液。

20、廢物的處置：第四十五條

產(chǎn)生放射性固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定，對(duì)其產(chǎn)生的放射性固體廢物進(jìn)行處理后，送交放射性固體廢物處置單位處置，并承擔(dān)處置費(fèi)用。

21、廢物收貯的許可管理：第四十六條

設(shè)立專門從事放射性固體廢物貯存、處置的單位，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)，取得許可證。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

禁止未經(jīng)許可或者不按照許可的有關(guān)規(guī)定從事貯存和處置放射性固體廢物的活動(dòng)。

禁止將放射性固體廢物提供或者委托給無(wú)許可證的單位貯存和處置。

22、禁止輸入或轉(zhuǎn)移：第四十七條

禁止將放射性廢物和被放射性污染的物品輸入中華人民共和國(guó)境內(nèi)或者經(jīng)中華人民共和國(guó)境內(nèi)轉(zhuǎn)移。

23、法律責(zé)任：第四十九條

違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正，可以處二萬(wàn)元以下罰款：

(一)不按照規(guī)定報(bào)告有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果的；

(二)拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，或者被檢查時(shí)不如實(shí)反映情況和提供必要資料的。

第五十條

違反本法規(guī)定，未編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行建造、運(yùn)行、生產(chǎn)和使用等活動(dòng)的，由審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期補(bǔ)辦手續(xù)或者恢復(fù)原狀，并處一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

第五十一條

違反本法規(guī)定，未建造放射性污染防治設(shè)施、放射防護(hù)設(shè)施，或者防治防護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，由審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。

第五十三條

違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、進(jìn)口、貯存放射性同位素和射線裝置以及裝備有放射性同位素的儀表的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者吊銷許可證；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條

違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不按照規(guī)定設(shè)置放射性標(biāo)識(shí)、標(biāo)志、中文警示說(shuō)明的；

(二)不按照規(guī)定建立健全安全保衛(wèi)制度和制定事故應(yīng)急計(jì)劃或者應(yīng)急措施的；

(三)不按照規(guī)定報(bào)告放射源丟失、被盜情況或者放射性污染事故的。

第五十七條

違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者吊銷許可證；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)

(一)未經(jīng)許可，擅自從事貯存和處置放射性固體廢物活動(dòng)的；

(二)不按照許可的有關(guān)規(guī)定從事貯存和處置放射性固體廢物活動(dòng)的

24、術(shù)語(yǔ)：第六十二條

本法中下列用語(yǔ)的含義：

(一)放射性污染，是指由于人類活動(dòng)造成物料、人體、場(chǎng)所、環(huán)境介質(zhì)表面或者內(nèi)部出現(xiàn)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的放射性物質(zhì)或者射線。

(二)核設(shè)施，是指核動(dòng)力廠(核電廠、核熱電廠、核供汽供熱廠等)和其他反應(yīng)堆(研究堆、實(shí)驗(yàn)堆、臨界裝置等)；核燃料生產(chǎn)、加工、貯存和后處理設(shè)施；放射性廢物的處理和處置設(shè)施等。

(三)核技術(shù)利用，是指密封放射源、非密封放射源和射線裝置在醫(yī)療、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)調(diào)查、科學(xué)研究和教學(xué)等領(lǐng)域中的使用。

(四)放射性同位素，是指某種發(fā)生放射性衰變的元素中具有相同原子序數(shù)但質(zhì)量不同的核素。

(五)放射源，是指除研究堆和動(dòng)力堆核燃料循環(huán)范疇的材料以外，永久密封在容器中或者有嚴(yán)密包層并呈固態(tài)的放射性材料。

(六)射線裝置，是指X線機(jī)、加速器、中子發(fā)生器以及含放射源的裝置。

(七)伴生放射性礦，是指含有較高水平天然放射性核素濃度的非鈾礦(如稀土礦和磷酸鹽礦等)。

(八)放射性廢物，是指含有放射性核素或者被放射性核素污染，其濃度或者比活度大于國(guó)家確定的清潔解控水平，預(yù)期不再使用的廢棄物。

2005年8月31日國(guó)務(wù)院第104次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，國(guó)務(wù)院令第449號(hào)。

本條例遵照《放射性污染防治法》，針對(duì)核技術(shù)利用的放射性同位素與射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用，以及放射性同位素的轉(zhuǎn)讓、進(jìn)出口等活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范。

第一章總則

第二章許可和備案

第三章安全和防護(hù)

第四章輻射事故應(yīng)急處理

第五章監(jiān)督檢查

第六章法律責(zé)任

第七章附則

2、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》

本條例的特點(diǎn)

完善了放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)監(jiān)督管理體制

完善了生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置單位的許可制度

確立了放射性同位素進(jìn)、出口審批制度

加強(qiáng)了放射性同位素轉(zhuǎn)讓的審批管理

完善了放射性同位素的備案制度

加強(qiáng)了放射性同位素與射線裝置的安全和防護(hù)管理

完善了輻射事故應(yīng)急制度

完善了法律責(zé)任

結(jié)合國(guó)情向國(guó)際監(jiān)管體系過(guò)渡

1、適用范圍：第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置，以及轉(zhuǎn)讓、進(jìn)出口放射性同位素的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱放射性同位素包括放射源和非密封放射性物質(zhì)。

2、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管：第三條

國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)全國(guó)放射性同位素、射線裝置的安全和防護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

國(guó)務(wù)院公安、衛(wèi)生等部門按照職責(zé)分工和本條例的規(guī)定，對(duì)有關(guān)放射性同位素、射線裝置的安全和防護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工和本條例的規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)放射性同位素、射線裝置的安全和防護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

3、分類管理：第四條國(guó)家對(duì)放射源和射線裝置實(shí)行分類管理。根據(jù)放射源、射線裝置對(duì)人體健康和環(huán)境的潛在危害程度，從高到低將放射源分為Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類，具體分類辦法由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定；將射線裝置分為Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類。

4、不同活動(dòng)的行政許可部門：第五條

生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)依照本章規(guī)定取得許可證。

第六條

生產(chǎn)放射性同位素、銷售和使用Ⅰ類放射源、銷售和使用Ⅰ類射線裝置的單位的許可證，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。

前款規(guī)定之外的單位的許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。

5、申領(lǐng)許可證的條件：第七條生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位申請(qǐng)領(lǐng)取許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與所從事的生產(chǎn)、銷售、使用活動(dòng)規(guī)模相適應(yīng)的，具備相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和防護(hù)知識(shí)及健康條件的專業(yè)技術(shù)人員；

（二）有符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全防護(hù)要求的場(chǎng)所、設(shè)施和設(shè)備；

（三）有專門的安全和防護(hù)管理機(jī)構(gòu)或者專職、兼職安全和防護(hù)管理人員，并配備必要的防護(hù)用品和監(jiān)測(cè)儀器；

（四）有健全的安全和防護(hù)管理規(guī)章制度、輻射事故應(yīng)急措施；

（五）產(chǎn)生放射性廢氣、廢液、固體廢物的，具有確保放射性廢氣、廢液、固體廢物達(dá)標(biāo)排放的處理能力或者可行的處理方案。

6、許可證的申請(qǐng)、變更和延續(xù)：第八條

生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)事先向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門提出許可申請(qǐng)，并提交符合本條例第七條規(guī)定條件的證明材料。

使用放射性同位素和射線裝置進(jìn)行放射診療的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，還應(yīng)當(dāng)獲得放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機(jī)構(gòu)許可。

第十一條持證單位變更單位名稱、地址、法定代表人的，應(yīng)當(dāng)自變更登記之日起20日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理許可證變更手續(xù)。

第十二條有下列情形之一的，持證單位應(yīng)當(dāng)按照原申請(qǐng)程序，重新申請(qǐng)領(lǐng)取許可證：

（一）改變所從事活動(dòng)的種類或者范圍的；

（二）新建或者改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、銷售、使用設(shè)施或者場(chǎng)所的。

第十三條許可證有效期為5年。有效期屆滿，需要延續(xù)的，持證單位應(yīng)當(dāng)于許可證有效期屆滿30日前，向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。

7、禁止行為：第十五條

禁止無(wú)許可證或者不按照許可證規(guī)定的種類和范圍從事放射性同位素和射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用活動(dòng)。

禁止偽造、變?cè)?、轉(zhuǎn)讓許可證。

8、轉(zhuǎn)讓要求、申請(qǐng)和備案：第十九條申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓放射性同位素，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入單位持有與所從事活動(dòng)相符的許可證；

（二）轉(zhuǎn)入單位具有放射性同位素使用期滿后的處理方案

（三）轉(zhuǎn)讓雙方已經(jīng)簽訂書面轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

第二十條轉(zhuǎn)讓放射性同位素，由轉(zhuǎn)入單位向其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門提出申請(qǐng)，并提交符合本條例第十九條規(guī)定要求的證明材料。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審查，符合條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。

第二十一條放射性同位素的轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入單位應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓活動(dòng)完成之日起20日內(nèi)，分別向其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

9、收貯備案：第二十三條持有放射源的單位將廢舊放射源交回生產(chǎn)單位、返回原出口方或者送交放射性廢物集中貯存單位貯存的，應(yīng)當(dāng)在該活動(dòng)完成之日起20日內(nèi)向其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。

10、單位負(fù)責(zé)制：第二十七條生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的放射性同位素、射線裝置的安全和防護(hù)工作負(fù)責(zé)，并依法對(duì)其造成的放射性危害承擔(dān)責(zé)任。

11、安全培訓(xùn)要求：第二十八條生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)直接從事生產(chǎn)、銷售、使用活動(dòng)的工作人員進(jìn)行安全和防護(hù)知識(shí)教育培訓(xùn)，并進(jìn)行考核；考核不合格的，不得上崗。

12、個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)、體檢、健康檔：案第二十九條生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家關(guān)于個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)和健康管理的規(guī)定，對(duì)直接從事生產(chǎn)、銷售、使用活動(dòng)的工作人員進(jìn)行個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)和職業(yè)健康檢查，建立個(gè)人劑量檔案和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。

13、年度評(píng)估報(bào)告：第三十條生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的放射性同位素、射線裝置的安全和防護(hù)狀況進(jìn)行年度評(píng)估。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行整改。

14、廢舊放射源的去向：第三十二條

使用放射源的單位應(yīng)當(dāng)按照廢舊放射源返回協(xié)議規(guī)定將廢舊放射源交回生產(chǎn)單位或者返回原出口方。確實(shí)無(wú)法交回生產(chǎn)單位或者返回原出口方的，送交有相應(yīng)資質(zhì)的放射性廢物集中貯存單位貯存。

使用放射源的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定，將Ⅳ類、Ⅴ類廢舊放射源進(jìn)行包裝整備后送交有相應(yīng)資質(zhì)的放射性廢物集中貯存單位貯存。

15、警示標(biāo)志、防護(hù)和安全措施：第三十四條生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射性同位素和射線裝置的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志，設(shè)置安全和防護(hù)設(shè)施以及必要的防護(hù)安全聯(lián)鎖、報(bào)警裝置或者工作信號(hào)。射線裝置的生產(chǎn)調(diào)試和使用場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)具有防止誤操作、防止工作人員和公眾受到意外照射的安全措施。

16、貯存原則：第三十五條放射性同位素應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放，不得與易燃、易爆、腐蝕性物品等一起存放，并指定專人負(fù)責(zé)保管。貯存、領(lǐng)取、使用、歸還放射性同位素時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記、檢查，做到賬物相符。對(duì)放射性同位素貯存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取防火、防水、防盜、防丟失、防破壞、防射線泄漏的安全措施。

對(duì)放射源還應(yīng)當(dāng)根據(jù)其潛在危害的大小，建立相應(yīng)的多層防護(hù)和安全措施，并對(duì)可移動(dòng)的放射源定期進(jìn)行盤存，確保其處于指定位置，具有可靠的安全保障。

17、室外使用安全措施:第三十六條在室外、野外使用放射性同位素和射線裝置的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家安全和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的要求劃出安全防護(hù)區(qū)域，設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志，必要時(shí)設(shè)專人警戒。

18、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的防護(hù)最優(yōu)化：第三十八條醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生主管部門有關(guān)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量保證方案，按照醫(yī)療照射正當(dāng)化和輻射防護(hù)最優(yōu)化的原則，避免一切不必要的照射，并事先告知患者和受檢者輻射對(duì)健康的潛在影響。

19、金屬冶煉企業(yè)：第三十九條

金屬冶煉廠回收冶煉廢舊金屬時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取必要的監(jiān)測(cè)措施，防止放射性物質(zhì)熔入產(chǎn)品中。監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門。

20、輻射事故的分級(jí)：第四十條根據(jù)輻射事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，從重到輕將輻射事故分為特別重大輻射事故、重大輻射事故、較大輻射事故和一般輻射事故四個(gè)等級(jí)。

特別重大輻射事故，是指Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人以上（含3人）急性死亡。

重大輻射事故，是指Ⅰ類、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致2人以下（含2人）急性死亡或者10人以上（含10人）急性重度放射病、局部器官殘疾。

較大輻射事故，是指Ⅲ類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致9人以下（含9人）急性重度放射病、局部器官殘疾。

一般輻射事故，是指Ⅳ類、Ⅴ類放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到超過(guò)年劑量限值的照射。

21、應(yīng)急方案的制定和報(bào)告：生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)可能發(fā)生的輻射事故的風(fēng)險(xiǎn)，制定本單位的應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

第四十二條發(fā)生輻射事故時(shí)，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，并立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門、公安部門、衛(wèi)生主管部門報(bào)告。

禁止緩報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)或者漏報(bào)輻射事故。

第四十五條發(fā)生輻射事故的單位應(yīng)當(dāng)立即將可能受到輻射傷害的人員送至當(dāng)?shù)匦l(wèi)生主管部門指定的醫(yī)院或者有條件救治輻射損傷病人的醫(yī)院，進(jìn)行檢查和治療，或者請(qǐng)求醫(yī)院立即派人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，采取救治措施。

22、監(jiān)督檢查和限期整改：第四十六條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對(duì)生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。

被檢查單位應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕和阻礙。

第四十八條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位有不符合原發(fā)證條件的情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。

監(jiān)督檢查人員依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件，并為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

23、術(shù)語(yǔ)：第六十八條本條例中下列用語(yǔ)的含義：

非密封放射性物質(zhì)，是指非永久密封在包殼里或者緊密地固結(jié)在覆蓋層里的放射性物質(zhì)。

轉(zhuǎn)讓，是指除進(jìn)出口、回收活動(dòng)之外，放射性同位素所有權(quán)或者使用權(quán)在不同持有者之間的轉(zhuǎn)移。

輻射事故，是指放射源丟失、被盜、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致人員受到意外的異常照射。

2006年1月18日國(guó)家環(huán)保總局周生賢局長(zhǎng)簽署(第31號(hào))，

2006年3月1日施行。

共計(jì)六章四十七條五個(gè)附件

本辦法是按照《安全與防護(hù)條例》的規(guī)定,細(xì)化并制定核技術(shù)利用許可的實(shí)施內(nèi)容與程序。屬于我國(guó)核與輻射法律、法規(guī)體系中的第三層次。

3、《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》1、明確了是輻射安全許可證：第二條

在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位（以下簡(jiǎn)稱“輻射工作單位”），應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，取得輻射安全許可證（以下簡(jiǎn)稱“許可證”）。

使用放射性同位素的單位將放射性同位素轉(zhuǎn)移到外省、自治區(qū)、直轄市使用的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定備案。

本辦法所稱放射性同位素包括放射源和非密封放射性物質(zhì)

。

2、分類和申請(qǐng)受理部門：第三條根據(jù)放射源與射線裝置對(duì)人體健康和環(huán)境的潛在危害程度，從高到低，將放射源分為Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類、Ⅳ類、Ⅴ類，將射線裝置分為Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類。

第四條生產(chǎn)放射性同位素、銷售和使用Ⅰ類放射源、銷售和使用Ⅰ類射線裝置的輻射工作單位的許可證，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。

前款規(guī)定之外的輻射工作單位的許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。

一個(gè)輻射工作單位生產(chǎn)、銷售、使用多類放射源、射線裝置或者非密封放射性物質(zhì)的，只需要申請(qǐng)一個(gè)許可證。

第六條省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)以下活動(dòng)的審批或備案

（一）轉(zhuǎn)讓放射性同位素；

（二）轉(zhuǎn)移放射性同位素到外省、自治區(qū)、直轄市使用;

（三）放射性同位素野外示蹤試驗(yàn)；但有可能造成跨省界環(huán)境影響的放射性同位素野外示蹤試驗(yàn),由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門審批。

3、需要先編制環(huán)評(píng)文件、審批：第七條輻射工作單位在申請(qǐng)領(lǐng)取許可證前，應(yīng)當(dāng)組織編制或者填報(bào)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，并依照國(guó)家規(guī)定程序報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門審批。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中的環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。

4、環(huán)評(píng)文件的分類：第八條根據(jù)放射性同位素與射線裝置的安全和防護(hù)要求及其對(duì)環(huán)境的影響程度，對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件實(shí)行分類管理。

轉(zhuǎn)讓放射性同位素和射線裝置的活動(dòng)不需要編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

編制何種環(huán)評(píng)文件見《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》

5、銷售領(lǐng)證的條件：第十四條

銷售放射性同位素的單位申請(qǐng)領(lǐng)取許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）設(shè)有專門的輻射安全與環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu),或者至少有1名具有本科以上學(xué)歷的技術(shù)人員專職負(fù)責(zé)輻射安全與環(huán)境保護(hù)管理工作。

（二）從事輻射工作的人員必須通過(guò)輻射安全和防護(hù)專業(yè)知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)和考核。

（三）需要暫存放射性同位素的，有滿足輻射安全和防護(hù)、實(shí)體保衛(wèi)要求的暫存庫(kù)或設(shè)備。

（四）需要安裝調(diào)試放射性同位素的，有滿足防止誤操作、防止工作人員和公眾受到意外照射要求的安裝調(diào)試場(chǎng)所。

（五）具有符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定要求的貯存、運(yùn)輸放射性同位素的包裝容器。

（六）運(yùn)輸放射性同位素能使用符合國(guó)家放射性同位素運(yùn)輸要求的運(yùn)輸工具。

（七）配備與輻射類型和輻射水平相適應(yīng)的防護(hù)用品和監(jiān)測(cè)儀器，包括個(gè)人劑量測(cè)量報(bào)警、便攜式輻射監(jiān)測(cè)、表面污染監(jiān)測(cè)等儀器。

（八）有健全的操作規(guī)程、崗位職責(zé)、安全保衛(wèi)制度、輻射防護(hù)措施、臺(tái)帳管理制度、人員培訓(xùn)計(jì)劃和監(jiān)測(cè)方案。

（九）有完善的輻射事故應(yīng)急措施。

6、使用領(lǐng)證的條件：第十六條

使用放射性同位素、射線裝置的單位申請(qǐng)領(lǐng)取許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源，使用Ⅰ類、Ⅱ類射線裝置的，應(yīng)當(dāng)設(shè)有專門的輻射安全與環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu),或者至少有1名具有本科以上學(xué)歷的技術(shù)人員專職負(fù)責(zé)輻射安全與環(huán)境保護(hù)管理工作；其他輻射工作單位應(yīng)當(dāng)有1名具有大專以上學(xué)歷的技術(shù)人員專職或者兼職負(fù)責(zé)輻射安全與環(huán)境保護(hù)管理工作;

（二）從事輻射工作的人員必須通過(guò)輻射安全和防護(hù)專業(yè)知識(shí)及相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)和考核。

（三）使用放射性同位素的單位應(yīng)當(dāng)有滿足輻射防護(hù)和實(shí)體保衛(wèi)要求的放射源暫存庫(kù)或設(shè)備。

（四）放射性同位素與射線裝置使用場(chǎng)所有防止誤操作、防止工作人員和公眾受到意外照射的安全措施。

（五）配備與輻射類型和輻射水平相適應(yīng)的防護(hù)用品和監(jiān)測(cè)儀器，包括個(gè)人劑量測(cè)量報(bào)警、輻射監(jiān)測(cè)等儀器。使用非密封放射性物質(zhì)的單位還應(yīng)當(dāng)有表面污染監(jiān)測(cè)儀。

（六）有健全的操作規(guī)程、崗位職責(zé)、輻射防護(hù)和安全保衛(wèi)制度、設(shè)備檢修維護(hù)制度、放射性同位素使用登記制度、人員培訓(xùn)計(jì)劃、監(jiān)測(cè)方案等。

（七）有完善的輻射事故應(yīng)急措施。

（八）產(chǎn)生放射性廢氣、廢液、固體廢物的，還應(yīng)具有確保放射性廢氣、廢液、固體廢物達(dá)標(biāo)排放的處理能力或者可行的處理方案。

使用放射性同位素和射線裝置開展診斷和治療的單位，還應(yīng)當(dāng)配備質(zhì)量控制檢測(cè)設(shè)備，制定相應(yīng)的質(zhì)量保證大綱和質(zhì)量控制檢測(cè)計(jì)劃，至少有一名醫(yī)用物理人員負(fù)責(zé)質(zhì)量保證與質(zhì)量控制檢測(cè)工作。

7、申領(lǐng)提交材料：第十八條

申請(qǐng)領(lǐng)取許可證的輻射工作單位應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)主管部門提交下列材料：

（一）輻射安全許可證申請(qǐng)表（見附件一）；

（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本或者事業(yè)單位法人證書正、副本及法定代表人身份證原件及其復(fù)印件，審驗(yàn)后留存復(fù)印件；

（三）經(jīng)審批的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；

（四）滿足本辦法第十三條至第十六條相應(yīng)規(guī)定的證明材料；

（五）單位現(xiàn)存的和擬新增加的放射源和射線裝置明細(xì)表。

第二十條許可證包括下列主要內(nèi)容：

（一）單位的名稱、地址、法定代表人；

（二）所從事活動(dòng)的種類和范圍；

（三）有效期限；

（四）發(fā)證日期和證書編號(hào)。

許可證中活動(dòng)的種類分為生產(chǎn)、銷售和使用三類;活動(dòng)的范圍是指輻射工作單位生產(chǎn)、銷售、使用的所有放射性同位素的類別、總活度和射線裝置的類別、數(shù)量。

許可證分為正本和副本具有同等效力。

8、重新申請(qǐng)情況：第二十三條有下列情形之一的，持證單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的許可證申請(qǐng)程序，重新申請(qǐng)領(lǐng)取許可證：

（一）改變?cè)S可證規(guī)定的活動(dòng)的種類或者范圍的；

（二）新建或者改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、銷售、使用設(shè)施或者場(chǎng)所的。

第二十四條許可證有效期為5年。有效期屆滿，需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)于許可證有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)，并提供下列材料：

（一）許可證延續(xù)申請(qǐng)報(bào)告；

（二）監(jiān)測(cè)報(bào)告；

（三）許可證有效期內(nèi)的輻射安全防護(hù)工作總結(jié)；

（四）許可證正、副本。

9、規(guī)范活動(dòng)：第三十六條輻射工作單位應(yīng)當(dāng)按照許可證的規(guī)定從事放射性同位素和射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用活動(dòng)。

禁止無(wú)許可證或者不按照許可證規(guī)定的種類和范圍從事放射性同位素和射線裝置的生產(chǎn)、銷售、使用活動(dòng)。

10、進(jìn)一步明確各類廢舊放射源去向：第三十八條

生產(chǎn)、進(jìn)口放射源的單位在銷售Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源時(shí)，應(yīng)當(dāng)與使用放射源的單位簽訂廢舊放射源返回合同。確實(shí)無(wú)法交回生產(chǎn)單位或者返回原出口方的，送交有相應(yīng)資質(zhì)的放射性廢物集中貯存單位貯存。

使用Ⅳ類、Ⅴ類放射源的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定，在放射源閑置或者廢棄后3個(gè)月內(nèi)將廢舊放射源進(jìn)行包裝整備后送交有相應(yīng)資質(zhì)的放射性廢物集中貯存單位貯存。

11、臺(tái)賬建立：第四十一條輻射工作單位應(yīng)當(dāng)建立放射性同位素與射線裝置臺(tái)帳，記載放射性同位素的核素名稱、出廠時(shí)間和活度、標(biāo)號(hào)、編碼、來(lái)源和去向，及射線裝置的名稱、型號(hào)、射線種類、類別、用途、來(lái)源和去向等事項(xiàng)。

放射性同位素與射線裝置臺(tái)帳、個(gè)人劑量檔案和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保存。

12、年度評(píng)估報(bào)告：第四十二條

輻射工作單位應(yīng)當(dāng)編寫放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)狀況年度評(píng)估報(bào)告，于每年1月31日前報(bào)原發(fā)證機(jī)關(guān)。

年度評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括放射性同位素與射線裝置臺(tái)帳、輻射安全和防護(hù)設(shè)施的運(yùn)行與維護(hù)、輻射安全和防護(hù)制度及措施的建立和落實(shí)、事故和應(yīng)急以及檔案管理等方面的內(nèi)容。

13、監(jiān)督和整改：第四十三條縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)輻射工作單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)存在的問題，應(yīng)當(dāng)提出書面的現(xiàn)場(chǎng)檢查意見和整改要求，由檢查人員簽字或檢查單位蓋章后交被檢查單位，并由被檢查單位存檔備案。

環(huán)境保護(hù)部2011年第一次部務(wù)會(huì)議3月24日審議通過(guò)，自2011年5月1日起施行）環(huán)境保護(hù)部第18號(hào)令

共計(jì)九章六十一條

為了加強(qiáng)放射性同位素與射線裝置的安全和防護(hù)管理制定。屬于我國(guó)核與輻射法律、法規(guī)體系中的第三層次。與之前的18號(hào)令相比，本辦法重點(diǎn)在于對(duì)“安全和防護(hù)”的管理規(guī)定。

4、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)管理辦法》1、適用范圍：第二條

本辦法適用于生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的場(chǎng)所、人員的安全和防護(hù)，廢舊放射源與被放射性污染的物品的管理以及豁免管理等相關(guān)活動(dòng)。

2、仍然是單位負(fù)責(zé)制：第三條

生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的放射性同位素與射線裝置的輻射安全和防護(hù)工作負(fù)責(zé)，并依法對(duì)其造成的放射性危害承擔(dān)責(zé)任。

3、縣級(jí)環(huán)保部門的職責(zé)：第四條

縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》和本辦法的規(guī)定，對(duì)放射性同位素與射線裝置的安全和防護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

4、場(chǎng)所安全要求：第五條

生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射性同位素與射線裝置的場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志，其入口處應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)安全和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，設(shè)置安全和防護(hù)設(shè)施以及必要的防護(hù)安全聯(lián)鎖、報(bào)警裝置或者工作信號(hào)。

5、貯存、使用等安全措施：第七條

放射性同位素和被放射性污染的物品應(yīng)當(dāng)單獨(dú)存放，不得與易燃、易爆、腐蝕性物品等一起存放，并指定專人負(fù)責(zé)保管。

貯存、領(lǐng)取、使用、歸還放射性同位素時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記、檢查，做到賬物相符。對(duì)放射性同位素貯存場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取防火、防水、防盜、防丟失、防破壞、防射線泄漏的安全措施。

對(duì)放射源還應(yīng)當(dāng)根據(jù)其潛在危害的大小，建立相應(yīng)的多重防護(hù)和安全措施，并對(duì)可移動(dòng)的放射源定期進(jìn)行盤存，確保其處于指定位置，具有可靠的安全保障。

6、室外使用安全措施：第八條

在室外、野外使用放射性同位素與射線裝置的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家安全和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的要求劃出安全防護(hù)區(qū)域，設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志，必要時(shí)設(shè)專人警戒。

7、場(chǎng)所監(jiān)測(cè)：第九條

生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范，對(duì)相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行輻射監(jiān)測(cè)，不具備自行監(jiān)測(cè)能力的，可以委托經(jīng)省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門認(rèn)定的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

8、竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)與資質(zhì)要求：第十條

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收涉及的輻射監(jiān)測(cè)和退役核技術(shù)利用項(xiàng)目的終態(tài)輻射監(jiān)測(cè)，由生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位委托經(jīng)省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門批準(zhǔn)的有相應(yīng)資質(zhì)的輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

9、日常檢查：第十一條

生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)狀況的日常檢查。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即整改；

10、年度評(píng)估報(bào)告：第十二條

生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的放射性同位素與射線裝置的安全和防護(hù)狀況進(jìn)行年度評(píng)估，并于每年1月31日前向發(fā)證機(jī)關(guān)提交上一年度的評(píng)估報(bào)告。

安全和防護(hù)狀況年度評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）輻射安全和防護(hù)設(shè)施的運(yùn)行與維護(hù)情況；

（二）輻射安全和防護(hù)制度及措施的制定與落實(shí)情況；

（三）輻射工作人員變動(dòng)及接受輻射安全和防護(hù)知識(shí)教育培訓(xùn)（以下簡(jiǎn)稱“輻射安全培訓(xùn)”）情況；

（四）放射性同位素進(jìn)出口、轉(zhuǎn)讓或者送貯情況以及放射性同位素、射線裝置臺(tái)賬；

（五）場(chǎng)所輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)和個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)情況及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)

（六）輻射事故及應(yīng)急響應(yīng)情況；

（七）核技術(shù)利用項(xiàng)目新建、改建、擴(kuò)建和退役情況；

（八）存在的安全隱患及其整改情況；

（九）其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的落實(shí)情況。

年度評(píng)估發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即整改。

11、可能產(chǎn)生污染的場(chǎng)所退役要求：第十三條

使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的場(chǎng)所，生產(chǎn)放射性同位素的場(chǎng)所，按照《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡(jiǎn)稱《基本標(biāo)準(zhǔn)》）確定的甲級(jí)、乙級(jí)非密封放射性物質(zhì)使用場(chǎng)所，以及終結(jié)運(yùn)行后產(chǎn)生放射性污染的射線裝置，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施退役。

依照前款規(guī)定實(shí)施退役的生產(chǎn)、使用放射性同位素與射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施退役前完成下列工作：

（一）將有使用價(jià)值的放射源按照《放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例》的規(guī)定轉(zhuǎn)讓；

（二）將廢舊放射源交回生產(chǎn)單位、返回原出口方或者送交有相應(yīng)資質(zhì)的放射性廢物集中貯存單位貯存。

第十四條

依法實(shí)施退役的生產(chǎn)、使用放射性同位素與射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施退役前編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，報(bào)原輻射安全許可證發(fā)證機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得實(shí)施退役。

12、培訓(xùn)及其類別：第十七條

生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)部審定的輻射安全培訓(xùn)和考試大綱，對(duì)直接從事生產(chǎn)、銷售、使用活動(dòng)的操作人員以及輻射防護(hù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行輻射安全培訓(xùn)，并進(jìn)行考核；考核不合格的，不得上崗。

第十八條

輻射安全培訓(xùn)分為高級(jí)、中級(jí)和初級(jí)三個(gè)級(jí)別。

從事下列活動(dòng)的輻射工作人員，應(yīng)當(dāng)接受中級(jí)或者高級(jí)輻射安全培訓(xùn):

（一）生產(chǎn)、銷售、使用Ⅰ類放射源的；

（二）在甲級(jí)非密封放射性物質(zhì)工作場(chǎng)所操作放射性同位素的

（三）使用Ⅰ類射線裝置的；

（四）使用伽瑪射線移動(dòng)探傷設(shè)備的。

從事前款所列活動(dòng)單位的輻射防護(hù)負(fù)責(zé)人，以及從事前款所列裝置、設(shè)備和場(chǎng)所設(shè)計(jì)、安裝、調(diào)試、倒源、維修以及其他與輻射安全相關(guān)技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的人員，應(yīng)當(dāng)接受中級(jí)或者高級(jí)輻射安全培訓(xùn)。

本條第二款、第三款規(guī)定以外的其他輻射工作人員，應(yīng)當(dāng)接受初級(jí)輻射安全培訓(xùn)。

13、培訓(xùn)單位的要求和評(píng)估推薦：擬開展初級(jí)輻射安全培訓(xùn)的單位，應(yīng)當(dāng)有五名以上專業(yè)教師，其中至少兩名具有注冊(cè)核安全工程師執(zhí)業(yè)資格。

第二十條

省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)從事輻射安全培訓(xùn)的單位進(jìn)行評(píng)估，擇優(yōu)向社會(huì)推薦。

環(huán)境保護(hù)部評(píng)估并推薦的單位可以開展高級(jí)、中級(jí)和初級(jí)輻射安全培訓(xùn)；省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門評(píng)估并推薦的單位可以開展初級(jí)輻射安全培訓(xùn)。

省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布其推薦的從事輻射安全培訓(xùn)的單位名單，并定期對(duì)名單所列從事輻射安全培訓(xùn)的單位進(jìn)行考核；對(duì)考核不合格的，予以除名，并向社會(huì)公告。

取得高級(jí)別輻射安全培訓(xùn)合格證書的人員，不需再接受低級(jí)別的輻射安全培訓(xùn)。

14、再培訓(xùn)：第二十二條

取得輻射安全培訓(xùn)合格證書的人員，應(yīng)當(dāng)每四年接受一次再培訓(xùn)。

輻射安全再培訓(xùn)包括新頒布的相關(guān)法律、法規(guī)和輻射安全與防護(hù)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，以及輻射事故案例分析與經(jīng)驗(yàn)反饋等內(nèi)容。

不參加再培訓(xùn)的人員或者再培訓(xùn)考核不合格的人員，其輻射安全培訓(xùn)合格證書自動(dòng)失效。

15、個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)和檔案管理要求：第二十三條

生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位的輻射工作人員進(jìn)行個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)；發(fā)現(xiàn)個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)結(jié)果異常的，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)和調(diào)查，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告輻射安全許可證發(fā)證機(jī)關(guān)。

生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)管理，建立輻射工作人員個(gè)人劑量檔案。個(gè)人劑量檔案應(yīng)當(dāng)包括個(gè)人基本信息、工作崗位、劑量監(jiān)測(cè)結(jié)果等材料。個(gè)人劑量檔案應(yīng)當(dāng)保存至輻射工作人員年滿七十五周歲，或者停止輻射工作三十年。

16、個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)單位的要求：第二十四條

生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位，不具備個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)能力的，應(yīng)當(dāng)委托具備下列條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)：

（一）具有保證個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)質(zhì)量的設(shè)備、技術(shù)；

（二）經(jīng)省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政主管部門計(jì)量認(rèn)證

（三）法律法規(guī)規(guī)定的從事個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)的其他條件。

17、廢舊放射源的處置：第二十九條

使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源的單位應(yīng)當(dāng)在放射源閑置或者廢棄后三個(gè)月內(nèi)，按照廢舊放射源返回協(xié)議規(guī)定，將廢舊放射源交回生產(chǎn)單位或者返回原出口方。確實(shí)無(wú)法交回生產(chǎn)單位或者返回原出口方的，送交具備相應(yīng)資質(zhì)的放射性廢物集中貯存單位（以下簡(jiǎn)稱“廢舊放射源收貯單位”）貯存，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

18、對(duì)廢舊金屬熔煉行業(yè)的輻射監(jiān)測(cè)要求（第一次出現(xiàn)）：第三十五條

廢舊金屬回收熔煉企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立輻射監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，配備足夠的輻射監(jiān)測(cè)人員，在廢舊金屬原料入爐前、產(chǎn)品出廠前進(jìn)行輻射監(jiān)測(cè)，并將放射性指標(biāo)納入產(chǎn)品合格指標(biāo)體系中。

新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目含有廢舊金屬回收熔煉工藝的，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)輻射監(jiān)測(cè)設(shè)施；未配套建設(shè)輻射監(jiān)測(cè)設(shè)施的，環(huán)境保護(hù)主管部門不予通過(guò)其建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。

輻射監(jiān)測(cè)人員在進(jìn)行廢舊金屬輻射監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處理時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴個(gè)人劑量計(jì)等防護(hù)器材，做好個(gè)人防護(hù)。

第三十六條

廢舊金屬回收熔煉企業(yè)發(fā)現(xiàn)并確認(rèn)輻射監(jiān)測(cè)結(jié)果明顯異常時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)控制措施并在四小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。

第三十八條

省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其依法頒發(fā)輻射安全許可證的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。

19、輻射事故應(yīng)急預(yù)案的編制和啟動(dòng)：第四十三條

縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)公安、衛(wèi)生、財(cái)政、新聞、宣傳等部門編制輻射事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)可能發(fā)生的輻射事故的風(fēng)險(xiǎn)，制定本單位的應(yīng)急方案，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

第四十四條

發(fā)生輻射事故或者發(fā)生可能引發(fā)輻射事故的運(yùn)行故障時(shí)，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急方案，采取應(yīng)急措施，并在兩小時(shí)內(nèi)填寫初始報(bào)告，向當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。

發(fā)生輻射事故的，生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾?、公安部門和衛(wèi)生主管部門報(bào)告。

20、責(zé)任劃分：第四十八條

發(fā)生輻射事故或者運(yùn)行故障的單位，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，制定事故或者故障處置實(shí)施方案，并在當(dāng)?shù)厝嗣裾洼椛浒踩S可證發(fā)證機(jī)關(guān)的監(jiān)督、指導(dǎo)下實(shí)施具體處置工作。

輻射事故和運(yùn)行故障處置過(guò)程中的安全責(zé)任，以及由事故、故障導(dǎo)致的應(yīng)急處置費(fèi)用，由發(fā)生輻射事故或者運(yùn)行故障的單位承擔(dān)。

21、豁免管理：第五十條

省級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依據(jù)《基本標(biāo)準(zhǔn)》及國(guó)家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)射線裝置、放射源或者非密封放射性物質(zhì)管理的豁免出具備案證明文件。

第五十一條

已經(jīng)取得輻射安全許可證的單位，使用低于《基本標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定豁免水平的射線裝置、放射源或者少量非密封放射性物質(zhì)的，經(jīng)所在地省級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案后，可以被豁免管理。

第六十條

本辦法下列用語(yǔ)的含義：

（一）廢舊放射源，是指已超過(guò)生產(chǎn)單位或者有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的使用壽命，或者由于生產(chǎn)工藝的改變、生產(chǎn)產(chǎn)品的更改等因素致使不再用于初始目的的放射源。

（二）退役，是指采取去污、拆除和清除等措施，使核技術(shù)利用項(xiàng)目不再使用的場(chǎng)所或者設(shè)備的輻射劑量滿足國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，主管部門不再對(duì)這些核技術(shù)利用項(xiàng)目進(jìn)行輻射安全與防護(hù)監(jiān)管。

其他法律法規(guī)對(duì)核與輻射安全的規(guī)定

除了以上核與輻射領(lǐng)域的法律法規(guī)外，我國(guó)其他法律、法規(guī)也對(duì)核與輻射安全和環(huán)境保護(hù)作出了相關(guān)規(guī)定。在此，對(duì)以下法律、法規(guī)做簡(jiǎn)要介紹：

5、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》1989年

6、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》2002年

7、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》1998年

8、《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》2001年

9、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》2008年

10、《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》

（GB18871-2002）

5、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

1989年12月23日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)。

《環(huán)境保護(hù)法》是我國(guó)環(huán)境保護(hù)的綜合性法律，之前的《放射性污染防治法》是單行法中的污染防治法，兩者均屬我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的第一層次。

第一條為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，制定本法。

第七條

國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對(duì)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

第十三條建設(shè)污染環(huán)境的項(xiàng)目，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施，經(jīng)項(xiàng)目主管部門預(yù)審并依照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)批準(zhǔn)后，計(jì)劃部門方可批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書。

第二十四條產(chǎn)生環(huán)境污染和其他公害的單位，必須把環(huán)境保護(hù)工作納入計(jì)劃，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度；采取有效措施，防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、電磁波輻射等對(duì)環(huán)境的污染和危害。

第二十六條建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或者使用。

防治污染的設(shè)施不得擅自拆除或者閑置，確有必要拆除或者閑置的，必須征得所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意。

第三十三條

生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用有毒化學(xué)物品和含有放射性物質(zhì)的物品，必須遵守國(guó)家有關(guān)規(guī)定，防止污染環(huán)境。

《環(huán)保法》第五章規(guī)定了違反本法規(guī)定將承擔(dān)的法律責(zé)任：執(zhí)行主體為環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門。法律責(zé)任視違法程度包括：

■警告或者罰款；

■停止生產(chǎn)或者使用；

■責(zé)令重新安裝使用；

■責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉；

■對(duì)有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者政府主管機(jī)關(guān)給予行政處分等。

第四十三條違反本法規(guī)定，造成重大環(huán)境污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

6、《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》

２００２年１０月２８日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)

《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》是我國(guó)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)性法律，也屬我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的第一層次。該法規(guī)定了規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目必須按照對(duì)環(huán)境的影響程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出預(yù)防和減輕不良影響的對(duì)策和措施。

第一條為了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，預(yù)防因規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境造成不良影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，制定本法。

第二條

本法所稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)，是指對(duì)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)的方法與制度。

第四條

環(huán)境影響評(píng)價(jià)必須客觀、公開、公正，綜合考慮規(guī)劃或者建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)各種環(huán)境因素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

第十六條

國(guó)家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)行分類管理。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表（以下統(tǒng)稱環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件）：

（一）可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià)；

（二）可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)；

（三）對(duì)環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定并公布。

第十九條

接受委托為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門考核審查合格后，頒發(fā)資質(zhì)證書，按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級(jí)和評(píng)價(jià)范圍，從事環(huán)境影響評(píng)價(jià)服務(wù)，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。

第二十二條

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，由建設(shè)單位按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批；建設(shè)項(xiàng)目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審后，報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。

預(yù)審、審核、審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，不得收取任何費(fèi)用。

第二十四條

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件自批準(zhǔn)之日起超過(guò)五年，方?jīng)Q定該項(xiàng)目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門重新審核；

第二十五條

建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)法律規(guī)定的審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，該項(xiàng)目審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

第三十一條

建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，擅自開工建設(shè)的，由有權(quán)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，可以處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

7、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》

1998年12月中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第253號(hào)發(fā)布

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》屬我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的第二層次。

第一條為了防止建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生新的污染、破壞生態(tài)環(huán)境，制定本條例。

第二條在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域內(nèi)建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目，適用本條例。

第六條國(guó)家實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，由取得相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。

第七條國(guó)家根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響程度，按照下列規(guī)定對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)實(shí)行分類管理：

（一）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行全面、詳細(xì)的評(píng)價(jià)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)；

（三）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響很小，不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。

第十條建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表，由建設(shè)單位報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批；建設(shè)項(xiàng)目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審后，報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。

預(yù)審、審核、審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表，不得收取任何費(fèi)用。

第十六條建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

第十八條建設(shè)項(xiàng)目的主體工程完工后，需要進(jìn)行試生產(chǎn)的，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)投入試運(yùn)行。

第二十條建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟摻ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。

環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)與主體工程竣工驗(yàn)收同時(shí)進(jìn)行。需要進(jìn)行試生產(chǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)之