在二季度項目建設(shè)現(xiàn)場拉練會上的講話稿

第在二季度項目建設(shè)現(xiàn)場拉練會上的講話稿在二季度項目建設(shè)現(xiàn)場拉練會上的講話稿

我們今天花整整一上午的時間對全縣*個招商團隊和*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商項目進行了現(xiàn)場拉練，大家辛苦了！今天我們拉練的項目中，既有文旅融合發(fā)展的項目，更多的還是工業(yè)項目，這些項目都是我縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的代表。剛剛*同志通報了項目拉練情況，*同志通報了今年1-5月全縣投資和項目建設(shè)情況，有關(guān)單位和部門作了經(jīng)驗交流發(fā)言和表態(tài)性發(fā)言，體現(xiàn)了大家狠抓項目建設(shè)的決心和信心。下面根據(jù)會議安排我再強調(diào)幾點意見。

一、正確看待項目拉練，切實增強抓項目增投資的緊迫感、責(zé)任感

（一）堅持項目為王，高度重視項目建設(shè)的重要性。項目建設(shè)是市委、市政府牢牢抓在手上的重要工作。去年，我縣投資和項目建設(shè)一直在全市排名靠后。我們要充分認識項目建設(shè)是高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎，項目建設(shè)的成效決定著發(fā)展的快慢、創(chuàng)新的快慢、轉(zhuǎn)型的快慢，必須進一步增強推進項目建設(shè)的使命感責(zé)任感緊迫感，迅速掀起大抓項目、抓大項目的熱潮。

第一，項目建設(shè)是經(jīng)濟工作的第一抓手，這是一場必須打好的總體戰(zhàn)。宏觀經(jīng)濟步入新常態(tài)，經(jīng)濟工作到底怎么抓、增長動力究竟如何培育、結(jié)構(gòu)怎樣才能優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級靠什么才能實現(xiàn)，是必須認真思考和回答的問題。去年，我縣經(jīng)濟發(fā)展保持了穩(wěn)中有進的態(tài)勢，GDP增長*%，居全市第*位，但從絕對值看，僅列全市第*位，發(fā)展不充分仍然是我縣最突出最主要的矛盾，做大總量應(yīng)該成為經(jīng)濟工作的著力點和突破口。量是質(zhì)的基礎(chǔ)，量舉才能質(zhì)升。如果我們再不把項目招引、項目建設(shè)、項目突破作為經(jīng)濟工作的龍頭和第一抓手，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型都可能是空中樓閣。必須從現(xiàn)在開始實實在在地抓好一批增長點、支撐點，實實在在地抓好一批大項目、好項目，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供有力的支撐，為跨越發(fā)展培育有效的動力源。

第二，項目建設(shè)是重構(gòu)經(jīng)濟版圖的關(guān)鍵力量，這是一場必須打好的爭奪戰(zhàn)。當(dāng)前，有效投入不足仍是我縣與周邊縣市拉開差距的主要原因。過去常講三十年河?xùn)|、三十年河西，現(xiàn)在往往是三年河?xùn)|、三年河西，稍有懈怠，標(biāo)兵就會越來越遠，追兵就會成為標(biāo)兵。我們能不能在新一輪發(fā)展中突破重圍、爭得主動、贏得未來，重點在產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵在投入、抓手在項目。經(jīng)過多年的培育發(fā)展，我縣產(chǎn)業(yè)特色加快形成，城市功能日臻完善，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，推動產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的條件基本具備，特別是國家、省一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略疊加交匯，為我縣加快項目建設(shè)提供了更為有利的條件。我們一定要增強危機意識、機遇意識、拼搶意識，以非常態(tài)之功持續(xù)追趕，以超常規(guī)之效彎道超越，牢牢掌握重塑新一輪區(qū)域發(fā)展新格局的主動權(quán)。

第三，項目建設(shè)是打基礎(chǔ)利長遠的戰(zhàn)略任務(wù)，這是一場必須打好的持久戰(zhàn)。今天的投入就是明天的產(chǎn)出，今天的項目就是明天的后勁。我們抓項目建設(shè)不是權(quán)宜之計，不是一陣風(fēng)，而是立足當(dāng)前、著眼長遠的戰(zhàn)略謀劃?，F(xiàn)在群眾對改善民生的期望值越來越高，民生剛性支出的壓力越來越大。經(jīng)濟沒有增量，財政增收就沒有稅收來源，改善民生就得不到有力保障，甚至于保吃飯保運轉(zhuǎn)都會面臨問題。如何推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，唯有加大增量投入、多上優(yōu)質(zhì)項目。我們一定要保持常抓不懈、一抓到底的持久熱情，一定要涵養(yǎng)前人栽樹、后人乘涼的境界胸懷，舍得投入、舍得時間，全力以赴、久久為功，努力用干部的實干指數(shù)辛苦指數(shù)換取項目突破的成功指數(shù)和發(fā)展的績效指數(shù)。

（二）明確工作導(dǎo)向，營造抓項目建設(shè)的強大氣場。今天的現(xiàn)場拉練跟以往有些不同，既要觀摩項目，又要打分排名。參與拉練的項目都是今年一季度新開工項目。在拉練和考評中，我們主要堅持了三個導(dǎo)向：

一是堅持高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向。今天拉練的項目中，*項目是一個重大生態(tài)環(huán)保和民生項目，*項目計劃投資強度較大，具有較高的科技含量；*項目是農(nóng)文旅融合發(fā)展項目，是我們推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的代表，其他項目一般也具有用地少、產(chǎn)值高、污染小的特點，符高質(zhì)量發(fā)展要求。

二是堅持項目為王、工業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。經(jīng)濟要高質(zhì)量發(fā)展，就必須要有足夠的高質(zhì)量項目作支撐。我們必須牢固樹立抓高質(zhì)量項目引進和建設(shè)就是抓高質(zhì)量發(fā)展的理念，天天抓、月月抓、季季抓，常抓不懈。在各種項目中，工業(yè)項目尤為重要，今天我們拉練了*個5000萬元以上的新開工項目，其中工業(yè)項目*個，在評分的時候，非工業(yè)項目按*%折算，這都是我們堅持工業(yè)優(yōu)先的重要體現(xiàn)。

三是堅持結(jié)果導(dǎo)向。項目拉練不僅僅是為了讓大家簡單地看看項目情況，而是要通過拉練，讓大家在對比中找差距，明確努力方向，學(xué)習(xí)借鑒其它單位好的做法。今后這種現(xiàn)場拉練的方式要形成常態(tài)化模式，不僅僅是項目建設(shè)，生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等重要工作，都要通過評價拉練、考評打分的形式獎優(yōu)罰劣，推進工作。剛剛通報的項目拉練評分及排名，是參與拉練的縣領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、招商團隊牽頭單位主要負責(zé)人集體打分評價的結(jié)果，反映了大家對各個項目投資規(guī)模、建設(shè)進度、項目質(zhì)量和現(xiàn)場管理情況的總體評價，可以說結(jié)果在現(xiàn)行評價標(biāo)準(zhǔn)下是公正公平的。希望排名靠前的單位，保持清醒，再接再厲，爭取項目建設(shè)推進更快，爭取招引更加優(yōu)質(zhì)的項目；排名暫時靠后的有關(guān)單位，要比學(xué)趕超，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，強化招商護商舉措，大力發(fā)揚一線工作法，大員上陣、靠前指揮，一把手要當(dāng)好施工隊長，奮力推動本團隊、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作取得突破性進展。

（三）正視發(fā)展短板，緊盯抓項目增投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年1-5月，我縣完成固定資產(chǎn)投資*億元，同比增長*%，增速位居全市第*位。但是從投資主體和投資結(jié)構(gòu)來看，我們的民間投資和工業(yè)技改投資分別比去年下滑了*%和*%?？梢哉f我們進步比較大，但是問題同樣突出。要緊緊圍繞力爭上游這個目標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向，對癥下藥，精準(zhǔn)發(fā)力，著力補齊民間投資和技改投資短板，確保雙過半目標(biāo)任務(wù)完成。

一要緊盯高質(zhì)量項目抓招商。招商引資是擴大民間投資的重要方式，今年截至目前，我們已經(jīng)成功簽約了*批次項目，累計簽約項目*個，協(xié)議投資額*億元。目前招商引資簽約還未破0的單位，要加快項目對接洽談，確保在*月底前實現(xiàn)破0，在6月底前實現(xiàn)投資任務(wù)過半，這是硬任務(wù)，必須不講條件、不講價錢的完成。在招商引資中，我們要堅持生態(tài)環(huán)保底線、按照高質(zhì)量要求，不能搞撿到簍里就是菜。

二要緊盯技改挖潛能。高質(zhì)量發(fā)展要求企業(yè)必須著力通過科研、技改等方式做強做大，我縣一些企業(yè)認識到這一點，正在積極通過科研、技改進行升級改造。比如我們今天拉練的*等項目，都是老項目進行擴張、進行技改和研發(fā)的具體代表。1-5月份，全縣*家技改企業(yè)共投資*萬元，僅占當(dāng)期固投總額的*%，占工業(yè)投資的*%，遠遠低于我們在今年縣委全會上確定的目標(biāo)。可見，技改方面還有很大潛力可挖。各招商引資責(zé)任單位和科技和經(jīng)信局等有關(guān)部門，要積極支持、引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)狠抓技改，擴大有效投資，提高產(chǎn)品質(zhì)量，引導(dǎo)企業(yè)由單純的產(chǎn)品生產(chǎn)向研發(fā)設(shè)計-產(chǎn)品生產(chǎn)-售后維修服務(wù)方向發(fā)展，走前向和后向一體化發(fā)展道路。

三要緊盯國家重大戰(zhàn)略機遇抓爭資立項。各部門要結(jié)合一帶一路建設(shè)、長江經(jīng)濟帶建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、軍民融合發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略規(guī)劃，認真學(xué)習(xí)上級政策，把政策吃透，深入思考我縣爭資立項的切入點，積極主動對接中央和省市各部委、廳局，以把腿跑短、把嘴說破的韌勁，做好爭資立項工作。對于已經(jīng)爭取到的項目，要加快與上級對接，推動項目加快落地、加快建設(shè)。

四要緊盯入庫納統(tǒng)報數(shù)抓項目落地建設(shè)。我們必須堅持事以成為要，項目成功簽約只是第一步，入庫納統(tǒng)報數(shù)才是關(guān)鍵。各級各部門要圍繞入庫納統(tǒng)報數(shù)這個目標(biāo)，加大跟蹤服務(wù)力度，為項目建設(shè)提供保姆式服務(wù)，全力做好項目審批、證照辦理等服務(wù)工作。對于已經(jīng)簽約的項目，要加快完成前期準(zhǔn)備工作確保項目早落地、早動工；對于已經(jīng)動工的項目，要加快建設(shè)進程，確保項目快建設(shè)、早見效。各招商團隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強與發(fā)改局、統(tǒng)計局的溝通協(xié)作，健全和完善信息共享機制，發(fā)改局立項的項目要及時通報給招商引資責(zé)任單位和統(tǒng)計，招商引責(zé)任單位要盡快與統(tǒng)計局對接，統(tǒng)計局要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對符合條件的項目要確保順利入庫納統(tǒng)報數(shù)，對資料不齊全、不完善的項目，要實地指導(dǎo)項目完善和改進資料，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。

二、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為大抓項目建設(shè)提供強勁支撐

要聚焦堵點痛點和制約發(fā)展的瓶頸，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上下功夫，在項目建設(shè)的關(guān)鍵支撐上求突破，著力完善項目建設(shè)的支撐鏈，打通項目建設(shè)的要素鏈，優(yōu)化項目建設(shè)的生態(tài)鏈，為大上項目、大干項目提供強勁支撐。

（一）在提升承載能力上求突破，完善項目建設(shè)的支撐鏈。園區(qū)是項目建設(shè)的大平臺，是縣域經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場。要大力提升園區(qū)承載功能。園區(qū)自建立以來，我們按照產(chǎn)城融合、園城同建、適度擴規(guī)、重在質(zhì)效的理念要求，以打造千億園區(qū)為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃園區(qū)、高質(zhì)量建設(shè)園區(qū)、全要素發(fā)展園區(qū)，園區(qū)實現(xiàn)從無到有、從小到大、從弱到強的成長蛻變。同時我們也要看到，面對經(jīng)濟下行壓力不斷加大和高質(zhì)量發(fā)展新要求，園區(qū)發(fā)展還存在諸如要素保障不力、支柱產(chǎn)業(yè)不強、項目推進不快等問題，園區(qū)的承載能力和配套能力還有待提升。要堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高質(zhì)量發(fā)展的思路，加快推進園區(qū)規(guī)劃修編工作，做到園區(qū)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相銜接，促進各類生產(chǎn)要素的高度聚集與重組，形成區(qū)域效應(yīng)。要深化體制機制改革，著力在土地制度、社會保障和行政管理方面先行先試，創(chuàng)新編制管理，創(chuàng)新用人機制，提高行政效能，為企業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)提供更優(yōu)服務(wù)。要全力推進園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，努力在做大底盤上下功夫，在提升質(zhì)量上下功夫，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級下功夫。提高土地集約化利用水平，有效盤活閑置土地和低效用地，打造新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)質(zhì)載體，促進經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（二）在破解瓶頸制約上求突破，打通項目建設(shè)的要素鏈。推動土地、資金、用工等生產(chǎn)要素向產(chǎn)業(yè)項目集聚，為項目建設(shè)競進年提供可靠保障。堅持兩頭并進，破解用地難題。一頭要對內(nèi)深挖潛力，科學(xué)分配產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)用地指標(biāo)，通過增減掛鉤、彈性出讓、騰籠換鳥等途徑，大力清理批而未供、供而未用及低效用地，千方百計擴充增量、增加流量、盤活存量，最大限度為重大產(chǎn)業(yè)項目預(yù)留用地空間。一頭要對外全力上爭，爭取更多土地改革政策的先行先試，爭取更多項目列入省以上統(tǒng)籌推進。堅持兩個并重，破解資金難題。一是堅持強化信貸支持與強化金融創(chuàng)新并重。積極推動信貸資金更多地向?qū)嶓w經(jīng)濟傾斜、向項目建設(shè)集聚，運用融資租賃、債務(wù)融資、銀行貸款等工具，以及上市融資、股票增發(fā)、并購重組等資本運作途徑，多渠道籌集項目資金。二是堅持財政引導(dǎo)和向上爭取并重。充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，撬動金融機構(gòu)和社會資金加大對產(chǎn)業(yè)項目的投入。深入研究中央、省各類鼓勵扶持政策，更加積極主動地爭取資金支持。堅持兩手齊抓，破解用工難題。一手抓用工保障，大力推行訂單培養(yǎng)、訂單招工、訂單服務(wù)，加強職業(yè)教育體系建設(shè)，加快培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人，多形式開展崗位技能培訓(xùn)，打造一批高技能人才輸入基地，再造勞動力新優(yōu)勢；一手抓機器換人，鼓勵支持企業(yè)實施裝備改造，提升機械化、自動化、智能化、數(shù)字化制造水平。

（三）在改善營商環(huán)境上求突破，優(yōu)化項目建設(shè)的生態(tài)鏈。環(huán)境建設(shè)是發(fā)展的生命線和動力源。打造項目建設(shè)的強磁場，拼資源、拼政策、拼成本的老路行不通了。迫切需要在比政府職能轉(zhuǎn)換、比社會主體和市場主體活力、比符合國際慣例的商務(wù)環(huán)境上創(chuàng)新突破。要從放和管兩端發(fā)力，改出一個審批最少、效能最高的政務(wù)環(huán)境。放，就是要持續(xù)不斷做減法。要進一步推進簡政放權(quán)，加快推行負面清單制度，健全完善項目容缺預(yù)審、并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批、先建后驗、承諾預(yù)審等工作機制，大幅壓縮企業(yè)辦事時間，降低制度性交易成本，努力改出一個程序最簡、手續(xù)最省、效率最高的政務(wù)環(huán)境。管，就是要按照規(guī)范化、法治化、常態(tài)化要求，加強企業(yè)在執(zhí)行規(guī)劃、土地、建設(shè)、環(huán)保、安全等方面的管理。進一步強化寓管理于服務(wù)之中的理念，引導(dǎo)和幫助企業(yè)了解法律規(guī)章，遵守各項制度，確保企業(yè)安全發(fā)展、綠色發(fā)展、健康發(fā)展。要在強和活兩方面下功夫，改出一個束縛最少、成本最低的投資環(huán)境。要強力營造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境，大力清理一切不合理收費、一切不必要的檢查評比，著力打破部門利益中介化、中介利益壟斷化的藩籬，最大程度讓企業(yè)減少包袱、輕裝上陣。堅決依法打擊阻工鬧事、強攬工程、突擊搶建等違法行為，確保項目建設(shè)全程綠色通道。營造最佳投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，說到底就是機關(guān)部門圍繞企業(yè)和投資者轉(zhuǎn)變觀念、改進作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)的問題。我們要像呵護眼睛一樣呵護項目，像呵護生命一樣呵護環(huán)境，堅決反對態(tài)度很好、辦法不多、效率不高的不良行為，堅決反對游離于招商引資和項目建設(shè)之外的人和事，確保黨委政府幫助企業(yè)解決難題的回音，始終高于企業(yè)對困難問題訴求的呼聲。

三、發(fā)揚真抓實干的作風(fēng)，奮力實現(xiàn)雙過半工作目標(biāo)

干部決定項目，項目考驗干部，奮戰(zhàn)二季度，實現(xiàn)雙過半，這是一場真刀真槍的硬仗。這場硬仗能不能打好，能不能打贏，關(guān)鍵在干部，在今天參會的關(guān)鍵少數(shù)。各級干部都要把心思集中到大干項目上，把本領(lǐng)體現(xiàn)在干大項目上，把目標(biāo)鎖定在干成項目上。

一要強化責(zé)任落實。始終突出一把手抓、抓一把手?？h委、縣政府成立了由書記、縣長掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)也都掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點企業(yè)和重大項目，我們要率先垂范，身體力行，堅持工作在一線指揮、問題在一線解決、成效在一線檢驗。各級各部門一把手要切實擔(dān)負起項目建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，既要充分發(fā)揮客商資源多、層次高、決策能力強的優(yōu)勢，親力親為、主動作為；也要把項目推進過程中的主要矛盾、關(guān)鍵環(huán)節(jié)時刻放在心上、緊緊抓在手中。對各招商團隊和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資、項目建設(shè)進展情況及一把手任務(wù)落實情況，縣委、縣政府將實行一月一調(diào)度通報、一季一拉練排名、一年一結(jié)賬的督查機制，每月由相關(guān)部門對主要經(jīng)濟指標(biāo)進行調(diào)度通報，每季度現(xiàn)場觀摩新項目開工、建設(shè)、投產(chǎn)情況，年終將招商引資和項目建設(shè)的成效業(yè)績納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的綜合實績考核。真正通過專項考核比一比、現(xiàn)場拉練看一看、年終考核評一評，讓大家在招商引資和項目建設(shè)中展示才華、建功立業(yè)。

二要鮮明用人導(dǎo)向。著力強化以項目論英雄、憑實績用干部的鮮