安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定（二）

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湖北省各級人民政府

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責規(guī)定

第一條為進一步明確和落實各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，切實抓好安全生產(chǎn)工作，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《湖北省安全生產(chǎn)條例》、《湖北省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》（省人民政府令第339號）等法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)文件要求，結(jié)合

我省實際，制定本規(guī)定。

第二條各級人民政府全面負責本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作，其主要職責：

（一）認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針政策，加強安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全

生產(chǎn)知識的宣傳和教育培訓(xùn)，提高全社會的安全生產(chǎn)意識和從業(yè)人員的安全技能。

（二）將安全生產(chǎn)工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，同步編制安全生產(chǎn)專項規(guī)

劃。

（三）加強安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)、隊伍和保障能力建設(shè)，建立健全適應(yīng)安全工作需要的執(zhí)法機構(gòu)和職業(yè)安全健康檢測檢驗機構(gòu)，按國家有關(guān)規(guī)定配備工作人員和裝備，安排安全生產(chǎn)

專項資金。

（四）建立健全以安全生產(chǎn)責任制為核心的各項規(guī)章制度。完善安全生產(chǎn)目標管理體系，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的安全生產(chǎn)職責，每年對履職情況進行一次考核，并將考核結(jié)果作

為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員政績的重要內(nèi)容。

（五）組織有關(guān)部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理，完善安全生產(chǎn)條件，創(chuàng)建安全標準化企業(yè)，建立自我檢查、自我完善、持續(xù)改進的

安全生產(chǎn)長效機制。

（六）督促、指導(dǎo)安全監(jiān)管部門制定年度安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃，并審查批復(fù)，督促實

施。

（七）組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，開展打非治違專項行動，對非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法

建設(shè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法取締關(guān)閉。

（八）抓好煤礦、非煤礦山的資源整合以及化工園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)。抓好尾礦庫治理、扶持煤礦安全技改建設(shè)、瓦斯防治和小煤礦整頓關(guān)閉等資金的管理和使用，落實地方配套資金；督促煤礦和井下非煤礦山企業(yè)安裝和使用“六大系統(tǒng)”；督促有關(guān)部門加強對高危行業(yè)企

業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理的監(jiān)督檢查。

（九）加強安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，鼓勵、支持安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進適

用技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高安全生產(chǎn)水平。

（十）督促企業(yè)依法為從業(yè)人員繳納工傷保險費，在工傷保險費中按一定比例提取生產(chǎn)安全事故預(yù)防經(jīng)費，用于安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)；按規(guī)定存儲安全生產(chǎn)風險抵押金，積極投

保安全生產(chǎn)責任險。

（十一）抓好應(yīng)急救援機構(gòu)、隊伍、基地和裝備能力建設(shè)，制定和完善應(yīng)急救援預(yù)案，

抓好本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和善后處理。

（十二）建立安全生產(chǎn)激勵約束機制。對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、舉報重大隱患和安全生產(chǎn)違法行為、參加事故救援等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎

勵；嚴格實行安全生產(chǎn)一票否決制度。

（十三）組織、授權(quán)或者委托有關(guān)部門對本級人民政府管轄的生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查處

理，負責對事故調(diào)查報告作出批復(fù)，依法依規(guī)追究事故責任人的責任。

（十四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。

第三條各級人民政府應(yīng)當建立安全生產(chǎn)重大隱患整改、公告和督辦制度。對安全生產(chǎn)督查、檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全生產(chǎn)隱患，以及應(yīng)淘汰未淘汰的落后產(chǎn)能，應(yīng)關(guān)閉未關(guān)閉的無證生產(chǎn)經(jīng)營單位，由安全生產(chǎn)委員會在新聞媒體上公告并向同級人民政府有關(guān)部門或下級人

民政府下達《重大隱患掛牌督辦通知書》。

第四條同級人民政府有關(guān)部門或下級人民政府應(yīng)按《重大隱患掛牌督辦通知書》要求迅速下達《重大隱患整改指令》，并督促整改。整改結(jié)束后，下達督辦通知的安全生產(chǎn)委員會應(yīng)當組織專家或委托有關(guān)安全生產(chǎn)服務(wù)機構(gòu)進行論證和驗收。確認督辦事項完成后，應(yīng)予銷號。在督辦限期內(nèi)拖延不辦，致使重大隱患依然存在的，應(yīng)追究相關(guān)部門和單位的責任，

并繼續(xù)督辦。

第五條各級人民政府應(yīng)當支持、督促負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，為依法查處企業(yè)不履行安全生產(chǎn)主體責任的違法行為創(chuàng)造必要的執(zhí)法環(huán)境和工作

條件。

第六條安全生產(chǎn)工作實行一崗雙責，各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的第一責任人，對本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作負全面責任；分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)對本轄區(qū)的安全生產(chǎn)負領(lǐng)

導(dǎo)責任。其他領(lǐng)導(dǎo)對分管行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)工作負直接責任。

第七條各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)的職責：

（一）組織制定本地安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)則，全面部署安全生產(chǎn)工作。

（二）將安全生產(chǎn)工作列入本級人民政府重要議事日程，每半年至少要主持召開1次政府常務(wù)會議，及時研究、解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。會議應(yīng)形成紀要，確定的各項措

施必須跟蹤督辦。

（三）建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責”責任制度。明確各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)分頭抓的安全生產(chǎn)責任制，并對安全生產(chǎn)責任制的落實情況進行

監(jiān)督檢查。

（四）督促有關(guān)部門和下級人民政府落實上級人民政府及其有關(guān)部門對生產(chǎn)安全事故的

處理批復(fù)意見。

第八條各級人民政府分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助本級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)做好本行政

區(qū)域的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作。其主要職責。

（一）受本級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)委托，主持召開本級安全生產(chǎn)委員會會議和生產(chǎn)安全工

作會議。

（二）負責抓好有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針、政策及重要會議精神的貫徹落實，主持制定和落實本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作目標、計劃和措施，研究、解決安全生產(chǎn)工作中的

重大問題，并將有關(guān)情況及時報告本級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)。

（三）負責本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)安全生產(chǎn)管理工作，督促檢查各部門和下級人民政府安全生產(chǎn)責任制的落實和控制指標的完成情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決安

全生產(chǎn)工作中的有關(guān)問題。

（四）負責本級安全生產(chǎn)委員會日常領(lǐng)導(dǎo)工作，組織召開本級安全生產(chǎn)委員會全體會議，聽取下級人民政府和本級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責部門的工

作匯報，分析掌握安全生產(chǎn)形勢，對重大事故隱患整改情況進行檢查督辦。

（五）發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故時，及時趕赴現(xiàn)場，具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織應(yīng)急救援和善后處理，督促有關(guān)人員按照規(guī)定的程序和時限上報有關(guān)情況；組織或授權(quán)有關(guān)部門對本級管轄的生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查處理，并按規(guī)定的時限和程序上報事故調(diào)查處理報告。

（六）負責抓好分管行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)工作。

第九條各級人民政府分管其他工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助本級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)做好分管行業(yè)

（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)工作，其主要職責：

（一）負責國家、上級政府有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針、政策在分管行業(yè)（領(lǐng)域）

的貫徹落實。

（二）及時研究解決安全生產(chǎn)的突出問題，組織開展分管行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)專項

整治，制定并督促落實重大事故隱患的治理和防范措施。

（三）承擔分管行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處理的現(xiàn)場組織指揮。分管的行業(yè)（領(lǐng)域）發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故時，及時趕赴現(xiàn)場，做好應(yīng)急救援和善后處理工作。

（四）確保分管行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)機構(gòu)、人員、經(jīng)費、安全工作目標和措施的落

實。

（五）承辦本級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)的其它工作。

第十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依法執(zhí)行和落實上級人民政府和安全監(jiān)管部門有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署，負責承辦上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門委托的事項，加強安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，配備專職安全監(jiān)管人員，解決必要的工作經(jīng)費和裝備，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

制度，確保轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位符合國家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。

第十一條各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)在職責范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，加

強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防范各類事故的發(fā)生，并履行下列職責：

（一）宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章，對本部門職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)和各類事故的防范工作負監(jiān)督管理責任。定期研究、部署、檢查、總結(jié)本部門的安全生產(chǎn)工作，防范

生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（二）把安全生產(chǎn)和防范生產(chǎn)安全事故工作納入本部門重要議事日程，建立和實行安全生產(chǎn)目標管理制度，落實安全生產(chǎn)責任制和獎懲制度，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的安全職責，

并作為考核各級主要領(lǐng)導(dǎo)和人員政績的重要內(nèi)容。

（三）設(shè)立安全管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員，落實工作經(jīng)費。貫徹落實本級政府和上級部門下達的安全生產(chǎn)目標。督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任，建立安全生產(chǎn)費用提取和使用制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度、按規(guī)定繳存安全生產(chǎn)風險抵押金、投保工傷保險和安全生

產(chǎn)責任險。

（四）及時采取措施監(jiān)控和消除重大事故隱患。超出其管轄或職責范圍的，應(yīng)當立即向同級人民政府和上級政府有關(guān)部門報告；如遇緊急情況，應(yīng)當立即采取從危險區(qū)域撤出人員、

責令暫時停產(chǎn)停業(yè)等緊急措施，同時向上級人民政府或政府有關(guān)部門報告。

（五）建立、推廣和使用安全生產(chǎn)的新材料、新技術(shù)、新工藝、新裝備，確保本行業(yè)生

產(chǎn)經(jīng)營單位符合國家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。

第十二條依法對安全生產(chǎn)事項實施行政許可、行政審批的政府部門或機構(gòu)，應(yīng)當嚴格依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定進行行政許可和審批。對作出的行政許可事項要實施嚴格的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)其不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)督促限期整改，整改仍達