社區(qū)建設(shè)基本知識(shí)

社區(qū)建設(shè)基本知識(shí)社區(qū)建設(shè)基本知識(shí)第一部分社區(qū)建設(shè)的相關(guān)概念？1、 社區(qū)社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們組成的社會(huì)生活共同體。目前城市社區(qū)的范圍，一般是指經(jīng)過(guò)社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的居委會(huì)轄區(qū)。？2、 社區(qū)建設(shè)？社區(qū)建設(shè)是對(duì)社區(qū)工作的總體概括，是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量的過(guò)程。？3、 社區(qū)服務(wù)社區(qū)服務(wù)是在政府的指導(dǎo)和扶植下，發(fā)動(dòng)和組織社區(qū)成員，利用和開(kāi)發(fā)社區(qū)資源，開(kāi)展各種福利服務(wù)和便民生活服務(wù)，以不斷滿(mǎn)足社區(qū)成員的生活需求的過(guò)程。簡(jiǎn)單地說(shuō)，主要是指社區(qū)開(kāi)展福利服務(wù)和便民利民的生活服務(wù)的過(guò)程。？4、 弱勢(shì)群體指在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，因而存在著種種生活困難的人群，例如，老年人、殘疾人、貧困者等等。？5、 社區(qū)內(nèi)單位是對(duì)社區(qū)地域內(nèi)的一切單位的總稱(chēng)，既包括社區(qū)地域內(nèi)的企業(yè)單位，又包括事業(yè)單位和部隊(duì)、機(jī)關(guān)等等；既包括隸屬于社區(qū)的單位，又包括不隸屬于社區(qū)的單位；既包括公有制單位，又包括非公有制乃至混合所有制單位。？6、 社區(qū)中介組織是指以社區(qū)居民不成員，以社區(qū)地域?yàn)榛顒?dòng)范圍，以滿(mǎn)足社區(qū)居民的不同需求為目的，由居民自主成立或參加，介于社區(qū)主體組織（社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會(huì)）和居民個(gè)體之間的組織。如志愿者組織、業(yè)主委員會(huì)、老年協(xié)會(huì)、婦女協(xié)會(huì)、讀書(shū)會(huì)、秧歌隊(duì)、攝影協(xié)會(huì)、書(shū)法協(xié)會(huì)、釣魚(yú)協(xié)會(huì)等等。？7、 社區(qū)規(guī)劃是指對(duì)社區(qū)建設(shè)的總體部署。其目的是有效利用社區(qū)資源，協(xié)調(diào)社區(qū)各種社會(huì)關(guān)系，合理配置生產(chǎn)力，有計(jì)劃地發(fā)展居民的生活服務(wù)設(shè)施，提高社區(qū)區(qū)劃的合理性，從而提高社區(qū)整體建設(shè)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。？8、 社區(qū)居委會(huì)是指黨領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民依法實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，是我國(guó)城市基層政權(quán)的重要基礎(chǔ)。？9、 “星光計(jì)劃”“星光計(jì)劃”是“社區(qū)老年人福利服務(wù)星光計(jì)劃”的簡(jiǎn)稱(chēng)。其主要內(nèi)容是：從2001年起的三年內(nèi)，各級(jí)民政部門(mén)把發(fā)行福利彩票所籌集福利金的XXX，用于資助城市社區(qū)老年人福利服務(wù)設(shè)施、活動(dòng)場(chǎng)所和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的建設(shè)。由于該計(jì)劃資助建設(shè)的社區(qū)老年福利服務(wù)設(shè)施具有“貼近社區(qū)、小型分散、星羅棋布”的特點(diǎn)，故稱(chēng)之為“星光計(jì)劃”。第二部分社區(qū)建設(shè)的有關(guān)理論認(rèn)識(shí)？1、 社區(qū)的構(gòu)成要素？構(gòu)成社區(qū)的五個(gè)要素：(1)以一定生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系為紐帶組織起來(lái)，并達(dá)到一定數(shù)量和規(guī)模的進(jìn)行共同社會(huì)生活的人群。(2)有人群賴(lài)以從事社會(huì)活動(dòng)的有一定界限的地域。(3)有一套基本能滿(mǎn)足社區(qū)需要的生活服務(wù)設(shè)施。(4)有一套相互配合的、適合各社區(qū)生活的制度和相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。(5)居民具有地緣上的認(rèn)同感、歸屬感和參與感。？2、 社區(qū)與社會(huì)的關(guān)系？社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們組成的社會(huì)生活共同體。社會(huì)是在一定的生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上由人群所組成的，有人們的思想意識(shí)起作用，并有一定的上層建筑為之服務(wù)的充滿(mǎn)活力的巨型自我控制系統(tǒng)。？二者之間的關(guān)系主請(qǐng)登陸原創(chuàng)網(wǎng)站：wwwXXXcom要表現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：？從范圍上看，社區(qū)是社會(huì)的組成部分。整個(gè)社會(huì)是由若干不同類(lèi)型的社區(qū)所組成的。？從內(nèi)容上看，社區(qū)是社會(huì)的縮影，是具有相對(duì)完整意義的社會(huì)實(shí)體。社區(qū)所反映的是一個(gè)相對(duì)完整的社會(huì)實(shí)體。？3、 社區(qū)與社會(huì)群體、社會(huì)組織的區(qū)別、聯(lián)系。？社區(qū)的內(nèi)涵比社會(huì)群體、社會(huì)組織的內(nèi)涵更加豐富。一般說(shuō)來(lái)，社會(huì)群體僅僅是構(gòu)成社區(qū)的一些最基本單位，其規(guī)模和功能遠(yuǎn)不如社區(qū)。社會(huì)組織是為了完成某一特定的社會(huì)目標(biāo)、執(zhí)行某一特定的社會(huì)職能而形成的比較復(fù)雜的社會(huì)群體，一般也只能滿(mǎn)足人們的某種或幾種需要，而不象社區(qū)那樣可以滿(mǎn)足人們自下而上與發(fā)展的多種需要。？社會(huì)群體、社會(huì)組織既不脫離社區(qū)而存在，又有超越具體社區(qū)的特征。一方面，任何社會(huì)群體和社會(huì)組織都有是存在于社區(qū)之中的，都有要以社區(qū)作為自己存在的條件。任何社區(qū)都包含著或多或少、或大或小的社會(huì)群體和社會(huì)組織。？4、 全面促進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)需要重點(diǎn)做好的幾項(xiàng)工作？拓展社區(qū)服務(wù)。要重點(diǎn)抓好XXX、街道辦事處社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)居委會(huì)服務(wù)站的建設(shè)與管理。？發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生。要把城市衛(wèi)生工作的重點(diǎn)入到社區(qū)，積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生。？繁榮社區(qū)文化。積極發(fā)展社區(qū)文化事業(yè)，加強(qiáng)思想文化陣地的建設(shè)，不斷完善公益性群體文化設(shè)施。？美化社區(qū)環(huán)境。要大力整治社區(qū)環(huán)境，凈化、綠化、美化社區(qū)。？加強(qiáng)社區(qū)治安。建立社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)。？因地制宜地確定城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展的內(nèi)容。？5、 社區(qū)建設(shè)與居民委員會(huì)的關(guān)系。？我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)的最基礎(chǔ)性的操作單位是居民委員會(huì)轄區(qū)共同體，它是以居民委員會(huì)的建立為前提的。？居民委員會(huì)是涵蓋面最廣，最具有群眾性的社區(qū)組織。？居民委員會(huì)的主要職能與社區(qū)建設(shè)工作具有高度的一致性。？根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，居民委員會(huì)具有組織、協(xié)調(diào)、管理本社區(qū)建設(shè)工作的地位。？開(kāi)展社區(qū)建設(shè)是進(jìn)一步深化居委會(huì)工作的有效途徑。？6、 社區(qū)建設(shè)的主要特征。？綜合性。社區(qū)建設(shè)是指整個(gè)社區(qū)的全方位建設(shè)，而不是特指某一方面的工作。。？社會(huì)性。社區(qū)建設(shè)既不是一種單純的政府行為，也不是一種單純的民間活動(dòng)，而是各類(lèi)社區(qū)主體、各種社區(qū)力量共同參與的過(guò)程。。？地域性。由于社區(qū)是一種地域性的實(shí)體，社區(qū)建設(shè)也具有突出的地域性特征。。？計(jì)劃性?，F(xiàn)代意義上的社區(qū)建設(shè)工作是人們?cè)谡J(rèn)識(shí)和掌握了社會(huì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，自覺(jué)地推動(dòng)社區(qū)變遷的過(guò)程。？7、 我市實(shí)施“村改居”工作的實(shí)行“五不變”原則。？“村改居”后在過(guò)渡期內(nèi)實(shí)行“五不變”原則，即：本村轄區(qū)基本不變，土地、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)不變，計(jì)劃生育政策不變，涉農(nóng)政策不變，戶(hù)口性質(zhì)不變。？8、 我市在XXX設(shè)立社區(qū)居民委員會(huì)的類(lèi)型。？我市在XXX四環(huán)路以?xún)?nèi)共設(shè)立了XXX個(gè)社區(qū)居委會(huì)。？分為“實(shí)體型”社區(qū)居民委員會(huì)、“企業(yè)型”社區(qū)居民委員會(huì)、“市場(chǎng)型”社區(qū)居民委員會(huì)、“小區(qū)型”社區(qū)居民委員會(huì)四種類(lèi)型。？9、 社區(qū)建設(shè)的宗旨。？在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、環(huán)境等協(xié)調(diào)發(fā)展，提高社區(qū)成員的生活質(zhì)量，從而形成管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū)。?10、 充分認(rèn)識(shí)社區(qū)建設(shè)的重大意義。？推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的迫切要求。？在新的勢(shì)下，社會(huì)成員固定地從屬于一定社會(huì)組織的管理體制已被打破，大量“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”，同時(shí)大量農(nóng)村人口涌入城市，社會(huì)流動(dòng)人口增加，加上教育、管理工作存在一些薄弱環(huán)節(jié)，致使城市社會(huì)人口的管理相對(duì)滯后，迫切需要建立一種新的社區(qū)式管理模式。？推進(jìn)社區(qū)建設(shè)是繁榮基層文化生活，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的有效措施。？改革開(kāi)放以來(lái)，以社區(qū)建設(shè)為載體，活躍基層文化生活和加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的工作呈現(xiàn)出扎實(shí)推進(jìn)、持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。？經(jīng)常組織具有社區(qū)特色的群眾性文體活動(dòng)，豐富居民精神文化生活，可以增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力，形成科學(xué)文明健康的生活方式；緊緊抓住社區(qū)居民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展思想政治工作，并堅(jiān)持把解決思想問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)與管理，可以進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系，廣泛調(diào)動(dòng)社區(qū)居民“講文明樹(shù)新風(fēng)，共建美好家園”的積極性。？搞好社區(qū)建設(shè)，是鞏固城市基層政權(quán)和加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要途徑。？長(zhǎng)期以來(lái)，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，城市居民委員會(huì)不同程度地存在著行政化管理的現(xiàn)象，居民參與社區(qū)建設(shè)的程度還不太高。？隨著改革的深化和居民對(duì)社區(qū)事務(wù)的日益關(guān)注，城市居民原有的管理方式難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。？面對(duì)流動(dòng)人口、下崗職工、老齡工作、社會(huì)治安、墳?zāi)股雀鞣N問(wèn)題，城市居民委員會(huì)在管理和服務(wù)上力不從心，存在著責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一、職責(zé)任務(wù)不明確、管轄范圍過(guò)小、人員老化、工作條件差等問(wèn)題。？推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)居民自治組織的作用，保證社區(qū)居民依法管理自己的事情，是解決上述問(wèn)題的有效辦法。?11、 科學(xué)合理地劃分社區(qū)。？要在充分掌握現(xiàn)有居民委員會(huì)布局、社區(qū)資源、服務(wù)設(shè)施和城市發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照便于服務(wù)管理、便于社區(qū)資源開(kāi)發(fā)、便于社區(qū)居民自治的原則，并考慮地域性、居民認(rèn)同感等社區(qū)構(gòu)成要素，對(duì)現(xiàn)有街道辦事處、居民委員會(huì)所轄區(qū)域進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以調(diào)整后的居民委員會(huì)轄區(qū)作為社區(qū)地域，并冠名社區(qū)，組建新的城市基層群眾性自治組織---社區(qū)居民委員會(huì)社區(qū)居委會(huì)的規(guī)模，要根據(jù)實(shí)際情況確定，一般以1000至300XXX戶(hù)為宜。？12、社區(qū)工作制度的主要內(nèi)容。？一是社區(qū)黨建制度。主要包括黨支部議事制度、三會(huì)一課制度、民主生活制度、黨員活動(dòng)日制度、民主評(píng)議黨員制度、發(fā)展黨員工作制度、黨員年度目標(biāo)責(zé)任制、入黨積極分子培養(yǎng)、教育、考察制度、黨支部任期目標(biāo)制度。？二是社區(qū)成員代表大會(huì)主要工作制度。社區(qū)成員代表大會(huì)一般由社區(qū)黨支部主持召開(kāi)，特殊情況也可以由社區(qū)居民委員會(huì)在征求社區(qū)黨支部同意的前提下主持召開(kāi)。？三是社區(qū)居委會(huì)財(cái)務(wù)管理制度。社區(qū)居委會(huì)實(shí)行“錢(qián)賬分離、日清月結(jié)、項(xiàng)目審計(jì)、定期審計(jì)”的財(cái)物管理制度，社區(qū)居委會(huì)的所有財(cái)務(wù)活動(dòng)必須遵守有關(guān)財(cái)政法規(guī)、行政法規(guī)和有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定。？四是社區(qū)居委會(huì)居務(wù)公開(kāi)制度。？它主要包括居務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、居務(wù)公開(kāi)的程序、居務(wù)公開(kāi)的時(shí)間和方式等。？五是社區(qū)檔案管理制度。？社區(qū)居委會(huì)的各門(mén)類(lèi)資料一般按年度立卷歸檔，做到歸檔齊全、分類(lèi)科學(xué)、整理規(guī)范、有目可查、存放有序、找方便。？六是社區(qū)計(jì)生工作制度。？認(rèn)真貫徹計(jì)劃生育政策和法規(guī)，堅(jiān)持依照法律程序辦事，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。？13、 我市社區(qū)居委會(huì)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。？根據(jù)我市實(shí)際，合理設(shè)立社區(qū)居委會(huì)，加強(qiáng)社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)協(xié)管、監(jiān)管職能，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，努力提高工作人員素質(zhì)。？力爭(zhēng)通過(guò)1至2年時(shí)間，初步建立起“以塊為主、條塊結(jié)合、分工科學(xué)、工作有力”的社區(qū)管理體制，基本形成功能完善、服務(wù)規(guī)范的工作運(yùn)行機(jī)制。？14、 當(dāng)前社區(qū)服務(wù)的主要內(nèi)容。？一是面向社區(qū)老年人、兒童、殘疾人、社會(huì)貧困戶(hù)、優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)救助和福利服務(wù)；二是面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)；三是面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)；四是面向下崗職工的再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)。？15、 社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的“龍頭”。？社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容，是社區(qū)建設(shè)的“龍頭”、骨干。？這主要是因?yàn)?，社區(qū)服務(wù)通過(guò)向各類(lèi)弱勢(shì)人群和全體居民乃至轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位提供各種福利服務(wù)和便民生活服務(wù)，解決他們的日常生活需求，從而為開(kāi)展全方位的社區(qū)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)；社區(qū)服務(wù)的各類(lèi)設(shè)施為開(kāi)展其他社區(qū)活動(dòng)提供了條件；社區(qū)服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn)正在帶動(dòng)社區(qū)建設(shè)工作的發(fā)展。？16、 社區(qū)的構(gòu)成要素。？社區(qū)的構(gòu)成要素有五個(gè)：。？以一定生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系為紐帶組織起來(lái)，并達(dá)到一定數(shù)量和規(guī)模的進(jìn)行共同社會(huì)生活的人群。？有人群賴(lài)以從事社會(huì)活動(dòng)的有一定界限的地域。？有一套基本能滿(mǎn)足社區(qū)需要的生活服務(wù)設(shè)施。？有一套相互配合的、適合各社區(qū)生活的制度和相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。？居民具有地緣上的認(rèn)同感、歸屬感和參與感。？17、 社區(qū)居民委員會(huì)冠名“社區(qū)”釋義。？2000年6月16日民政部多吉才讓部長(zhǎng)在XXX社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議上的講話中指出：“按照便于管理和服務(wù)、便于開(kāi)發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)自治的原則，以地域性、認(rèn)同感等社區(qū)構(gòu)成要素，把社區(qū)定位在城市基層自然形成的地域，即對(duì)街道、居委會(huì)原來(lái)的規(guī)模作適當(dāng)調(diào)整，以調(diào)整后的居委會(huì)轄區(qū)為社區(qū)地域，并命名社區(qū)。我們認(rèn)為，社區(qū)自治組織的全稱(chēng)叫xxx社區(qū)居民委員會(huì)為宣。如民政部的駐地在XXX的東華門(mén)，該地的社區(qū)自治組織就應(yīng)該叫東華門(mén)社區(qū)居民委員會(huì)。東華門(mén)是名字，社區(qū)是地域，居民委員會(huì)是組織，三者構(gòu)成完整的概念，也與現(xiàn)行的法律相銜接?！?？18、 社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容體系？個(gè)人為社區(qū)服務(wù)；？人際相互服務(wù)；？⑶社區(qū)和企業(yè)相互服務(wù)；？社區(qū)為居民服務(wù)；？⑸政府(民政部門(mén))為民政對(duì)象服務(wù)；？政府為社區(qū)服務(wù)。？19、 社區(qū)組織體系。？社區(qū)居委會(huì)建立后，按照議行分設(shè)的原則組建新的社區(qū)組織體系。？社區(qū)組織體系分為三個(gè)層面，即領(lǐng)導(dǎo)層、決策層、執(zhí)行層。？(1)社區(qū)黨組織是社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)層，在街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)社區(qū)總體工作實(shí)施政治領(lǐng)導(dǎo)。？社區(qū)黨組織直接管理的黨員在XXX人以上的，建立黨的委員會(huì)，5至XXX人組成，由市委審批；XXX人以上的建立黨的總支委員會(huì)，XXX人以下的建立黨的支部委員會(huì)，3至XXX人組成，由街道黨工委審批。？（2） 社區(qū)居民代表會(huì)議（或居民會(huì)議）是社區(qū)工作的決策層。？其成員不少于XXX人，由居民代表、社區(qū)內(nèi)單位代表組成。？按每30至XXX戶(hù)推選一名代表和每單位推選1至XXX名代表的要求，由各居民小組推選產(chǎn)生，每年召開(kāi)1至XXX次會(huì)議，每屆任期三年。？（3） 社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)工作的執(zhí)行層，是居民代表會(huì)議的辦事機(jī)構(gòu)，成員3至XXX人，具體職數(shù)由街道提出意見(jiàn)，報(bào)市政府確定。？社區(qū)居委會(huì)選舉產(chǎn)生后，報(bào)街道辦事處備案。？社區(qū)居委會(huì)下設(shè)社保民政、婦女、計(jì)劃生育、文化體育、治保調(diào)解、環(huán)保衛(wèi)生六個(gè)專(zhuān)門(mén)工作委員會(huì)，分別由居委會(huì)成員兼任主任。？建立居民小組、樓長(zhǎng)、單元組長(zhǎng)、居民代表為骨干的縱向工作網(wǎng)絡(luò)，在實(shí)行物業(yè)管理的社區(qū)，成立在社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的業(yè)主委員會(huì)的業(yè)主委員會(huì)，對(duì)物業(yè)公司及其經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行選擇、聘用、監(jiān)督。？20、社區(qū)居委會(huì)的職能。？社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)建設(shè)的主體，主要依法行使社會(huì)事務(wù)管理職能，為轄區(qū)居民服務(wù)。？其主要職責(zé)是：（1）向居民宣傳黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律、法規(guī)，教育居民遵紀(jì)守法，履行法定義務(wù)。（2）召集和主持社區(qū)居民代表會(huì)議（或居民會(huì)議），向會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，執(zhí)行會(huì)議的決定、決議，監(jiān)督執(zhí)行居民公約或自治章程。（3）加強(qiáng)本居住區(qū)居民的社會(huì)主義精神文明建設(shè)，開(kāi)展多種形式的理想道德、科學(xué)教育和健康向上的文體活動(dòng)，教育居民尊老愛(ài)幼、扶困助殘、擁軍優(yōu)屬、團(tuán)結(jié)互助、移風(fēng)易俗，養(yǎng)成文明、健康、高尚的生活方式。（4）發(fā)展居辦經(jīng)濟(jì)，管理本社區(qū)居委會(huì)的財(cái)產(chǎn)，辦理本居住區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè)，根據(jù)自愿原則籌集本社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)。（5）組織社區(qū)居民開(kāi)展便民利民的服務(wù)活動(dòng)（包括志愿者服務(wù)、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)、家政服務(wù)、保潔服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、信息服務(wù)），為居民排憂解難。（6）協(xié)助公安、司法等部門(mén)做好轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安綜合治理和普法工作。協(xié)助公安部門(mén)管理社區(qū)人口（包括流動(dòng)人口），組建一支群防群治隊(duì)伍。做好社區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口及出租房屋管理、民間糾紛調(diào)解、刑釋解教人員安置幫教等工作。開(kāi)展經(jīng)常性的法制宣傳教育，提高廣大居民群眾維護(hù)社會(huì)治安的自覺(jué)性。（7）協(xié)助城管、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保部門(mén)管理本轄區(qū)公共衛(wèi)生、市容市貌、預(yù)防和治理環(huán)境污染等工作，綠化美化社區(qū)環(huán)境。配合衛(wèi)生、計(jì)生部門(mén)對(duì)社區(qū)居民和成員進(jìn)行康復(fù)、初級(jí)醫(yī)療保健和計(jì)劃生育管理與服務(wù)。（8）協(xié)助勞動(dòng)、人武部門(mén)做好招工、就業(yè)、征兵等工作。（9）配合民政、殘聯(lián)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)做好居民社會(huì)保障工作。落實(shí)最低生活保障制度，幫助下崗職工、失業(yè)人員再就業(yè)，為社區(qū)內(nèi)的殘疾人、老年人、優(yōu)撫對(duì)象和失業(yè)職工、低收入家庭等社會(huì)困難群體提供社會(huì)保障服務(wù)。（10）協(xié)助房產(chǎn)管理部門(mén)做好房屋出租、裝修、危房監(jiān)護(hù)等房產(chǎn)管理工作。（11）協(xié)助工商、稅務(wù)部門(mén)對(duì)社區(qū)內(nèi)個(gè)體經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，依法協(xié)稅護(hù)稅。（12）行使轄區(qū)內(nèi)的屬地管理權(quán)。轄區(qū)居民在辦理最低生活保障、就業(yè)、入學(xué)、參軍、工商注冊(cè)、遷入遷出及出生、死亡、流動(dòng)人口暫住證明等方面的手續(xù)，應(yīng)由居委會(huì)簽署意見(jiàn)，有關(guān)部門(mén)方可辦理。？（13）協(xié)助市政府和街道辦事處做好與居民利益相關(guān)的公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、青少年教育和優(yōu)撫救濟(jì)等工作。（14）維護(hù)居民的合法權(quán)益，向街道辦事處反映居民的意見(jiàn)、要求和提出建議，代表社區(qū)成員對(duì)政府各職能部門(mén)的執(zhí)法情況、對(duì)各公用事業(yè)單位的服務(wù)工作、對(duì)物業(yè)公司的服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。？21、 社區(qū)居委會(huì)的命名、更名的審批權(quán)限和程序。？根據(jù)《XX省省地名管理辦法》的規(guī)定，城鎮(zhèn)居民委員會(huì)名稱(chēng)，由街道辦事處在廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)基礎(chǔ)上，研究擬定，報(bào)市地名委員會(huì)審查，由市人民政府審批；同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)地名委員會(huì)和民政部門(mén)。？22、 街道辦事處的主要職責(zé)？街道辦事處是不設(shè)區(qū)的市和XXX政府的派出機(jī)關(guān)，它具有管理整個(gè)轄區(qū)的法定資格。其職責(zé)主要是：？在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策、法律法規(guī)，對(duì)轄區(qū)的社會(huì)事務(wù)管理負(fù)全責(zé)。？加強(qiáng)基層組織建設(shè)，指導(dǎo)和幫助居委會(huì)開(kāi)展工作，發(fā)揮居委會(huì)等群眾自治組織的作用。？加強(qiáng)精神文明建設(shè)，組織開(kāi)展以提高市民素質(zhì)，樹(shù)文明新風(fēng)為主要內(nèi)容的思想教育活動(dòng)、精神文明創(chuàng)建活動(dòng)和群眾需要的文化娛樂(lè)活動(dòng)。？組織興辦社會(huì)福利事業(yè)，做好社會(huì)救助、社會(huì)保障以及離退休人員的管理服務(wù)等工作；組織社區(qū)單位和成員搞好社區(qū)公益事業(yè)和便民利民的社區(qū)服務(wù)。？負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安綜合治理，依照有關(guān)規(guī)定管理外來(lái)人口，做好民事調(diào)解、法律服務(wù)工作，維護(hù)居民的合法權(quán)益。？組織開(kāi)展群眾性愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)；負(fù)責(zé)組織居民區(qū)樓院內(nèi)的綠化美化亮化、道路保潔、市容管理等城管工作，并受委托進(jìn)行監(jiān)督；協(xié)調(diào)并配合市專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)搞好本轄區(qū)的規(guī)劃管理、綠化亮化、環(huán)衛(wèi)保潔、市政養(yǎng)護(hù)、市容管理、房產(chǎn)管理、清理無(wú)證商販、建筑施工管理等工作，代表市政府根據(jù)有關(guān)法規(guī)對(duì)上述工作在轄區(qū)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；組織轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位開(kāi)展“門(mén)前三包、門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)”活動(dòng)并進(jìn)行考核監(jiān)督。？參與住宅建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收以及公建配套設(shè)施竣工驗(yàn)收，協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好居民拆遷和回遷安置工作。？居民區(qū)物業(yè)管理工作實(shí)行主管部門(mén)行業(yè)管理與街道辦事處屬地管理相結(jié)合。？街道辦事處要對(duì)物業(yè)管理中的清掃保潔、綠化美化、配套設(shè)施養(yǎng)護(hù)、房屋修繕、保安等專(zhuān)業(yè)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)社會(huì)化服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。物業(yè)管理行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同或委托街道辦事處組織并指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)的工作，做好對(duì)物業(yè)公司的選聘及監(jiān)督考核工作。？搞好計(jì)劃生育、社會(huì)勞動(dòng)力管理、失業(yè)人員管理、安全生產(chǎn)管理等工作，配合有關(guān)部門(mén)做好防汛、防火、防疫、防震和搶險(xiǎn)等工作。？組織開(kāi)展社區(qū)教育、文化、衛(wèi)生、科普、體育等工作，維護(hù)老年人、未成年人、婦女、殘疾人和歸僑、僑眷、少數(shù)民族的合法權(quán)益。？開(kāi)展擁軍優(yōu)屬，做好民兵、國(guó)防動(dòng)員和兵役工作。？受理居民群眾反映的各類(lèi)問(wèn)題，組織或協(xié)助有關(guān)部門(mén)及單位加以解決；及時(shí)向上級(jí)人民政府反映居民群眾的意見(jiàn)和要求，辦理群眾來(lái)信來(lái)訪事宜。？承辦上級(jí)黨委、政府交辦的其他工作。？23、 城市社區(qū)建設(shè)的基本原則。？城市社區(qū)建設(shè)的基本原則是：(1)以人為本、服務(wù)居民。？堅(jiān)持以為斷滿(mǎn)足社區(qū)憂的社會(huì)需求，提高居民生活質(zhì)量和文明程度為宗旨，把服務(wù)社區(qū)場(chǎng)面民作為社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。(2)資源共享、共駐共建。？充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位等一切力量廣泛參與社區(qū)建設(shè)，最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享，營(yíng)造共駐社區(qū)、共建社區(qū)的良好氛圍。(3)責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理有序。改革城市基層社會(huì)管理體制，建立健全社區(qū)組織，明確社區(qū)組織的職責(zé)和權(quán)利，改進(jìn)社區(qū)的管理與服務(wù)，寓管理于服務(wù)之中，增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。(4)擴(kuò)大民主、居民自治。堅(jiān)持按地域性、認(rèn)同感等社區(qū)構(gòu)成要素科學(xué)合理地劃分社區(qū)；在社區(qū)內(nèi)實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。(5)因地制宜、循序漸進(jìn)。？堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，突出地方特色，從居民群眾迫切要求解決和熱切關(guān)注的問(wèn)題入手，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。？24、 社區(qū)居民委員會(huì)與物業(yè)管理部門(mén)的關(guān)系？物業(yè)管理部門(mén)以管物為主，是企業(yè)行為，不具有社會(huì)行政管理職能。它只能在國(guó)家法律、法規(guī)和政策許可的范圍內(nèi)，按照業(yè)主的委托管理小區(qū)的物業(yè)，必須接受居民委員會(huì)的監(jiān)督，不能將其功能延伸到行政管理和居民自治領(lǐng)域。社區(qū)居民委員會(huì)以管人為主，在轄區(qū)管理中居于中心地位和主導(dǎo)作用，具有法定的服務(wù)、管理和指導(dǎo)職能，一方面它要發(fā)揮物業(yè)管理部門(mén)以外的和居民自治的作用，另一方面又要代表居民支持、配合和監(jiān)督物業(yè)管理部門(mén)的工作，但不要代替具體業(yè)務(wù)。物業(yè)管理部門(mén)應(yīng)在社區(qū)居民委員會(huì)的指導(dǎo)、監(jiān)督下開(kāi)展工作，兩者的關(guān)系不能顛倒。物業(yè)管理人員可以是社區(qū)組織機(jī)構(gòu)的成員，參入社區(qū)的建設(shè)和管理工作。？25、 正確認(rèn)識(shí)民政部門(mén)在社區(qū)建設(shè)中的地位。？各級(jí)民政部門(mén)是各級(jí)政府推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作的職能部門(mén)，在社區(qū)建設(shè)中居于重要的地位，這一重要地位是由以下幾個(gè)方面因素所決定的。？從民政部門(mén)與基層政權(quán)組織和基層群眾性自治組織的關(guān)系，以及基層政權(quán)和基層群眾性自治組織與社區(qū)建設(shè)的關(guān)系來(lái)看：一方面，各級(jí)民政部門(mén)是負(fù)責(zé)基層政權(quán)和基層群眾性自治組織建設(shè)的職能部門(mén)。國(guó)家機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)民政部成立基層政權(quán)建設(shè)司，地方各級(jí)民政部門(mén)也先后成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)基層政權(quán)和基層群眾性自治組織建設(shè)的日常工作。另一方面，我國(guó)城市的社區(qū)建設(shè)是與基層政權(quán)建設(shè)有機(jī)結(jié)合在一起的，是基層政權(quán)組織和基層群眾性自治組織為依托的，從而決定了民政部門(mén)適宜作為黨和政府推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作的職能部門(mén)。？從民政部門(mén)與社區(qū)工作的關(guān)系，以及社區(qū)服務(wù)在社區(qū)建設(shè)中的地位來(lái)看：社區(qū)服務(wù)工作是在民政部門(mén)的倡導(dǎo)、推動(dòng)下發(fā)展起來(lái)的，也一直是由民政部門(mén)分工負(fù)責(zé)的。民政部門(mén)主管社區(qū)服務(wù)工作既是中央賦予它的重要職責(zé)，又得到了相關(guān)部門(mén)的普遍認(rèn)同。進(jìn)而應(yīng)該看到，社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容和“龍頭”、“骨干”，社區(qū)建設(shè)是社區(qū)服務(wù)的延伸和拓展。因此，黨和政府大力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)這一新生事物時(shí)，有理由選擇主管社區(qū)服務(wù)的民政部門(mén)作為參謀、助手，具體負(fù)責(zé)推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的日常工作。？從社區(qū)建設(shè)工作的產(chǎn)生、發(fā)展過(guò)程來(lái)看：我國(guó)城市的社區(qū)建設(shè)工作是在90年代初期由民政部門(mén)最先提出并倡導(dǎo)起來(lái)的。近10年來(lái)，各級(jí)民政部門(mén)堅(jiān)持不懈地開(kāi)展社區(qū)建設(shè)的調(diào)查研究，為黨和政府積極推進(jìn)這方面的工作提出了一系列對(duì)策、思路；有目的地開(kāi)展建設(shè)的試點(diǎn)工作，取得了指導(dǎo)這項(xiàng)工作的日益普及；努力宣傳社區(qū)建設(shè)的重要意義和基本知識(shí)，為促進(jìn)這一新生事物的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造了越來(lái)越好的社會(huì)氛圍和輿論條件。所有這些工作都使民政部門(mén)具備了主管社區(qū)建設(shè)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。黨和政府在領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展社區(qū)建設(shè)的過(guò)程中，也需要民政部門(mén)來(lái)具體負(fù)責(zé)這方面的日常事務(wù)。？另外，民政部門(mén)分管的城市居民最低生活保障、擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民、民間組織管理、社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)等等工作與社區(qū)建設(shè)的密切聯(lián)系，也使民政部門(mén)適宜協(xié)助黨和政府分管社區(qū)建設(shè)的日常工作。？在1998年的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，中央明確把推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的職責(zé)賦予了民政部，從而確立了民政部門(mén)在社區(qū)建設(shè)中的主要地位。？26、市委市政府強(qiáng)調(diào)我市社區(qū)建設(shè)要建立健全五個(gè)體系、發(fā)揮好四種力量？(一)建立健全五個(gè)體系？一是建立健全組織體系。要在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)組織和其他各類(lèi)社區(qū)民間組織建設(shè)好，形成完整配套、橫到邊、縱到底的社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)體系。比如一個(gè)居委會(huì)可以設(shè)立若干小區(qū)，小區(qū)下設(shè)組長(zhǎng)、樓長(zhǎng)、單元長(zhǎng)等，形成小區(qū)范圍內(nèi)的縱向管理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行層層管理。？二是建立健全制度體系。？要切實(shí)抓好社區(qū)居委會(huì)基礎(chǔ)制度建設(shè)，重點(diǎn)是建立社區(qū)居民代表會(huì)議制度，制定社區(qū)居民公約或社區(qū)居民自治章程，建立居務(wù)公開(kāi)制度、社區(qū)居委會(huì)自身管理和工作制度等等。？通過(guò)建建章立制，劃分職能，明確分工，保證社區(qū)居委會(huì)自身建設(shè)、社區(qū)黨的建設(shè)以及各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。