全國野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程總體規(guī)劃(常用版)

全國野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程總體規(guī)劃（常用版）(可以直接使用，可編輯完整版資料，歡迎下載）

全國野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程總體規(guī)劃（常用版）(可以直接使用，可編輯完整版資料，歡迎下載）全國野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程總體規(guī)劃保護(hù)自然資源和建設(shè)好生態(tài)環(huán)境，是我國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。野生動(dòng)植物及其棲息地的保護(hù)、建設(shè)和發(fā)展，是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)中的一個(gè)重要組成部分。加強(qiáng)野生動(dòng)植物的保護(hù)和管理，建立具有全球重要意義的自然保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)示范區(qū)，是我國實(shí)施生物多樣性保護(hù)的一個(gè)重要方面。為從根本上有效的保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生動(dòng)植物資源，使人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》(林業(yè)部分)，特制定本規(guī)劃，用于指導(dǎo)全國野生動(dòng)植物、濕地保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。一、保護(hù)概況(一)資源概況我國地域遼闊、地貌復(fù)雜、河流縱橫、湖泊眾多、氣候多樣，為各種生物及生態(tài)系統(tǒng)類型的形成與發(fā)展提供了優(yōu)越的自然條件，從而成為世界上生物多樣性最為豐富的國家之一。我國的生態(tài)系統(tǒng)主要包括森林、草原、荒漠、農(nóng)田、濕地及海洋六大類型。其中森林是最重要的陸地生態(tài)系統(tǒng)，她蘊(yùn)藏了大量的生物物種，是生物多樣性最為豐富的生態(tài)系統(tǒng)類型。我國的森林類型繁多、功能齊備，對(duì)中國乃至全球的環(huán)境和氣候都具有特別重要的影響。我國的森林按氣候帶分布從北向南有寒溫帶針葉林、溫帶針闊葉混交林、暖溫帶落葉林和針葉林、亞熱帶常綠闊葉林和針葉林、熱帶季雨林、雨林。其中亞熱帶森林在物種多樣性及重要性方面是世界同一地帶其它地區(qū)無與倫比的。中國的天然濕地包括沼澤、泥碳地、濕草甸、淺水湖泊、高原咸水湖泊、鹽沼和海岸灘涂等類型，涵蓋了全球39個(gè)濕地類型，而且青藏高原的高寒濕地在世界上為我國所獨(dú)有。我國的天然濕地總面積約為2600多萬公頃(不包括河流)，其中內(nèi)陸和海岸濕地生態(tài)系統(tǒng)的面積堪稱亞洲之最，除了作為許多瀕危特有野生動(dòng)植物的棲息地之外，它們還是遷徙鳥類，包括許多全球性受威脅物種的重要停歇地和繁殖地。我國約有脊椎動(dòng)物6266種，其中獸類約500種，鳥類約1258種，爬行類約412種，兩棲類約295種，魚類約3862種，約占世界脊椎動(dòng)物種類的10%。我國約有30000多種植物，僅次于世界植物最豐富的馬來西亞和巴西，居世界第三位。其中苔蘚植物106科，占世界科數(shù)的70%；蕨類植物52科2600種，分別占世界科數(shù)的80%和種數(shù)的26%；木本植物8000種，其中喬木約2000種。全世界裸子植物共12科71屬750種，我國就有11科34屬240多種。針葉樹的總種數(shù)占世界同類植物的37.8%。被子植物占世界總科、屬的54%和24%。此外，我國已定名的昆蟲有3000多種。由于我國大部分地區(qū)未受到第三紀(jì)和第四紀(jì)大陸冰川的影響，因而保存有大量的特有物種。據(jù)統(tǒng)計(jì)，約有476種陸棲脊椎動(dòng)物為我國所特有，占我國陸棲脊椎動(dòng)物種類數(shù)的19.42%，其中約有三分之二的兩棲類為特有種；在30000多種高等植物中，約5060%為我國所特有。大熊貓、金絲猴、朱鹮、華南虎、羚牛、藏羚羊、褐馬雞、綠尾虹雉、白鰭豚、揚(yáng)子鱷和水杉、銀杉、珙桐、臺(tái)灣杉、銀杏、百山祖冷杉、香果樹等均為我國特有的珍稀瀕危野生動(dòng)物和植物。（二）受威脅狀況由于近幾十年來我國人口的快速增長及經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對(duì)野生動(dòng)植物資源和生態(tài)環(huán)境的需求和壓力不斷增大，對(duì)野生動(dòng)植物棲息地的破壞、掠奪式的開發(fā)利用和環(huán)境污染等原因，使許多野生動(dòng)植物嚴(yán)重瀕危。根據(jù)我國自然資源科學(xué)調(diào)查所積累的大量資料初步統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)有300多種陸棲脊椎動(dòng)物、約410種和13個(gè)類的野生植物處于瀕危狀態(tài)。極度瀕危的脊椎動(dòng)物有大熊貓、朱鹮、虎、金絲猴、藏羚、亞洲象、長臂猿、麝、普氏原羚、白鶴、丹頂鶴等；大量的蘭科植物和蘇鐵等植物，在野外已處于非常瀕危狀態(tài)。為保護(hù)瀕危珍稀野生動(dòng)植物，國務(wù)院1988年12月頒布的《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》中一級(jí)二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物共398種另一屬；1999年9月頒布的第一批《國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》一級(jí)二級(jí)保護(hù)野生植物246種和8類。（三）主要成就建國五十多年來，我國政府十分重視野生動(dòng)植物及其棲息地的保護(hù)工作，取得了令世人矚目的成就，主要表現(xiàn)在：1、普遍建立野生動(dòng)植物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，初步形成行政管理和執(zhí)法體系野生動(dòng)物管理機(jī)構(gòu)初創(chuàng)于1956年，1958年國務(wù)院正式批示由林業(yè)部統(tǒng)一管理全國野生動(dòng)物狩獵工作。目前在野生動(dòng)植物和濕地管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，除國家林業(yè)局設(shè)有專門的機(jī)構(gòu)外，各省、自治區(qū)、直轄市的林業(yè)行政主管部門還成立了專門的管理機(jī)構(gòu)，一些重點(diǎn)地區(qū)還建立了縣、鄉(xiāng)級(jí)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，配有專人負(fù)責(zé)野生動(dòng)植物的保護(hù)和管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國有各級(jí)行政管理人員1000多人，自然保護(hù)區(qū)工作人員2萬余人。為了加強(qiáng)野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理工作,我國自1981年加入瀕危野生動(dòng)植物物種國際貿(mào)易公約，國務(wù)院在原林業(yè)部設(shè)立國家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室，在中國科學(xué)院設(shè)立瀕危物種科學(xué)委員會(huì)，在全國17大城市和口岸所在地設(shè)立瀕管辦事處，配備130名專職工作人員。上述機(jī)構(gòu)和專職隊(duì)伍在野外保護(hù)、市場管理、進(jìn)出口管理和打擊違法犯罪活動(dòng)等方面做了大量卓有成效的工作。2、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，為珍稀瀕危野生動(dòng)植物提供了良好的棲息地經(jīng)過五十年的努力，到2000年底統(tǒng)計(jì)，全國共建立各類自然保護(hù)區(qū)（包括海洋自然保護(hù)區(qū)）1276處，總面積1.23億公頃，占國土面積的12.44%，其中，國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)155處。林業(yè)系統(tǒng)建立的自然保護(hù)區(qū)達(dá)909個(gè)，總面積為1.03億公頃，占國土面積的10.63%。這些自然保護(hù)區(qū)保護(hù)著我國大部分瀕危和珍稀野生動(dòng)植物及其棲息地，也保護(hù)了約2000萬公頃的原始天然林、次生原始天然林和約1200萬公頃的各種典型濕地，它們分別占全國森林和天然濕地總面積的14.6%和50%。長白山、神農(nóng)架、武夷山等19處自然保護(hù)區(qū)加入了“國際人與生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)”，7處自然保護(hù)區(qū)被列入《濕地公約》國際重要濕地名錄，3處被列入“東亞澳大利亞涉禽遷徙網(wǎng)絡(luò)”，4處被列入“東北亞鶴類保護(hù)網(wǎng)絡(luò)”。中國的野生動(dòng)植物保護(hù)事業(yè)為全球生物多樣性保護(hù)做出了突出貢獻(xiàn)。3、組織實(shí)施拯救工程，一些瀕危物種得到恢復(fù)改革開放以來，我國積極開展主要瀕危物種的拯救繁育工作，先后建立了14個(gè)野生動(dòng)物救護(hù)繁育中心和400多處珍稀植物種質(zhì)種源基地，促進(jìn)了一些瀕危物種種群的恢復(fù)和發(fā)展。組織實(shí)施“中國保護(hù)大熊貓及其棲息地工程”以來，大熊貓棲息地得到了較好的保護(hù)，有效地遏制了野外大熊貓種群下降的趨勢(shì)。截止2000年統(tǒng)計(jì)，全國共從野外搶救大熊貓224只次，人工繁殖大熊貓140胎，220只，成活約在70只左右。目前最大的大熊貓人工種群是四川臥龍中國大熊貓繁殖研究中心，飼養(yǎng)繁育了大熊貓55只。朱鹮是世界著名的瀕危鳥類，從1981年發(fā)現(xiàn)時(shí)的7只，發(fā)展到現(xiàn)在的248只，正逐步擺脫滅絕的危險(xiǎn)。揚(yáng)子鱷野生種群在僅存200多條的情況下，經(jīng)過10多年的人工拯救繁育，目前種群已發(fā)展到近萬條，人工年繁殖能力達(dá)到1000至2000條。麋鹿、野馬、高鼻羚羊重返故里，正在進(jìn)行繁育和野化。東北虎、金絲猴等一百多種珍貴野生動(dòng)物人工繁育技術(shù)得到突破，初步建立了人工繁育種群；珙桐、銀杉、紅豆杉等上千種珍稀植物、樹木種質(zhì)種源得到有效保存。4、濕地保護(hù)受到重視，管理工作初見成效我國現(xiàn)有濕地面積為6600多萬公頃，其中天然濕地2600多萬公頃，約占國土面積的2.7%?，F(xiàn)在全國建立濕的類型自然保護(hù)區(qū)289處，總面積4945萬公頃。為了擴(kuò)大中國在國際濕地保護(hù)領(lǐng)域的作用和影響，進(jìn)一步提高國內(nèi)的保護(hù)管理水平，1992年我國加入了《濕地公約》，林業(yè)部門認(rèn)真履行國務(wù)院賦予的職責(zé)，積極開展履約工作，爭取了一批濕地保護(hù)國際援助項(xiàng)目；牽頭組織國務(wù)院17個(gè)部委編制了《中國濕地保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》，確定了37個(gè)優(yōu)先項(xiàng)目；啟動(dòng)了全國范圍的濕地資源調(diào)查；開始濕地立法的前期調(diào)研工作。同時(shí)，在濕地保護(hù)與管理的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、宣傳教育與人員培訓(xùn)、濕地保護(hù)示范區(qū)建設(shè)等方面做了大量工作，取得了一定成效。5、法律體系初步形成，執(zhí)法力度不斷加強(qiáng)全國人大和國務(wù)院先后頒布實(shí)施了《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》、《野生植物保護(hù)條例》、《自然保護(hù)區(qū)條例》和《森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》等一系列法律法規(guī)；各級(jí)地方人大、政府也制定了相應(yīng)的配套法規(guī)和規(guī)章，全國各省已頒布野生動(dòng)植物保護(hù)法律法規(guī)40余部，初步形成了以《野生動(dòng)物保護(hù)法》為核心的、比較完善的法律法規(guī)體系。同時(shí)，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷加大執(zhí)法力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年來，全國共破獲破壞野生動(dòng)植物刑事案件7萬多起，有力地打擊了亂捕濫獵、亂采濫挖和倒賣走私等違法犯罪活動(dòng)。6、廣泛開展資源調(diào)查，不斷加強(qiáng)科學(xué)研究建國以來，我國政府十分重視資源調(diào)查工作，多次組織進(jìn)行了專項(xiàng)和綜合性野生動(dòng)植物資源、濕地資源調(diào)查。特別是1995年以來，在財(cái)政部的大力支持下，我國又進(jìn)行了全面的野生動(dòng)植物和濕地資源調(diào)查，為今后加強(qiáng)野生動(dòng)植物和濕地保護(hù)管理奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，積極組織開展科學(xué)研究工作。多年來，經(jīng)過廣大科研工作者的辛勤努力，在物種生物學(xué)、生態(tài)學(xué)和引種繁育技術(shù)等方面取得了一大批重要成果，為野生動(dòng)植物保護(hù)管理工作提供了科學(xué)依據(jù)。7、積極開展國際合作與交流，不斷擴(kuò)大我國國際影響改革開放以來，我國相繼加入了《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約》、《濕地公約》和《生物多樣性公約》，與日本、澳大利亞、美國、印度、俄羅斯等國簽訂了6項(xiàng)雙邊保護(hù)協(xié)定（議定書），并與世界銀行、聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署和世界自然基金會(huì)等國際組織和非政府組織開展了形式多樣的交流與合作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，共爭取資金7000多萬美元，開展合作項(xiàng)目上百項(xiàng)，覆蓋了20個(gè)省區(qū)。通過開展對(duì)外合作與交流，學(xué)到了先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了大批專業(yè)人才，促進(jìn)了我國野生動(dòng)植物保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。（四）主要問題我國野生動(dòng)植物保護(hù)管理工作雖然取得了很大的成績，但隨著我國人口的持續(xù)增長和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人口與資源，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的矛盾日益突出，一些地方對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保護(hù)自然資源的關(guān)系沒有得到很好解決；亂捕濫獵、亂采濫挖、倒賣走私野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的違法犯罪活動(dòng)不時(shí)發(fā)生，一些地方有組織的盜獵走私活動(dòng)十分猖獗；侵占、破壞野生動(dòng)植物棲息地和自然保護(hù)區(qū)的現(xiàn)象非常突出；瀕危物種的恢復(fù)進(jìn)展緩慢，部分物種減少的勢(shì)頭尚未得到有效遏制；野生動(dòng)植物養(yǎng)殖培植和利用尚處在自發(fā)的、分散的狀態(tài)，既不適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也不利于野生動(dòng)植物資源的保護(hù)。造成這些問題的原因是多方面的，但主要有以下幾點(diǎn)：1、對(duì)野生動(dòng)植物保護(hù)認(rèn)識(shí)不足，重視不夠我國經(jīng)濟(jì)文化還比較落后，人們的自然資源保護(hù)意識(shí)比較淡薄。在一些地方“野生無主，誰獵誰有”的舊觀念至今還根深蒂固。亂捕濫獵、濫食亂用國家保護(hù)的野生動(dòng)物現(xiàn)象還十分嚴(yán)重，保護(hù)野生動(dòng)植物還沒有形成一種社會(huì)風(fēng)尚。一些地方甚至認(rèn)為，保護(hù)野生動(dòng)植物資源與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相矛盾，不能很好處理保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，個(gè)別地方還發(fā)生了靠直接利用野外野生動(dòng)植物發(fā)展經(jīng)濟(jì)破壞了環(huán)境，破壞了資源，導(dǎo)致環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的惡性循環(huán)。由于認(rèn)識(shí)沒有解決，使野生動(dòng)植物保護(hù)工作沒有引起各級(jí)地方政府的普遍重視，工作不到位，措施不得力。2、投入嚴(yán)重不足，保護(hù)和管理資金匱乏野生動(dòng)植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)尚未納入中央和地方國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，相應(yīng)基本建設(shè)投資和保護(hù)管理事業(yè)經(jīng)費(fèi)大都沒有納入財(cái)政預(yù)算，所需資金渠道不暢。林業(yè)部門安排的投資十分有限，只能安排少數(shù)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和個(gè)別野生動(dòng)物物種保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大多數(shù)國家及、地方及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和面上的保護(hù)工作基本上沒有投入。由于投入嚴(yán)重不足，資金極度匱乏，直接影響了我國野生動(dòng)植物保護(hù)工作的正常開展。3、管理機(jī)構(gòu)不健全，隊(duì)伍力量薄弱根據(jù)《野生動(dòng)物保護(hù)法》的規(guī)定，各級(jí)野生動(dòng)植物主管部門應(yīng)是行政管理機(jī)構(gòu)，但是目前全國還有一半的省、自治區(qū)、直轄市沒有設(shè)立的專門行政機(jī)構(gòu)。另外，全國大多數(shù)地、市、縣林業(yè)主管部門也都沒有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，沒有配備專職行政管理人員，這已成為野生動(dòng)植物行政管理工作中遇到的根本性問題，嚴(yán)重制約了保護(hù)管理工作的有效開展。4、有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)野生動(dòng)植物有較高的商業(yè)利潤，尤其是國家保護(hù)和禁止獵捕的珍稀、瀕危野生動(dòng)植物種，在高額利潤的誘惑下，一些不法分子鋌而走險(xiǎn)，大肆獵捕。雖然各地采取了一些嚴(yán)打措施，但由于力度還不大，措施還不夠有力，一些地方團(tuán)伙作案、跨國走私等大案要案上升的勢(shì)頭沒有得到根本遏制。同時(shí)我們的法律法規(guī)還不夠健全，該立的還沒立，該修改的還沒修改，嚴(yán)重影響了執(zhí)法工作的順利開展。5、科學(xué)研究薄弱，專業(yè)人員缺乏沒有建立有效地科學(xué)研究和監(jiān)測體系，對(duì)一些特殊物種的保護(hù)和合理利用等方面技術(shù)研究還沒有突破。另外，由于種種原因，長期以來全國從事野生動(dòng)植物研究的專業(yè)人員嚴(yán)重不足，科技人員改行和流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重，與目前整個(gè)行業(yè)的管理和研究工作極不適應(yīng)。（五）實(shí)施保護(hù)工程的必要性和緊迫性野生動(dòng)植物是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，影響著生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和平衡；野生動(dòng)植物資源又是人類生產(chǎn)生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，從人類的誕生到農(nóng)牧業(yè)的出現(xiàn)，從農(nóng)業(yè)社會(huì)發(fā)展到工業(yè)社會(huì)，人類的衣食住行都與野生動(dòng)植物密切相關(guān)；野生動(dòng)植物還是重要的戰(zhàn)略資源，保存著豐富的遺傳基因多樣性，為今后人類的生存與發(fā)展提供了廣闊的空間。此外，千姿百態(tài)的野生動(dòng)植物及其構(gòu)成的自然美景還是人類文化藝術(shù)的重要源泉。因此，保護(hù)野生動(dòng)植物，就是保護(hù)人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境，就是保護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略資源，就是保護(hù)人類自己。上述問題的存在，必將造成我國野生動(dòng)植物棲息環(huán)境的進(jìn)一步惡化，生物多樣性銳減，野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的貿(mào)易和市場管理混亂等嚴(yán)重后果。給我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)及人民的物質(zhì)文化生活帶來極大危害，嚴(yán)重制約和影響野生動(dòng)植物資源的可持續(xù)利用和發(fā)展。如不采取積極有效的措施解決這些問題，我國野生動(dòng)植物資源、濕地資源的保護(hù)將面臨更大的困難，一些物種將在近期滅絕。因此應(yīng)急需對(duì)全國野生動(dòng)植物及其棲息地保護(hù)進(jìn)行全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，以便盡快提高全民的野生動(dòng)植物保護(hù)意識(shí)，加大對(duì)野生動(dòng)植物及其棲息地保護(hù)的重視和投入，促進(jìn)其持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，使其在全國生態(tài)環(huán)境和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。 二、總體規(guī)劃指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo)(一)規(guī)劃依據(jù)規(guī)劃主要依據(jù)《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》、《中國21世紀(jì)議程》、《中國生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》、《中國21世紀(jì)議程林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》、《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》、《野生植物保護(hù)條例》、《自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》、《森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》、《生物多樣性公約》、《濕地公約》、《瀕危野生動(dòng)植物種進(jìn)出口國際貿(mào)易公約》，以及各省、自治區(qū)、直轄市野生動(dòng)植物及其棲息地保護(hù)工程規(guī)劃等。(二)指導(dǎo)思想以國家加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的整體戰(zhàn)略為指導(dǎo)，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，堅(jiān)持加強(qiáng)資源環(huán)境保護(hù)、積極馴養(yǎng)繁育、大力恢復(fù)發(fā)展，合理開發(fā)利用的方針，以保護(hù)為根本，以發(fā)展為目的，以野生動(dòng)植物棲息地保護(hù)為基礎(chǔ)，以保護(hù)工程為重點(diǎn)，以加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)為突破口，以完善管理體系為保障措施，加大執(zhí)法、宣傳、科研和投資力度，促進(jìn)野生動(dòng)植物保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)植物資源的良性循環(huán)和永續(xù)利用，保護(hù)生物多樣性，為我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人類社會(huì)的文明進(jìn)步服務(wù)。(三)規(guī)劃原則1、堅(jiān)持保護(hù)第一的原則。重點(diǎn)考慮野生動(dòng)植物的瀕危程度，集中、優(yōu)先保護(hù)一些珍稀、瀕危、特有物種及生態(tài)關(guān)鍵種。2、堅(jiān)持以就地保護(hù)為主，遷地保護(hù)為輔的原則。優(yōu)先建設(shè)一批重點(diǎn)自然保護(hù)區(qū)，為野生動(dòng)植物的棲息和分布提供更大的空間；在無條件建立自然保護(hù)區(qū)的野生動(dòng)植物集中分布重點(diǎn)地區(qū)建立保護(hù)小區(qū)和禁獵區(qū)。對(duì)受危程度高、瀕臨滅絕的野生動(dòng)植物種采取積極有效的拯救和保護(hù)措施，建設(shè)一批重點(diǎn)野生動(dòng)物種源基地、珍稀野生植物培植基地。3、堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，廣籌資金，合理布局，分期實(shí)施的原則。重點(diǎn)地區(qū)和項(xiàng)目以中央投資為主，地方按比例配套；一般地區(qū)和項(xiàng)目以地方政府為主。廣泛爭取國際資助和合作，多渠道、多形式、多層次廣籌建設(shè)資金。在明確責(zé)權(quán)利的前提下，動(dòng)員全社會(huì)共同出資贊助參與，國家、集體、個(gè)人相結(jié)合。4、堅(jiān)持生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相互協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。正確處理保護(hù)、利用與發(fā)展的辯證關(guān)系，協(xié)調(diào)好整體利益與局部利益、長遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益的關(guān)系。5、堅(jiān)持以科技為先導(dǎo)，加強(qiáng)國內(nèi)外高新技術(shù)及現(xiàn)代化手段在工程建設(shè)和物種保育中的應(yīng)用。堅(jiān)持科學(xué)設(shè)計(jì)，科學(xué)建設(shè)。在工程建設(shè)上，強(qiáng)化管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施，確保工程建設(shè)的高質(zhì)量和高標(biāo)準(zhǔn)。在工程建設(shè)安排上，做到項(xiàng)目優(yōu)選，重點(diǎn)突破，先優(yōu)先后一般，先易后難。積極采用生物技術(shù)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和物種繁育。(四)規(guī)劃目標(biāo)1、總體目標(biāo)通過實(shí)施全國野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)工程建設(shè)總體規(guī)劃，拯救一批國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物，擴(kuò)大、完善和新建一批國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、禁獵區(qū)和種源基地及珍稀植物培育基地，恢復(fù)和發(fā)展珍稀物種資源。到建設(shè)期末，使我國自然保護(hù)區(qū)數(shù)量達(dá)到2500個(gè)（林業(yè)自然保護(hù)區(qū)數(shù)量為2000個(gè)），總面積1.728億公頃，占國土面積的18%（林業(yè)自然保護(hù)區(qū)總面積占國土面積的16%）。形成一個(gè)以自然保護(hù)區(qū)、重要濕地為主體，布局合理、類型齊全、設(shè)施先進(jìn)、管理高效、具有國際重要影響的自然保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)科學(xué)研究，資源監(jiān)測，管理機(jī)構(gòu)，法律法規(guī)和市場流通體系建設(shè)和能力建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)植物資源的可持續(xù)利用和發(fā)展。2、分期規(guī)劃目標(biāo)總體規(guī)劃期分為三個(gè)階段：近期為2001年-2021年（其中2001-2005年將與國家“十五”計(jì)劃相銜接），中期為2021年-2030年，遠(yuǎn)期為2031年-2050年。(1)近期目標(biāo)(2001－2021年)完善中央和省級(jí)野生動(dòng)植物保護(hù)行政主管部門的體系建設(shè)，實(shí)行依法保護(hù)、管理，使我國重點(diǎn)地區(qū)的野生動(dòng)植物管理工作在繁育、生產(chǎn)、運(yùn)輸、市場、醫(yī)藥和進(jìn)出口等方面能夠做到有效運(yùn)轉(zhuǎn)。重點(diǎn)實(shí)施15個(gè)野生動(dòng)植物拯救工程，新建野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁育中心15個(gè)和32個(gè)野生動(dòng)植物監(jiān)測中心(站)。在2021年使全國自然保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)到1800個(gè)，其中國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)數(shù)量達(dá)到220個(gè)，自然保護(hù)區(qū)面積為1.55億公頃，占國土面積的達(dá)16.14%左右，初步形成較為完善的中國自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。要使90%國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物和90%的典型生態(tài)系統(tǒng)類型得到有效保護(hù)，極大改觀瀕危物種的生存狀況。制定全國濕地保護(hù)和可持續(xù)利用規(guī)劃，建設(shè)94個(gè)國家濕地保護(hù)與合理利用示范區(qū)，提高對(duì)濕地保護(hù)的管理、科研和監(jiān)測水平。認(rèn)真履行國際公約，有效管理全國瀕危野生動(dòng)植物物種的進(jìn)出口。(2)中期目標(biāo)（2021－2030年）進(jìn)一步加強(qiáng)中央、省級(jí)和地市級(jí)行政主管部門的管理能力建設(shè)，使指揮、查詢、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測等管理工作實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化，初步建立健全野生動(dòng)植物保護(hù)的管理體系，完善科研體系和進(jìn)出口管理體系。到2030年，全國自然保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)2000個(gè)為1.612億公頃，其中國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)數(shù)量達(dá)到280個(gè)，自然保護(hù)區(qū)總面積占國土面積達(dá)到16.8%，形成完整的自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理體系，使60%的國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種數(shù)量得到恢復(fù)和增加，95%的典型生態(tài)系統(tǒng)類型得到有效保護(hù)。在全國建設(shè)76個(gè)國家濕地保護(hù)與合理利用示范區(qū)，建立健全全國濕地保護(hù)和合理利用的機(jī)制，基本控制天然濕地破壞性開發(fā)，遏制天然濕地下降趨勢(shì)。(3)遠(yuǎn)期目標(biāo)(2031－2050年)全面提高野生動(dòng)植物保護(hù)管理的法制化、規(guī)范化和科學(xué)化水平，實(shí)現(xiàn)野生動(dòng)植物資源的良性循環(huán)。在2050年，使全國自然保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)2500個(gè)左右，其中國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)350個(gè)，自然保護(hù)區(qū)總面積為1.728億公頃占國土面積達(dá)到18%。同時(shí)，新建一批野生動(dòng)物禁獵區(qū)、繁育基地、野生植物培植基地，使我國85%的國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種數(shù)量得到恢復(fù)和增加，使我國所有的典型生態(tài)系統(tǒng)類型得到良好保護(hù)。建成具有中國特色的自然保護(hù)區(qū)保護(hù)、管理、建設(shè)體系，成為世界自然保護(hù)區(qū)管理的先進(jìn)國家。建立比較完善的濕地保護(hù)、管理與合理利用的法律、政策和監(jiān)測體系，恢復(fù)一批天然濕地，在全國完成100個(gè)國家濕地保護(hù)與合理利用示范區(qū)。三、規(guī)劃分區(qū)和項(xiàng)目布局(一)規(guī)劃分區(qū)根據(jù)國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物的分布特點(diǎn)，將野生動(dòng)植物及其棲息地保護(hù)總體規(guī)劃在地域上劃分為東北山地平原區(qū)、蒙新高原荒漠區(qū)、華北平原黃土高原區(qū)、青藏高原高寒區(qū)、西南高山峽谷區(qū)、中南西部山地丘陵區(qū)、華東丘陵平原區(qū)和華南低山丘陵區(qū)共8個(gè)建設(shè)區(qū)域（見附圖）。每個(gè)區(qū)域內(nèi)確定不同的建設(shè)目標(biāo)和主攻方向，力爭在本規(guī)劃期內(nèi)完成或基本完成主要建設(shè)工程和項(xiàng)目。(二)項(xiàng)目布局 1、東北山地平原區(qū)本區(qū)位于我國東北部，包括黑龍江、吉林、遼寧省全部和內(nèi)蒙古的呼倫貝盟、興安、哲里木、昭烏達(dá)盟等部分地區(qū)，總面積124萬平方公里，占全國總土地面積的12.9%。本區(qū)屬溫帶大陸性季風(fēng)氣候，冬季漫長干燥嚴(yán)寒，夏季短促而濕潤。本區(qū)自然資源豐富，森林主要分布于大、小興安嶺和長白山等地，森林面積約占全國的1/4。主要保護(hù)寒溫帶、溫帶天然植被類型及珍稀野生動(dòng)植物如東北虎、原麝、野生梅花鹿、馬鹿、丹頂鶴和紅松林等。小興安嶺東南側(cè)和長白山北端的松嫩平原是天然濕地分布集中地區(qū)。目前本區(qū)已建立自然保護(hù)區(qū)72處，總面積為352.85萬公頃，占全國國土總面積的0.36%。建設(shè)目標(biāo)：建立10東北典型森林生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)；建立三江平原和松嫩平原濕地生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)；保護(hù)典型有代表性森林生態(tài)系統(tǒng)和國家重點(diǎn)野生動(dòng)植物和棲息地。主攻方向：2001-2005年，在黑龍江的饒河、虎林和吉林琿春一帶實(shí)施東北虎拯救工程；在三江、松嫩平原進(jìn)行濕地保護(hù)示范區(qū)建設(shè)；在全區(qū)實(shí)施鶴類和紅松林保護(hù)工程；根據(jù)重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象的實(shí)際分布，完善50處已建國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，新建20處森林和野生動(dòng)物類型保護(hù)區(qū)，20處濕地類型保護(hù)區(qū)和10處禁獵區(qū)。2006-2021年，在全區(qū)實(shí)施原麝、野生梅花鹿拯救工程；完善40處已建保護(hù)區(qū)的建設(shè)，新建50處森林和野生動(dòng)物類型保護(hù)區(qū)，使全區(qū)保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)到190處，面積達(dá)720萬公頃。2、蒙新高原荒漠區(qū)本區(qū)位于我國西北部,包括新疆全部和內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、陜西、山西、河北省的大部或一部分，總面積約269萬平方公里，占全國總面積的28%，是全國面積最大的一個(gè)區(qū)。本區(qū)的植被屬于溫帶草原區(qū)和溫帶荒漠區(qū).溫帶草原區(qū)從東向西，屬于典型草原和荒漠草原。本區(qū)的動(dòng)物屬于古北界蒙新區(qū)，主要由草原、荒漠類型動(dòng)物所組成。獸類以野駱駝、野驢、盤羊等有蹄類為代表，其它有白唇鹿、馬鹿、雪豹、猞猁、河貍等。鳥類中的松雞、榛雞、黑琴雞生活于林區(qū)；沼澤水濕地有天鵝、黑鸛、白尾海雕等；草原荒漠區(qū)的鳥類有大鴇、毛腿沙雞百靈等。嚙齒動(dòng)物以跳鼠、沙鼠的一些種類占優(yōu)勢(shì)。爬行動(dòng)物以沙蜥、麻蜥和沙虎屬的種類最多。從1980年開始，至今已建立自然保護(hù)區(qū)45處，面積約900.05萬公頃。占全國國土總面積的0.93%.建設(shè)目標(biāo)：建立幾個(gè)大型典型荒漠生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)；建立新疆、內(nèi)蒙西部、甘肅西部典型野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)，為該區(qū)國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物提供棲息地。主攻方向；2001-2005年，主要實(shí)施藏羚羊、林麝拯救工程；啟動(dòng)4個(gè)典型生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)工程建設(shè)，加強(qiáng)有蹄類動(dòng)物的保護(hù)和荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)的建設(shè)；完善40處已建保護(hù)區(qū)的建設(shè)，重點(diǎn)新建4處以保護(hù)藏羚羊和林麝為主的保護(hù)區(qū)、5處禁獵區(qū)；新建50處濕地和荒漠生態(tài)系統(tǒng)和野生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)。2006-2021年，主要實(shí)施雪豹拯救工程；再新建60處濕地和荒漠生態(tài)系統(tǒng)和野生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)，使全區(qū)保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)到170處，保護(hù)面積3800萬公頃。3、華北平原黃土高原區(qū)本區(qū)包括北京、天津，山東全部和河北、河南、山西大部分，江蘇、安徽省淮北地區(qū)，陜西、寧夏中部及青海省東部，總面積95萬平方公里。占全國總面積的9.9%。本區(qū)植被具有半濕潤半干旱過渡性質(zhì)，由于長期開墾和其它生產(chǎn)活動(dòng)的影響，自然景觀已發(fā)生了巨大的變化?，F(xiàn)在除高山深谷分布有零星小塊次生林外，大都是灌叢和灌草叢。本區(qū)約有種子植物3500種，草本植物約占總數(shù)的2/3，木本只有1/3左右。熱帶親緣種類從南向北布到本區(qū)，植物帶也有較大的過渡性質(zhì)，成為各鄰近植物區(qū)系的匯集地。本區(qū)的黃土高原和深山區(qū)的珍貴動(dòng)物大鯢、豹、石貂、大鴇、青羊等尚有一定數(shù)量，兔猻、虎、猞猁、白冠長尾雉、原麝、馬鹿等已很稀少。在少數(shù)地區(qū)可見天鵝、丹頂鶴、虎頭海雕等候鳥遷徙時(shí)在沿海停歇。本區(qū)已建立的自然保護(hù)區(qū)共41處，總面積72.72萬公頃，占全國國土面積的0.07%。建設(shè)目標(biāo)：建立具有典型生態(tài)系統(tǒng)類型的自然保護(hù)區(qū)，特別是水源涵養(yǎng)林保護(hù)區(qū)和原生防沙植被類型自然保護(hù)區(qū)，改善生態(tài)環(huán)境和野生動(dòng)植物的棲息狀況。主攻方向：2001-2005年，在本區(qū)主要實(shí)施林麝拯救工程，鶴類棲息地和褐馬雞等特有雉類保護(hù)工程，加強(qiáng)黃河流域和暖溫帶典型森林生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，促進(jìn)植被恢復(fù)。完善40處已建保護(hù)區(qū)，新建30處保護(hù)區(qū)。2006-2021年，完善已建70處保護(hù)區(qū)，使全區(qū)保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)到190處，保護(hù)面積220萬公頃。4、青藏高原高寒區(qū)本區(qū)位于我國西南部。包括西藏、青海的大部和甘肅、四川西北一部分，面積約173萬平方公里，占國土面積的18%。青藏高原是第三紀(jì)以來急劇上升海拔在4000－5000米的高原。地勢(shì)高峻，山脈縱橫。區(qū)內(nèi)分布著面積廣闊的高寒植被，類型較單純，由暖到冷的變化，依次為高寒灌叢、高寒草甸、高寒草原和高寒荒漠。全區(qū)植物約有500種。本區(qū)的動(dòng)物區(qū)系屬于古北界，典型的代表有野耗牛、藏羚、藏野驢、黑頸鶴、雪雞；爬行動(dòng)物有溫泉蛇和兩種沙蜥。東南部高山森林和草原的動(dòng)物，如白唇鹿、馬麝、猞猁、豹貓、馬熊、白馬雞、雪鶉、虹雉和雉鶉等。西北部高寒荒漠動(dòng)物最普遍的是藏野驢、藏原羚、雪豹、巖羊、盤羊。青海湖湖岸周圍沙地是普氏原羚唯一的現(xiàn)存分布區(qū)。黑頸鶴是唯一的高原沼澤鶴類，主要在青海高原棲息繁殖，遷飛南方越冬。高原的湖泊、沼澤地區(qū)水禽很多，有斑頭雁、棕頭鷗、秋沙鴨、鸕鶿、天鵝、黑鸛等。本區(qū)人口稀少，開發(fā)強(qiáng)度低，高原景觀完整，高寒地區(qū)野生動(dòng)物資源豐富，適宜建立大面積的自然保護(hù)區(qū)。目前本區(qū)已建立自然保護(hù)區(qū)29處，總面積為4501.61萬公頃，占國土總面積的4.69%。建設(shè)目標(biāo)：建立大面積的典型的青藏高原生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護(hù)區(qū)，國家重點(diǎn)野生動(dòng)物如藏羚羊等種群和棲息地的自然保護(hù)區(qū)。主攻方向：2001-2005年，在這一區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)施藏羚羊、普氏原羚和馬麝拯救工程；在喜馬拉雅地區(qū)開展對(duì)喜馬拉雅麝的拯救工程；實(shí)施白唇鹿保護(hù)工程；在長江、黃河源頭和高原湖泊地區(qū)實(shí)施進(jìn)行濕地保護(hù)示范區(qū)建設(shè)；新建30處高原和荒漠類型保護(hù)區(qū)。2006-2021年，完善已建60和新建20處的高原干旱、半干旱荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)區(qū)的建設(shè)，使全區(qū)自然保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)100處，面積8400萬公頃。5、西南高山峽谷區(qū)本區(qū)地處青藏高原的東南部，包括橫斷山區(qū)及雅魯藏布江大拐彎地帶，西藏自治區(qū)東南部、四川西部及云南西北部，面積約65萬平方公里。占國土面積的6.8%。本區(qū)是世界上植物區(qū)系最豐富的區(qū)域之一，古老和孓遺的科屬種很多，珍稀樹種特別豐富，主要有珙桐、禿杉、香果樹、鵝掌楸。這里曾是第四紀(jì)冰川期動(dòng)物的避難所，動(dòng)物區(qū)系組成的垂直變化明顯，南北動(dòng)物混雜，系古北界和東洋界的交匯地帶。東洋界主要代表是小熊貓、血雉、虹雉。藏鳥雞、紅腹角雉、綠尾虹雉、錦雞等是我國雉雞種類最多、資源豐富、分布集中的地區(qū)。獸類中的大熊貓、羚牛是殘存的種類。目前本區(qū)已建立自然保護(hù)區(qū)60處，總面積為256.14萬公頃，占全國國土總面積的0.27%。建設(shè)目標(biāo)：建立野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)大熊貓、金絲猴、印支虎等野生種群；建立特殊森林植被類型自然保護(hù)區(qū)，以保護(hù)我國野生動(dòng)植物的多樣性和生長棲息環(huán)境。主攻方向：2001-2005年，在長江上游各山系實(shí)施大熊貓拯救工程；藏東南實(shí)施孟加拉虎和黑麝拯救工程；云南西部實(shí)施長臂猿拯救工程；四川西部高原地區(qū)實(shí)施黑頸鶴保護(hù)工程；在川、滇完成金絲猴種群及棲息地保護(hù)工程；虹雉等特有雉類棲息地保護(hù)工程；在云南瀾滄江流域進(jìn)行濕地保護(hù)示范建設(shè)。擴(kuò)大和完善60處已建保護(hù)區(qū)，新建80處保護(hù)區(qū)和30條動(dòng)物走廊帶。2006-2021年，完善已建100處和新建60處保護(hù)區(qū)，使全區(qū)自然保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)260處，面積740萬公頃。6、中南西部山地丘陵區(qū)本區(qū)位于秦嶺以南，包括貴州省全部，四川、重慶、云南大部和陜西、甘肅、河南、湖南、湖北省部分地區(qū)，面積91萬平方公里。占國土面積的9.5%。本區(qū)是青藏高原到長江中上游丘陵平原間的過渡地帶，地勢(shì)向東傾斜，除四川盆地外，95%的面積是山地、丘陵和高原。本區(qū)植物群落組成復(fù)雜，物種豐富。北部秦巴山地的植被是以青岡、潤楠、櫟屬為優(yōu)勢(shì)組成的北亞熱帶常綠闊葉混交林；中部地區(qū)以亞熱帶常綠闊葉林為主，其中東部是以喜濕的栲、青岡、樟、石櫟、楠木為優(yōu)勢(shì)的濕性的亞熱帶常綠闊葉林；西部云南高原以栲、櫟類為主組成的干性的亞熱帶常綠闊葉林；南部是以栲、青岡、瓊楠、樟、石櫟屬為優(yōu)勢(shì)的南亞熱帶季風(fēng)常綠闊葉林，是亞熱帶向熱帶過渡的類型。區(qū)內(nèi)動(dòng)物組成比較復(fù)雜，種類豐富是我國特有古老動(dòng)物大熊貓、金絲猴、羚牛的主要分布地區(qū)之一。大熊貓分布在岷山和秦嶺南坡。金絲猴分布于秦嶺以南，種群較大。梵凈山是灰金絲猴唯一分布區(qū)。獸類有林麝、青羊、毛冠鹿、蘇門羚、金貓、獼猴、豹、大小靈貓等。華南虎數(shù)量已十分稀少，兩大類大鯢分布于山溪中。水域濕地有越冬的天鵝、鴛鴦等候鳥?？λ固氐孛布捌渖L棲息的動(dòng)植物也是保護(hù)對(duì)象。目前本區(qū)已建立自然保護(hù)區(qū)192處，總面積為305.61萬公頃，占全國國土總面積的0.32%。建設(shè)目標(biāo)：建立各類典型山地森林生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)；保護(hù)我國獨(dú)特的亞熱帶自然植被和國家重點(diǎn)野生動(dòng)植物種群。主攻方向：2001-2005年，在陜西秦嶺山系和甘肅南部實(shí)施大熊貓拯救工程；陜西洋縣周邊及其他適宜地區(qū)進(jìn)行朱鹮拯救工程；在整個(gè)地區(qū)實(shí)施特有雉類棲息地、野生梅花鹿棲息地建設(shè)；完成蘇鐵保護(hù)項(xiàng)目；重點(diǎn)實(shí)施亞熱帶常綠闊葉林、喀斯特森林生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)；完善已建150處和新建40處保護(hù)區(qū)建設(shè)；在長江中游建設(shè)濕地保護(hù)示范區(qū)。2006-2021年，完善70處和新建30處保護(hù)區(qū)建設(shè)，使全區(qū)自然保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)300處，面積510萬公頃。7、華東丘陵平原區(qū)本區(qū)位于我國東部，包括江西、浙江、上海的全部和河南、安徽、江蘇、湖北、湖南、福建、廣東、廣西的大部或部分地區(qū)，總面積109萬平方公里。占全國面積的11。4%。全區(qū)地貌為平原、丘陵、低山交錯(cuò)分布，平原面積較大。長江下游橫貫本區(qū)北部入海，沿江兩岸湖泊棋布，全國五大淡水湖就有鄱陽湖、洞庭湖、太湖分布于本區(qū)。本區(qū)地處中緯度，屬于溫暖濕潤、四季分明，是明顯的亞熱帶季風(fēng)氣候。本區(qū)是全國人口最密集、農(nóng)業(yè)最發(fā)達(dá)的地區(qū)。大城鎮(zhèn)多、工業(yè)發(fā)達(dá)、交通方便。本區(qū)在世界植被變遷中，處于古北極和古熱帶相交接地帶，是亞洲東部溫帶—亞熱帶植物區(qū)系的中心區(qū)。在局部地方存留一些古老的珍貴植物，如水杉、金錢松、銀杉、伯樂樹、珙桐等。其它珍貴植物有羅漢松、長苞鐵杉、黃杉、香果樹及各種樟、楠。本區(qū)的動(dòng)物屬東洋界。常見的動(dòng)物有黑麂、毛冠鹿、獼猴、短尾猴、白頸長尾雉等。華南虎十分稀少但還在一些山區(qū)零星分布。揚(yáng)子鱷是僅分布在安徽、浙江部分地方，數(shù)量十分稀少。產(chǎn)于廣西大瑤山的爬行動(dòng)物鱷蜥也是我國特有的一個(gè)古老物種。江西彭澤和浙江臨安等地發(fā)現(xiàn)野生梅花鹿種群。本區(qū)的長江中下游河道地區(qū)是白暨豚的唯一分布區(qū)，湖泊及沿海灘涂是天鵝、丹頂鶴、白鶴、白枕鶴、白鸛、黑鸛、鴛鴦及各種水禽候鳥的越冬區(qū)或棲息地。目前本區(qū)已建立自然保護(hù)區(qū)229處，總面積為252.50萬公頃，占全國國土總面積的0.25%。建設(shè)目標(biāo)：盡可能多建立一些常綠闊葉林森林生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)，以保護(hù)一些典型森林生態(tài)系統(tǒng)，搶救和保護(hù)國家重點(diǎn)野生動(dòng)植物種群和棲息環(huán)境。主攻方向：2001-2005年，在湘南、閩西、贛南、粵北實(shí)施華南虎拯救工程；在安徽皖南和浙西實(shí)施揚(yáng)子鱷拯救工程；完成野生梅花鹿、麇鹿棲息地建設(shè)；丹頂鶴、白鶴越冬地建設(shè)；黃腹角雉、白頸長尾雉等特有雉類棲息地建設(shè)；重點(diǎn)實(shí)施亞熱帶常綠闊葉林森林生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)；完善已建180處和新建60處保護(hù)區(qū)建設(shè)；在長江下游和沿海進(jìn)行濕地保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。2006-2021年，完善已建110處和新建40處保護(hù)區(qū)建設(shè)，使全區(qū)自然保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)350處，面積達(dá)360萬公頃。8、華南低山丘陵區(qū)本區(qū)地處我國最南部，包括福建、廣東、廣西沿海地區(qū)和廣西、云南南部丘陵山地及海南島、臺(tái)灣島的全部，總面積約34萬平方公里。占國土面積的3。5%。本區(qū)屬熱帶、南亞熱帶季風(fēng)氣候。特點(diǎn)是高溫多雨，干濕季節(jié)比較明顯。本區(qū)是我國熱帶雨林、季雨林分布區(qū)域，其特點(diǎn)是以熱帶區(qū)系成分為主，起源古老，珍貴植物資源豐富，種類繁多。本區(qū)沿海岸線和瓊雷臺(tái)地有紅樹林的分布，主要由紅樹、秋茄樹、海蓮、欖李、桐花樹等。繁茂的熱帶雨林、季雨林為動(dòng)物棲息繁殖提供了良好的條件，其動(dòng)物區(qū)系屬東洋界—華南區(qū)系，各類熱帶—亞熱帶類型的成分最為集中，并有許多特有的科、屬、種。某些廣布類群在本區(qū)有極高數(shù)量，如兩棲類中蛙科的50%以上，爬行類中游蛇科的85%以上，鳥類中啄木鳥的90%以上，獸類中鼬科的63%集于此區(qū)。本區(qū)森林動(dòng)物中最著名的是靈長類，如分布于云南南部的白眉長臂猿、白頰長臂猿、白掌長臂猿，合趾猿，黑冠長臂猿，桂西南巖溶地區(qū)的白頭葉猴、黑葉猴、懶猴、獼猴、熊猴、短尾猴、紅面猴、臺(tái)灣猴等。野象、印支虎僅分布于西雙版納、思茅、南滾河一帶。爬行動(dòng)物繁多，尤其是龜鱉和蛇類，如蟒蛇等，可稱全國之冠。其它珍貴動(dòng)物有海南坡鹿、野牛、鹿、原雞、綠孔雀雉、犀鳥、黃腹角雉、大小靈貓、穿山甲等，很多種類在國內(nèi)僅分布于本區(qū)。以及印支虎、亞洲象、野牛、海南坡鹿、長臂猿、犀鳥、綠孔雀等。目前本區(qū)已建立自然保護(hù)區(qū)91處，總面積為90.25萬公頃，占國土總面積的0.09%（臺(tái)灣省和香港、澳門特別行政區(qū)資料暫未納入）。建設(shè)目標(biāo)：搶救性地建立典型熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)；建立紅樹林濕地生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)；重點(diǎn)保護(hù)靈長類國家重點(diǎn)野生動(dòng)物、熱帶珍稀植物和紅樹林。主攻方向：2001-2005年，在滇南實(shí)施印支虎拯救工程；滇南、桂南實(shí)施長臂猿拯救工程；完成亞洲象棲息地的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)；海南坡鹿棲息地的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)；紅樹林保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)；熱帶雨林保護(hù)工程；熱帶、南亞熱帶季雨林森林生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)；完善已建60處和新建70處保護(hù)區(qū)建設(shè)。2006-2021年，完善已建100處和新建30處保護(hù)區(qū)建設(shè)，使全區(qū)自然保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)240處，總面積220萬公頃。四、建設(shè)重點(diǎn)根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)、總體布局和主攻方向，本規(guī)劃將在三個(gè)方面提出重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容：第一是國家重點(diǎn)野生動(dòng)植物保護(hù)項(xiàng)目；第二是國家重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目；第三是國家重點(diǎn)科研與監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)這些項(xiàng)目的建設(shè)期限，重點(diǎn)放在“十五”的2001-2005年和2006-2021年期間，但對(duì)2021-2030年的建設(shè)項(xiàng)目也做了大致的規(guī)劃。以下是建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)內(nèi)容：(一)國家重點(diǎn)野生動(dòng)植物保護(hù)1、大熊貓保護(hù)大熊貓是我國特有的珍稀孑遺動(dòng)物，是我國的國寶，受到全世界的珍愛和廣泛關(guān)注。大熊貓?jiān)鴱V泛分布于我國南部大部分地區(qū)，由于氣候變遷、環(huán)境破壞及狩獵、伐木和開墾等人為活動(dòng)的干擾，目前被擠壓在四川西部、陜西西南部和甘肅南部的狹小地帶。分布面積僅約139.2萬公頃，而且多呈孤島狀分布。其種群數(shù)量銳減到約1000只左右。目前國內(nèi)外約有34家動(dòng)物園和自然保護(hù)區(qū)人工飼養(yǎng)著130只左右的大熊貓。大熊貓保護(hù)主要是繼續(xù)實(shí)施《大熊貓及其棲息地保護(hù)工程》，是我國大熊貓的野外種群和棲息地得到有效的保護(hù)。具體措施有：(1)完善已建保護(hù)區(qū)目前川陜甘三省共建立34個(gè)大熊貓保護(hù)區(qū)，總面積176萬公頃，共有棲息地約65.3萬公頃，有600多只大熊貓?jiān)诖藯?。這些保護(hù)區(qū)急需完善保護(hù)管理、宣傳教育和通訊防火等基礎(chǔ)設(shè)施。(2)新建大熊貓保護(hù)區(qū)在大熊貓集中分布區(qū)新建28處保護(hù)區(qū)，其中四川21處，陜西4處，甘肅3處。使這些地區(qū)的大熊貓主要分布區(qū)擴(kuò)大并連成片，總面積37.5萬公頃，棲息地達(dá)到19.5萬公頃，使大約150只大熊貓得到保護(hù)。新建的28處保護(hù)區(qū)和已建的34處保護(hù)區(qū)總面積達(dá)213.5萬公頃，大熊貓棲息地達(dá)到84.8萬公頃。(3)建立大熊貓走廊帶、恢復(fù)大熊貓棲息地建立17條大熊貓生殖走廊帶，改善并恢復(fù)33萬公頃的大熊貓棲息地，為大熊貓繁殖和基因交流創(chuàng)造有利條件。(4)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)森林防火設(shè)施建設(shè)和防護(hù)裝備配備，以防止嚴(yán)重森林火災(zāi)的發(fā)生；為制止偷獵和打擊破壞野生動(dòng)植物案件，在保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)立公安派出所或公安局，并做好公安裝備和交通工具等設(shè)施建設(shè)。(5)設(shè)立大熊貓棲息地保護(hù)管理站除保護(hù)區(qū)外，另有74.22萬公頃大熊貓的棲息地分散在川、陜、甘三省55個(gè)縣內(nèi)，約有400只大熊貓生存在這些分散的棲息地內(nèi)。在55個(gè)大熊貓分布縣各建一個(gè)保護(hù)管理站。(6)加強(qiáng)大熊貓飼養(yǎng)繁殖、科研監(jiān)測和野外放歸等研究，建立大熊貓移地保護(hù)、管理隊(duì)伍能力建設(shè)和信息管理等體系完善臥龍大熊貓繁殖中心的建設(shè)。在四川、陜西和甘肅各選擇2個(gè)人工繁殖大熊貓野外放養(yǎng)試驗(yàn)點(diǎn)，加強(qiáng)大熊貓人工繁育和放歸野外的研究工作；建立34個(gè)大熊貓棲息地動(dòng)態(tài)監(jiān)測站（點(diǎn)），完善大熊貓野外種群和棲息地保護(hù)管理體系;進(jìn)行保護(hù)隊(duì)伍能力、科研和信息管理工作建設(shè)，提高保護(hù)管理水平；使人工繁殖技術(shù)在短期內(nèi)有重大突破，包括克隆熊貓研究，擴(kuò)大大熊貓人工種群數(shù)量。同時(shí)在大熊貓種群生態(tài)、繁殖生理、疾病防治、棲息地保護(hù)和放歸野外等方面設(shè)立研究課題，進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)。2、朱鹮保護(hù)朱鹮是世界著名的瀕危鳥類。60年代后曾一度被認(rèn)為已在中國滅絕，1981年5月在陜西省洋縣境內(nèi)重新發(fā)現(xiàn)了僅有7只的繁殖群體，現(xiàn)在已發(fā)展到248只，但仍屬瀕危動(dòng)物，急需加大保護(hù)力度。(1)改善棲息地、建立朱鹮保護(hù)區(qū)在朱鹮經(jīng)常覓食地區(qū)恢復(fù)天然濕地，建立人工模擬濕地共2000公頃，擴(kuò)大朱鹮的棲息地面積，輔助以人工投食，改善朱鹮的采食條件，建立朱鹮食物基地，保證充足的食物供應(yīng)，建立朱鹮保護(hù)區(qū)。扶持棲息地群眾發(fā)展小水電等多種經(jīng)營，對(duì)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)損失給予適當(dāng)補(bǔ)償；在朱鹮的繁殖、覓食、游蕩活動(dòng)地區(qū)進(jìn)行聯(lián)合保護(hù)，減少環(huán)境污染。(2)擴(kuò)大棲息范圍、開辟新的棲息地建立易地繁育種群2－3處，選擇適宜的重引入?yún)^(qū)域，使新建保護(hù)區(qū)面積達(dá)到20萬公頃，恢復(fù)改善棲息地1萬公頃，建立相應(yīng)的保護(hù)站點(diǎn)等設(shè)施。同時(shí)，在朱鹮棲息地周圍農(nóng)區(qū)，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)行無污染的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。(3)加強(qiáng)人工繁殖研究在現(xiàn)有朱鹮繁殖研究中心的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大籠舍規(guī)模，并新建2－3處異地人工繁育基地，開展繁育和重引入準(zhǔn)備工作；在已基本掌握的朱鹮人工孵化、飼養(yǎng)和繁殖規(guī)律的基礎(chǔ)上，加大人工繁殖技術(shù)的科技投入，鞏固和發(fā)展人工繁殖種群，使人工種群達(dá)到550只。3、老虎保護(hù)虎是大型貓科動(dòng)物，歷史上曾有5個(gè)亞種廣泛分布于我國，目前僅存4個(gè)亞種，即東北虎、華南虎(又稱中國虎)、孟加拉虎和印支虎。野外種群數(shù)量不足百只。要加強(qiáng)棲息地的保護(hù)和恢復(fù)，防止虎野外種群數(shù)量的繼續(xù)下降，促進(jìn)人工繁殖的研究，擴(kuò)大飼養(yǎng)種群數(shù)量，為野化、放生提供充分的種源。(1)完善已建保護(hù)區(qū)目前，全國共建有15個(gè)涉及虎的保護(hù)區(qū)，總面積約169萬公頃，分布于6個(gè)省區(qū)。這些保護(hù)區(qū)急需進(jìn)行必要的生態(tài)環(huán)境改造，加強(qiáng)野外保護(hù)能力和科研監(jiān)測手段。(2)新建保護(hù)區(qū)在東北虎經(jīng)常出沒的黑龍江饒河、虎林兩縣和吉林省琿春市的中、俄、朝邊境一帶再建兩個(gè)跨國界保護(hù)區(qū)。搬遷保護(hù)區(qū)內(nèi)住戶，對(duì)約1萬公頃棲息地進(jìn)行恢復(fù)和改善，實(shí)施禁獵、保護(hù)天然林，對(duì)食物鏈進(jìn)行調(diào)整，恢復(fù)棲息地，使東北虎的主要分布區(qū)面積擴(kuò)大并呈連續(xù)分布，使保護(hù)面積達(dá)到35萬公頃。在華南虎主要分布區(qū)17縣約180萬公頃建立保護(hù)站，選擇重要區(qū)域約2萬公頃進(jìn)行棲息地恢復(fù)和改善，建立食物鏈，促進(jìn)隔離種群遺傳聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)野外種群自然增長。適時(shí)新建自然保護(hù)區(qū)。在孟加拉虎、印支虎主要分布區(qū)6縣約14萬公頃建立保護(hù)站，選擇重要區(qū)域約2萬公頃進(jìn)行棲息地恢復(fù)和改善，建立食物鏈，促進(jìn)隔離種群遺傳聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)野外種群自然增長。適時(shí)新建自然保護(hù)區(qū)。(3)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)森林防火設(shè)施建設(shè)和防護(hù)裝備配備，以防止嚴(yán)重森林火災(zāi)的發(fā)生；為制止偷獵和打擊破壞野生動(dòng)植物案件，在保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)立公安派出所或公安局，并做好公安裝備和交通工具等設(shè)施建設(shè)。(4)加強(qiáng)人工繁育和放歸野外馴化在黑龍江、吉林、福建和廣西建立4個(gè)虎的馴養(yǎng)繁殖基地，對(duì)虎的人工繁殖技術(shù)進(jìn)行專項(xiàng)研究，擴(kuò)大人工種群數(shù)量。一方面進(jìn)行野外放歸試驗(yàn)，補(bǔ)充并擴(kuò)大野外種群數(shù)量，另一方面滿足日益增長的社會(huì)需求。4、金絲猴保護(hù)金絲猴是我國珍稀特有動(dòng)物，有滇金絲猴、黔金絲猴和川金絲猴3個(gè)亞種。金絲猴分布區(qū)已建自然保護(hù)區(qū)30多個(gè)，面積達(dá)160多萬公頃，在建立保護(hù)區(qū)之前，森林破壞嚴(yán)重，數(shù)量稀少，生境破碎化嚴(yán)重，另外人為捕殺也是重要影響因素。(1)擴(kuò)大現(xiàn)有保護(hù)區(qū)面積加強(qiáng)云南、西藏、貴州、陜西、湖北、四川、甘肅金絲猴保護(hù)區(qū)的建設(shè)，針對(duì)金絲猴12處重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，采取有效保護(hù)措施，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)管護(hù)能力建設(shè)。新建金絲猴自然保護(hù)區(qū)1處，面積2.4萬公頃。對(duì)自然保護(hù)區(qū)以外金絲猴重點(diǎn)棲息地建立保護(hù)站22處，強(qiáng)化棲息地保護(hù)和禁獵管理。(2)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)森林防火設(shè)施建設(shè)和防護(hù)裝備配備，以防止嚴(yán)重森林火災(zāi)的發(fā)生；為制止偷獵和打擊破壞野生動(dòng)植物案件，在保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)立公安派出所或公安局，并做好公安裝備和交通工具等設(shè)施建設(shè)。(3)改善金絲猴棲息地研究金絲猴的生物學(xué)和生態(tài)學(xué)，針對(duì)金絲猴食物需求，選擇棲息地共約1萬公頃進(jìn)行改造。建立金絲猴種源基地，為人工繁育金絲猴種群提供種源，在金絲猴天然分布地附近選擇棲息地條件較好的生境，加大人工管護(hù)和食物投放力度，建立食物基地3個(gè)和多處人為食物投放點(diǎn)，擴(kuò)大金絲猴種群數(shù)量。(4)加強(qiáng)馴養(yǎng)繁殖、開展野外釋放試驗(yàn)加強(qiáng)金絲猴的人工馴養(yǎng)繁殖，建立繁育基地3處，擴(kuò)大人工飼養(yǎng)種群。選擇合適生境，對(duì)人工繁殖出生的金絲猴，選擇不同種飼養(yǎng)種群進(jìn)行野外放歸試驗(yàn)。5、藏羚羊保護(hù)藏羚羊是我國青藏高原的特產(chǎn)動(dòng)物，主要分布在青海、新疆、西藏和四川海拔37005500米的高山荒漠草甸草原和高原草原等環(huán)境中，分布區(qū)總面積超過6000萬公頃。從80年代以來，主要因?yàn)槿藶楂C殺，藏羚羊總數(shù)已急劇下降，只有目前約5萬頭左右，并仍呈繼續(xù)下降趨勢(shì)，急需采取積極有效的措施，拯救這一瀕臨滅絕的物種。(1)加強(qiáng)和擴(kuò)大已建保護(hù)區(qū)全國已建藏羚羊保護(hù)區(qū)3處，總面積3880萬公頃。要加大已建保護(hù)區(qū)基本建設(shè)投入力度，完善保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和管理站點(diǎn)的建設(shè)，擴(kuò)大保護(hù)區(qū)的面積，使保護(hù)區(qū)總面積占到藏羚羊分布區(qū)的80%。(2)為制止偷獵和打擊破壞野生動(dòng)植物案件，在保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)立公安派出所或公安局，并做好公安裝備和交通工具等設(shè)施建設(shè)。(3)建立禁獵區(qū)在青海格爾木、新疆且末和西藏那曲建立3個(gè)禁獵區(qū)，使禁獵區(qū)面積達(dá)到800萬公頃，建立管理站點(diǎn)，配置專門人員進(jìn)行管理。在超過2000萬公頃遷徙途徑及其他棲息地建立保護(hù)站，加強(qiáng)巡護(hù)，防止盜獵。(4)開展藏羚羊合理研究組織開展藏羚羊的人工馴養(yǎng)繁殖研究，專題對(duì)藏羚羊絨及肉、皮、頭骨、角等進(jìn)行貿(mào)易性開發(fā)利用研究。6、揚(yáng)子鱷保護(hù)揚(yáng)子鱷為我國特有物種，過去廣泛分布于長江中下游及其支流。目前僅分布于皖南山系以北，海拔200米以下的丘陵地帶的水塘中，野外種群僅有幾百條。1983年林業(yè)部與安徽省政府合作建立了揚(yáng)子鱷繁殖研究中心，經(jīng)過10多年的不懈努力，已經(jīng)解決了揚(yáng)子鱷在人工飼養(yǎng)條件下繁殖孵化幼鱷飼養(yǎng)等難題，現(xiàn)每年可繁殖1000至2000條。(1)擴(kuò)大自然保護(hù)區(qū)、改善棲息地目前已建揚(yáng)子鱷國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)在安徽省境內(nèi)，涉及南陵、涇縣、宣城、郎溪和廣德5個(gè)縣范圍，面積4.33萬公頃。計(jì)劃在原有保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上，將周邊適合揚(yáng)子鱷棲息的2萬公頃劃入保護(hù)區(qū)范圍。新建4個(gè)保護(hù)管理站，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，配置相應(yīng)的保護(hù)管理人員和設(shè)施。此外，加強(qiáng)浙江尹家邊自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，擴(kuò)大保護(hù)區(qū)范圍，提高保護(hù)區(qū)級(jí)別。(2)加強(qiáng)人工繁育、劃建人工放養(yǎng)區(qū)使揚(yáng)子鱷人工繁殖量每年達(dá)到6000至1萬條，在此基礎(chǔ)上，在長江中下游揚(yáng)子鱷原分布區(qū)內(nèi)選擇人煙稀少的地段劃建3處揚(yáng)子鱷人工放養(yǎng)區(qū)，使人工放養(yǎng)區(qū)面積達(dá)到6萬公頃，選擇2萬公頃進(jìn)行恢復(fù)和改善，建立易地種群，并建立保護(hù)管理站，對(duì)放養(yǎng)區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格的管理。7、大象保護(hù)亞洲象是陸棲獸類中最大的一種，主要棲息與南亞和東南亞的熱帶雨林、季雨林及林間的溝谷、山坡、稀樹草原、竹林及寬闊地帶。在我國主要分布于云南的西雙版納、江城、滄源和盈江。目前我國亞洲象約有200至250頭，大部分集中在西雙版納。由于棲息地的縮小和變化、偷獵、人口的增長、移民和干擾等原因，給亞洲象的生存帶來極大的威脅。因此，加強(qiáng)法制宣傳和執(zhí)法力度，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理，保護(hù)好現(xiàn)有的熱帶森林，為象群提供必要的棲息環(huán)境是當(dāng)務(wù)之急。(1)擴(kuò)大和完善現(xiàn)有保護(hù)區(qū)建設(shè)、加強(qiáng)周邊地區(qū)的管理完善亞洲象的主要分布地西雙版納和南滾河2個(gè)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)。在亞洲象其他活動(dòng)區(qū)域約10萬公頃建立保護(hù)站，加強(qiáng)管理，恢復(fù)和發(fā)展亞洲象賴以生存的棲息地1萬公頃，擴(kuò)大保護(hù)區(qū)的面積。嚴(yán)厲打擊偷獵、盜獵行為，對(duì)大象給老百姓造成的損失予以一定的補(bǔ)償。(2)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)森林防火設(shè)施建設(shè)和防護(hù)裝備配備，以防止嚴(yán)重森林火災(zāi)的發(fā)生；為制止偷獵和打擊破壞野生動(dòng)植物案件，在保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)立公安派出所或公安局，并做好公安裝備和交通工具等設(shè)施建設(shè)。(3)加強(qiáng)野外監(jiān)測和人工馴養(yǎng)繁殖加強(qiáng)對(duì)野外大象的種群數(shù)量和棲息環(huán)境的監(jiān)測工作，為保護(hù)管理提供科學(xué)依據(jù)。在西雙版納建立亞洲象馴養(yǎng)繁殖中心，從國外引進(jìn)人工飼養(yǎng)種源，擴(kuò)大人工飼養(yǎng)種群，滿足社會(huì)需要，杜絕野外獵捕大象。8、長臂猿保護(hù)長臂猿是珍稀瀕危靈長類動(dòng)物，為中國和東南亞的特有物種，我國分布有4種。即黑長臂猿、白眉長臂猿、百張長臂猿和百家長臂猿，主要分布在云南、海南等省，野外種群數(shù)量不足500只，拯救和恢復(fù)種群數(shù)量是當(dāng)務(wù)之急。(1)擴(kuò)建和加強(qiáng)已建保護(hù)區(qū)的建設(shè)，強(qiáng)化周邊區(qū)域保護(hù)目前，全國共建有涉及長臂猿的保護(hù)區(qū)13處，面積60多萬公頃。在現(xiàn)有長臂猿種群主要分布區(qū)內(nèi)，擴(kuò)建保護(hù)區(qū)和棲息范圍，使擴(kuò)建面積達(dá)到2萬公頃。加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的基本設(shè)施建設(shè)和恢復(fù)片斷森林間的植被，連接島狀棲息地。在已建保護(hù)區(qū)內(nèi)增建保護(hù)站點(diǎn)，對(duì)保護(hù)區(qū)以外的長臂猿棲息區(qū)域約40萬公頃，建立保護(hù)站12處，加大巡護(hù)和管理力度，嚴(yán)格執(zhí)法，制止偷獵和非法貿(mào)易。(2)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)森林防火設(shè)施建設(shè)和防護(hù)裝備配備，以防止嚴(yán)重森林火災(zāi)的發(fā)生；為制止偷獵和打擊破壞野生動(dòng)植物案件，在保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)立公安派出所或公安局，并做好公安裝備和交通工具等設(shè)施建設(shè)。(3)加強(qiáng)人工繁育長臂猿野外繁殖率低，種群恢復(fù)緩慢，必須建立穩(wěn)定的人工種群，才能有效地保存物種。計(jì)劃在廣西南寧和云南思茅建立2個(gè)長臂猿人工馴養(yǎng)繁殖中心，加強(qiáng)對(duì)4種長臂猿的人工繁育研究，建立并擴(kuò)大人工繁殖種群，進(jìn)行野化訓(xùn)練，促進(jìn)野外種群的恢復(fù)。9、麝保護(hù)麝為中型食草動(dòng)物，是經(jīng)濟(jì)價(jià)值最高的類群之一。我國分布有原麝、林麝、馬麝、黑麝和喜馬拉亞麝5個(gè)種，歷史上麝曾廣泛分布于全國各地，由于大量捕殺及棲息地遭到嚴(yán)重破壞，全國麝資源已由六十年代的250萬頭左右下降到目前的2030萬頭，麝香產(chǎn)量從每年的2000多公斤下降到目前的100200公斤，主要分布范圍縮減至13個(gè)省區(qū)，面積約10000萬公頃，涉及保護(hù)區(qū)約66處，面積884萬公頃。因此，加強(qiáng)對(duì)麝的拯救已刻不容緩。(1)完善已建保護(hù)區(qū)選擇一些麝資源相對(duì)較多的自然保護(hù)區(qū)加大投入，加強(qiáng)野外保護(hù)能力建設(shè)，提高科研監(jiān)測手段，強(qiáng)化周邊區(qū)域管理，采取有效防范措施，使我國麝資源得以有效恢復(fù)。(2)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)森林防火設(shè)施建設(shè)和防護(hù)裝備配備，以防止嚴(yán)重森林火災(zāi)的發(fā)生；為制止偷獵和打擊破壞野生動(dòng)植物案件，在保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)立公安派出所或公安局，并做好公安裝備和交通工具等設(shè)施建設(shè)。(3)建立禁獵區(qū)，封山育麝，加強(qiáng)棲息地的保護(hù)與管理在麝分布較為集中的黑龍江小興安嶺、吉林撫松、青海玉樹、安徽大別山建立4個(gè)禁獵區(qū)，禁獵區(qū)面積達(dá)到60萬公頃，配置專門人員進(jìn)行管理。在適宜區(qū)域選擇10－15處共約200萬公頃林地，恢復(fù)和改善植被10萬公頃，進(jìn)行麝類自然放養(yǎng)，建立保護(hù)站，加強(qiáng)禁獵管理，作為今后我國麝香基地。(4)加強(qiáng)人工繁殖研究由于麝香醫(yī)藥和香料產(chǎn)業(yè)需求量巨大，又不可能在野外大量捕殺野生麝，計(jì)劃在蘭州和四川都江堰建立麝的人工馴養(yǎng)繁殖基地，加強(qiáng)人工馴養(yǎng)繁殖技術(shù)研究，力爭在短時(shí)期內(nèi)在人工繁殖技術(shù)方面有重大突破。嚴(yán)禁野外捕捉，擴(kuò)大麝繁殖種群，爭取在15年內(nèi)，使人工飼養(yǎng)數(shù)量能夠滿足人民物種文化社會(huì)需要。10、普氏原羚保護(hù)普氏原羚是我國特產(chǎn)瀕危動(dòng)物，曾經(jīng)廣泛分布于內(nèi)蒙、寧夏、甘肅、青海、新疆等地。目前僅在青海湖周圍沙地與草地生態(tài)交錯(cuò)帶有分布。數(shù)量只有300只左右。由于種種原因，普氏原羚種群生存空間越來越小，生存環(huán)境越來越差，急需保護(hù)。(1)加強(qiáng)保護(hù)區(qū)建設(shè)、擴(kuò)大保護(hù)范圍加強(qiáng)普氏原羚現(xiàn)棲息地青海湖自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)。擴(kuò)建保護(hù)區(qū)面積3萬公頃，作為青海湖保護(hù)區(qū)核心區(qū)的一部分，并對(duì)周邊普氏原羚覓食、活動(dòng)區(qū)域約4萬公頃強(qiáng)化保護(hù)，建立保護(hù)站4處，加強(qiáng)巡護(hù)和救護(hù)工作。(2)為制止偷獵和打擊破壞野生動(dòng)植物案件，在保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)立公安派出所或公安局，并做好公安裝備和交通工具等設(shè)施建設(shè)。(3)改善棲息環(huán)境加強(qiáng)棲息地的改造和恢復(fù)，改造面積約2萬公頃，降低普氏原羚周圍的圍欄高度，建立普氏原羚冬季采食區(qū)，必要時(shí)進(jìn)行人工補(bǔ)飼。(4)加強(qiáng)繁育研究根據(jù)保護(hù)和發(fā)展需要，建立圈養(yǎng)種群，探討普氏原羚人工飼養(yǎng)途徑。11、野生鹿類保護(hù)鹿類動(dòng)物具有極高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，開發(fā)歷史悠久，是傳統(tǒng)的狩獵種類。我國野生鹿類棲息地保護(hù)及其自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程，將著重加強(qiáng)海南坡鹿、麋鹿、梅花鹿、白唇鹿、駝鹿和馬鹿的保護(hù)。(1)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、改善棲息環(huán)境重點(diǎn)加強(qiáng)黑龍江、吉林、江蘇、浙江、江西、湖北、海南、四川、青海、新疆、西藏的13處保護(hù)區(qū)的保護(hù)能力建設(shè)，建立野外管護(hù)和監(jiān)測站，對(duì)保護(hù)區(qū)周邊區(qū)域和非保護(hù)區(qū)的野生鹿類棲息地約1500萬公頃建立保護(hù)站約140處，選擇性恢復(fù)和改善棲息地10萬公頃，實(shí)行強(qiáng)化保護(hù)管理，減少人類活動(dòng)，恢復(fù)改善促進(jìn)種群數(shù)量恢復(fù)。在江蘇、湖北、江西、四川、海南等省新建保護(hù)區(qū)或是興建梅花鹿生境重建工程。擴(kuò)大海南大田坡鹿保護(hù)區(qū)面積。(2)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)森林防火設(shè)施建設(shè)和防護(hù)裝備配備，以防止嚴(yán)重森林火災(zāi)的發(fā)生；為制止偷獵和打擊破壞野生動(dòng)植物案件，在保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)立公安派出所或公安局，并做好公安裝備和交通工具等設(shè)施建設(shè)。(3)建設(shè)種源基地，合理利用資源在開展野外種群保護(hù)的同時(shí)，在云南、江西、東北設(shè)立種源基地，為飼養(yǎng)種群提供種源。在海南、江西、四川、吉林各建立一處狩獵和合理利用示范區(qū)。同時(shí)開展人工馴養(yǎng)梅花鹿和麋鹿的野外放歸試驗(yàn)。12、鶴類保護(hù)世界鶴類現(xiàn)存15種，中國有記錄的9種，其中黑頸鶴、丹頂鶴、白鶴、白枕鶴、灰鶴、蓑羽鶴等6種是繁殖鳥?，F(xiàn)有鶴類分布的自然保護(hù)區(qū)達(dá)40多個(gè)，面積1000多萬公頃。(1)加強(qiáng)和擴(kuò)大已建保護(hù)區(qū)重點(diǎn)完善16處已建保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和管理站點(diǎn)的建設(shè)，加大基本建設(shè)投入，提高野外巡護(hù)能力，擴(kuò)大保護(hù)區(qū)的面積，保護(hù)濕地和棲息地環(huán)境。(2)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)防火設(shè)施建設(shè)和防護(hù)裝備配備，以防止嚴(yán)重蘆葦沼澤和草甸火災(zāi)的發(fā)生；為制止偷獵和打擊破壞野生動(dòng)植物案件，在保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)立公安派出所或公安局，并做好公安裝備和交通工具等設(shè)施建設(shè)。(3)建立中國鶴類研究保護(hù)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)在鶴類繁殖地和遷飛停歇地建立保護(hù)站120處，選擇性恢復(fù)和改善濕地4萬公頃，加強(qiáng)棲息地環(huán)境污染防治，建立健全監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測。(4)加強(qiáng)人工繁殖研究加強(qiáng)人工繁殖技術(shù)研究，建立和擴(kuò)大人工繁殖種群。利用人工繁育和飼養(yǎng)種群進(jìn)行野外釋放試驗(yàn)。13、野生雉類保護(hù)全世界共有雉類183種，我國49種，其中18種為我國特有。選擇有代表性的瀕危種類作為重點(diǎn)雉類棲息地保護(hù)工程。(1)加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的建設(shè)加大現(xiàn)有保護(hù)黃腹角雉、褐馬雞、綠尾虹雉等10處雉類自然保護(hù)區(qū)建設(shè)力度，提高保護(hù)區(qū)的管理能力。新建1個(gè)保護(hù)區(qū)，面積8000公頃。(2)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)森林防火設(shè)施建設(shè)和防護(hù)裝備配備，以防止嚴(yán)重森林火災(zāi)的發(fā)生；為制止偷獵和打擊破壞野生動(dòng)植物案件，在保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)立公安派出所或公安局，并做好公安裝備和交通工具等設(shè)施建設(shè)。(3)進(jìn)行棲息地改造和建設(shè)禁獵區(qū)全面加強(qiáng)國家重點(diǎn)保護(hù)雉類棲息地保護(hù)，其主要分布區(qū)（除保護(hù)區(qū)以外）約100萬公頃建立起保護(hù)站，在華東、西南、華北和東北選擇性恢復(fù)和改善棲息地5萬公頃，使其適于雉類生存和繁育，促進(jìn)雉類種群發(fā)展。(4)進(jìn)行人工繁殖技術(shù)研究積極開展雉類的人工馴養(yǎng)工作，擴(kuò)大人工繁殖數(shù)量，大力發(fā)展有高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的雉類，爭取形成規(guī)?；?，產(chǎn)業(yè)化。14、蘭科植物保護(hù)蘭科所有野生種都是《野生動(dòng)植物瀕危物種國際貿(mào)易公約》的保護(hù)范圍，占該公約應(yīng)保護(hù)植物的90%以上，大多為珍稀瀕危植物，其中原產(chǎn)中國的大花萬帶蘭、火焰蘭和兜蘭屬有20種屬于該公約的附錄1，是最珍貴的保護(hù)植物；其余原產(chǎn)我國的1200多種均屬于附錄2，它們是當(dāng)前保護(hù)植物多樣性的重要組成部分。近年來由于不合理采挖和利用，使資源破壞十分嚴(yán)重，約有60-120種蘭科植物處于將要絕滅的危險(xiǎn)之中，亟待保護(hù)。(1)加強(qiáng)保護(hù)管理加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有保護(hù)區(qū)蘭科植物的保護(hù)，在蘭科植物較為集中的區(qū)域，以及將要滅絕物種的原產(chǎn)地，增設(shè)保護(hù)區(qū)或建立保護(hù)站保護(hù)其棲息地。在全國范圍內(nèi)禁止亂采濫挖野生蘭花；嚴(yán)禁野生蘭花的市場貿(mào)易。(2)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)森林防火設(shè)施建設(shè)和防護(hù)裝備配備，以防止嚴(yán)重森林火災(zāi)的發(fā)生；為制止偷獵和打擊破壞野生動(dòng)植物案件，在保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)立公安派出所或公安局，并做好公安裝備和交通工具等設(shè)施建設(shè)。(3)建立培育基地開展蘭科植物繁育技術(shù)研究，變野生為栽培。在北京、重慶、杭州、云南、廣東等地建立蘭科植物易地保存物種基因庫和蘭花良種生產(chǎn)基地，收集、研究、栽培各種蘭科植物；并發(fā)揮我國蘭科植物資源優(yōu)勢(shì)，不斷培育新品種；推廣優(yōu)良的蘭科植物栽培物種和品種，促進(jìn)栽培蘭花的市場貿(mào)易，利用群眾喜愛的優(yōu)良類型，取代野生種的貿(mào)易，盡可能減少、并進(jìn)一步杜絕對(duì)我國野生蘭科植物的毀壞性采挖。15、蘇鐵保護(hù)蘇鐵是現(xiàn)存最古老的裸子植物。全世界蘇鐵科有9屬110種，我國只分布有蘇鐵屬1屬，全球約有17種，我國僅有8種，主要分布在臺(tái)灣、福建、廣東、廣西、貴州和四川等地。保護(hù)的重點(diǎn)是保護(hù)中國特有蘇鐵物種。(1)建立自然保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化棲息地保護(hù)在蘇鐵集中分布地區(qū)已經(jīng)建立的保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)，加強(qiáng)管理站設(shè)施建設(shè)，保護(hù)蘇鐵的生存環(huán)境。在四川、云南、貴州建立保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大保護(hù)區(qū)面積。重點(diǎn)是加強(qiáng)四川攀枝花自然保護(hù)區(qū)、云南紅河蘇鐵自然保護(hù)區(qū)、普渡河自然保護(hù)區(qū)等3個(gè)自然保護(hù)區(qū)，面積4.5萬公頃管理能力的建設(shè)，新建貴州的黔西南州自然保護(hù)區(qū)，面積1.5萬公頃。對(duì)其他的約10萬公頃的蘇鐵重要分布區(qū)及原生地，通過建立保護(hù)站和監(jiān)測站點(diǎn)，掌握資源變化動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)看護(hù)和打擊非法采伐行為。(2)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)森林防火設(shè)施建設(shè)和防護(hù)裝備配備，以防止嚴(yán)重森林火災(zāi)的發(fā)生；為制止偷獵和打擊破壞野生動(dòng)植物案件，在保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)立公安派出所或公安局，并做好公安裝備和交通工具等設(shè)施建設(shè)。(3)保護(hù)母樹林和建立人工培育基地在攀枝花等重點(diǎn)分布的保護(hù)區(qū)內(nèi)，建立母樹林保護(hù)基地，開展野生蘇鐵的種群復(fù)壯和發(fā)展研究。在云南、四川建立人工培育基地，研究人工繁育技術(shù)，進(jìn)行大規(guī)模人工繁育，在其他適宜生長區(qū)，建立人工蘇鐵種群。(二)國家重點(diǎn)生態(tài)系統(tǒng)類型自然保護(hù)區(qū)建設(shè)1、森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)(1)熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)中國的熱帶雨林、季雨林主要分布在北回歸線以南的海南島、南海諸島、臺(tái)灣島和云南南部熱帶區(qū)域，雅魯藏布江流域、喜馬拉雅山、橫斷山、西雙版納、紅河流域、海南尖峰嶺、霸王嶺熱帶雨林。已建的國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)包括西藏珠穆朗瑪峰、雅魯藏布大峽谷、云南西雙版納、納板河、南滾河、大圍山、分水嶺、廣西弄崗和海南東寨港、壩王嶺等自然保護(hù)區(qū)。熱帶林保護(hù)工程將重點(diǎn)加強(qiáng)這些自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)。加強(qiáng)12處58萬公頃已建國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè),擴(kuò)建和新建8處國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，加大熱帶林的保護(hù)力度。在破碎化嚴(yán)重，面積較小的海南保護(hù)區(qū)，擴(kuò)大保護(hù)區(qū)面積，將附近生境較好的次生林劃進(jìn)保護(hù)區(qū)。保證熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性保護(hù)的有效性，使熱帶雨林能夠自然恢復(fù)。新建保護(hù)區(qū)8處，面積30萬公頃。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)森林防火設(shè)施建設(shè)和防護(hù)裝備配備，以防止嚴(yán)重森林火災(zāi)的發(fā)生；為制止偷獵和打擊破壞野生動(dòng)植物案件，在保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)立公安派出所或公安局，并做好公安裝備和交通工具等設(shè)施建設(shè)。進(jìn)行野生動(dòng)植物本底資源調(diào)查，制定管理計(jì)劃，根據(jù)保護(hù)對(duì)象調(diào)整核心區(qū)面積，重點(diǎn)加強(qiáng)雅魯藏布大峽谷、弄崗、西雙版納、尖峰嶺等自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)熱帶雨林的管護(hù)能力。加強(qiáng)天然林的保護(hù)。在熱帶地區(qū)，禁止砍伐天然熱帶雨林。對(duì)部分地區(qū)實(shí)行封山育林。(2)亞熱帶森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)中國的亞熱帶是世界上亞熱帶面積最廣闊生物物種最豐富以常綠闊葉林森林為代表的區(qū)域，占全國總面積的1/4左右，其北界在秦嶺-淮河一線，南界在北回歸線附近，自然地理?xiàng)l件特別優(yōu)越。位于古北極和古熱帶兩個(gè)植物區(qū)系的交接地帶，受第四紀(jì)大陸冰川的影響較小，所以這里物種豐富，特有種多。重要的國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)有安徽牯牛降、天馬、浙江天目山、清涼峰、鳳陽山－百山祖、烏巖嶺、古田山、福建武夷山、江西井岡山、湖北神農(nóng)架、后河、湖南八大公山、莽山、壺瓶山、廣東鼎湖山、南嶺、車八嶺、廣西大瑤山、花坪、木倫、河南雞公山、伏牛山、寶天曼、重慶金佛山、縉云山、貴州茂蘭、習(xí)水、雷公山、云南高黎貢山、哀牢山、無量山、珠江源等保護(hù)區(qū)。重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)有33個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，新建34個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，增加面積280萬公頃。在生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)開展監(jiān)測、生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能研究。加強(qiáng)保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)森林防火設(shè)施建設(shè)和防護(hù)裝備配備，以防止嚴(yán)重森林火災(zāi)的發(fā)生；為制止偷獵和打擊破壞野生動(dòng)植物案件，在保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)立公安派出所或公安局，并做好公安裝備和交通工具等設(shè)施建設(shè)。(3)溫帶森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)中國的溫帶森林生態(tài)系統(tǒng)包括中國寒溫帶、溫帶、暖溫帶廣闊地區(qū)，其中集中分布著針葉林及針闊葉混交林的大、小興安嶺、長白山地區(qū)，是中國最重要的天然林區(qū)，而暖溫帶落葉闊葉林生態(tài)系統(tǒng)受到人類破壞，殘存甚少。溫帶森林生態(tài)系統(tǒng)類型已建重要的國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)有北京松山、天津八仙山、北京與河北霧靈山、山西龐泉溝、歷山、內(nèi)蒙古白音敖包、大青溝、賽罕烏拉、漢馬、賀蘭山、遼寧醫(yī)巫閭山、老禿頂子、白石砬子、仙人洞、吉林長白山、黑龍江呼中、豐林、涼水、牡丹峰、陜西牛背梁、周至、甘肅祁連山、興隆山、寧夏與內(nèi)蒙賀蘭山、六盤山、新疆哈納斯、天西等保護(hù)區(qū)。這些保護(hù)區(qū)對(duì)保護(hù)野生動(dòng)植物資源，維護(hù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)功能具有重要意義。特別是處于干旱區(qū)的山地森林生態(tài)系統(tǒng)是這個(gè)地區(qū)的天然屏障和水源，而且這些生態(tài)系統(tǒng)特別脆弱，破壞以后，極難恢復(fù)，這些地區(qū)是西部大開發(fā)地區(qū)，加強(qiáng)其自然保護(hù)區(qū)建設(shè)對(duì)西部生態(tài)環(huán)境保護(hù)十分重要。重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)有27處國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，加大基礎(chǔ)設(shè)施和基本建設(shè)投入，開展保護(hù)區(qū)的生態(tài)功能監(jiān)測，提高已建保護(hù)區(qū)的技術(shù)與保護(hù)管理水平，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的能力建設(shè)。將在保護(hù)區(qū)附近的天然林和其它人為干擾較少的生態(tài)系統(tǒng)劃入保護(hù)區(qū)，擴(kuò)大自然保護(hù)區(qū)面積，維持生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能。在溫帶天然林集中分布的保護(hù)生物多樣性豐富地區(qū)和具有特殊生態(tài)功能的地區(qū)，新建16個(gè)自然保護(hù)區(qū)，面積120萬公頃。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)森林防火設(shè)施建設(shè)和防護(hù)裝備配備，以防止嚴(yán)重森林火災(zāi)的發(fā)生；為制止偷獵和打擊破壞野生動(dòng)植物案件，在保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)立公安派出所或公安局，并做好公安裝備和交通工具等設(shè)施建設(shè)。發(fā)展天然林綜合利用示范區(qū)，在維持生態(tài)系統(tǒng)功能的前提下，發(fā)展旅游和其它非破壞性利用方式，在生態(tài)系統(tǒng)作用十分重要地區(qū)，進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和重建示范。2、荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)荒漠是發(fā)育在降水稀少、蒸發(fā)強(qiáng)烈、極端干旱生境下的稀疏生態(tài)系統(tǒng)類型。所占面積約占中國國土面積的1／5，沙漠和戈壁面積共約100余萬平方公里。中國的荒漠可分成4個(gè)類型即：小喬木荒漠、灌木荒漠、半灌木與小半灌木荒漠和墊狀小半灌木（高寒）荒漠?；哪鷳B(tài)系統(tǒng)主要位于西部開發(fā)省區(qū)，在這些省區(qū)的大江、大河源頭、人為破壞嚴(yán)重的小喬木、灌木生態(tài)系統(tǒng)、內(nèi)陸河岸和濕地生態(tài)系統(tǒng)以及自然資源嚴(yán)重破壞、生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)搶救性地建立一批自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)西部的獨(dú)特的資源，并突出自然保護(hù)區(qū)在西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的作用。目前我國已在內(nèi)蒙、西藏、甘肅、寧夏、青海、新疆等省、區(qū)建立了內(nèi)蒙古烏拉特、西鄂爾多斯、毛烏素、西藏羌塘、甘肅安西、大、小蘇干湖、鹽池灣、青海可可西里、寧夏沙坡頭、白芨灘、新疆阿爾金山、甘家湖、卡拉麥里、塔里木等30處國家級(jí)和省級(jí)荒漠類型自然保護(hù)區(qū)，總面積達(dá)4350萬公頃，這些自然保護(hù)區(qū)的建立，對(duì)保護(hù)荒漠植被、荒漠野生動(dòng)物和防沙固沙起到了重要作用。(1)加強(qiáng)30處面積3860萬公頃重點(diǎn)荒漠自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，建立管理機(jī)構(gòu)，采取封育、圍欄和巡護(hù)等措施，重點(diǎn)保護(hù)荒漠地區(qū)的灌叢植被和生物多樣性。(2)大力新建一批重點(diǎn)荒漠類型自然保護(hù)區(qū)中，選擇28處總面積為2000萬公頃的荒漠自然保護(hù)區(qū)加以重點(diǎn)投入，擴(kuò)大荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)面積，強(qiáng)化對(duì)特有荒漠生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性的保護(hù)。(3)為制止偷獵和打擊破壞野生動(dòng)植物案件，在保護(hù)區(qū)應(yīng)設(shè)立公安派出所或公安局，并做好公安裝備和交通工具等設(shè)施建設(shè)。(4)開展科學(xué)研究，進(jìn)行荒漠生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的監(jiān)測，建立荒漠生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和重建研究與示范區(qū)。在維持荒漠生態(tài)系統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上，開展生態(tài)旅游和其它綜合利用示范，協(xié)調(diào)保護(hù)與發(fā)展關(guān)系。3、濕地生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)和示范區(qū)建設(shè) 我國是亞洲濕地類型最齊全、數(shù)量最多、面積最大的國家，孕育著極為豐富的生物多樣性。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長的壓力造成了對(duì)濕地資源的破壞性利用，導(dǎo)致我國濕地及其生物多樣性受到了普遍的威脅和破壞，保護(hù)濕地及其生物多樣性已到了刻不容緩的程度。由于國家財(cái)力有限，不可能對(duì)所有濕地進(jìn)行投資性保護(hù)。因此，選擇重點(diǎn)的濕地生態(tài)系統(tǒng)類型建設(shè)自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)好典型的濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性以及時(shí)的特殊的野生動(dòng)植物棲息地。同時(shí)劃建一批適合我國國情的濕地保護(hù)示范區(qū)，以期對(duì)全國濕地保護(hù)和合理利用工作起到指導(dǎo)和示范作用。建立濕地保護(hù)示范區(qū)的原則：對(duì)全國或區(qū)域生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響；濕地區(qū)集中連片；生物多樣性豐富；生態(tài)環(huán)境脆弱；具有國家或國際重大意義。(1)濕地生態(tài)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)目前我國已建立了天津古海岸與濕地、河北紅松洼濕地、黑龍江三江、扎龍、吉林向海、莫莫格、遼寧雙臺(tái)河口、安徽升金湖、江西鄱陽湖、山東黃河三角洲、湖北長江天鵝洲、湖南東洞庭湖、廣東湛江紅樹林、廣西山口、海南東寨港、四川若爾蓋、貴州草海、甘肅尕海、青海青海湖、新疆巴音布魯克等45處國家級(jí)濕地類型自然保護(hù)區(qū)，加上地方級(jí)244處自然保護(hù)區(qū)，全國有濕地類型自然保護(hù)區(qū)289處，總面積達(dá)4945萬公頃。這些濕地自然保護(hù)區(qū)的建立，對(duì)保護(hù)典型濕地生態(tài)系統(tǒng)、大江大河源頭、主要河流入?？?、候鳥繁殖和越冬棲息的等發(fā)揮了重要的保護(hù)作用。加大已建40處國家級(jí)和100處省級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)，使總面積為4000萬公頃的濕地得到有效保護(hù)。加大這些自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入，建立管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)巡護(hù)等措施，重點(diǎn)保護(hù)濕地和水源地以及濕地特殊野生動(dòng)植物種的棲息地。在全國重點(diǎn)濕地生態(tài)系統(tǒng)類型地區(qū)再建160處濕地類型自然保護(hù)區(qū)，使總面積達(dá)到2000萬公頃，強(qiáng)化對(duì)特有濕地生態(tài)系統(tǒng)功能和濕地生物多樣性進(jìn)行有效保護(hù)。(2)長江、黃河和瀾滄江源區(qū)濕地保護(hù)示范區(qū)長江、黃河和瀾滄江源區(qū)位于青藏高原腹地，總面積達(dá)36萬多平方公里，平均海拔4000多米，是我國最大的天然濕地分布區(qū)，據(jù)科學(xué)家初步計(jì)算，長江總水量的25%、黃河總水量的49%和瀾滄江總水量的15%都來自這一地區(qū)，素有“中華水塔”之稱。近年來，三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化嚴(yán)重。境內(nèi)湖泊萎縮，濕地退化，徑流量減少。草地嚴(yán)重退化，土地沙漠化劇烈發(fā)展，青藏高原生物多樣性種類和數(shù)量銳減?？茖W(xué)預(yù)言，三江源地區(qū)是中國最主要的兩大河流和一條國際河流的發(fā)源地，如果這一地區(qū)的生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得不到有效控制，脆弱的生態(tài)環(huán)境得不到保護(hù)和改善，三江流域上、中、下游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展將受到嚴(yán)重的影響。為保護(hù)我們的