傷殘撫恤管理辦法

傷殘撫恤管理措施第一章總則第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)民政部門管理的傷殘撫恤工作，根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》等法規(guī)，制定本措施。第二條本措施合用對(duì)象為下列中國公民：(一)在服役期間因戰(zhàn)因公致殘退出現(xiàn)役的軍人，在服役期間因病評(píng)估了殘疾等級(jí)退出現(xiàn)役的殘疾軍人;(二)因戰(zhàn)因公負(fù)第一章總則第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)民政部門管理的傷殘撫恤工作，根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》等法規(guī)，制定本措施。第二條本措施合用對(duì)象為下列中國公民：(一)在服役期間因戰(zhàn)因公致殘退出現(xiàn)役的軍人，在服役期間因病評(píng)估了殘疾等級(jí)退出現(xiàn)役的殘疾軍人;(二)因戰(zhàn)因公負(fù)傷時(shí)為行政編制的人民警察;(三)因戰(zhàn)因公負(fù)傷時(shí)為公務(wù)員以及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的國家機(jī)關(guān)工作人員;(四)因參戰(zhàn)、參與軍事演習(xí)、軍事訓(xùn)練和執(zhí)行軍事勤務(wù)致殘的預(yù)備役人員、民兵、民工以及其他人員;(五)為維護(hù)社會(huì)治安同違法犯罪分子進(jìn)行斗爭致殘的人員;(六)為急救和保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)、人民生命財(cái)產(chǎn)致殘的人員;(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由民政部門負(fù)責(zé)傷殘撫恤的其他人員。前款所列第(四)、第(五)、第(六)項(xiàng)人員，根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》應(yīng)當(dāng)認(rèn)定視同工傷的，不再辦理因戰(zhàn)、因公傷殘撫恤。第三條傷殘撫恤工作應(yīng)當(dāng)遵照公開、公平、公正的原則?？h級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)公布有關(guān)評(píng)殘程序和撫恤金原則。第二章殘疾等級(jí)評(píng)估第四條殘疾等級(jí)評(píng)估包括新辦評(píng)估殘疾等級(jí)、補(bǔ)辦評(píng)估殘疾等級(jí)、調(diào)整殘疾等級(jí)。新辦評(píng)估殘疾等級(jí)是指對(duì)第二條第一款第(一)項(xiàng)以外的人員認(rèn)定因戰(zhàn)因公殘疾性質(zhì)，評(píng)估殘疾等級(jí)。補(bǔ)辦評(píng)估殘疾等級(jí)是指對(duì)現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)因公致殘未能及時(shí)評(píng)估殘疾等級(jí)，在退出現(xiàn)役后根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》的規(guī)定，認(rèn)定因戰(zhàn)因公性質(zhì)、評(píng)估殘疾等級(jí)。調(diào)整殘疾等級(jí)是指對(duì)已經(jīng)評(píng)估殘疾等級(jí)，因殘疾狀況變化與所評(píng)估的殘疾等級(jí)明顯不符的人員調(diào)整殘疾等級(jí)級(jí)別。屬于新辦評(píng)估殘疾等級(jí)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在因戰(zhàn)因公負(fù)傷或者被診斷、鑒定為職業(yè)病3年內(nèi)提出申請(qǐng)。第五條申請(qǐng)人(精神病患者由其利害關(guān)系人)申請(qǐng)?jiān)u估殘疾等級(jí)，應(yīng)當(dāng)向所在單位提出書面申請(qǐng);沒有單位的，向戶籍所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請(qǐng)。以原致殘部位申請(qǐng)調(diào)整殘疾等級(jí)的，可以直接向戶籍所在地縣級(jí)人民政府民政部門提出申請(qǐng)。第六條申請(qǐng)人所在單位或者街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審查評(píng)估殘疾等級(jí)申請(qǐng)后出具書面意見，連同本人檔案材料、書面申請(qǐng)和本人近期二寸免冠彩色照片等一并報(bào)送戶籍所在地的縣級(jí)人民政府民政部門審查。申請(qǐng)新辦評(píng)估殘疾等級(jí)，應(yīng)當(dāng)提交致殘通過證明和醫(yī)療終止后的診斷證明。申請(qǐng)補(bǔ)辦評(píng)估殘疾等級(jí)，應(yīng)當(dāng)提交因戰(zhàn)因公致殘檔案記載或者原始醫(yī)療證明。申請(qǐng)調(diào)整殘疾等級(jí)，應(yīng)當(dāng)提交原評(píng)估殘疾等級(jí)的證明和本人認(rèn)為殘疾狀況與原殘疾等級(jí)明顯不符的醫(yī)療診斷證明。民政部門認(rèn)為需要調(diào)整等級(jí)的，應(yīng)當(dāng)提出調(diào)整的理由，并告知本人到指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行殘疾狀況鑒定。第七條縣級(jí)人民政府民政部門對(duì)報(bào)送的有關(guān)材料進(jìn)行查對(duì)，符合受理?xiàng)l件的簽發(fā)受理告知書;材料不全或者材料不符合法定形式的應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人補(bǔ)充材料?？h級(jí)人民政府民政部門經(jīng)審查認(rèn)為申請(qǐng)人符合因戰(zhàn)因公負(fù)傷條件的，應(yīng)當(dāng)填寫《評(píng)估、調(diào)整傷殘等級(jí)審批表》，并在受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)，告知本人到設(shè)區(qū)的市人民政府或者行政公署以上民政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，對(duì)屬于因戰(zhàn)因公導(dǎo)致的殘疾狀況進(jìn)行鑒定，由醫(yī)療衛(wèi)生專家小組根據(jù)《軍人殘疾等級(jí)評(píng)估原則》，出具殘疾等級(jí)醫(yī)學(xué)鑒定意見。職業(yè)病的殘疾狀況鑒定由省級(jí)人民政府民政部門指定的有職業(yè)病診斷資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)作出;精神病的殘疾狀況鑒定由省級(jí)人民政府民政部門指定的二級(jí)以上精神病?？漆t(yī)院作出?？h級(jí)人民政府民政部門根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生專家小組出具的殘疾等級(jí)醫(yī)學(xué)鑒定意見對(duì)申請(qǐng)人確定殘疾等級(jí)，在《評(píng)估、調(diào)整傷殘等級(jí)審批表》上簽訂意見，加蓋印章，連同其他申請(qǐng)材料，于收到醫(yī)療衛(wèi)生專家小組簽訂意見之日起20個(gè)工作日內(nèi)，一并報(bào)送設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門或者行政公署民政部門。對(duì)第二條第一款第(一)項(xiàng)人員，經(jīng)審查認(rèn)為不符合因戰(zhàn)因公負(fù)傷條件的，或者經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生專家小組鑒定達(dá)不到評(píng)估或者調(diào)整殘疾等級(jí)的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》第二十三條第一款第(三)項(xiàng)的規(guī)定逐層上報(bào)省級(jí)人民政府民政部門。對(duì)第二條第一款第(一)項(xiàng)以外的人員，經(jīng)審查認(rèn)為不符合因戰(zhàn)因公負(fù)傷條件的，或者經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生專家小組鑒定達(dá)不到評(píng)估或者調(diào)整殘疾等級(jí)原則的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)填寫《不予評(píng)估、調(diào)整傷殘等級(jí)決定書》，連同醫(yī)療衛(wèi)生專家小組出具的殘疾等級(jí)醫(yī)學(xué)鑒定意見(復(fù)印件)和申請(qǐng)人的材料，退還申請(qǐng)人。第八條設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門或者行政公署民政部門對(duì)報(bào)送的材料審查后，在《評(píng)估、調(diào)整傷殘等級(jí)審批表》上簽訂意見，并加蓋印章。對(duì)符合條件的，于收到材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將上述材料報(bào)送省級(jí)人民政府民政部門。對(duì)不符合條件的，屬于第二條第一款第(一)項(xiàng)人員，根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》第二十三條第一款第(三)項(xiàng)的規(guī)定上報(bào)省級(jí)人民政府民政部門;屬于第二條第一款第(一)項(xiàng)以外的人員，填寫《不予評(píng)估、調(diào)整傷殘等級(jí)決定書》，連同醫(yī)療衛(wèi)生專家小組出具的殘疾等級(jí)醫(yī)學(xué)鑒定意見(復(fù)印件)和申請(qǐng)人的材料，逐層退還申請(qǐng)人。第九條省級(jí)人民政府民政部門對(duì)報(bào)送的材料初審后，認(rèn)為符合條件的，逐層告知縣級(jí)人民政府民政部門對(duì)申請(qǐng)人的評(píng)殘狀況進(jìn)行公告。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括致殘的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、殘疾狀況(波及隱私或者不適宜公開的不公告)、確定的殘疾等級(jí)以及民政部門聯(lián)絡(luò)方式。公告應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)人工作單位所在地或者居住地進(jìn)行，時(shí)間不少于7個(gè)工作日。縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公告中反饋的意見進(jìn)行核算并簽訂意見，逐層上報(bào)省級(jí)人民政府民政部門，對(duì)調(diào)整等級(jí)的應(yīng)當(dāng)將本人持有的傷殘人員證一并上報(bào)。省級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)公告的意見進(jìn)行審核，在《評(píng)估、調(diào)整傷殘等級(jí)審批表》上簽訂審批意見，加蓋印章。對(duì)符合條件的，由民政部門辦理傷殘人員證(調(diào)整等級(jí)的，在證件變更欄處填寫新等級(jí))，連同醫(yī)療衛(wèi)生專家小組出具的傷殘等級(jí)醫(yī)學(xué)鑒定意見(復(fù)印件)，于收到材料之日起60個(gè)工作日內(nèi)逐層發(fā)給申請(qǐng)人。對(duì)不符合條件的，由民政部門填寫《不予評(píng)估、調(diào)整傷殘等級(jí)決定書》，連同醫(yī)療衛(wèi)生專家小組出具的殘疾等級(jí)醫(yī)學(xué)鑒定意見(復(fù)印件)和申請(qǐng)人的材料，于收到材料之日起60個(gè)工作日內(nèi)逐層退還申請(qǐng)人。(合計(jì)3頁)123第一章總則第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)民政部門管理的傷殘撫恤工作，根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》等法規(guī)，制定本措施。第二條本措施合用對(duì)象為下列中國公民：(一)在服役期間因戰(zhàn)因公致殘退出現(xiàn)役的軍人，在服役期間因病評(píng)估了殘疾等級(jí)退出現(xiàn)役的殘疾軍人;(二)因戰(zhàn)因公負(fù)第十條申請(qǐng)人或者民政部門對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生專家小組作出的殘疾等級(jí)醫(yī)學(xué)鑒定意見有異議的，可以到省級(jí)人民政府民政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行鑒定。省級(jí)人民政府民政部門可以成立醫(yī)療衛(wèi)生專家小組，對(duì)殘疾狀況與應(yīng)當(dāng)評(píng)估的殘疾等級(jí)提出評(píng)估意見。第十一條傷殘人員以軍人、人民警察、公務(wù)員以及參照《公務(wù)員法》管理的國家機(jī)關(guān)工作人員和其他人員不一樣身份多次致殘的，民政部門按上述次序只發(fā)給一種證件，并在傷殘證件變更欄上注明第二次致殘的時(shí)間和性質(zhì)，以及合并評(píng)殘后的等級(jí)和性質(zhì)。致殘部位不能合并評(píng)殘的，可以先對(duì)各部位分別評(píng)殘。等級(jí)不一樣的，以重者定級(jí);兩項(xiàng)以上等級(jí)相似的，只能晉升一級(jí)。多次致殘的傷殘性質(zhì)不一樣的，以等級(jí)重者定性。等級(jí)相似的，按因戰(zhàn)、因公、因病的次序定性。第三章傷殘證件和檔案管理第十二條傷殘證件的發(fā)放種類：(一)退伍軍人在服役期間因戰(zhàn)因公因病致殘的，發(fā)給《中華人民共和國殘疾軍人證》;(二)人民警察因戰(zhàn)因公致殘的，發(fā)給《中華人民共和國傷殘人民警察證》;(三)公務(wù)員以及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的國家機(jī)關(guān)工作人員因戰(zhàn)因公致殘的，發(fā)給《中華人民共和國傷殘公務(wù)員證》;(四)其他人員因戰(zhàn)因公致殘的，發(fā)給《中華人民共和國因戰(zhàn)因公傷殘人員證》。第十三條傷殘證件由國務(wù)院民政部門統(tǒng)一制作。證件的有效期：15周歲如下為5年，16-25周歲為，26-45周歲為，46周歲以上為長期。第十四條傷殘證件有效期滿或者損毀、遺失的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)人民政府民政部門申請(qǐng)換發(fā)證件、補(bǔ)發(fā)證件。傷殘證件遺失的須本人登報(bào)申明作廢。縣級(jí)人民政府民政部門經(jīng)審查認(rèn)為符合條件的，填寫《傷殘人員換證補(bǔ)證報(bào)批表》，連同照片逐層上報(bào)省級(jí)人民政府民政部門。省級(jí)人民政府民政部門將新辦理的傷殘證件逐層通過縣級(jí)人民政府民政部門發(fā)給申請(qǐng)人。各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完畢本級(jí)民政部門需要辦理的事項(xiàng)。第十五條傷殘人員辦理前去香港、澳門、臺(tái)灣定居或者出國定居前，由戶籍所在地縣級(jí)人民政府民政部門在變更欄內(nèi)注明變更內(nèi)容。對(duì)需要換發(fā)新證的，“身份證號(hào)”處填寫所在國(或者香港、澳門、臺(tái)灣)核發(fā)的居住證件號(hào)碼。“戶籍地”為國內(nèi)撫恤關(guān)系所在地。第十六條傷殘人員死亡的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)注銷其傷殘證件，并逐層上報(bào)省級(jí)人民政府民政部門立案。第十七條民政部門對(duì)申報(bào)和審批的多種材料、傷殘證件應(yīng)當(dāng)有登記手續(xù)。送達(dá)的材料或者證件，均須掛號(hào)郵寄或者由當(dāng)事人簽收。第十八條縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立傷殘人員資料檔案，一人一檔，長期保留。第四章傷殘撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移第十九條殘疾軍人退伍或者向政府移交，必須自軍隊(duì)辦理了退伍手續(xù)或者移交手續(xù)后60日內(nèi)，向戶籍遷入地的縣級(jí)人民政府民政部門申請(qǐng)轉(zhuǎn)入撫恤關(guān)系。民政部門必須進(jìn)行審查、登記、立案。審查的材料有：《戶口簿》、《殘疾軍人證》、解放軍總后勤部衛(wèi)生部(或者武警后勤部衛(wèi)生部、武警邊防部隊(duì)后勤部、武警部隊(duì)消防局、武警部隊(duì)警衛(wèi)局)監(jiān)制的《軍人殘疾等級(jí)評(píng)估表》或者《換領(lǐng)〈中華人民共和國殘疾軍人證〉申報(bào)審批表》、退伍證件或者移交政府安頓的有關(guān)證明。縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾軍人殘疾狀況及有關(guān)材料進(jìn)行審查，必要時(shí)可以復(fù)查鑒定殘疾狀況。認(rèn)為符合條件的，將《殘疾軍人證》及有關(guān)材料逐層報(bào)送省級(jí)人民政府民政部門。省級(jí)人民政府民政部門審查無誤的，在《殘疾軍人證》變更欄內(nèi)填寫新的戶籍地、重新編號(hào)，并加蓋印章，將《殘疾軍人證》逐層通過縣級(jí)人民政府民政部門發(fā)還申請(qǐng)人。各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完畢本級(jí)民政部門需要辦理的事項(xiàng)，如復(fù)查鑒定殘疾狀況的可以延長到30個(gè)工作日。《軍人殘疾等級(jí)評(píng)估表》或者《換領(lǐng)〈中華人民共和國殘疾軍人證〉申報(bào)審批表》記載的殘疾狀況與殘疾等級(jí)明顯不符的，民政部門應(yīng)當(dāng)暫緩登記，逐層上報(bào)省級(jí)人民政府民政部門告知原審批機(jī)關(guān)改正。復(fù)查鑒定的殘疾狀況與《軍人殘疾等級(jí)評(píng)估表》或者《換領(lǐng)〈中華人民共和國殘疾軍人證〉申報(bào)審批表》記載的殘疾狀況明顯不符的，按復(fù)查鑒定的殘疾狀況重新評(píng)估殘疾等級(jí)。偽造、變?cè)臁稓埣曹娙俗C》的，民政部門收回《殘疾軍人證》不予登記，并移交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)處理。第二十條傷殘人員跨省遷移的，遷出地的縣級(jí)人民政府民政部門根據(jù)傷殘人員申請(qǐng)及其傷殘證件和遷入地戶口簿，將傷殘檔案、遷入地戶口簿復(fù)印件以及《傷殘人員關(guān)系轉(zhuǎn)移證明》，發(fā)送遷入地縣級(jí)人民政府民政部門，并同步將此信息上報(bào)本省級(jí)人民政府民政部門。遷入地縣級(jí)人民政府民政部門在收到上述材料和傷殘人員的傷殘證件后，逐層上報(bào)省級(jí)人民政府民政部門。省級(jí)人民政府民政部門在向遷出地省級(jí)人民政府民政部門核算無誤后，在傷殘證件變更欄內(nèi)填寫新的戶籍地、重新編號(hào)，并加蓋印章，逐層通過縣級(jí)人民政府民政部門發(fā)還申請(qǐng)人。各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完畢本級(jí)民政部門需要辦理的事項(xiàng)。遷出地民政部門郵寄傷殘檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將傷殘證及其軍隊(duì)或者地方有關(guān)的評(píng)殘審批表或者換證表復(fù)印備查。第二十一條傷殘人員本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)遷移的有關(guān)手續(xù)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門規(guī)定。第五章?lián)嵝艚鸢l(fā)放第二十二條傷殘人員從被同意殘疾等級(jí)評(píng)估后的第二個(gè)月起，由發(fā)給其傷殘證件的縣級(jí)人民政府民政部門按照規(guī)定予以撫恤。傷殘人員撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移的，其當(dāng)年的撫恤金由部隊(duì)或者遷出地的民政部門負(fù)責(zé)發(fā)給，從次年起由遷入地民政部門按當(dāng)?shù)卦瓌t發(fā)給。第二十三條在國內(nèi)異地(指非發(fā)放撫恤金所在地)居住的傷殘人員或者前去香港、澳門、臺(tái)灣定居或者出國定居的中國國籍傷殘人員，經(jīng)向縣級(jí)人民政府民政部門申請(qǐng)并辦理有關(guān)手續(xù)后，其傷殘撫恤金可以委托他人代領(lǐng)，也可以委托民政部門郵寄給本人、或者存入其指定的金融機(jī)構(gòu)賬戶，所需費(fèi)用由本人承擔(dān)。第二十四條在國內(nèi)異地居住的傷殘人員，每年應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)支付其傷殘撫恤金的民政部門一次居住地公安機(jī)關(guān)出具的居住證明。當(dāng)年未提交證明的，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)通過公告或者告知其家眷提交證明;通過公告或者告知其家眷后60日內(nèi)，傷殘人員仍未上述居住證明的，從次年起停發(fā)傷殘撫恤金。(合計(jì)3頁)123第一章總則第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)民政部門管理的傷殘撫恤工作，根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》等法規(guī)，制定本措施。第二條本措施合用對(duì)象為下列中國公民：(一)在服役期間因戰(zhàn)因公致殘退出現(xiàn)役的軍人，在服役期間因病評(píng)估了殘疾等級(jí)退出現(xiàn)役的殘疾軍人;(二)因戰(zhàn)因公負(fù)前去香港、澳門、臺(tái)灣定居或者出國定居的傷殘人員，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人每年向負(fù)責(zé)支付其傷殘撫恤金的民政部門一次由我國駐外使領(lǐng)館或者當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)出具的居住證明，由當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)出具的證明書，須經(jīng)我駐外使領(lǐng)館認(rèn)證。香港地區(qū)由內(nèi)地承認(rèn)的公證人出具居住證明，澳門地區(qū)由內(nèi)地承認(rèn)的公證人或者澳門地區(qū)政府公證部門出具居住證明，臺(tái)灣地區(qū)由當(dāng)