公車治理實施方案

辦字〔〕51號有關(guān)印發(fā)《楊柳鄉(xiāng)公務(wù)用車問題專題治理工作實行方案》的告知鄉(xiāng)直各單位：為認(rèn)真貫徹貫徹《宣威市黨政機關(guān)公務(wù)用車問題專題治理工作實行方案〉的告知》（宣辦發(fā)〔〕32號）精神，保證公務(wù)用車問題專題治理工作順利開展，現(xiàn)將《楊柳鄉(xiāng)公務(wù)用車問題專題治理工作實行》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。楊柳鄉(xiāng)黨政辦公室7月5日楊柳鄉(xiāng)公務(wù)用車問題專題治理工作實行方案為認(rèn)真貫徹貫徹中央、省和曲靖市有關(guān)開展黨政機關(guān)公務(wù)用車問題專題治理工作的有關(guān)文獻(xiàn)精神，切實做好我鄉(xiāng)黨政機關(guān)公務(wù)用車問題專題治理工作，特制定本實行方案。一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹宣威市委、市政府有關(guān)公務(wù)用車配置使用管理的有關(guān)規(guī)定和厲行節(jié)省規(guī)定，著力處理突出問題、規(guī)范管理、建立健全制度，提高公務(wù)用車配置使用管理的規(guī)范化、制度化水平。（二）基本原則堅持分級負(fù)責(zé)、齊抓共管。按照分級管理的規(guī)定，明確局機關(guān)、財政所工作職責(zé)，健全工作機制，建立公務(wù)用車問題專題治理工作責(zé)任制，一級抓一級、層層抓貫徹。堅持總量控制、規(guī)范管理。嚴(yán)格編制核定、嚴(yán)格配置原則，從嚴(yán)控制公務(wù)用車數(shù)量和經(jīng)費規(guī)模，加強和規(guī)范公務(wù)用車配置使用管理。堅持積極穩(wěn)妥、重視實效。立足實際，著眼大局，積極積極開展工作，嚴(yán)格把握政策界線，實事求是處理問題，保證獲得實實在在的效果。堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉。在清理糾正違紀(jì)違規(guī)問題的基礎(chǔ)上，重視治本和制度建設(shè)，著力構(gòu)建公務(wù)用車配置使用管理的長期有效機制。二、治理工作的范圍和內(nèi)容（一）專題治理工作范圍本次專題治理工作的范圍是：局機關(guān)和財政所公務(wù)用車。本實行方案所稱公務(wù)用車是指用于履行公務(wù)的機動車輛，重要是一般公務(wù)用車。（二）專題治理工作內(nèi)容1．超編制配置使用公務(wù)用車，是指違反公務(wù)用車編制規(guī)定，超額配置使用、未經(jīng)審批配置使用、不在編制內(nèi)配置使用公務(wù)用車。2．超原則配置使用公務(wù)用車，是指超過中央和省公務(wù)用車排氣量或價格原則配置使用公務(wù)用車。3．違反規(guī)定換車、借車，是指未到達(dá)換車條件，私自采用折舊變賣、轉(zhuǎn)送下屬單位、提前報廢等方式處理可以正常使用的公務(wù)用車，運用職權(quán)以多種名義借用、調(diào)用、換用下屬單位或其他特定關(guān)系對象的車輛。4．?dāng)偱煽铐椯徿?，是指向下屬單位或其他特定關(guān)系對象攤派款項購置車輛，或私自接受上述單位、對象贈送的車輛，以及攤派、轉(zhuǎn)嫁車輛運行費用。5．豪華裝飾公務(wù)用車，是指增長公務(wù)用車高檔配置或豪華內(nèi)飾。6．公車私用，是指將公務(wù)用車用于婚喪喜慶、探親訪友、休閑度假、接送親友、學(xué)習(xí)駕駛等非公務(wù)活動。三、治理工作的環(huán)節(jié)和措施本次專題治理工作從本實行方案下發(fā)之日起至年終基本結(jié)束，共分4個階段。（一）動員布署（截至6月15日）成立公務(wù)用車問題專題治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，建立工作機制，制定實行方案，明確措施環(huán)節(jié)、政策界線和目的規(guī)定，并上報市公務(wù)用車專題治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。召開動員大會，對詳細(xì)工作作出安排布署。（二）清理糾正（6月15日至9月20日）重點抓好三個環(huán)節(jié)的工作。1．登記自查（截至6月15日）。對公務(wù)用車進(jìn)行登記，填報《一般公務(wù)用車配置使用狀況登記表》。并將登記狀況在本單位進(jìn)行公告，時間不少于7日；登記自查面必須到達(dá)100%；對違規(guī)問題提出整改意見。同步填報《公務(wù)用車配置使用狀況匯總登記表》、《黨政機關(guān)所屬事業(yè)單位公務(wù)用車配置狀況匯總登記表》，各單位重要負(fù)責(zé)人對登記自查狀況簽字負(fù)責(zé)。將《公務(wù)用車配置使用狀況匯總登記表》、《黨政機關(guān)所屬事業(yè)單位公務(wù)用車配置狀況匯總登記表》上報鄉(xiāng)公務(wù)用車專治辦，及時匯總后報宣威市公務(wù)用車問題專題治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2．審查核算（截至7月5日）。鄉(xiāng)公務(wù)用車專治辦組織力量，對登記上報狀況逐車核算甄別，對發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定的問題提出初步處理意見。3．糾正處理（截至9月15日）。鄉(xiāng)公務(wù)用車專治辦會同有關(guān)部門按照有關(guān)政策規(guī)定統(tǒng)籌考慮，對違規(guī)問題作出處理決定，制定整改方案，并認(rèn)真組織實行。并于9月15前將《公務(wù)用車問題專題治理工作狀況登記表》上報鄉(xiāng)公務(wù)用車專治辦匯總。（三）重點檢查（9月15日至11月20日）鄉(xiāng)公務(wù)用車專治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織對各站所公務(wù)用車問題進(jìn)行專題檢查，并準(zhǔn)備接受市專題治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的抽查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進(jìn)行整改。（四）建章立制（截至12月底）根據(jù)中央和省公務(wù)用車配置使用管理的文獻(xiàn)規(guī)定，制定財政局公務(wù)用車配置使用的詳細(xì)管理規(guī)定，規(guī)范公務(wù)用車的購置審批和平常管理制度，并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，形成專題工作匯報，于11月20日前上報縣公務(wù)用車問題專題治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。四、專題治理工作的有關(guān)政策（一）違規(guī)車輛的認(rèn)定。根據(jù)兩個《措施》和《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳有關(guān)黨政機關(guān)公務(wù)用車配置和使用管理措施》（中辦發(fā)〔1994〕14號）、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳有關(guān)調(diào)整黨政機關(guān)汽車配置使用原則的告知》（廳字〔1999〕5號）、《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳有關(guān)批轉(zhuǎn)<省政府機關(guān)事務(wù)管理局有關(guān)云南省公務(wù)用車管理暫行措施>的告知》（云辦發(fā)〔〕25號）和《中共云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳有關(guān)規(guī)范特殊業(yè)務(wù)用車管理的告知》（云辦通〔〕19號）等有關(guān)文獻(xiàn)認(rèn)定違規(guī)車輛。對超編制配置使用的公務(wù)用車的認(rèn)定，按云辦發(fā)〔〕25號文獻(xiàn)核定的公務(wù)用車編制和云辦通〔〕19號文獻(xiàn)核定的特殊業(yè)務(wù)用車編制認(rèn)定。單位公務(wù)用車總量超過編制的數(shù)的，按配置時間次序確認(rèn)超編車。同步需要把握如下政策界線：一是單位的公務(wù)用車編制為縣公務(wù)用車領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核定的公務(wù)用車編制和特殊業(yè)務(wù)用車編制2項之和;二是19座(含)以上、6萬元(含)如下車輛不占公務(wù)用車編制;三是輕型貨車不屬于公務(wù)用車，不予記錄；四是超編車輛中包括上級下?lián)苘囕v和下?lián)軐ｎ}資金所購車輛，以及接受贈送車輛的請在備注欄闡明;五是由國家投資，省、州(市)、縣(市、區(qū))承擔(dān)或參與實行的多種科研、援助、工程等項目用車，請在備注欄闡明。對超原則配置使用的公務(wù)用車（如下簡稱超標(biāo)車）的認(rèn)定，兩個《措施》下發(fā)前購置的車輛根據(jù)云辦發(fā)〔〕25號文獻(xiàn)規(guī)定的配置原則認(rèn)定，即轎車配置原則:各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位，配置排氣量2.0余（含）如下、價格25萬元以內(nèi)的國產(chǎn)轎車。越野車的配置原則:廳級單位購車價格控制在45萬元以內(nèi)，縣處級及如下單位購車價格控制在35萬元以內(nèi)。兩個《措施》下發(fā)之后購置的車輛，根據(jù)新配置原則認(rèn)定。即轎車配置原則:一般公務(wù)用車配置排氣量1.8升(含)如下、價格18萬元以內(nèi)的國產(chǎn)轎車，其中機要通信用車配置排氣量1.6升（含）如下、價格12萬元以內(nèi)的國產(chǎn)轎車。配置享有財政補助自主倒新的新能源汽車，以補助后的價格為計價原則。肩負(fù)特殊工作需要并經(jīng)同意配置的超標(biāo)車，請在備注欄闡明;并標(biāo)明同意日期和同意文號車輛價格以購車發(fā)票標(biāo)明的售價為準(zhǔn)(含增值稅)，不含規(guī)定繳納的車輛購置稅和注冊登記所需其他費用。（二）違規(guī)車輛的處理。本著厲行節(jié)省、防止揮霍的原則進(jìn)行。對屬于一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車的超標(biāo)車，能調(diào)劑使用的，優(yōu)先調(diào)劑使用；不能調(diào)劑使用、實際價值又高于新配置價格原則的，一般按照有關(guān)規(guī)公開拍賣；繼續(xù)使用的，必須符合新編制規(guī)定，報省公務(wù)用車主管部門同意，省級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案。對屬于一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車的超編車和攤派款項購車，一律收繳，并按調(diào)劑使用、公開拍賣等方式進(jìn)行處理，拍賣收入應(yīng)及時足額上交本級國庫；對違反規(guī)定換車、借車的，須報本級公務(wù)用車問題專題治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意后換回、退回，執(zhí)法執(zhí)勤用車有編制和配置原則的，按照本次專題治理工作的規(guī)定和規(guī)定糾正處理；沒有編制和配合原則的，在登記自查的基礎(chǔ)上，根據(jù)新的編制和配置原則糾正處理。嚴(yán)禁私自處理違規(guī)車輛。（三）越野車的管理。原則上不配置越野車（含suv車型）。確因地理環(huán)境和工作性質(zhì)持殊的，可以合適配置國產(chǎn)越野車，但須嚴(yán)格審批程房，納入車輛編制，實行集中管理，不得作為領(lǐng)導(dǎo)干部的固定用車。局領(lǐng)導(dǎo)小組要嚴(yán)格執(zhí)行省即將出臺的越野車配置原則，并結(jié)合工作實際，制定越野車使用管理的詳細(xì)措施，嚴(yán)格貫徹有關(guān)制度，認(rèn)真糾正存在問題。（四）下?lián)芎唾浰蛙囕v的管理。對上級下?lián)苘囕v和下?lián)軐ｎ}資金所購車輛，以及接受贈送車輛，納入單位車輛編制管理；不符合中央和省、市有關(guān)規(guī)定的，按照本次專題治理工作的規(guī)定和規(guī)定糾正處理。（五）有關(guān)負(fù)責(zé)人的處理。要區(qū)別狀況、體現(xiàn)政策。對積極自查、及時糾正的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定從寬從輕處理；對隱瞞不報、不及時糾正的，嚴(yán)厲處理；對兩個《措施》下發(fā)之后發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)行為，從嚴(yán)從重處理。（六）嚴(yán)禁借機更換公務(wù)用車。但凡提拔、交流的干部，必須優(yōu)先使用單位既有車輛，嚴(yán)禁占用其他單位車輛，嚴(yán)禁違規(guī)新購置車輛；在本實行方案下發(fā)之日起至省《實行措施》出臺前，原則上暫停新購置車輛；確需購置的，須統(tǒng)一報市公務(wù)用車管理部門匯總后上報省級公務(wù)用車主管部問同意，并報省級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案。既有車輛數(shù)超過新編制原則的，一律不準(zhǔn)更新、更換車輛，逐漸到達(dá)新編制規(guī)定。（七）直屬單位的界定。按照規(guī)定，財政所納入本次專題治理范圍。（八）不納入登記范圍的界定。指財政局下屬企業(yè)用車；未在交通管理部門注冊登記(無交通管理部門發(fā)放的車牌)在辦公區(qū)域內(nèi)的車輛。但須按照專題治理規(guī)定，進(jìn)行自查記錄摸底，并作專題闡明。（九）登記基準(zhǔn)日的界定。車輛登記以4月30日為基準(zhǔn)日，填報前已采購(或簽定采購協(xié)議)但尚未到位的車輛也應(yīng)進(jìn)行登記，并在軟件報表系統(tǒng)的“狀況闡明”中以文檔形式予以闡明。五、專題治理的工作規(guī)定（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。本次專題治理工作在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，成立楊柳鄉(xiāng)公務(wù)用車問題專題治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全局公務(wù)用車專題治理工作，研究制定有關(guān)規(guī)定和工作措施，協(xié)調(diào)處理專題治理有關(guān)問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦公室，負(fù)責(zé)平常組織協(xié)調(diào)工作。（二）嚴(yán)格貫徹責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組對公務(wù)用車專題治理工作負(fù)總責(zé)。對在專題治理工作中敷衍塞責(zé)、走過場的，要責(zé)令整改；對弄虛作假、導(dǎo)致不良影響的，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，嚴(yán)厲追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（三）全面登記自查，不留死角。登記自查是這次專題治理工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，必須做扎實，全面掌握公務(wù)用車的型號、價格、分布、使用等基本狀況。要按照登記表內(nèi)容對公務(wù)用車逐車逐項登記信息；保證不遺漏一種單位，不遺漏一輛車，不遺漏一項信息，包括在編、不在編、借用、借出的車輛均須進(jìn)行登記，不得瞞報、漏報。要根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，對本單位所有車輛進(jìn)行自查，并將自查狀況包括違規(guī)狀況如實登記填報。要將登記狀況在本單位進(jìn)行公告后報鄉(xiāng)公車專治辦，公告時間不少于7天。（四）強化督促指導(dǎo)。鄉(xiāng)公務(wù)用車專題治理領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要認(rèn)真研究有關(guān)政策規(guī)定，及時做好政策征詢答復(fù)工作；明確有關(guān)工作規(guī)定，建立完善工作機制；加強宣傳教育，對的引導(dǎo)輿論，營造良好氣氛。要及時掌握工作動態(tài)，加強溝通交流，及時匯總狀況；要注意總結(jié)好的經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。要認(rèn)真受理信訪舉報，嚴(yán)厲查處經(jīng)典案件，