大連市港口設施保安工作管理辦法

大連市港口設施保安工作管理措施（4月第一條為做好大連市港口設施保安工作，根據《中華人民共和國港口設施保安規(guī)則》及有關規(guī)定，結合本市港口設施保安工作實際狀況，制定本措施。第二條大連市轄區(qū)內為航行國際航線的客船、500總噸及以上的貨船、500總噸及以上的特種用途船和移動式海上鉆井平臺服務的港口設施保安工作，合用本措施。第三條港口設施保安工作是港口安全管理的重要內容，應當與港口建設、港口生產經營統(tǒng)籌考慮，遵照節(jié)省、環(huán)境保護、資源共享的原則。第四條大連市港口與口岸局及區(qū)、市、縣交通（口岸）局是本轄區(qū)港口設施保安工作的行政管理部門。大連市港口與口岸局負責全市對外開放港口設施保安管理工作，并直接負責中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)、開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)在大連灣、大窯灣、鲇魚灣、大孤山半島（簡稱一島三灣）區(qū)域內對外開放港口設施保安管理工作。各區(qū)、市、縣交通（口岸）局負責本轄區(qū)對外開放港口設施保安管理工作。

各對外開放港口設施經營人或管理人負責本單位的港口設施保安工作。第五條港口行政管理部門履行下列港口設施保安工作職責：（一）負責組織港口設施保安評估和評估匯報的后續(xù)修訂；（二）監(jiān)督檢查《港口設施保安計劃》的實行，對港口設施經營人或管理人采用的保安措施與否合適進行現(xiàn)場監(jiān)管；（三）搜集、整頓、分析并向有關單位提供和匯報港口設施保安信息；（四）組織所轄港口設施經營人或管理人保安演習；（五）對所轄港口公用基礎設施進行保安評估，編寫《港口設施保安評估匯報》；（六）監(jiān)督檢查港口設施保安費的征收和使用；（七）組織港口設施保安學習、培訓工作。第六條港口設施經營人或者管理人履行下列職責：（一）負責制定《港口設施保安計劃》和已同意計劃的后續(xù)修訂；（二）負責經同意的《港口設施保安計劃》的實行，配置必要的保安人員；（三）按照交通運送部規(guī)定的保安原則配置保安、交通、通信等設備，設置港口設施內的有關標志、標識；（四）制定并執(zhí)行各項保安制度、措施和程序；（五）建立健全港口設施保安工作檔案；（六）為港口設施保安主管履行職責提供必要的條件；（七）參與由各級港口行政管理部門組織的港口設施保安學習、培訓；（八）進行港口設施保安訓練，參與港口設施保安演習；（九）在3級保安狀態(tài)下，實行交通運送部發(fā)出的保安指令；（十）搜集、整頓、分析并向有關部門匯報港口設施保安信息；（十一）按照規(guī)定收取和繳納港口設施保安費；（十二）承擔港口設施保安評估等有關費用。第七條港口設施的保安等級從低到高分為三級，分別為保安等級1、保安等級2和保安等級3，港口設施保安等級信息由交通運送部確定和公布。各區(qū)市縣交通（口岸）局根據有關情報信息，以及所轄地區(qū)社會政治穩(wěn)定原因、保安事件威脅信息，應按照港口設施保安事件匯報程序立即向大連市港口與口岸局匯報。大連市港口與口岸局根據有關情報信息，以及影響大連市社會政治穩(wěn)定原因，威脅信息的可信程度、威脅信息得到印證的程度、威脅信息的詳細或者緊迫程度和保安事件的潛在后果，向交通運送部提出變更港口設施保安等級的提議，并根據交通運送部的指令，指導、監(jiān)督港口設施經營人或者管理人貫徹保安措施。港口設施經營人或者管理人接到交通運送部發(fā)出的或各級港口行政管理部門傳達的保安指令后，應當予以確認，并匯報根據保安等級變化，采用的對應保安措施。第八條《港口設施保安符合證書》有效期為五年，各對外開放港口設施經營人或管理人應當在《港口設施保安符合證書》到期的前6個月向港口行政管理部門申請進行港口設施保安評估。港口所在地行政管理部門按照職責分工負責完畢保安評估工作，或委托經指定的保安組織進行保安評估。港口設施的保安評估每五年進行一次，港口設施發(fā)生重大變化時，應當重新進行保安評估。第九條港口設施經營人或者管理人應當根據《港口設施保安評估匯報》和交通運送部提出的修改意見和提議制定《港口設施保安計劃》。《港口設施保安計劃》完畢后，港口設施經營人或者管理人應當報交通運送部審查同意，同步向當?shù)馗劭谛姓芾聿块T匯報。第十條港口行政管理部門按照職責分工對港口設施經營人或者管理人貫徹《港口設施保安計劃》狀況進行檢查，并提出檢查意見，對檢查合格的，提議交通運送部頒發(fā)《港口設施保安符合證書》，對檢查不合格的，提議不予頒發(fā)《港口設施保安符合證書》。第十一條經交通運送部審查同意的《港口設施保安評估匯報》、《港口設施保安計劃》應當保密，未經容許，任何人不得向無關人員泄露其內容。第十二條新建或者改擴建港口設施主體工程其港口設施的保安設備設施應當與港口設施主體工程同步設計、同步建設、同步驗收、同步投入使用。第十三條經交通運送部審查同意的《港口設施保安計劃》實行后，港口設施經營人或者管理人應當向交通運送部申請《港口設施保安符合證書》，并將申請書抄送大連市港口與口岸局。第十四條《港口設施保安符合證書》年度核驗期限為簽發(fā)之日起每周年的前三個月和后三個月。港口設施經營人或者管理人應當于《港口設施保安符合證書》簽發(fā)之日起每周年的前三個月內，向遼寧省交通廳提出年度核驗申請，并提交如下材料：（一）《港口設施保安符合證書》年度核驗申請表；（二）《港口設施保安符合證書》正、副本；（三）港口設施保安年度工作匯報；（四）港口設施保安主管及有關人員具有履行其職責的知識和能力的證明；（五）港口設施保安自評表；（六）《港口設施保安計劃》的修訂匯報；（七）港口設施保安制度文獻；（八）港口設施保安訓練、演習記錄；（九）簽訂的《保安申明》復印件；（十）其他需要提交的文獻。未通過年度核驗的港口設施，港口行政管理部門責令其限期改正。港口設施經營人或者管理人在期限內改正完畢，可以重新申請《港口設施保安符合證書》年度核驗。未按照規(guī)定申請年度核驗或未通過年度核驗的港口設施，其《港口設施保安符合證書》即行失效。第十五條《港口設施保安符合證書》記載的內容發(fā)生變化或者證書丟失、毀損時，應當向交通運送部書面申請換發(fā)或者補辦，并附有關證明材料。第十六條港口設施經營人或者管理人應當指定具有履行其職責的知識和能力的人員擔任港口設施保安主管。港口設施保安主管應當由專人擔任，一人只能擔任一種港口設施的港口設施保安主管。港口設施保安主管負責實行《港口設施保安計劃》，對港口設施保安工作人員和有關人員進行培訓和教育，與船企業(yè)和船舶保安員以及有關機構和人員保持信息溝通。第十七條港口設施經營人應當按照交通運送部與國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)的《有關延續(xù)港口設施保安費政策的告知》（交水發(fā)〔〕167號）規(guī)定，收取和繳納港口設施保安費。港口設施保安費的80%用于企業(yè)港口設施保安工作，20%上繳港口行政管理部門，用于港口公共區(qū)域保安工作。港口設施保安費應當?？顚Ｓ谩斢糜诒０苍O施及其輔助設施（設備）的建設（配置）、維護、管理，保安人力資源和國內、國際交流，《港口設施保安評估匯報》、《港口設施保安計劃》的制定、修訂，保安演習、訓練、培訓。第十八條港口設施經營人中主管安全生產的副總經理、港口設施保安主管及從事港口設施保安工作的人員，應當完畢交通運送部規(guī)定的港口設施保安培訓，具有履行其職責的知識和能力。萬噸級以上的港口設施應有六人以上、萬噸級如下的港口設施應有三人以上完畢交通運送部規(guī)定的港口設施保安培訓，具有履行其職責的知識和能力。港口設施經營人或者管理人應當對其員工進行有關保安基礎知識和崗位保安規(guī)定的教育或者培訓，掌握《港口設施保安計劃》中與其職責有關的內容，具有如下知識和能力：（一）各保安等級的含義和本崗位保安規(guī)定；（二）識別和探察武器、危險物質和裝置；（三）辨承認能威脅保安者的特點和行為模式；（四）緊急撤離、簡樸救護等自我保護技術。第十九條港口設施經營人或者管理人應當至少每三個月進行一次港口設施保安訓練，保證港口設施保安人員純熟履行其在各保安等級所承擔的保安職責。港口設施保安訓練應當根據《港口設施保安計劃》進行，做好訓練記錄，訓練記錄應包括如下內容：訓練的時間和地點、操作項目、參與單位及人員、使用的設備設施以及訓練過程和對訓練的評估等。訓練記錄應由港口設施保安主管記錄并簽字。第二十條各級港口行政管理部門每年應當至少進行一次保安演習，兩次演習間隔不得超過十八個月。港口設施經營人或者管理人應當參與各級港口行政管理部門組織的保安演習。第二十一條港口設施保安主管收到保安報警后，應立即向當?shù)馗劭谛姓芾聿块T匯報，內容包括：港口設施名稱、位置，經營人或者管理人名稱，設施內有關船舶、人員和貨品，受到的保安威脅等狀況。港口設施保安主管應當隨時保持通信聯(lián)絡暢通。港口設施保安有關信息發(fā)生變化后港口設施經營人或者管理人應當向原報送單位及時發(fā)出改正信息。第二十二條大連市轄區(qū)內的內貿碼頭參照本措施試行。第二十三條本措施由大連市港口與口岸局負責解釋。第二十四條本措施自頒發(fā)之日起施行，有效期五年。附件1：大連市港口設施保安評估申請表企業(yè)名稱：（公章）20年月日港口設施名稱申請評估原因符合證書編號簽發(fā)日期詳細聯(lián)絡人聯(lián)絡電話評估事項簡介附件2：《港口設施保安符合證書》申請表港口設施名稱（中文）港口設施名稱（英文）港口設施地址（中文）港口設施地址（英文）經營/管理人（中文）經營/管理人（英文）可以提供服務的船舶類型·客船·高速客船·高速貨船·散貨船·油船·化學品船·氣體運送船·移動式海上鉆井裝置·集裝箱船·其他貨船《港口設施保安計劃》的同意號港口設施地理坐標港口設施保安主管姓名及聯(lián)絡方式申請及承諾本經營（管理）人承諾：我們已經按照《港口設施保安規(guī)則》規(guī)定完畢了履約的有關工作。我們對《港口設施保安計劃》內容的真實性、精確性負責，并按照同意后的《港口設施保安計劃》貫徹了有關措施，可以在三個保安等級狀態(tài)下進行保安操作。鑒于本港口設施符合經修訂的《1974年國際海上人命安全公約》第Ⅺ-2章以及《國際船舶和港口設施保安規(guī)則》A部分的規(guī)定，特此申請頒發(fā)《港口設施保安符合證書》，并樂意接受各級交通（港口）管理機關的對應檢查。（公章）申請日期：20年月日其他需要闡明的狀況聯(lián)絡人電話傳真港口所在地港口行政管理部門意見（公章）20年月日省、自治區(qū)交通（港口）主管部門意見（公章）20年月日培訓人員姓名及證書編號備注附件3：《港口設施保安符合證書》年度核驗申請表申請人港口設施名稱證書號證書簽發(fā)日期港口行政管理部門根據《港口設施保安規(guī)則》和《〈港口設施保安符合證書〉年度核驗措施》的規(guī)定，現(xiàn)提出核驗申請，有關材料附后