緩解杭州交通系統(tǒng)的方法

杭州市緩解交通壓力措施研究目前，城市交通擁擠已成為政府和市民關(guān)注的熱點(diǎn)。杭州市我國(guó)著名風(fēng)景旅游省會(huì)城市，伴隨著城市建設(shè)的高漲，交通擁堵現(xiàn)象日益嚴(yán)重，緩解城市交通擁堵已成為城市工作的重點(diǎn)。一、 目前杭州的交通狀況隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，近幾年杭州市政府不斷加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資，并打出了“學(xué)在杭州、住在杭州、創(chuàng)業(yè)在杭州”的口號(hào)，加快了杭州市的城市化進(jìn)程。城市居民收入穩(wěn)步提高，外來(lái)人口不斷增加。市區(qū)地域、人口的增長(zhǎng)促使了出行量的持續(xù)增長(zhǎng)，居民出行半徑也日益增加。另一方面，城市規(guī)?？焖贁U(kuò)張，與中國(guó)加入可購(gòu)后，汽車價(jià)格迅速下降相結(jié)合，私人小汽車擁有量迅速增加，城市居民出行總量穩(wěn)步增長(zhǎng)。據(jù)杭州交警支隊(duì)的統(tǒng)計(jì)，截至2006年8月底，全市機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)到116.27萬(wàn)輛，其中主城區(qū)接近30.98萬(wàn)輛，至今每年還以5.5萬(wàn)輛的速度增加。根據(jù)《杭州市主城區(qū)道路交通管理近期規(guī)劃（2005-2007）》預(yù)測(cè)，盡管到2007年，人均道路面積增加約1.383平方米/人，車均道路面積卻下降約21.81平方米/車。目前主城區(qū)各種合法停車位有103958個(gè)，即每3輛車才擁有一個(gè)合法停車位，許多車輛不得不通過(guò)臨時(shí)措施停車。根據(jù)上述數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)在杭州交通高峰時(shí)期的城區(qū)主要道路的車流量已經(jīng)飽和甚至可以說(shuō)達(dá)到了擁堵狀態(tài)，行車難、停車難問(wèn)題已是不爭(zhēng)的事實(shí)，且問(wèn)題日趨嚴(yán)重。根據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，杭州市車主上下班時(shí)汽車平均行駛速度為26.13公里/小時(shí)。如果再不采取措施，兩年后進(jìn)入杭州主城區(qū)的車將有開不動(dòng)的危險(xiǎn)。二、 緩解交通壓力措施1、 規(guī)劃混合功能區(qū)在杭州主城和三大副城六個(gè)組團(tuán)內(nèi)部平衡就業(yè)和居住，完善文體、教育、衛(wèi)生、商貿(mào)等生活、市政配套設(shè)施，減少長(zhǎng)距離的出行需求，從交通產(chǎn)生的根源一一用地布局上規(guī)劃混合功能區(qū)來(lái)解決交通擁擠問(wèn)題和出行距離過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題。城西是杭州現(xiàn)狀最大的居住區(qū)，近幾年生活配套設(shè)施如商業(yè)、娛樂(lè)、學(xué)校日臻完善，但居住在城西而工作在中心區(qū)或城東居多，潮汐式交通特征明顯。從交通源配置的角度優(yōu)化配置，減少不必要的交通出行，合理分布公共建筑，如大型醫(yī)院、重點(diǎn)學(xué)校、大型購(gòu)物中心，合理配置支路以改變居住區(qū)單位過(guò)大，單位大院對(duì)交通出行的不利影響，以及調(diào)整軌道交通沿線用地布局，以充分利用軌道交通的優(yōu)勢(shì)，緩解交通矛盾。2、 中心區(qū)設(shè)立步行街對(duì)某些交通擁擠的商業(yè)中心區(qū)，從改善環(huán)境出發(fā)，鼓勵(lì)步行或步行+公交方式。目前市中心區(qū)步行街有兩條：湖濱路和河坊街，均為局部地段、不連續(xù)的步行系統(tǒng)。湖濱步行街現(xiàn)在主要承擔(dān)著分流人、車交通、社會(huì)活動(dòng)中心和旅游休閑的作用。河坊街以商業(yè)購(gòu)物和休閑功能為主。建議近期市中心規(guī)劃形成武林路（服裝）-湖濱路（旅游商貿(mào)）-南山路（藝術(shù)休閑）-河坊街步行系統(tǒng)，形成“L”形的步行長(zhǎng)廊。交通分流方案：武林路由平行道路環(huán)城西路和延安路來(lái)承擔(dān)公交車和其他車輛，湖濱路由西湖隧道承擔(dān)車流，南山路由延安路及中河路來(lái)分擔(dān)車流。遠(yuǎn)期結(jié)合地鐵樞紐站和人行天橋設(shè)施，構(gòu)筑多層步行系統(tǒng)。3、 建設(shè)立體交叉口、行人非機(jī)動(dòng)車地下通道規(guī)劃建設(shè)多處立體交叉口、行人和非機(jī)動(dòng)車地下通道，以利于在中心區(qū)形成以公共交通和快速軌道交通為骨干，以步行為主的交通組織。根據(jù)杭州市中心區(qū)交通綜合改善規(guī)劃，近期將在中心區(qū)4處地點(diǎn)加建/改建人行過(guò)街設(shè)施，完善現(xiàn)有人行系統(tǒng)，包括慶春路/東坡路（近時(shí)代廣場(chǎng)）、延安路近體育場(chǎng)路附近、文暉路/中山北路交叉口、文三路/馬騰路交叉口等，同時(shí)設(shè)置人行天橋、人行地道。近期擬建行人過(guò)街地道有天目山路/古翠路附近、慶春路/環(huán)城東路附近、慶春路/中河路交叉口、解放路/環(huán)城東路附近、延安路/西湖大道交叉口、西湖大道/中河路交叉口等12處。4、 規(guī)劃設(shè)置單行線和可變車道（一）、設(shè)置單行線利用近距離平行道路設(shè)置單行線是提高交通效率的有效手段，目前實(shí)行單向交通的路段有文二路、文三路；惠民路、高銀巷單向交通以緩解文教區(qū)和風(fēng)景區(qū)交通壓力，方便市民出行；湖濱地區(qū)單行線有延安路、平海路-解放路段（南向北）、吳山路（北向南）、浣紗路（北向南）、開元路（西向東）。局部地段實(shí)施單向交通的有潮王路（西向東）、文暉路（東向西）、莫干山路等。（二）、設(shè)置可變車道在高峰期某一流向車流特別多時(shí)可將“二去二回”改為“三去一回”，常峰時(shí)再恢復(fù)“二去二回”，做到交通需求與路段通行能力基本匹配。如對(duì)文二路（西向東）、文三路（東向西）單行線的利用上，可考慮早高峰文二路單行線不變，文三路改為二東二西車道晚高峰文三路單行線不變，文二路改為二東二西車道，常峰時(shí)恢復(fù)單行方案;或兩條線早高峰均為三東一西，晚高峰均為三西一東，常峰時(shí)恢復(fù)單行方案。5、 限制小汽車使用限制小汽車使用可以通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段和交通管理手段兩方面來(lái)解決。（一） 、對(duì)城市所有購(gòu)買私人小汽車者除了收取養(yǎng)路費(fèi)、四自工程費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)以外根據(jù)車的價(jià)位收取道路稅，根據(jù)使用范圍收取交通擁擠費(fèi)。在車輛的使用空間分布上:杭州私家車的交通擁擠費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可以按使用范圍分為核心區(qū)塊（即擁堵地區(qū)，西湖大道以北，體育場(chǎng)路以南，建國(guó)路以西,保俶路、南山路以東），中心區(qū)（文一路、德勝路以南，浙贛鐵路以西，古翠路、揚(yáng)公堤以東，萬(wàn)松嶺路以北），近郊區(qū)（繞城公路以內(nèi)）3種地區(qū)呈遞減的費(fèi)率收費(fèi)。在時(shí)間上:在周末和法定節(jié)假日按使用道路時(shí)間收取西湖景區(qū)、擁堵區(qū)域、中心區(qū)域、近郊區(qū)車輛通行費(fèi)。（二） 、中國(guó)的官員擁有公車率很高，建議在居住小區(qū)收取高額停車費(fèi)或禁止停車?？紤]對(duì)公車實(shí)行“車改”，即公車按一定的價(jià)格賣給原使用者，每月給予定額補(bǔ)貼，公務(wù)辦事單位不再考慮公車和駕駛員服務(wù),以減少公車私用現(xiàn)象和不必要的出行。此外，杭州市中心有大量政府辦公職能，對(duì)外地進(jìn)城公務(wù)的小型車輛建議以行政和經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合以減少中心區(qū)小汽車出行，建議其在繞城公路附近的停車場(chǎng)進(jìn)行停車換乘或車輛合乘進(jìn)入市中心、，或者在擁堵地區(qū)外圍8個(gè)公交換乘點(diǎn)進(jìn)行公交換乘進(jìn)入中心區(qū)。（三） 、借鑒日本、巴西、德國(guó)及西歐大部分國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，接受小汽車勢(shì)不可擋的發(fā)展趨勢(shì)的同時(shí)，大量發(fā)展公共交通，限制小汽車非周末在中心區(qū)出行,以較少的能耗實(shí)現(xiàn)杭州GDP的增長(zhǎng)。三、結(jié)束語(yǔ)解決城市交通擁堵，僅僅依靠道路建設(shè)已經(jīng)跟不上城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城市交通資源的要求，必須要科學(xué)規(guī)劃