加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃

#加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（年一 年）為深入貫徹落實(shí)《中共寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于深化改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干問題的決定》 （寧黨發(fā)〔2013〕66號(hào)）和《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的若干意見》（寧黨發(fā)〔2013〕7號(hào)），毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際 ,制定加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱“行動(dòng)計(jì)劃”）。一、指導(dǎo)思想以黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和自治區(qū)黨委十一屆三次全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施，緊緊圍繞自治區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整總體戰(zhàn)略，大力實(shí)施“五項(xiàng)工程”，深化“四項(xiàng)改革”，著力創(chuàng)新發(fā)展舉措，培育壯大市場(chǎng)主體，健全完善服務(wù)體系，營(yíng)造“兩優(yōu)”發(fā)展環(huán)境，開創(chuàng)非公有制經(jīng)濟(jì)活力增強(qiáng)、規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、效益顯著、貢獻(xiàn)突出的良好局面，帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。二、基本原則（一）堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新突破。 大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)效能，放開投資領(lǐng)域，放寬準(zhǔn)入條件，更好地發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，全面優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。（二）堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分級(jí)推進(jìn)。 積極培育大型企業(yè)，著力壯大中型企業(yè)，促進(jìn)小型企業(yè)上規(guī)模，扶持微型企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，壯大市場(chǎng)主體、做大經(jīng)濟(jì)總量，推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展、滾動(dòng)成長(zhǎng)的新格局。（三）堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量。 圍繞“做特做精農(nóng)業(yè)、做優(yōu)做強(qiáng)工業(yè)、做活做大服務(wù)業(yè)”，推進(jìn)全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上取得重大突破，逐步形成特色農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（四）堅(jiān)持集約集聚、協(xié)同發(fā)展。 引導(dǎo)各類產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，支持中小企業(yè)圍繞大企業(yè)、大集團(tuán)開展協(xié)作配套，推進(jìn)“專專業(yè)化、集約化和集群式發(fā)展， 走具有寧夏特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的“專精特新”發(fā)展道路。（五）堅(jiān)持開放合作、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。 全方位擴(kuò)大對(duì)外開放，加大招商引資力度，加速承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極開展資本、技術(shù)、人才、品牌等對(duì)接合作，帶動(dòng)全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。三、發(fā)展目標(biāo)到2017年，力爭(zhēng)全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)主體、經(jīng)濟(jì)總量、投資、就業(yè)和創(chuàng)新能力等方面有較大突破。具體指標(biāo)如下：

全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展年度目標(biāo)（ 年一 年）主要指標(biāo)計(jì)量單位2013年2014年2015年2016年2017年年均增長(zhǎng)（雙市場(chǎng)主體非公有制法人單位數(shù)量萬(wàn)戶4.04.55.05.56.111個(gè)體工商戶戶數(shù)萬(wàn)戶24.426.429.032.035.09.5經(jīng)濟(jì)總量非公有制經(jīng)濟(jì)增加值億元1256144016601900220015占全區(qū)GDP比重%49-50-51-投資非公有制經(jīng)濟(jì)投資總額億元1538185022902650317020占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重%57-59-62-就業(yè)非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員萬(wàn)人1341401471531604.5占全區(qū)城鎮(zhèn)就業(yè)總數(shù)比重%72.4-74-75-創(chuàng)新能力國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心戶556066728010科技型中小企業(yè)數(shù)量個(gè)-15420024028020非公有制企業(yè)科技成果占全區(qū)比重%16.7-19-22-四、主要任務(wù)（一）實(shí)施企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程。1．培育強(qiáng)優(yōu)企業(yè)。 在現(xiàn)代工業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等關(guān)鍵領(lǐng)域，篩選 100家非公有制骨干企業(yè)作為重點(diǎn)培育對(duì)象，通過目標(biāo)達(dá)成獎(jiǎng)勵(lì)、加強(qiáng)資源要素保障等措施，支持企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、混合所有制進(jìn)行資產(chǎn)并購(gòu)重組， 加快技術(shù)進(jìn)步、品牌提升、管理創(chuàng)新，向規(guī)?；?、集團(tuán)化方向發(fā)展。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者來(lái)寧投資興業(yè)，深化強(qiáng)優(yōu)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)合作發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)入公共社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)、資源開發(fā)及新能源、 新材料、 新技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展， 圍繞主業(yè)形成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、

資源匹配、符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)業(yè)鏈，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。自治區(qū)對(duì)強(qiáng)優(yōu)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率、利潤(rùn)總額增長(zhǎng)率、應(yīng)交稅金增長(zhǎng)率等經(jīng)營(yíng)績(jī)效指標(biāo)和創(chuàng)新發(fā)展指標(biāo)進(jìn)行綜合考評(píng)，從強(qiáng)優(yōu)企業(yè)每年上繳地方財(cái)政稅收增量中拿出10%—30%,對(duì)前20名按一、二、三等獎(jiǎng)分別給予50萬(wàn)元、40萬(wàn)元、30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。到2017年，培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入100億元以上的企業(yè)8家，50億元以上的12家。2．壯大中小企業(yè)。通過區(qū)、市、縣聯(lián)動(dòng)，扶助中小企業(yè)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化方向發(fā)展，每年培育認(rèn)定一批“專精特新”中小企業(yè)，力爭(zhēng)到2017“專精特新”中小企業(yè)，力爭(zhēng)到2017年，全區(qū)“專精特新”中小企業(yè)達(dá)到800家以上。每年通過綜合考評(píng)，篩選確定不超過小企業(yè)達(dá)到800家以上。每年通過綜合考評(píng)，篩選確定不超過50家“專精特新”示范企業(yè)，分別給予20家“專精特新”示范企業(yè)，分別給予20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。每年以現(xiàn)有年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬(wàn)元以現(xiàn)有年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬(wàn)元―2000萬(wàn)元的工業(yè)和服務(wù)業(yè)小微以上。各市、縣（區(qū)） 在權(quán)限范圍內(nèi)，制定扶持企業(yè)“升規(guī)上限”100以上。各市、縣（區(qū)） 在權(quán)限范圍內(nèi)，制定扶持企業(yè)“升規(guī)上限”100家企業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和扶持，力促小微企業(yè)升級(jí)為規(guī)模以上（限額以上）企業(yè)。其中，每年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的政策措施，對(duì)“升規(guī)上限”企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。3．催生小微企業(yè)。3．催生小微企業(yè)。規(guī)劃建設(shè)一批小微企業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)街區(qū)和商務(wù)樓宇，引導(dǎo)社會(huì)資金投資發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)，改造閑置房產(chǎn)，建設(shè)廉租廠房和經(jīng)營(yíng)房。對(duì)新建小微企業(yè)孵化基地，同級(jí)財(cái)政給予房租補(bǔ)貼和辦公設(shè)備購(gòu)置等資助。自治區(qū)每年培育認(rèn)定10政給予房租補(bǔ)貼和辦公設(shè)備購(gòu)置等資助。自治區(qū)每年培育認(rèn)定10，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。建個(gè)小微企業(yè)孵化示范基地（創(chuàng)業(yè)街區(qū)）立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)支持聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全區(qū)、市、縣三級(jí)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。建體系，為初創(chuàng)期小微企業(yè)提供信息咨詢、事務(wù)代理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)支持、財(cái)務(wù)融資、市場(chǎng)開拓等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。以經(jīng)營(yíng)資金數(shù)額20萬(wàn)元以上且雇工8人以上的個(gè)體工商戶為重點(diǎn)，建立市、技術(shù)支持、財(cái)務(wù)融資、市場(chǎng)開拓等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。以經(jīng)營(yíng)資金數(shù)額20萬(wàn)元以上且雇工8人以上的個(gè)體工商戶為重點(diǎn)，建立市、縣(區(qū))“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育后備庫(kù)，簡(jiǎn)化變更登記手續(xù)，引導(dǎo)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)。新辦及“個(gè)轉(zhuǎn)企”小微企業(yè)，符合規(guī)定條件的，享受自治區(qū)新辦小微企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。(二)實(shí)施創(chuàng)新能力提升工程。“個(gè)轉(zhuǎn)企”培育后備庫(kù)，簡(jiǎn)化變更登記手續(xù)，引導(dǎo)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)。新辦及“個(gè)轉(zhuǎn)企”小微企業(yè)，符合規(guī)定條件的，享受自治區(qū)新辦小微企業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。(二)實(shí)施創(chuàng)新能力提升工程。4．推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。4．推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。建立技術(shù)創(chuàng)新導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)支持企業(yè)加大技改投入、淘汰落后產(chǎn)能，積極采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善標(biāo)準(zhǔn)體系，應(yīng)用關(guān)鍵共性技術(shù)，加快工藝、裝備升級(jí)換代。搭建企業(yè)與高校、科研院所交流合作平臺(tái)，每年組織100家以上企業(yè)開展技術(shù)需求與研發(fā)成果對(duì)接，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。對(duì)購(gòu)買創(chuàng)新技術(shù)成果，并在區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，按照實(shí)際購(gòu)買費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助。鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)中心，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的培育支持力度，深入實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提高企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量。對(duì)申請(qǐng)專利及獲得專利加大技改投入、淘汰落后產(chǎn)能，積極采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善標(biāo)準(zhǔn)體系，應(yīng)用關(guān)鍵共性技術(shù)，加快工藝、裝備升級(jí)換代。搭建企業(yè)與高校、科研院所交流合作平臺(tái)，每年組織100家以上企業(yè)開展技術(shù)需求與研發(fā)成果對(duì)接，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。對(duì)購(gòu)買創(chuàng)新技術(shù)成果，并在區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，按照實(shí)際購(gòu)買費(fèi)用給予適當(dāng)補(bǔ)助。鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)中心，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的培育支持力度，深入實(shí)施中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提高企業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量。對(duì)申請(qǐng)專利及獲得專利授權(quán)的企業(yè)，按相關(guān)政策給予補(bǔ)貼。5．推進(jìn)管理創(chuàng)新。5．推進(jìn)管理創(chuàng)新。引導(dǎo)企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控管理體系。支持企業(yè)以國(guó)內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)為標(biāo)桿，深入開展技術(shù)、營(yíng)銷、能效和質(zhì)量等方面的對(duì)標(biāo)活動(dòng)，提升管理水平。引導(dǎo)強(qiáng)優(yōu)企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)運(yùn)用卓越績(jī)效管理等先進(jìn)理念和方法，推行企業(yè)資源計(jì)劃(ERP)法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控管理體系。支持企業(yè)以國(guó)內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)為標(biāo)桿，深入開展技術(shù)、營(yíng)銷、能效和質(zhì)量等方面的對(duì)標(biāo)活動(dòng)，提升管理水平。引導(dǎo)強(qiáng)優(yōu)企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)運(yùn)用卓越績(jī)效管理等先進(jìn)理念和方法，推行企業(yè)資源計(jì)劃(ERP)、供應(yīng)鏈管理(SCM)、管理(SCM)、客戶資源管理(CRM)、業(yè)務(wù)流程再造(BPR)等管理方式。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的質(zhì)量創(chuàng)新體系和質(zhì)量創(chuàng)新基地，積極推進(jìn)企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度，開展標(biāo)準(zhǔn)化良好行為信譽(yù)工作，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“政府質(zhì)量獎(jiǎng)”6．推進(jìn)“兩化”融合。 支持企業(yè)采用現(xiàn)代信息技術(shù)提升產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計(jì)、制造及管理水平，促進(jìn)生產(chǎn)過程自動(dòng)化、控制智能化及管理信息化。重點(diǎn)培育 100家處于創(chuàng)新和集成提升階段、100家處于單項(xiàng)覆蓋階段、 100家處于起步建設(shè)階段的企業(yè)，通過梯度培育和示范帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)企業(yè)“兩化”融合水平的全面提升。力爭(zhēng)到2017年，中小企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)開展研發(fā)、管理和生產(chǎn)控制的比例達(dá)到 50%，應(yīng)用電子商務(wù)開展采購(gòu)銷等業(yè)務(wù)的比例達(dá)到45%。（三）實(shí)施公共服務(wù)體系建設(shè)工程。7．加快中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。 支持有條件的市、縣（區(qū)）和社會(huì)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范化的中小企業(yè)綜合服務(wù)大廳和產(chǎn)業(yè)集群窗口服務(wù)平臺(tái)。探索完善政府購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)和服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，遴選中介機(jī)構(gòu)入駐服務(wù)大廳，為中小企業(yè)提供功能完備、方便快捷、優(yōu)質(zhì)低價(jià)的“一站式”服務(wù)。積極爭(zhēng)取國(guó)家公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金，自治區(qū)安排專項(xiàng)資金給予配套支持，建成以個(gè)自治區(qū)核心平臺(tái)為樞紐， 6個(gè)地市（含寧東能源基地）綜合窗口服務(wù)平臺(tái)為節(jié)點(diǎn)， 8個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群及中小企業(yè)集聚區(qū)窗口服務(wù)平臺(tái)為支撐的“ 168”公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，吸附和集聚各類服務(wù)資源。到 2015年底，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)資源共享、互聯(lián)互通、服務(wù)協(xié)同，形成線上收集受理企業(yè)訴求、線下開展面對(duì)面服務(wù)的運(yùn)

行機(jī)制。8．提升服務(wù)機(jī)構(gòu)的能力和水平。 支持服務(wù)機(jī)構(gòu)改善服務(wù)場(chǎng)所，購(gòu)置儀器設(shè)施，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，拓展服務(wù)領(lǐng)域。大力培育國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，評(píng)定一批特約服務(wù)機(jī)構(gòu)，樹立服務(wù)標(biāo)桿，打造服務(wù)品牌。到 2017年，國(guó)家級(jí)示范平臺(tái)達(dá)到20個(gè)，自治區(qū)級(jí)示范平臺(tái)達(dá)到 60個(gè)。對(duì)評(píng)定為示范平臺(tái)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，自治區(qū)中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金給予優(yōu)先支持。支持商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮服務(wù)作用，指導(dǎo)組建中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)， 建立健全服務(wù)規(guī)范， 完善評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，提高行業(yè)自律和服務(wù)水平。9．加強(qiáng)融資擔(dān)保服務(wù)。 實(shí)行中小微企業(yè)信貸例會(huì)制度，建立融資項(xiàng)目庫(kù)，分領(lǐng)域、分行業(yè)持續(xù)開展銀企對(duì)接活動(dòng)。加強(qiáng)貨幣信貸政策支持，綜合運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、差別準(zhǔn)備金動(dòng)態(tài)調(diào)整等貨幣信貸政策工具，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)信貸投放力度大的金融機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)傾斜，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)增加非公有制經(jīng)濟(jì)信貸投放。完善小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，加強(qiáng)中小微企業(yè)貸款投放考核、貸款差異化監(jiān)管，確保小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均水平、增量不低于上年同期水平。進(jìn)一步擴(kuò)充自治區(qū)重點(diǎn)擔(dān)保企業(yè)資本金，培育壯大區(qū)、市、縣三級(jí)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。健全完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和再擔(dān)保機(jī)制，鼓勵(lì)支持民營(yíng)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)。設(shè)立中小企業(yè)直接融資發(fā)展基2017年，全金，加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具的宣傳、培訓(xùn)、輔導(dǎo)2017年，全區(qū)上市、掛牌企業(yè)爭(zhēng)取達(dá)到150家，新增發(fā)債企業(yè)20家以上，儲(chǔ)備上市和掛牌企業(yè)50家以上。對(duì)成功上市、掛牌或發(fā)債的企業(yè)，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。（四）實(shí)施人力資源保障工程。10．開展人才分類培訓(xùn)。整合社會(huì)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，形成政府引導(dǎo)、社會(huì)參與和企業(yè)自主培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制。以強(qiáng)優(yōu)企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)為重點(diǎn)，支持社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)。加強(qiáng)領(lǐng)軍人才培訓(xùn),每年組織300名企業(yè)家到知名院校學(xué)習(xí)深造。深入實(shí)施中小企業(yè)“銀河培訓(xùn)”和“星光培訓(xùn)”,每年培訓(xùn)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理骨干和技能型人才3000人次以上。大力推進(jìn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新，每年培訓(xùn)2000人以上。11．引進(jìn)高層次人才。結(jié)合實(shí)施自治區(qū)“國(guó)內(nèi)引才312計(jì)劃”、“海外引才百人計(jì)劃”，支持非公有制企業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)具有市場(chǎng)開拓、現(xiàn)代管理和創(chuàng)新能力的高端人才。每年定期面向中小企業(yè)征集人才需求信息，為企業(yè)引進(jìn)高端人才搭建橋梁和平臺(tái)。對(duì)企業(yè)引進(jìn)的急需關(guān)鍵核心技術(shù)人才、領(lǐng)軍型人才等高端人才,與企業(yè)簽訂2區(qū)上市、掛牌企業(yè)爭(zhēng)取達(dá)到150家，新增發(fā)債企業(yè)20家以上，儲(chǔ)備上市和掛牌企業(yè)50家以上。對(duì)成功上市、掛牌或發(fā)債的企業(yè)，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。（四）實(shí)施人力資源保障工程。10．開展人才分類培訓(xùn)。整合社會(huì)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，形成政府引導(dǎo)、社會(huì)參與和企業(yè)自主培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制。以強(qiáng)優(yōu)企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)為重點(diǎn)，支持社會(huì)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)。加強(qiáng)領(lǐng)軍人才培訓(xùn),每年組織300名企業(yè)家到知名院校學(xué)習(xí)深造。深入實(shí)施中小企業(yè)“銀河培訓(xùn)”和“星光培訓(xùn)”,每年培訓(xùn)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理骨干和技能型人才3000人次以上。大力推進(jìn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新，每年培訓(xùn)2000人以上。11．引進(jìn)高層次人才。結(jié)合實(shí)施自治區(qū)“國(guó)內(nèi)引才312計(jì)劃”、“海外引才百人計(jì)劃”，支持非公有制企業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)具有市場(chǎng)開拓、現(xiàn)代管理和創(chuàng)新能力的高端人才。每年定期面向中小企業(yè)征集人才需求信息，為企業(yè)引進(jìn)高端人才搭建橋梁和平臺(tái)。對(duì)企業(yè)引進(jìn)的急需關(guān)鍵核心技術(shù)人才、領(lǐng)軍型人才等高端人才,與企業(yè)簽訂2年以上聘用合同的，給予企業(yè)不超過10萬(wàn)元的薪酬補(bǔ)貼。12．加強(qiáng)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍建設(shè)。加快制定全區(qū)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)、資質(zhì)認(rèn)定、執(zhí)業(yè)管理的制度體系，建立完善職業(yè)經(jīng)理人人才庫(kù)和人才市場(chǎng)。組織開展職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)，每年培訓(xùn)不少于200人。探索建立職業(yè)經(jīng)理人信用評(píng)價(jià)等激勵(lì)約束機(jī)制。力爭(zhēng)到2017600人以上。年，全區(qū)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍達(dá)到13．加強(qiáng)企業(yè)用工服務(wù)。 建立統(tǒng)一的招聘信息共享發(fā)布平臺(tái)，為各類求職人員免費(fèi)提供企業(yè)就業(yè)崗位信息服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)開展崗前培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn) ,落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼政策，每年為企業(yè)輸送 3萬(wàn)名以上適崗工人。開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園、中小企業(yè)網(wǎng)上百日招聘高校畢業(yè)生活動(dòng)，對(duì)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的企業(yè)，依據(jù)就業(yè)政策給予補(bǔ)貼。每年開展非公有制企業(yè)招聘活動(dòng)，搭建就業(yè)與用工對(duì)接平臺(tái)。（五程。14．支持企業(yè)打造知名品牌。 開展企業(yè)品牌培育推廣活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)， 積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)、 寧夏著名商標(biāo)、2017知名品牌示范區(qū)、地理標(biāo)志產(chǎn)品和寧夏名牌產(chǎn)品。力爭(zhēng)到2017年，全區(qū)有效商標(biāo)注冊(cè)量達(dá)到 18000件，著名、馳名商標(biāo)年增長(zhǎng)在10%以上。引導(dǎo)支持行業(yè)商會(huì)、協(xié)會(huì)申請(qǐng)注冊(cè)集體商標(biāo)，申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，提升區(qū)域品牌影響力。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展商標(biāo)境外注冊(cè)，使用自主商標(biāo)拓展國(guó)際市場(chǎng)。通過人物專訪、企業(yè)宣傳、品牌商標(biāo)展播等形式，每年在主要媒體宣傳推廣我區(qū)特色品牌 50個(gè)以上。各級(jí)政府對(duì)品牌創(chuàng)建取得顯著成效的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。15．支持企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。 組織中小企業(yè)參加國(guó)內(nèi)大型展覽展示、投資洽談等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，支持企業(yè)參加中阿博覽會(huì)、中國(guó)中小企業(yè)國(guó)際博覽會(huì)、 APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)，對(duì)參展企業(yè)的展位費(fèi)及服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共布展費(fèi)按照相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。辦好中國(guó) 一阿拉伯國(guó)家中小企業(yè)合作論壇，力爭(zhēng)在

技術(shù)、資本、項(xiàng)目合作等方面取得實(shí)質(zhì)性成果。支持外向型企業(yè)依托銀川綜合保稅區(qū)，積極拓展國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)中小企業(yè)積極進(jìn)行境外展覽展示、境外商標(biāo)注冊(cè)、境外產(chǎn)品認(rèn)證、境外品牌并購(gòu)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，對(duì)企業(yè)調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局、培育自主出口品牌、建設(shè)國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等方面給予重點(diǎn)支持。16．支持企業(yè)創(chuàng)新營(yíng)銷模式。 支持企業(yè)以電子商務(wù)為手段，提高網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)和銷售水平，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷覆蓋率。在裝備制造與配套、清真食品、特色農(nóng)產(chǎn)品、能源化工等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快構(gòu)建行業(yè)第三方電子商務(wù)平臺(tái)。積極推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)。支持企業(yè)在國(guó)內(nèi)外大中城市設(shè)立寧夏特色產(chǎn)品專賣店和外銷窗口，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)和特許經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)建設(shè)集中采購(gòu)分銷平臺(tái)，支持小微企業(yè)通過聯(lián)合采購(gòu)、集中配送，降低采購(gòu)成本。五、改革重點(diǎn)（一）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。 加快梳理和消除非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制定《寧，進(jìn)一20%制定《寧，進(jìn)一20%。每夏非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域?qū)嵤┺k法的落實(shí)意見》步破除對(duì)投資領(lǐng)域的限制。減少投資和涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)，全面落實(shí)工商注冊(cè)制度改革，推進(jìn)注冊(cè)登記便利化。細(xì)化并落實(shí)面向小微企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)采購(gòu)的支持政策，每年面向小微企業(yè)政府采購(gòu)項(xiàng)目不低于年度預(yù)算的年推出一批區(qū)內(nèi)國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的合作項(xiàng)目，支持非公有制企業(yè)以出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債、融資租賃等多種形式參與國(guó)有企業(yè)改制重組。（二）推進(jìn)金融創(chuàng)新。進(jìn)一步完善促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的激勵(lì)政策，根據(jù)支持小微企業(yè)貸款的增速和增幅對(duì)金融機(jī)構(gòu)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行來(lái)寧設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或發(fā)起組建村鎮(zhèn)銀行，引導(dǎo)民間資本投資參與發(fā)起村鎮(zhèn)銀行、金融租賃公司、中小企業(yè)投資公司等融資機(jī)構(gòu)，支持開展信托、租賃、基金、典當(dāng)?shù)葮I(yè)務(wù)，鼓勵(lì)符合條件的小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行。支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)小微企業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專業(yè)技術(shù)等質(zhì)押融資創(chuàng)新。充分發(fā)揮中小企業(yè)融資擔(dān)保補(bǔ)助資金的撬動(dòng)作用，積極探索創(chuàng)新支持方式，鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供低費(fèi)率擔(dān)保服務(wù)。積極引進(jìn)私募股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)來(lái)寧發(fā)展，加快籌建寧夏股權(quán)交易中心，建立中小微企業(yè)融資網(wǎng)上服務(wù)聯(lián)盟。委托第三方開展中小企業(yè)、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和小額貸款公司信用評(píng)級(jí)活動(dòng)。減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。 完善企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)扶持中小微企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠和財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策。每年定期公布涉企收費(fèi)目錄，明確征收標(biāo)準(zhǔn)和范圍，進(jìn)一步減免涉及小微企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)減免行政事業(yè)性收費(fèi)政策，嚴(yán)格規(guī)范依附于行政許可的各種中介服務(wù)收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費(fèi)。研究建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制。加大督導(dǎo)檢查力度 ,嚴(yán)明紀(jì)律 ,禁止變相收費(fèi)和隱性收費(fèi) ,嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂罰款及各種攤派行為。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。 修訂《寧夏促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》 ，完善《關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的若干意見》各項(xiàng)配套實(shí)施細(xì)則。制定全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)辦法，定期晾曬各地非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，激勵(lì)爭(zhēng)先進(jìn)位，凝聚發(fā)展合力。建設(shè)寧夏經(jīng)濟(jì)環(huán)境網(wǎng),每年組織開展中小企業(yè)評(píng)議政府部門服務(wù)活動(dòng)，督促提升服務(wù)質(zhì)量。在中寧縣開展非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)工作，大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開放投資領(lǐng)域、深化金融改革、培育市場(chǎng)主體、完善服務(wù)體系等方面先行先試，為促進(jìn)全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 自治區(qū)工業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)“行動(dòng)計(jì)劃” ，研究協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中的重要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委，非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)局負(fù)責(zé)日常工作。自治區(qū)各相關(guān)部門要對(duì)照責(zé)任分工表（見附件 ）,細(xì)化工作任務(wù) ,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合 ,形成工作合力， 確?！靶袆?dòng)計(jì)劃”順利實(shí)施。各市、縣（區(qū)）要建立健全加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)“行動(dòng)計(jì)劃”的組織推動(dòng)，確保完