建設(shè)綜合立體交通走廊推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展下課件

建設(shè)綜合立體交通走廊

推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展

（下）郭小碚國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸所所長(zhǎng)建設(shè)綜合立體交通走廊

推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展

（下）郭小碚國(guó)目錄一、發(fā)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重大意義二、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶主要運(yùn)輸通道特點(diǎn)三、國(guó)務(wù)院《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》四、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合運(yùn)輸網(wǎng)發(fā)展構(gòu)想五、對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)的思考目錄一、發(fā)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重大意義二、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶主要運(yùn)輸通道四、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合運(yùn)輸網(wǎng)發(fā)展構(gòu)想四、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合運(yùn)輸網(wǎng)發(fā)展構(gòu)想到2020年，建成橫貫東西、溝通南北、通江達(dá)海、便捷高效的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊。初步建成沿長(zhǎng)江以水路和鐵路為骨干高效運(yùn)輸大通道。新建與完善以公路和城際軌道為基礎(chǔ)便捷區(qū)域交通網(wǎng)。打造以民航為重點(diǎn)內(nèi)聯(lián)全國(guó)、外通世界快速交通網(wǎng)?；窘ǔ裳亻L(zhǎng)江干線長(zhǎng)輸管道與城市管道相連接的油氣管道網(wǎng)。（六）長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合運(yùn)輸系統(tǒng)發(fā)展目標(biāo)到2020年，建成橫貫東西、溝通南北、通江達(dá)海、便捷高效的長(zhǎng)1.打造長(zhǎng)江黃金水道加快實(shí)施干線航道整治工程，實(shí)現(xiàn)“深下游、暢中游、延上游”的基本目標(biāo)，提升干線航道通航能力。下游重點(diǎn)實(shí)施12.5米深水航道工程中游重點(diǎn)實(shí)施荊江河段深水航道整治工程上游重點(diǎn)實(shí)施重慶以上航道整治工程（1）推進(jìn)長(zhǎng)江航道整治和建設(shè)1.打造長(zhǎng)江黃金水道加快實(shí)施干線航道整治工程，實(shí)現(xiàn)“深下游積極推進(jìn)支線航道建設(shè)，采取梯級(jí)渠化提高支流航道等級(jí)，形成與長(zhǎng)江干線相銜接的支線網(wǎng)絡(luò)。積極推進(jìn)支線航道建設(shè)，采取梯級(jí)渠化提高支流航道等級(jí)，形成與長(zhǎng)（2）合理港口布局與碼頭改造工程第一，優(yōu)化港口功能，推進(jìn)專業(yè)化、規(guī)?；同F(xiàn)代化建設(shè)。有序推進(jìn)主要港口建設(shè)，積極發(fā)展集裝箱運(yùn)輸、汽車滾裝運(yùn)輸以及江海中轉(zhuǎn)與聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)。促進(jìn)港口岸線的整合與共享，改造落后裝卸工藝。（2）合理港口布局與碼頭改造工程第一，優(yōu)化港口功能，推進(jìn)專業(yè)第二，發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，提升港口服務(wù)功能。利用建設(shè)航運(yùn)中心為契機(jī)，促進(jìn)港口功能的完善和轉(zhuǎn)型，提高港口對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。第二，發(fā)展現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)業(yè)，提升港口服務(wù)功能。建設(shè)港口后方集疏運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)主要陸上運(yùn)輸通道與港口的連接，提升貨物中轉(zhuǎn)能力和效率。配套建設(shè)鐵路、高等級(jí)公路等港口大能力集疏運(yùn)通道，提高港口集疏運(yùn)服務(wù)功能。利用快捷和大運(yùn)能集疏運(yùn)系統(tǒng)，拓展港口服務(wù)范圍。推行港口作業(yè)區(qū)與開發(fā)區(qū)、物流園區(qū)在布局或通道上的銜接，發(fā)揮港口為大宗物資產(chǎn)業(yè)提升服務(wù)效率的優(yōu)勢(shì)。（3）加強(qiáng)港口集疏運(yùn)體系建設(shè)建設(shè)港口后方集疏運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)主要陸上運(yùn)輸通道與港口的連接，提（4）擴(kuò)大三峽樞紐通貨能力挖潛提效。繼續(xù)實(shí)施三峽和葛洲壩既有船閘擴(kuò)能，以及兩壩間航道整治工程。翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)。完善陸水銜接的翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，建設(shè)陸水聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)，有效分流過壩貨物運(yùn)輸。實(shí)施貨源地分流和油氣管道運(yùn)輸分流。深入開展三峽樞紐和葛洲壩樞紐新通道工程前期經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證工作。（4）擴(kuò)大三峽樞紐通貨能力挖潛提效。繼續(xù)實(shí)施三峽和葛洲壩既有（5）增強(qiáng)長(zhǎng)江干線過江能力統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局過江通道，充分利用江上和水下空間，提高過江能力。推行多運(yùn)輸方式、多功能交通聯(lián)合建設(shè)一體化過江設(shè)施，節(jié)約集約利用資源。構(gòu)建功能完善、安全可靠的過江通道系統(tǒng)，促進(jìn)過江通道與長(zhǎng)江航運(yùn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江兩岸城市間便捷順暢連接。（5）增強(qiáng)長(zhǎng)江干線過江能力統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局過江通道，充分利2.建設(shè)綜合立體交通走廊依托長(zhǎng)江黃金水道，統(tǒng)籌發(fā)展各種運(yùn)輸方式，建成銜接高效、安全便捷、綠色低碳的綜合立體交通走廊，增強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的戰(zhàn)略支撐力。2.建設(shè)綜合立體交通走廊依托長(zhǎng)江黃金水道，統(tǒng)籌發(fā)展各種運(yùn)輸方（1）強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)形成快速大能力鐵路通道。建設(shè)上海至重慶/成都的沿江高速鐵路，形成一條新的東西向高速鐵路。完善路網(wǎng)，建設(shè)各種功能、各種標(biāo)準(zhǔn)的普通鐵路。（1）強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)形成快速大能力鐵路通道。建設(shè)上海至重慶改擴(kuò)建沿江普通鐵路建設(shè)南北向鐵路、中西部干線和地區(qū)開發(fā)性鐵路第二，新建普通鐵路和改擴(kuò)建既有鐵路。改擴(kuò)建沿江普通鐵路第二，新建普通鐵路和改擴(kuò)建既有鐵路。（2）優(yōu)化公路運(yùn)輸網(wǎng)第一，建設(shè)高等級(jí)廣覆蓋公路網(wǎng)。完成國(guó)家高速公路網(wǎng)，形成國(guó)家主干線提升普通國(guó)省干線公路技術(shù)等級(jí)和安全服務(wù)水平加快縣鄉(xiāng)聯(lián)通路、資源開發(fā)路、旅游景區(qū)路、山區(qū)扶貧路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村瀝青（水泥）公路第二，加大普通國(guó)省道改造力度，消除瓶頸路段制約。（2）優(yōu)化公路運(yùn)輸網(wǎng)第一，建設(shè)高等級(jí)廣覆蓋公路網(wǎng)。完成國(guó)家高（3）拓展航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)第一，推進(jìn)航空網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)由國(guó)際樞紐、區(qū)域樞紐、干線機(jī)場(chǎng)與支線機(jī)場(chǎng)構(gòu)成的民航機(jī)場(chǎng)系統(tǒng)。第二，完善航線網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)展機(jī)場(chǎng)出口航線，提高航班密度，增加國(guó)際航線。（3）拓展航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)第一，推進(jìn)航空網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)由國(guó)際樞紐大力發(fā)展通用航空，提高航空服務(wù)功能和增加服務(wù)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)。發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，依托空港資源促進(jìn)高價(jià)值商品生產(chǎn)。大力發(fā)展通用航空，提高航空服務(wù)功能和增加服務(wù)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大消費(fèi)市（4）完善油氣管道布局一是加快建設(shè)長(zhǎng)輸油氣管道，盡快改善西部地區(qū)油氣運(yùn)輸方式，提高原油、成品油管輸比例，提升油氣供給可靠性和油氣運(yùn)輸安全性。二是合理布局沿江管網(wǎng)設(shè)施，加快油氣管道互聯(lián)互通，完善區(qū)域性油氣終端消費(fèi)管網(wǎng)。三是形成以沿江干線管道為主軸、連接沿江城市群油氣供應(yīng)保障體系。（4）完善油氣管道布局一是加快建設(shè)長(zhǎng)輸油氣管道，盡快改善西部（5）加強(qiáng)綜合交通樞紐建設(shè)加快全國(guó)性綜合交通樞紐（14個(gè)）和重要區(qū)域性綜合交通樞紐建設(shè)與發(fā)展。加強(qiáng)客運(yùn)樞紐綜合功能，實(shí)行各種運(yùn)輸方式的緊密銜接，尤其是區(qū)域干線、城際干線與城市交通銜接?？茖W(xué)布局貨運(yùn)樞紐，建設(shè)和完善能力匹配的集疏運(yùn)系統(tǒng)，提高貨物換裝效率和降低運(yùn)輸成本。（5）加強(qiáng)綜合交通樞紐建設(shè)加快全國(guó)性綜合交通樞紐（14個(gè)）和（6）建設(shè)國(guó)際運(yùn)輸通道建設(shè)孟中印緬通道、中老泰通道和中越通道，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。南亞通道-建設(shè)昆明至緬甸鐵路、公路和油氣管道東南亞通道-建設(shè)昆明至越南、老撾的鐵路和公路（6）建設(shè)國(guó)際運(yùn)輸通道建設(shè)孟中印緬通道、中老泰通道和中越通道開發(fā)利用國(guó)際河流航運(yùn)資源，建設(shè)瀾滄江、紅河等水路國(guó)際運(yùn)輸通道。完善長(zhǎng)三角地區(qū)港口設(shè)施建設(shè)，打造21世紀(jì)海上絲綢之路橋頭堡。開發(fā)利用國(guó)際河流航運(yùn)資源，建設(shè)瀾滄江、紅河等水路國(guó)際運(yùn)輸通道加快智能物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)沿江物流園區(qū)綜合服務(wù)功能，培育壯大現(xiàn)代物流企業(yè)，形成若干區(qū)域性物流中心，提高物流效率，降低物流成本。提高綜合交通運(yùn)輸體系的運(yùn)行效率，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的引導(dǎo)和城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐作用。（7）建設(shè)高效物流系統(tǒng)加快智能物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)沿江物流園區(qū)綜合服務(wù)功能，培育壯大3.加快城市群交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以快速鐵路和高速公路為骨干，以國(guó)省干線公路為補(bǔ)充，建設(shè)城際交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城市群內(nèi)中心城市之間、中心城市與周邊城市之間的快速通達(dá)，完善城市公共交通和鄉(xiāng)村交通網(wǎng)絡(luò)。3.加快城市群交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以快速鐵路和高速公路為骨干，以國(guó)?。?）建設(shè)城市群城際交通網(wǎng)絡(luò)完善長(zhǎng)江三角洲城市群城際交通網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大長(zhǎng)江中游城市群城際交通網(wǎng)絡(luò)武漢城市圈長(zhǎng)株潭城市群環(huán)鄱陽湖城市群構(gòu)建成渝城市群城際交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)黔中、滇中城市群城際交通網(wǎng)絡(luò)（1）建設(shè)城市群城際交通網(wǎng)絡(luò)完善長(zhǎng)江三角洲城市群城際交通網(wǎng)絡(luò)（2）提升城市公共交通網(wǎng)絡(luò)能力

有序發(fā)展城市軌道交通，建成城市軌道交通主骨架

充分利用現(xiàn)有鐵路資源，積極推進(jìn)市郊鐵路建設(shè)

強(qiáng)化城市主干道路建設(shè)，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改善微循環(huán)系統(tǒng)優(yōu)化交通組織，廣泛應(yīng)用智能交通技術(shù)，提高道路通行效率加強(qiáng)靜態(tài)交通管理，推動(dòng)城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)（2）提升城市公共交通網(wǎng)絡(luò)能力有序發(fā)展城市軌道交通，建成城（3）改善鄉(xiāng)村交通條件第一，形成以縣城為中心，輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋行政村的鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)。第二，繼續(xù)實(shí)施以通瀝青(水泥)路為重點(diǎn)的通暢工程，加快集中連片特殊困難地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)。第三，實(shí)施縣鄉(xiāng)道改造和連通工程，提高鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。第四，提高鄉(xiāng)村公路安全保障水平。第五，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通客車。（3）改善鄉(xiāng)村交通條件第一，形成以縣城為中心，輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋（七）保障措施創(chuàng)新交通發(fā)展投融資方式，完善國(guó)家、地方籌資、社會(huì)融資利用外資的投融資機(jī)制。交通設(shè)施既是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是大量資金的產(chǎn)業(yè)，因此僅靠國(guó)家投資不可能實(shí)現(xiàn)高水平的交通網(wǎng)。充分利用社會(huì)融資，利用外資建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施，改善交通條件是交通發(fā)展的必由之路。1.深化交通投融資體制改革（七）保障措施創(chuàng)新交通發(fā)展投融資方式，完善國(guó)家、地方籌資、社拓寬交通建設(shè)融資渠道，鼓勵(lì)包括民營(yíng)資本在內(nèi)的社會(huì)資本投資交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。取得社會(huì)資金需要有好的制度設(shè)計(jì)，好的政策，因此拓寬交通建設(shè)融資渠道的核心是制度和政策。鼓勵(lì)政策性金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。拓寬交通建設(shè)融資渠道，鼓勵(lì)包括民營(yíng)資本在內(nèi)的社會(huì)資本投資交通2.提高技術(shù)裝備和信息服務(wù)推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化，提高運(yùn)輸效率和效益推進(jìn)長(zhǎng)江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展江海直達(dá)船型提升智能服務(wù)和安全保障水平建立智能航道技術(shù)體系，全面推動(dòng)客運(yùn)綜合服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)提升交通行業(yè)安全監(jiān)管和應(yīng)急保障水平2.提高技術(shù)裝備和信息服務(wù)推進(jìn)船型標(biāo)準(zhǔn)化，提高運(yùn)輸效率和效益3.加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人，鼓勵(lì)港航、鐵路和公路運(yùn)輸企業(yè)以長(zhǎng)江為依托開展多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)；加快推進(jìn)鐵水、空鐵、公水等聯(lián)運(yùn)發(fā)展，擴(kuò)大輻射范圍，提高集裝箱和大宗散貨鐵水聯(lián)運(yùn)比重；制定多式聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)一多式聯(lián)運(yùn)單證，完善運(yùn)輸裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；推動(dòng)聯(lián)運(yùn)企業(yè)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，提高聯(lián)運(yùn)效率。3.加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人，鼓五、對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合運(yùn)輸系統(tǒng)

建設(shè)的思考五、對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合運(yùn)輸系統(tǒng)

建設(shè)的思考（一）政府+市場(chǎng)推動(dòng)長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展第一，堅(jiān)持改革方向，在改革中發(fā)展。第二，航道作為交通基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)該由政府進(jìn)行投資建設(shè)。第三，部分航運(yùn)設(shè)施具有產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的條件，可以實(shí)行政府與企業(yè)共同投資進(jìn)行建設(shè)，即有條件地實(shí)行市場(chǎng)化建設(shè)與經(jīng)營(yíng)。第四，絕大部分港口碼頭、船舶等都具有市場(chǎng)化建設(shè)與經(jīng)營(yíng)的條件，應(yīng)實(shí)行市場(chǎng)化發(fā)展。（一）政府+市場(chǎng)推動(dòng)長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展第一，堅(jiān)持改革方向，在改革中從長(zhǎng)江的環(huán)境保護(hù)出發(fā)，分析研究長(zhǎng)江航運(yùn)的最大容量。從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)角度分析未來航運(yùn)技術(shù)、管理技術(shù)等，確定合適的船型與運(yùn)輸組織。從經(jīng)濟(jì)與航運(yùn)市場(chǎng)角度，分析未來長(zhǎng)江航運(yùn)的主要運(yùn)輸貨類。（二）探索長(zhǎng)江航運(yùn)容量從長(zhǎng)江的環(huán)境保護(hù)出發(fā)，分析研究長(zhǎng)江航運(yùn)的最大容量。（二）探索（三）加強(qiáng)沿江鐵路通道建設(shè)盡快新建東西向高速鐵路，解決大量進(jìn)出川渝地區(qū)的旅客運(yùn)輸需求。川渝地區(qū)地處我國(guó)西南，自然地理?xiàng)l件比較惡劣：山多水多，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有很大難度。但是沒有高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的交通設(shè)施，就沒有高速度和高服務(wù)質(zhì)量的運(yùn)輸。因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，應(yīng)盡快修建東西向的高速鐵路，連接?xùn)|西沿海地區(qū)與西部成渝地區(qū)。（三）加強(qiáng)沿江鐵路通道建設(shè)盡快新建東西向高速鐵路，解決大量進(jìn)積極建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)外及內(nèi)部的普通鐵路，解決普通旅客及貨物運(yùn)輸。高速鐵路是一種高質(zhì)量高成本的運(yùn)輸方式。而普通鐵路，則是一種比較適合目前我國(guó)國(guó)情的鐵路。因此在建設(shè)高速鐵路的同時(shí)，應(yīng)更加關(guān)注普通鐵路建設(shè)。有計(jì)劃建設(shè)不發(fā)達(dá)地區(qū)的開發(fā)性鐵路，徹底改善貧困地區(qū)交通困難狀況。積極建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)外及內(nèi)部的普通鐵路，解決普通旅客及貨物運(yùn)（四）重視長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交通運(yùn)輸體系的制度性建設(shè)優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)運(yùn)輸通道中各種運(yùn)輸方式的組成和建設(shè)。各種運(yùn)輸方式有優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也有劣勢(shì)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決各種運(yùn)輸方式的銜接和使用是一項(xiàng)非常重要的任務(wù)。通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可以提高效率、降低成本。（四）重視長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交通運(yùn)輸體系的制度性建設(shè)優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)