應(yīng)急體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃中期的工作評估報告

應(yīng)急體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃中期的工作評估報告（僅供學習）“十四五”規(guī)劃實施以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導及上級有關(guān)部門的大力支持下，全市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨的全面領(lǐng)導，完善應(yīng)急管理體制，健全應(yīng)急指揮體系，優(yōu)化協(xié)同聯(lián)動機制，更好地履行政府職責，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。一、主要任務(wù)完成情況（一）深化體制機制改革，建立健全應(yīng)急指揮體系1.完善應(yīng)急管理體制。機構(gòu)改革以來，我市按照“一類事項原則上由一個部門統(tǒng)籌，一件事情原則上由一個部門負責”的要求，將市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職責，市地震局的職責，市人民政府辦公室的應(yīng)急管理職責，市公安局的消防管理職責，市民政局的救災(zāi)職責，市國土資源局的地質(zhì)災(zāi)害防治、市水務(wù)局的水旱災(zāi)害防治、市農(nóng)業(yè)局的草原防火、市林業(yè)局的森林防火相關(guān)職責，以及市防汛抗旱指揮部、市森林防火指揮部的職責進行整合，組建市應(yīng)急管理局，形成應(yīng)急管理部門牽頭抓總、職能部門協(xié)調(diào)配合的應(yīng)急管理體制。清晰界定應(yīng)急管理部門與水利、自然資源、林業(yè)等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責分工，保證既有效發(fā)揮應(yīng)急管理部門的綜合優(yōu)勢、力量優(yōu)勢和綜合協(xié)調(diào)職能，又充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)優(yōu)勢、行業(yè)優(yōu)勢和日常防治作用，形成應(yīng)急管理工作合力。2.健全應(yīng)急指揮體系。調(diào)整市級突發(fā)事件應(yīng)急委員會，明確市應(yīng)急委員會及其辦公室、36個專項指揮部及辦公室工作職責，厘清了市級相關(guān)部門突發(fā)事件應(yīng)對工作職責，各縣（市、區(qū)）均已建立了由政府主要負責同志為第一責任人的應(yīng)急救援組織領(lǐng)導體系，為突發(fā)事件的應(yīng)對提供了有力組織保障。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導帶班和24小時值班值守制度，保持應(yīng)急值守“四種狀態(tài)”。推動市、縣應(yīng)急指揮中心建設(shè)，市本級投資500萬元完成市應(yīng)急指揮中心建設(shè)，市縣應(yīng)急指揮平臺互聯(lián)互通率達100%。應(yīng)急部門與軍分區(qū)、武警、公安、水利、消防、鐵塔等部門建立信息共享、應(yīng)急救援現(xiàn)場處置聯(lián)動機制，建立“屬地為主、分級負責”搶險救援工作機制，一般和較大險情由縣負責，重大及以上險情，市、縣組成聯(lián)合指揮部實施搶險救援。制定應(yīng)急隊伍、物資裝備統(tǒng)籌調(diào)配方案，明確路線、車輛和責任人，實行掛圖作戰(zhàn)，一旦出現(xiàn)險情，市級2小時、縣級1小時以內(nèi)到位，確保搶早、搶小、搶了。3.優(yōu)化協(xié)同聯(lián)動機制。建立和完善了部門間、區(qū)域間應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急聯(lián)動機制，進一步壓實“防”與“救”的責任鏈條，厘清了應(yīng)急與水利、自然資源、林業(yè)等部門職責分工，與消防、XX軍分區(qū)建立應(yīng)急聯(lián)動機制，實現(xiàn)人員隊伍、裝備設(shè)備共享。將市民兵應(yīng)急力量納入應(yīng)急管理體系，建立軍地情報信息網(wǎng)絡(luò)，拓寬突發(fā)事件報知渠道和通報范圍，健全重大事件情報信息軍地共同研判和信息共享機制。應(yīng)急部門開通專（軍）線電話，軍地應(yīng)急指揮調(diào)度視頻系統(tǒng)已完成搭建，建立起密切、安全、順暢的信息共享和災(zāi)情通報機制。建立軍地聯(lián)絡(luò)官制度，明確分管領(lǐng)導和具體聯(lián)絡(luò)人，相關(guān)工作信息、工作任務(wù)能夠第一時間無縫對接。20xx年全市共調(diào)用民兵515人次參與各類應(yīng)急救援及演練任務(wù)，通過全領(lǐng)域、全時空、立體化的實訓實練實戰(zhàn)，我市軍地在應(yīng)對重大災(zāi)情、險時的快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動和應(yīng)急處置能力得到大幅提升。（二）加強法規(guī)標準建設(shè)，健全應(yīng)急管理法治體系1.完善應(yīng)急法規(guī)制度。深入貫徹落實“八五”普法工作要求，結(jié)合工作實際，起草實施方案。制定實施年度普法依法治理工作要點、年度法治建設(shè)工作要點和普法依法治理責任清單，部署、落實全年普法依法治理工作。市應(yīng)急局建立以局領(lǐng)導班子、涉及安全生產(chǎn)工作的科室、二級單位負責人及四級調(diào)研員為成員的案審會，制定《XX市應(yīng)急管理局案件審查委員會工作規(guī)則》《XX市應(yīng)急管理局案件審查委員會會議規(guī)則》，完善以局案件審查委員會案件審核制度為主要形式的重大行政決策規(guī)則程序，形成科學、民主的決策機制，外聘法律顧問參與重大行政決策合法性審查工作，實行重大行政決策全過程記錄，完善材料歸檔和檔案管理制度。20XX年以來共組織召開4次案審會對較大以上處罰進行集體研究決策。2.健全應(yīng)急標準體系。完善安全生產(chǎn)、火災(zāi)防治、防汛抗旱、防震減災(zāi)、應(yīng)急救援、救災(zāi)和物資保障等市域規(guī)范性文件，市水利和湖泊局、市應(yīng)急管理局聯(lián)合出臺《XX市防洪管理辦法》，加快制定《XX市應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理辦法》，細化出臺《市級應(yīng)急救災(zāi)物資儲備管理暫行辦法及救災(zāi)物資調(diào)撥工作規(guī)程》，印發(fā)《關(guān)于進一步做好危險化學品經(jīng)營許可審批事項及安全監(jiān)管工作的指導意見》，指導縣（市、區(qū)）完成柴油納入?；繁O(jiān)管相關(guān)審批工作。持續(xù)開展法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件“清、減、降”專項行動，對政府行政規(guī)范性文件進行清理，宣布失效2個，廢止2個。著力研究特種設(shè)備事故監(jiān)管及調(diào)查相關(guān)政策、醇基新能源液體燃料安全監(jiān)管政策，學習借鑒兄弟省份、地區(qū)成熟做法，明確市縣之間、部門之間工作職責，指導縣市區(qū)正確履行安全監(jiān)管職責。充分發(fā)揮顧問律師團隊專業(yè)優(yōu)勢，認真研究相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章草案，對市直部門提出的60余份辦法、制度、程序等征求意見進行修改并回復。邀請律師開展案卷評查22件，組織法治講座1次，申請行政強制執(zhí)行案件2個，處理日常執(zhí)法案件法律咨詢2個，對簽訂的民事合同出具法審意見5份，協(xié)助處理民事強制執(zhí)行案件1個。3.加強應(yīng)急預(yù)案管理。20XX年市應(yīng)急委辦公室印發(fā)《關(guān)于進一步加強應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)及預(yù)案修編工作的通知》，全面規(guī)范我市應(yīng)急預(yù)案管理工作，推動應(yīng)急預(yù)案體系更高水平建設(shè)。20xx年初，《XX市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過后發(fā)布實施，其它36個市級專項應(yīng)急預(yù)案及縣級政府部門應(yīng)急預(yù)案修訂編制工作正在有序推進。針對各類災(zāi)害特點，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村組）編制人員轉(zhuǎn)移避險、防溺水、防森林火災(zāi)等應(yīng)急工作方案，我市橫向到邊、縱向到底的預(yù)案體系已基本建立。4.嚴格安全生產(chǎn)執(zhí)法。在全市應(yīng)急系統(tǒng)推動《XX省應(yīng)急管理部門行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施辦法》有效落實，加強執(zhí)法行為事前、事中、事后監(jiān)管。依托國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和XX省應(yīng)急管理綜合信息平臺，實現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法計劃網(wǎng)上備案、執(zhí)法文書網(wǎng)上制作等，做到執(zhí)法全過程、全信息記載，可回溯，可共享；按法定時限要求，在做出行政決定7天內(nèi)公布行政許可、處罰等執(zhí)法信息，接受社會群眾監(jiān)督。創(chuàng)新行政執(zhí)法案卷評查方式，通過“隨機抽查專家審和現(xiàn)場核查交叉審”等方式，加強對縣（市、區(qū)）應(yīng)急管理局案卷評查指導，對各縣市區(qū)執(zhí)法文書使用不規(guī)范、執(zhí)法保障不到位、“放管服”改革精神落實有偏差等問題提出建設(shè)性意見，進一步規(guī)范了執(zhí)法行為，確保執(zhí)法主體適格、對象適格、權(quán)限合法、程序規(guī)范。20xx年，市應(yīng)急局1個執(zhí)法案卷被省司法廳評為優(yōu)秀案卷。統(tǒng)籌安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、“雙隨機、一公開”執(zhí)法和專項檢查，制定年度執(zhí)法計劃，對全市應(yīng)急系統(tǒng)年度執(zhí)法計劃完成情況進行督辦，每季度開展一次通報。梳理規(guī)范執(zhí)法事項，落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范安全生產(chǎn)“行”“刑”銜接，強化違法行為失信聯(lián)合懲戒。組織開展案卷評查，對六個縣市區(qū)開展全覆蓋式案卷評查，共檢查行政處罰案卷和事故調(diào)查案卷54本，檢查問題300余條，相關(guān)問題已形成問題清單并反饋給各地照單整改銷號，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，保障企業(yè)權(quán)益。推行“遠程監(jiān)管”“線下執(zhí)法”等“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，推進“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”，完善聯(lián)合執(zhí)法機制。挖掘和宣傳一批典型案例，20xx年，通過市主要媒體向社會公布典型案例5個，有效震懾違法行為。（三）集聚創(chuàng)新發(fā)展要素，完善人才科技支撐體系1.提升應(yīng)急管理信息化水平。XX市應(yīng)急管理信息化建設(shè)（一期）項目投資500萬元，完成應(yīng)急指揮場所、應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)、音視頻融合指揮調(diào)度系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)安全及運維體系等基礎(chǔ)性硬件設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)了應(yīng)急指揮有場所、省市縣應(yīng)急指揮調(diào)度上下貫通、部分重點部門可視化指揮調(diào)度橫向打通、重點?；髽I(yè)視頻監(jiān)控匯聚、災(zāi)害事故現(xiàn)場應(yīng)急通信保障等功能。在全省率先部署應(yīng)急云廣播系統(tǒng)，第一時間“點對點”精準發(fā)布有聲災(zāi)害預(yù)警信息和防災(zāi)避險提示。全市現(xiàn)有1100個站點，20xx年共發(fā)布臨災(zāi)預(yù)警和安全提示信息90萬余條次。構(gòu)建全市應(yīng)急通訊“一張網(wǎng)”，爭取省級應(yīng)急通信資金300萬元，為基層配備衛(wèi)星電話、專網(wǎng)通信手臺、單兵圖傳等應(yīng)急通訊設(shè)備，組建10支應(yīng)急通信保障隊，可實時回傳現(xiàn)場信息。2.加強應(yīng)急人才培養(yǎng)。持續(xù)開展全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法資格取證培訓和到期換證培訓。完成4個執(zhí)法主體資格清理和58名執(zhí)法人員執(zhí)法證取證工作，組織配備執(zhí)法服裝。積極發(fā)動全市中職及職業(yè)院校學生積極參與競賽，對各單位推選的18名選手進行選拔，選送6名學員到省廳參加全國應(yīng)急管理普法知識競賽復賽，其中3學員被省廳選為預(yù)備隊員進行集中培訓，1名學員代表XX省參加全國總決賽，榮獲全國第二名。3.強化應(yīng)急裝備建設(shè)。建立完善各級、各類應(yīng)急管理機構(gòu)和各專項指揮部之間的通信網(wǎng)絡(luò)，深化部門間的應(yīng)急協(xié)調(diào)、協(xié)同與協(xié)作，明確工作流程，有效響應(yīng)并處置突發(fā)事件。完善市縣級應(yīng)急通信專業(yè)保障隊伍裝備配置，全市70個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配備衛(wèi)星通信設(shè)備，市縣應(yīng)急部門小型便攜應(yīng)急通信終端、無人機配備率達100%。加強緊急狀態(tài)應(yīng)急通信保障能力建設(shè)，多途徑確保公網(wǎng)斷電、通訊中斷等極端條件下應(yīng)急通信不斷。嚴格執(zhí)行應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法裝備配備標準，加大資金保障力度，及時補充和更新綜合行政執(zhí)法裝備。制定救援隊伍硬件配備標準，加大相關(guān)裝備硬件投入力度。4.扶持應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮華舟重工應(yīng)急裝備等重點項目的示范作用，積極推進XX市建設(shè)應(yīng)急交通工程裝備與應(yīng)急服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、洪澇災(zāi)害救援裝備與應(yīng)急服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、消防處置救援裝備與應(yīng)急服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和國際災(zāi)害體驗城等“三園一城”建設(shè)，著力在項目技術(shù)改造、軍民融合、爭取資金方面加大支持力度，將XX應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成為立足XX、輻射中部區(qū)域、面向全國和全球的國際一流應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地。依托XX縣衛(wèi)生材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)XX應(yīng)急物資裝備產(chǎn)業(yè)園，形成輻射鄂東南及湘鄂贛等周邊地區(qū)的綜合應(yīng)急保障能力，主動融入國內(nèi)國際大市場，建成鏈條完整、儲備豐富的國家級應(yīng)急醫(yī)療物資保障生產(chǎn)及倉儲基地，帶動中藥材、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升應(yīng)對區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。（四）強化采供儲運管理，健全應(yīng)急物資保障體系1.強化應(yīng)急物資采購供應(yīng)保障。進一步充實市級應(yīng)急救災(zāi)物資，市財政每年安排應(yīng)急救災(zāi)物資采購預(yù)算資金35萬元，XX市現(xiàn)有救災(zāi)物資32220件套，其中帳篷2152頂、棉被8173床、棉衣11589件、折疊床3477張、毛毯6521床，現(xiàn)有市級應(yīng)急物資42740余件套，其中潛水泵63臺、汽油發(fā)電機15臺、編織袋37900條、編織布1940米、救生衣190件、救生圈78個、救生繩400米等。2.加強應(yīng)急物資儲備管理。及時修訂完善印發(fā)《XX市應(yīng)急救災(zāi)物資儲備管理暫行辦法》、《XX市應(yīng)急救災(zāi)物資儲備管理規(guī)定及人員崗位職責》、《關(guān)于加強應(yīng)急物資儲備安全管理的通知》等制度要求，新建1座市級應(yīng)急救災(zāi)物資儲備倉庫（已投入使用），3座縣級應(yīng)急救災(zāi)物資儲備倉庫（通城縣、XX縣、XX縣），強化基層應(yīng)急物資儲備能力，定期組織培訓演練，加強人員管理水平，提升應(yīng)急處置能力。市級儲備庫不定期對縣級儲備庫開展專項安全檢查，及時對存在問題進行通報，明確整改時限，要求成立管理小組，實行專人管理，壓實管理職責，推動物資儲備管理逐步有序完善。3.強化應(yīng)急物資運輸保障。應(yīng)急、交通建立協(xié)同機制，緊急時期可及時調(diào)配運輸車輛，同時配置相對固定的物資裝卸人員，合理分配庫容，緊急時期可實現(xiàn)兩座市級物資儲備庫同時調(diào)運物資，有效提升物資調(diào)運速度。（五）加強安全生產(chǎn)管理，提高防范化解重大風險能力1.壓實安全生產(chǎn)責任。深入貫徹國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)15條硬措施和省安委會20條鐵辦法，出臺我市60條實舉措，細化落實政府、部門、企業(yè)（生產(chǎn)經(jīng)營單位）、個人“四方”責任。我市安全生產(chǎn)、消防和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作考核連續(xù)被省安委會評為優(yōu)秀，其中20XX年考核排名位居全省第二、20XX年考核排名全省第一、20xx年考核排名全省第二。我市安全生產(chǎn)工作多次得到國務(wù)院安委辦肯定，20xx年“堅持問題導向做實專業(yè)委員會”工作經(jīng)驗在《全國安全生產(chǎn)簡報》刊發(fā)。以“分線聯(lián)系、分片督導”為原則，健全安全生產(chǎn)責任制，完善安全生產(chǎn)專委會制度，各級政府副職擔任第一主任，將安全生產(chǎn)職責納入部門“三定方案”，落實部門班子成員“一崗雙責”。出臺《安全生產(chǎn)專委會工作規(guī)則》，明確部門職責。強化綜合監(jiān)管，實行“一縣一專班”和專委員聯(lián)絡(luò)員制度，定期組織安全生產(chǎn)綜合督查，采取先查企業(yè)倒查部門的方式，對市級部門和縣安委會履責情況進行檢查并反饋整改。對苗頭性問題采用《提示函》進行提示，對重點問題采用《督辦函》進行督辦，對重大隱患進行掛牌督辦。建立完善安全生產(chǎn)工作評級制度，出臺市縣兩級專委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安評級標準，按“好、較好、一般”三個等次開展評級，評級結(jié)果納入責任目標考核。嚴格執(zhí)行“一票否決”制度，對不全面正確履行職責的單位和個人，落實警示約談、公開曝光等追責問責措施。2.加強安全風險源頭管控。20XX年關(guān)閉退出非煤礦山10家，關(guān)閉銷號嘉魚高強錳業(yè)尾礦庫，建成嘉魚蛇屋山金礦尾礦庫安全在線監(jiān)測系統(tǒng)。將12家14處重大危險源企業(yè)全部接入危險化學品領(lǐng)域監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。清理整頓?；吩诮椖?02個，完成9家沿江化工企業(yè)和13家甲、乙類火災(zāi)危險性生產(chǎn)裝置企業(yè)企業(yè)搬遷改造，發(fā)現(xiàn)取締非法經(jīng)營點煙花爆竹安全監(jiān)管領(lǐng)域59家。全市所有化工項目實行聯(lián)合審批，禁限控目錄已經(jīng)完成，所有新建危險化學品生產(chǎn)項目進園區(qū)，化工園區(qū)已經(jīng)實行封閉化管理，安全設(shè)計診斷復核率100%。3.強化安全風險智能監(jiān)測。制訂《XX市深化應(yīng)急管理視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作實施方案》，統(tǒng)籌推進全市應(yīng)急管理視頻圖像信息聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。20xx年底，6個縣級應(yīng)急管理視頻圖像信息聯(lián)網(wǎng)平臺已全部完工并投入使用，實現(xiàn)本系統(tǒng)視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)逐級匯聚，逐級推送。截止2023年6月30日全市已接入163家企業(yè)1336路視頻（其中20xx年新增85家企業(yè)，714路視頻），全年在線率保證在99%以上。4.提升城市安全韌性。建立完善應(yīng)對全災(zāi)種的大應(yīng)急組織管理體系，強化應(yīng)急預(yù)案評估、演練和動態(tài)管理。持續(xù)完善應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施，加強人防工程、應(yīng)急避難場所建設(shè)，推進應(yīng)急裝備高端化、智能化、標準化、系列化、成套化發(fā)展，提升各類設(shè)施平急轉(zhuǎn)換能力。全市共有納入全國應(yīng)急避難場所綜合信息管理平臺的應(yīng)急避難場所84處，占地1096651平方米（室內(nèi)面積48598平方米），人均應(yīng)急避難場所為0.9平方米?，F(xiàn)已建立綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建激勵機制，共創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)97個，省級綜合減災(zāi)示范社區(qū)41個。20xx年，我市成功入選省級海綿城市建設(shè)示范城市，2023年3月，出臺《XX市海綿城市建設(shè)暫行管理辦法》。突出城市體檢評估、洪澇通道安全、蓄排能力建設(shè)、易澇點整治、統(tǒng)一指揮調(diào)度、應(yīng)急預(yù)警處置等“六個強化”，健全完善流域區(qū)域洪澇統(tǒng)籌、城市排水防澇工程、應(yīng)急管理“三個體系”，加快形成“源頭減排、管網(wǎng)排放、蓄滯削峰、超標應(yīng)急”的城市排水防澇體系，“一點一策”完成城區(qū)內(nèi)澇積水點整治，全力消除內(nèi)澇隱患，先后實施了泉都大道綠化工程、淦河流域綜合治理工程、十六潭公園東入口、青龍山公園東入口等一大批海綿城市建設(shè)項目，海綿城市建設(shè)面積達到21.36平方公里，占城市建成區(qū)面積的26.8%。有效應(yīng)對內(nèi)澇防治標準下的強降雨，提升城市內(nèi)澇治理水平。5.深化安全生產(chǎn)專項整治。汲取省內(nèi)外重大事故教訓，全面開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，組織開展自建房、城鎮(zhèn)燃氣、消防、工貿(mào)“百日清零”等專項整治行動。深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，創(chuàng)新開展“一情況兩清單”工作機制和企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建“兩個全覆蓋”活動，制定“靶向智引、鞏固提升”工作思路，鼓勵各地出臺獎補政策，給予安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)一定獎勵，推進企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制和“雙重”預(yù)防機制落地生根，現(xiàn)有617家家企業(yè)達到三級標準化以上水平。推進國家、省安委會督查巡查反饋問題整改，對重大安全風險實行掛牌督辦。開展工貿(mào)和各類高風險企業(yè)安全風險辨識，對987家規(guī)上企業(yè)逐一排查，將其中涉及?；肥褂?、涉氨制冷、粉塵防爆和受限空間的123家列為市級重點監(jiān)管對象。對全市18個重點行業(yè)（領(lǐng)域）進行風險摸排梳理，形成《重大風險管控清單》和《重點行業(yè)（領(lǐng)域）重大風險指南》，對1064處重點風險落實動態(tài)管理。開展安全風險電子地圖試點建設(shè)，推進重點安全風險管控機制常態(tài)化運行，明確市、縣、鄉(xiāng)、企四級風險管控責任和督辦檢查頻次。今年認真開展今冬明春安全生產(chǎn)隱患排查整治專項行動和重大事故隱患專項排查整治2023行動，持續(xù)推進全市所有地區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)檢查，突出?；?、非煤礦山、交通運輸、燃氣、旅游、工貿(mào)、消防、建筑等重點行業(yè)領(lǐng)域風險管控。上半年全市共計成立2100個督導檢查組，檢查企業(yè)12330家，查改隱患17778條。（六）加強災(zāi)害風險調(diào)查評估1.加強災(zāi)害風險調(diào)查評估。20XX年，我市全力推進第一次全國自然災(zāi)害綜合風險普查工作，咸安區(qū)作為全國試點單位，大膽創(chuàng)新、先行先試，市普查辦充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，制定完善實施方案和工作細則，應(yīng)急管理、自然資源、水利、氣象、住建、交通、林業(yè)等7個牽頭部門分工協(xié)作，按照“1（普查辦）+7（牽頭部門）+N（配合部門）”的組織模式，開展地震、地質(zhì)、氣象、水旱、林火等自然災(zāi)害以及房屋、市政設(shè)施、道路交通等承災(zāi)體的風險普查。據(jù)統(tǒng)計，全市參與普查的內(nèi)外業(yè)工作人員達數(shù)千人，經(jīng)費投入共約5300萬。通過普查全面掌握了XX市地震、地質(zhì)、水旱、氣象和森林火災(zāi)等五大類自然災(zāi)害致災(zāi)信息，人口、房屋、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)系統(tǒng)、三次產(chǎn)業(yè)、資源與環(huán)境等重要承災(zāi)體信息，1978年以來歷史災(zāi)害災(zāi)情信息，分類編制自然災(zāi)害綜合風險圖和自然災(zāi)害綜合防治區(qū)劃圖，為有效防范和化解自然災(zāi)害風險提供基礎(chǔ)依據(jù)。2.強化自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。不斷完善災(zāi)情險情信息溝通、會商評估和信息發(fā)布機制，探索出臺《XX市自然災(zāi)害風險形勢會商研判制度（試行）》，構(gòu)建常態(tài)會商和臨災(zāi)（時）會商“1+7+N”架構(gòu)，明確全年和7個階段研判重點，并召開風險形勢研判會商會，形成研判報告。大力推進云廣播建設(shè)，布設(shè)1000余套，實現(xiàn)全市各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組全覆蓋，得到省政府領(lǐng)導批示肯定。通過構(gòu)建“信息平臺（12379、政務(wù)網(wǎng)、市內(nèi)媒體、云廣播、村村響等）—災(zāi)害信息員—小區(qū)應(yīng)急隊伍”的預(yù)警體系，及時發(fā)布預(yù)警信息，基本實現(xiàn)橫到邊、縱到底。對冰凍雨雪災(zāi)害天氣、重點防火期、防汛期間風險進行分析研判，根據(jù)氣象預(yù)警信號，編發(fā)低溫雨雪冰凍、強對流天氣、極端強降雨等災(zāi)害風險提示信息，通過云廣播進行播放，提醒廣大群眾注意防范。3.加強自然災(zāi)害綜合治理。劃定地質(zhì)災(zāi)害防治網(wǎng)格1046個，構(gòu)建責任人、管理員、協(xié)管員、專管員“四位一體”防治網(wǎng)絡(luò)。對“三區(qū)一線”（人口密集區(qū)、風景名勝區(qū)、地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)和交通樞紐沿線）和易地扶貧搬遷安置點開展巡排查，對地質(zhì)災(zāi)害隱患點逐一落實“兩表一牌”和防范措施。完成一般區(qū)域1：50000和重點區(qū)域1：10000地質(zhì)災(zāi)害風險調(diào)查。組織編制年度地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系方案，啟動地質(zhì)災(zāi)害防治三級專業(yè)監(jiān)測預(yù)警點建設(shè)，聯(lián)合氣象部門建立地質(zhì)災(zāi)害氣象風險精細化預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)。對地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行全面體檢，對全市需工程治理的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，按系統(tǒng)化、綜合化、綠色化和公園化理念實施工程治理。黃蓋湖防洪治理工程順利建成，開工建設(shè)XX縣黃荊口水庫，全面推進城區(qū)供水增量提質(zhì)工程、XX縣木三李水庫等骨干水源工程。深入開展城區(qū)生活污水處理提質(zhì)增效行動。著力推進陸水流域系統(tǒng)治理工程、XX縣XX河系統(tǒng)治理工程、嘉魚縣余碼頭泵站更新改造工程等補短板項目，持續(xù)實施XX縣青山、XX市雙黃等中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，20xx年87座小型病險水庫整險加固達標竣工驗收。4.強化災(zāi)害救助恢復。建立完善應(yīng)急信息員數(shù)據(jù)庫，全市現(xiàn)有災(zāi)害信息員2542人，實現(xiàn)培訓全覆蓋。20XX年以來全市倒損民房重建42戶、修繕147戶，累計發(fā)放救助資金190.21萬元。我市全力保障冬春期間受災(zāi)困難群眾基本生活，20XX年以來累計發(fā)放冬春救助資金6288.87萬元，救助146351戶332713人，共發(fā)放冬春救助物資棉衣23375件、棉被22015床、毛毯3560床、保暖內(nèi)衣1300件、單衣單褲400件、春秋裝600件。（七）強化救援力量建設(shè)，提升災(zāi)害事故應(yīng)急處置能力1.提升應(yīng)急指揮決策能力。將應(yīng)急管理納入黨校主體班培訓課程，2023年6月，在市委黨校組織開展全市黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)專題培訓，將應(yīng)急管理領(lǐng)域違法違紀案例講解貫穿整個培訓，進一步強化警示警醒，推動參訓人員樹牢紅線意識。2023年3月至4月，根據(jù)省委組織部安排部署，我市組織4期市縣黨政正職應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)專題培訓，培訓將總體國家安全觀納入課程，市委書記孟祥偉和市委副書記、市長楊軍和我市所轄的6個縣（市、區(qū)）共12名黨政主職參加培訓，同時根據(jù)每期的培訓內(nèi)容，組織市縣兩級分管應(yīng)急管理、金融、衛(wèi)生健康、政法、公安、水利、林業(yè)、新聞宣傳等工作的黨政領(lǐng)導分別列席培訓。在培訓中開展了網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測處置聯(lián)動機制桌面推演和生產(chǎn)安全事故桌面推演，進一步強化了黨政領(lǐng)導干部安全發(fā)展理念。2.加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。貫徹落實《XX省應(yīng)急救援隊伍建設(shè)管理辦法》，開展應(yīng)急救援隊伍專項調(diào)查。圍繞“專常兼?zhèn)洌綉?zhàn)結(jié)合”原則，構(gòu)建以消防救援官兵為主力，民兵預(yù)備役、公安干警為突擊，專業(yè)救援隊伍為協(xié)同，社會救援隊伍為輔助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合救援隊伍和城市社區(qū)救援隊伍為補充的應(yīng)急救援力量體系，全市各類應(yīng)急救援隊伍149支14305人。按“市1000、縣300、鄉(xiāng)50、村20”的標準，組建由武警、公安、消防、民兵等組成的防汛突擊隊伍。XX等地組建以專業(yè)森林消防隊伍為主的綜合應(yīng)急救援隊伍。以省地質(zhì)四大隊為依托組建的一支61人的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，屬全省唯一。在全市11個街道辦（城關(guān)鎮(zhèn)）116個社區(qū)，按“五個一”標準組建城市社區(qū)應(yīng)急管理隊伍116支6559人，協(xié)助參與應(yīng)急搶險救援。3.加強應(yīng)急救援基地建設(shè)。XX市消防綜合應(yīng)急救援培訓基地開工建設(shè)，完成多功能訓練館、綜合訓練塔、應(yīng)急救援指揮中心、化工裝置模擬訓練場、油罐、氣罐區(qū)、燃燒訓練室、火幕墻訓練區(qū)、訓練裝備倉庫、地震模擬訓練場、交通事故模擬訓練場、模擬隧道、高速路事故訓練場、工廠地下建筑模擬訓練樓、高空心理訓練區(qū)、山岳森林滅火訓練場、水域救助訓練池等設(shè)施建設(shè)，2024年該項目建成后將填補我市在應(yīng)急救援訓練場地和設(shè)施上的空白，有效地提升全市應(yīng)急救援處置水平。4.加強航空應(yīng)急救援能力建設(shè)。我市按照“市域范圍內(nèi)30分鐘響應(yīng)，單點覆蓋半徑50公里”的區(qū)域覆蓋能力要求，統(tǒng)籌規(guī)劃布局，加快構(gòu)建以應(yīng)急救援直升機常態(tài)化備勤基地為核心，直升機簡易臨時起降點為輔助的應(yīng)急救援航空網(wǎng)絡(luò)。目前，我市已在六個縣（市、區(qū)）的大型場館、醫(yī)院、學校等場所及附近建成10個直升機簡易起降點，我市應(yīng)急救援航空網(wǎng)絡(luò)初步形成。與民兵、消防、醫(yī)療、森林防滅火、防汛和社會救援力量建立航空應(yīng)急救援聯(lián)勤聯(lián)動機制，配合直升機遂行應(yīng)急救援任務(wù)，努力打造“空地聯(lián)動”立體救援新模式。20xx年以來，我市相關(guān)部門聯(lián)合駐咸通航公司出動直升機架次30余場次，協(xié)同開展森林防滅火、航空應(yīng)急救援等訓練，總飛行時數(shù)超100小時，在實戰(zhàn)訓練中不斷提升空地協(xié)同應(yīng)急救援能力。（八）加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升城鄉(xiāng)社區(qū)基層應(yīng)急能力1.健全基層組織。著力固根基、補短板、強弱項，以“九有”標準推動全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦掛牌組建，以項目建設(shè)推動科技興安、智慧監(jiān)管，織密織牢應(yīng)急管理第一道防線。我市六個縣市區(qū)均按照“九有”標準出臺《加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急管理體系建設(shè)實施方案》，目前全市70個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均已掛牌成立應(yīng)急辦，掛牌成立消防救援所50家。2.加強基層治理。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成社會網(wǎng)格化災(zāi)害信息的組建工作，充分發(fā)揮“吹哨人”作用，確保第一時間識災(zāi)報災(zāi)，按照“實事求是、屬地負責、鄉(xiāng)為基礎(chǔ)、歸口上報、上下統(tǒng)一、左右吻合”的原則和“初報快、續(xù)報細、核報實”的要求，規(guī)范災(zāi)情統(tǒng)計上報。新創(chuàng)建一批條件較好的綜合減災(zāi)示范社區(qū)和應(yīng)急避難場所并掛牌。推進并完善與社會動員和參與機制，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建立基層綜合性應(yīng)急救援隊伍72支9315人，多部門圍繞安全生產(chǎn)、應(yīng)急處置等內(nèi)容開展培訓，提升災(zāi)害事故先期處置能力。開展綜合減災(zāi)示范創(chuàng)建，提升基層防災(zāi)避險能力意識，XX市營里社區(qū)成功申報全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)、赤馬港街道被納入全省綜合減災(zāi)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）試點。持續(xù)推進農(nóng)村危房改造、抗震加固和搬遷工程和自建房安全整治行動，加強力量持續(xù)規(guī)范農(nóng)村道路交通違法違章現(xiàn)象。認真組織開展安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)日、消防安全宣傳日、安全生產(chǎn)楚天行等活動，落實安全生產(chǎn)“五進”要求，讓安全知識理念深入基層。3.提升基層應(yīng)急部門履職能力。舉辦學習習近平法治思想“讀原著、學原文、悟原理”專題講座，邀請市委黨校專家講授，應(yīng)急部門主要負責同志作專題輔導。制作領(lǐng)導干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單，整理共性清單32個，個性清單78個，組織干部職工集中研學和個人自學，組織干部職工參加習近平法治思想考試，合格率100%。通過應(yīng)急管理干部網(wǎng)絡(luò)學院強化全市應(yīng)急系統(tǒng)干部職工法治學習。制定《安全生產(chǎn)法》、《XX省安全生產(chǎn)條例》、《XX省生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全生產(chǎn)職責指引清單》和《XX省生產(chǎn)經(jīng)營單位全員安全生產(chǎn)責任清單指引》宣貫方案，推動落實應(yīng)急系統(tǒng)全員學習培訓組織舉辦全市非煤礦山、工貿(mào)、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治和應(yīng)急救援和全市應(yīng)急系統(tǒng)領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)專題培訓班，全面提升基層應(yīng)急部門履職能力和水平。4.加強應(yīng)急避難場所建設(shè)。堅持規(guī)劃先行，找準路徑，“十四五”國土空間規(guī)劃把應(yīng)急避難場所建設(shè)納入城市建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮；《XX市公園社區(qū)體驗成果》將應(yīng)急避難場建設(shè)列為重要指標。市住建部門制定了《XX市主城區(qū)防災(zāi)避險綠地系統(tǒng)規(guī)劃》。探索應(yīng)急避難場所建設(shè)資金投入機制，積極申報市人民廣場應(yīng)急避難場所改造等重點項目，爭取納入省廳項目庫，大力向上爭取項目資金力度。20XX年以來，全市共成功申報應(yīng)急避難場所建設(shè)項目7個（市本級和每個縣市區(qū)各1個），共計350萬元。目前，全市共有應(yīng)急避難場所77個（其中公園綠地類7個、學校類29個、廣場類33個、其他類8個）。其中，XX市主城區(qū)共建成具有應(yīng)急標志、應(yīng)急廣播通信、應(yīng)急廁所、應(yīng)急給排水等基本應(yīng)急設(shè)施的應(yīng)急避難場所21個，面積60.6萬平方米，覆蓋了主城區(qū)44個社區(qū)，按主城區(qū)常住人口39萬人計算，人均避難場所面積達到1.55平方米。5.加強農(nóng)村安全治理。開展人員密集場所安全整治行動，全面排查和治理各類安全隱患，嚴格執(zhí)行各項安全法律法規(guī)，落實各項安全防控措施，建立健全安全責任體系和長效機制，強化安全管理和監(jiān)督，最大限度增強人員密集場所安全防控能力。村危房改造推進迅速。2023年申請上級危改補助資金535萬元，改造農(nóng)村危房326戶，6月底已經(jīng)全部開工，竣工212戶，竣工率65%，已經(jīng)撥付補助資金193.75萬元，資金撥付率36.2%。工作進度歷年最快。（九）推進共建共治共享，打造全社會應(yīng)急管理共同體1.加強應(yīng)急文化建設(shè)。積極開展法治宣教活動，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，協(xié)助組織開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳周、安全生產(chǎn)月等主題宣傳活動，執(zhí)法人員分批次開展送法進企，實現(xiàn)370余家高危行業(yè)全覆蓋。充分發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)應(yīng)急普法功能，以群眾喜聞樂見、寓教于樂的方式普及應(yīng)急法律知識和防災(zāi)避險常識。強化應(yīng)急法治文化作品創(chuàng)作和宣傳，豐富應(yīng)急普法宣傳方式，積極在網(wǎng)絡(luò)媒體、城市公共電子顯示屏、社區(qū)宣傳欄等開展宣傳。合理運用防災(zāi)減災(zāi)體驗館實地教學作用，共接待社會群體1200余人次。積極開展安全宣傳“五進”活動，聯(lián)合市消防救援支隊邀請幼兒園師生走進XX市防災(zāi)減災(zāi)體驗教育館參觀學習；聯(lián)合市委黨校為春季主體班學員開展以“生產(chǎn)安全事故反思”為題的講座，進一步宣貫“人民至上、生命至上”工作理念。組織市、區(qū)兩級應(yīng)急管理局參加XX市“4.15全民國家安全教育日”（咸安區(qū)主會場）現(xiàn)場宣傳活動，宣貫防范化解重大風險常識，提升群眾安全意識；參加“法治熱線、部門說法”特別節(jié)目，結(jié)合鐘祥市威龍船廠事故等典型案例，宣傳安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)以及特殊作業(yè)安全防護有關(guān)知識。2023年正式發(fā)布XX市防災(zāi)減災(zāi)公益宣傳片——《防災(zāi)減災(zāi)你我共同的責任》，被學習強國推薦。積極動員組織參與全省防災(zāi)減災(zāi)知識競賽活動，全市共有76萬余人次參與答題。2.加強社會動員。在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，市應(yīng)急委統(tǒng)籌全市范圍內(nèi)的自然災(zāi)害和事故災(zāi)難類突發(fā)事件社會動員工作，建立健全全市應(yīng)急社會管理動員組織領(lǐng)導架構(gòu)，明確職責分工，各級各部門各司其職、各類組織積極協(xié)同，常態(tài)與應(yīng)急狀態(tài)相銜接的應(yīng)急管理社會動員組織體系基本建立。市應(yīng)急、交通、紅十字會等部門積極構(gòu)建社會應(yīng)急力量參與重特大災(zāi)害事故救援行動現(xiàn)場協(xié)調(diào)機制，凝聚應(yīng)急合力，提升救援實效。各級各部門完善共訓共練機制，20XX年以來，各縣市區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）結(jié)合實際，建立專業(yè)隊伍與社會應(yīng)急力量共訓共練任務(wù)計劃，組織開展各類防汛、森林滅火、地質(zhì)災(zāi)害、防溺水等專項應(yīng)急演練500余場次，應(yīng)急救援協(xié)同能力不斷提升。結(jié)合全市應(yīng)急資源基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，指導各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）開展社會應(yīng)急力量普查，規(guī)范基層社會應(yīng)急力量信息數(shù)據(jù)采集和核查，建立應(yīng)急管理社會組織、應(yīng)急志愿者隊伍、災(zāi)害信息員等數(shù)據(jù)庫，探索繪制市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)社會應(yīng)急力量及資源分布圖，及時掌握重大突發(fā)事件中急需、緊要的社會力量與資源，提高精準動員能力。3.完善市場參與機制。積極推動惠企政策落地見效，清理證明事項，對取消的行政審批證明材料一律不再審查，對法律法規(guī)有明確規(guī)定，通過內(nèi)部可以核查的證明材料，不再要求申請人提供。對照51本高頻電子證照清單，在XX省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)中對照政務(wù)服務(wù)事項完成免提交材料48項、硬減材料21項。壓縮審批時限，參照深圳、杭州、廣州、南京4座城市，對47項依申請及公共服務(wù)事項進行流程優(yōu)化再造，承諾時間比法定時限平均壓縮87.3%，努力做到材料最少、時限最短、簡便易行。積極推進一事聯(lián)辦，根據(jù)“一事聯(lián)辦”工作要求，以“我要銷售危險化學品”申請事項為試點，推行跨部門、跨層級、跨區(qū)域多環(huán)節(jié)多事項聯(lián)辦模式，積極與市場監(jiān)督管理局對接，從申請材料、申報方式、受理模式、審核程序、發(fā)證方式、工作機制6個方面，對涉及的政務(wù)服務(wù)事項進行整體性流程優(yōu)化再造，通過“減材料、減流程、減時限、減跑動”方便企業(yè)、群眾辦事。完善一事聯(lián)辦事項辦事指南，為下一步實現(xiàn)“一次告知”“一表申請”“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”“統(tǒng)一發(fā)證”的標準模式奠定堅實基礎(chǔ)。4.培育發(fā)展應(yīng)急服務(wù)體系。嚴格落實“首問責任制”“一次性告知制”，按照“咨詢事項一次講清，辦事流程一次說清”的要求，對申請材料、辦理流程、辦理時限等一次性告知到位，確保群眾“最多跑一次”。開展延時預(yù)約服務(wù)，對群眾臨近下班時間來辦事咨詢的，窗口工作人員提供延時辦理服務(wù)，直至群眾辦完業(yè)務(wù)為止，最大程度滿足群眾辦事需求。對節(jié)假日或者時間有特殊要求的，提供預(yù)約服務(wù)。今年共提供延時服務(wù)10次。建立服務(wù)評價機制，開展現(xiàn)場服務(wù)“一次一評”，在窗口前臺設(shè)置“好差評”評價器，方便企業(yè)和群眾即時評價，窗口20xx年辦理事項217件，全部好評。加強對行政審批工作人員的業(yè)務(wù)培訓，著力提高人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，強化服務(wù)意識、大局意識、群眾意識，著力打造“業(yè)務(wù)精湛、作風過硬、紀律嚴明、廉潔奉公”的審批服務(wù)窗口。同時加強窗口工作人員的禮儀培訓，引導窗口工作人員自覺提升素質(zhì)，轉(zhuǎn)變作風，做到文明禮貌、熱情周到，盡心盡責做好本職工作，竭盡全力為企業(yè)、為群眾辦實事、做好事。在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)308條，錄入曝光臺及監(jiān)管動態(tài)5條、10條；電子證照平臺累計錄入422條；XX省社會信用信息服務(wù)平臺中行政許可累計錄入343條；國家企業(yè)信用信息平臺累計錄入120條，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、讓群眾“少跑腿”，最大限度提升群眾獲得感。2023年以來，累計受理行政審批辦件165件，其中即辦件141件、承諾件24件，為企業(yè)提供延遲服務(wù)24次，收到感謝信32封，發(fā)放?；C211個。5.強化輿論引導。按照應(yīng)急管理工作新聞宣傳“出XX、到XX、上北京”的工作要求，逐步形成市縣一盤棋宣傳格局，加強媒體溝通與合作力度，對重點時段、重大事件進行專題報道。在《中國應(yīng)急管理報》發(fā)稿1篇，《學習強國》1篇，《XX日報》1篇，《XX應(yīng)急管理》雜志12篇，XX應(yīng)急管理微信公眾號推文2篇、合稿7篇，《XX應(yīng)急管理》雜志頭條號發(fā)稿5篇，省廳網(wǎng)站發(fā)稿300余篇。完成森林防滅火新聞發(fā)布會1次，XX日報、XX廣播電視臺、楚天都市報、荊楚網(wǎng)等省媒進行推薦。在XX日報開辟《XX應(yīng)急管理》專欄，報道突發(fā)事件、重點亮點工作，全年共宣傳稿件139篇，其中頭版5篇，半版1個。在XX廣播電臺開設(shè)《XX應(yīng)急廣播》，每天早、中、晚三次向市民播放防災(zāi)減災(zāi)預(yù)防知識，全年播出975期，針對防災(zāi)減災(zāi)日、防溺水、森林防火、消防安全等主題，策劃《主播說安全》短視頻7個，11.8萬人關(guān)注；完成《法治熱線--部門說法》防災(zāi)減災(zāi)知識線上宣傳1次；在《XX新聞》電臺廣播中播報新聞26條。與XX電視臺深度合作，在央視播放XX應(yīng)急主題新聞2次，《XX新聞》1次、《XX十分》2次，《長江新聞》7次、《新聞110》21次，《XX電視臺》106次，《云上XX》119次；在《香城都市報》開設(shè)《安全XX》專版，每月一期，刊發(fā)整版4個，發(fā)布新聞稿件65條，其中頭版2條，向省級媒體推薦3條；運用移動云MAS短信發(fā)布防災(zāi)減災(zāi)短信30余萬條，自行運營微信公眾號，發(fā)布信息238次，增長粉絲500多人。同時強化輿論監(jiān)管，與荊楚網(wǎng)簽訂輿情監(jiān)控協(xié)議，提供一個XX省輿情基地輿情監(jiān)控專用賬戶，設(shè)置關(guān)鍵詞方案，對涉及到XX應(yīng)急管理工作的輿情進行全面監(jiān)控。針對荊楚網(wǎng)東湖社區(qū)上的負面輿情及時進行必要的引導。針對互聯(lián)網(wǎng)上出現(xiàn)的負面輿情，及時有效地澄清修復。二、重點工程完成情況（一）應(yīng)急救援基地建設(shè)工程1.XX市應(yīng)急救援基地建設(shè)項目，規(guī)劃用地約30.1畝，計劃總投資13842.43萬元，建設(shè)“三庫一館一中心”（應(yīng)急救援裝備儲備庫、防汛抗旱物資儲備庫、救災(zāi)物資儲備庫，安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害宣傳教育展示館，應(yīng)急指揮中心和培訓考核中心）。該項已完成項目建議書、選址和用地預(yù)審、可行性研究報告、初步設(shè)計、環(huán)評、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有土地使用證（不動產(chǎn)登記證）、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、項目EPC總承包及監(jiān)理招標、建設(shè)工程施工許可證、實施方案、財務(wù)評估報告和法律意見書，已申報2023年政府專項債，申請資金1億元。2.XX縣應(yīng)急救援中心項目，位于XX縣天城鎮(zhèn)香山村10組，新建1棟5層應(yīng)急救援綜合樓7214.57㎡（其中：森林消防營房2885.83㎡、科普教育培訓區(qū)1442.91㎡、避災(zāi)安置區(qū)2885.83㎡），配套用房536.84㎡（配電房120㎡、門衛(wèi)室48㎡、消防水池368.84㎡）；新建直升機停機坪，面積4500㎡；配套購置應(yīng)急救援裝備等相關(guān)設(shè)備94臺套。投資7804萬元。截止目前，已完成樁基工程。項目計劃于2023年12月底完成土建及裝修工程，2024年6月份竣工驗收交付使用。（二）應(yīng)急物資保障能力提升工程1.XX市應(yīng)急儲備倉庫項目，于20XX年11月開工建設(shè)，現(xiàn)已完成全部建設(shè)內(nèi)容，并按相關(guān)要求進行了竣工驗收。該項目位于咸安區(qū)官埠橋鎮(zhèn)甘魯村2組（市疾控中心旁），占地7.5畝，總建筑面積3950.1㎡，概算總投資3494.50萬元，其中，建設(shè)鋼構(gòu)式儲備倉庫1棟，建筑面積2051.94㎡，凈高21.4米；建設(shè)設(shè)備樓一棟5層，建筑面積1536.1㎡，層高23.4米，并購置自動化倉儲設(shè)備設(shè)施，裝備14列×8層自動化倉儲貨架，共設(shè)置約4000個貨位，可存儲4000噸、10000m3貨物，建成后極大提升了我市應(yīng)急物資儲備能力，是我市處置各類公共突發(fā)事件構(gòu)筑良好的物資保障陣地，對維護社會穩(wěn)定和保障人民群眾基本生活有重大意義。2.通城縣應(yīng)急物資儲備管理中心項目，投資4000多萬元建設(shè)，集救災(zāi)物資儲存、應(yīng)急指揮中心、森林消防營房、災(zāi)民安置區(qū)于一體，一期工程己于20XX年8月17日開工建設(shè)，現(xiàn)己完成主體工程，其中的應(yīng)急物資倉庫己于20xx年5月投入使用。項目建成后將全面提升全縣森林防火、防汛抗旱、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)工作的指揮、調(diào)度、會商處置能力。3.XX縣應(yīng)急物資儲備中心項目，位于XX縣天城鎮(zhèn)香山村10組，新建1棟三層應(yīng)急物資儲備倉庫3063.84㎡（其中：救災(zāi)物資庫1086㎡、防疫物資庫956.84㎡、防火防汛抗旱物資庫1021㎡），建設(shè)1棟一層甲類倉庫263㎡。配套購置應(yīng)急物資儲備等相關(guān)設(shè)備13臺套。項目建設(shè)總投資1947萬元，資金來源于省預(yù)算內(nèi)投資和地方政府自籌。項目于2023年2月26日開工建設(shè)，現(xiàn)已完成應(yīng)急物資儲備倉庫樁基、基礎(chǔ)梁工程及擋土墻建設(shè)。項目計劃于2023年12月底完成土建及裝修工程。4.XX縣救災(zāi)物資儲備中心項目，位于XX縣迎賓路橫三路，總建筑面積7499.81平方米，總投資3000萬元。目前主體工程已建成，配套的設(shè)施設(shè)備、裝修完成后即可投入使用，將極大增強XX縣物資儲備、調(diào)配、運輸?shù)确矫娴膽?yīng)急保障能力。（三）應(yīng)急管理信息化建設(shè)工程1.XX市應(yīng)急管理信息化建設(shè)項目，項目一期投資500萬元，于20XX年3月開工建設(shè)，當年投入運行，實現(xiàn)了應(yīng)急指揮有場所、省市縣應(yīng)急指揮調(diào)度上下貫通、部分重點部門可視化指揮調(diào)度橫向打通、重點?；髽I(yè)視頻監(jiān)控匯聚、災(zāi)害事故現(xiàn)場應(yīng)急通信保障等功能。為全面提升災(zāi)害事故綜合監(jiān)測預(yù)警和風險評估能力、指揮救援和輔助決策能力和應(yīng)急行業(yè)安全監(jiān)督管理能力，我市應(yīng)急管理信息建設(shè)（二期）項目正在積極推進，本期項目計劃投資700萬元，將重點圍繞安全生產(chǎn)日常監(jiān)督、隱患管理和監(jiān)測預(yù)警等功能建設(shè)，運用大數(shù)據(jù)、云計算等信息化手段，牢牢把握生產(chǎn)安全防范的主動權(quán)。2.XX市信息化建設(shè)項目，總投資600余萬元，建設(shè)內(nèi)容主要包括應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)急指揮大廳建設(shè)（裝修）、音、視頻融合指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)、安全保障體系建設(shè)、運維保障體系建設(shè)和機房及配套建設(shè)。當前已完成項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、項目招標、實施方案等內(nèi)容，將結(jié)合“XX市應(yīng)急救援基地建設(shè)項目”進展，迅速推進項目建設(shè)。3.通城縣應(yīng)急管理信息化建設(shè)項目，總投資467.31萬元，主要建設(shè)內(nèi)容為應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急指揮大廳、配套指揮調(diào)度系統(tǒng)、本地監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)急應(yīng)用系統(tǒng)、控制室及配套等，目前項目已開工建設(shè)，預(yù)計2023年底投入試運行。4.XX縣應(yīng)急管理指揮中心項目，建設(shè)面積為660平方米，投資590.4萬元，20xx年10月16日投入使用。該應(yīng)急指揮中心設(shè)置了候會室、應(yīng)急指揮大廳、視聯(lián)會商室、應(yīng)急值班室等功能區(qū)，并配套建設(shè)大屏顯示系統(tǒng)，集中控制系統(tǒng)，依托省應(yīng)急管理廳統(tǒng)建的大數(shù)據(jù)支撐平臺、應(yīng)急專題地理服務(wù)平臺和應(yīng)用支撐服務(wù)平臺。已實現(xiàn)和省應(yīng)急管理廳以及市應(yīng)急管理局的數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同，接入“雪亮工程”4000余路視頻監(jiān)控信號，初步整合了水利、氣象、自然資源和規(guī)劃、應(yīng)急、林業(yè)等部門數(shù)據(jù)。三、保障措施落實情況1.加強組織領(lǐng)導。市委市政府加強規(guī)劃實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重總體設(shè)計，在制度體系建設(shè)、預(yù)案演練、突發(fā)事件防范應(yīng)對、風險管控、應(yīng)急物資儲備、人員隊伍建設(shè)等方面進行決策部署，督促檢查重要工作的落實情況。牽頭單位、負責