工作方案區(qū)艾滋病綜合防治工作方案

××區(qū)××年艾滋病綜合防治工作方案為貫徹貫徹國務院《中國遏制與防治艾滋病“十三五”行動計劃》、《國家衛(wèi)計委辦公廳有關啟動第四輪全國艾滋病綜合防治示范區(qū)工作的告知》及《××市人民政府有關××市遏制與防治艾滋病“十三五”行動計劃的批復》，深入推進我區(qū)艾滋病綜合防治工作的深入開展，有效遏制我區(qū)艾滋病疫情形勢，切實維護廣大人民群眾身體健康，保證示范創(chuàng)立成功，特制定本方案如下。一、指導思想以國家、省、市遏制與防治艾滋病“十三五”行動計劃為大綱，全面貫徹法定防治職責，鞏固目前防治成果，充足運用新技術、新措施，深入提高防治成效，加緊遏制艾滋病疫情迅速增長勢頭，保障人民群眾身體健康，全力推進健康××建設，穩(wěn)固脫貧攻堅。二、工作目的（一）總目的堅持政府組織領導、部門各負其責、全社會共同參與的工作體系；貫徹防止為主、防治結合、依法防治、科學防治、綜合治理、突出重點、分類指導的工作局面。（二）詳細目的最大程度發(fā)現感染者和病人，有效控制性傳播，持續(xù)減少注射吸毒傳播和母嬰傳播，杜絕輸血傳播，深入減少病死率，逐漸提高感染者和病人生存質量，有效遏制艾滋病疫情迅速增長勢頭。1.艾滋病有關知識知曉率城鎮(zhèn)居民到達85%以上，農村居民到達80%以上，流感人口、監(jiān)管場所被監(jiān)管人、高危行為人群和青少年等重點人群以及易感染艾滋病危險行為人群防治知識知曉率均達90%以上。2.開展男性同性性行為人群、暗娼人群艾滋病干預檢測工作，完畢哨點監(jiān)測、社會組織參與艾滋病防治項目工作。3.夫妻一方感染艾滋病家庭的感染者治療率達90%以上，配偶檢測率達85%以上，減少配偶間傳播。接受綜合干預服務后的艾滋病病毒感染孕產婦艾滋病母嬰傳播率減少到4%如下。4.診斷發(fā)現并知曉自身感染狀況的感染者和病人比例達90%以上，符合治療條件的感染者和病人接受抗病毒治療比例達90%以上。接受抗病毒治療的感染者和病人病毒克制率達90%以上。5.感染者規(guī)范化隨訪干預（含CD4檢測）比例到達90%。三、工作內容（一）加大宣傳力度，普及防治知識提高宣傳教育針對性，增強公眾艾滋病防治意識。加強艾滋病防治宣傳教育，根據不一樣人群特點，開發(fā)制作合適的宣傳材料，提高信息針對性和可接受性。充足發(fā)揮社會公眾人物影響和互聯網、微博、微信等新媒體作用，開展艾滋病疫情信息交流與警示、感染風險評估、在線征詢等活動，增強宣傳效果。1.深入開展大眾人群宣傳教育。強化社會主義關鍵價值觀宣傳，弘揚中華民族老式美德，引導大眾自覺抵制賣淫嫖娼、吸食毒品等社會丑惡現象，營造不歧視感染者和病人的社會氣氛。區(qū)委宣傳部會同區(qū)衛(wèi)生健康局制定××區(qū)艾滋病防治宣傳教育年度工作方案并組織實行，同步對年度工作進行總結；組織電視臺在固定頻道每月播出防治艾滋病宣傳或公益廣告2次以上;協(xié)調報紙、廣播、互聯網等重要新聞媒體刊播防治艾滋病宣傳或公益廣告每月2次以上。區(qū)屬初中、中職、高中學校要讓學生在校期間接受艾滋病防治知識和政策專題講座。2.持續(xù)加強重點人群宣傳教育。對于流感人口、青年學生、老年人、外出務工人員、監(jiān)管場所被監(jiān)管人等重點人群，加強艾滋病感染風險及道德法制教育，提高自我防護能力，防止和減少易感染艾滋病行為。區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康局和團區(qū)委要將性道德、性責任、防止和拒絕不安全性行為作為教育重點，督促初中、中職、高中貫徹防止艾滋病專題教育講座，積極發(fā)揮學生社團、青年志愿者和學生家長的作用，加強各級學校防止艾滋病和性健康的宣傳教育。建立健全學校艾滋病疫情通報制度和定期會商機制，開展初中及以上學校防止艾滋病教育工作，提高青年學生艾滋病防治知識知曉率。區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局（區(qū)知識產權局）和區(qū)工商聯等部門和單位要重點加強流感人口集中的用工單位和居住小區(qū)的艾滋病防治宣傳工作。區(qū)人力資源社會保障局要將艾滋病防治宣傳納入農村勞動力轉移培訓等職業(yè)培訓內容。區(qū)都市管理局（區(qū)綜合行政執(zhí)法局）要在汽車站、火車站等人群匯集場所進行多種形式的艾滋病防治宣傳。區(qū)公安分局、區(qū)司法局等部門要將艾滋病防治宣傳納入監(jiān)管場所教育內容。區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)管局（區(qū)知識產權局）等部門要將防止艾滋病與禁毒工作相結合，加強老式和新型合成毒品、濫用物質危害的宣傳教育。區(qū)民政局、區(qū)文體廣電旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康局要采用中老年人喜聞樂見的方式措施，積極宣傳艾滋病防治基本知識，以減少和防止高危行為發(fā)生。（二）提高綜合干預實效性，有效控制性傳播和注射吸毒傳播1.加強高危人群干預，有效控制性傳播。（1）依法嚴厲打擊賣淫嫖娼、聚眾淫亂、吸毒販毒等違法犯罪活動。加大城鎮(zhèn)結合部、農村等微弱地區(qū)打擊力度，依法從重懲罰容留與艾滋病傳播危險行為有關活動的場所和人員。區(qū)公安分局每年至少開展4次以上打擊賣淫嫖娼、聚眾淫亂和吸毒販毒行動，并貫徹與艾滋病有關案件的舉報和立案處理程序，嚴厲打擊運用感染者身份的違法犯罪活動。區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場監(jiān)管局（區(qū)知識產權局）等部門要親密監(jiān)測藥物濫用狀況，及時將易增進艾滋病傳播的濫用物質納入合成毒品管控范圍，依法打擊濫用物質的生產、流通和使用。區(qū)委宣傳部、區(qū)公安分局要加強網絡管理，結合打擊網絡傳播淫穢色情休息等專題行動，及時清理傳播色情信息、從事色情和毒品交易的網絡平臺和社會媒體。（2）加強重點高危人群綜合干預工作。加強易感染艾滋病危險行為人群的警示教育和法制宣傳，突出疫情和危害的嚴重性，增進其防止和減少易感染艾滋病行為。區(qū)市場監(jiān)管局（區(qū)知識產權局）、區(qū)文體廣電旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康局等部門要前面貫徹賓館、酒店等公共場所擺放安全套可及性和使用率。高度重視男男性行為人群和暗娼人群的疫情和危險原因監(jiān)測，開展信息互通、協(xié)同干預等聯防聯控工作，探索適合當地狀況的綜合干預方略。大力開展男男性行為人群的干預和檢測工作，加強與當地男男性行為人群組織的聯絡，發(fā)展成熟的社會組織參與到艾滋病綜合防治工作中，提高男男性行為人群的干預、檢測、治療力度，減少該人群艾滋病感染率。區(qū)防艾辦要牽頭成立多部門配合的區(qū)、鄉(xiāng)兩級高危人群干預工作組，對城區(qū)內的發(fā)廊、旅館和城鎮(zhèn)結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)低級暗娼進行排查，建立區(qū)、鄉(xiāng)兩級高危場所分布圖和暗娼數量表，摸清人群規(guī)模，加大干預力度，同步要強化該人群的艾滋病檢測征詢和隨訪管理治療工作。對夫妻一方感染艾滋病家庭全面實行綜合干預措施，減少家庭內傳播。要加強性病就診者提供性病篩查和艾滋病征詢檢測服務。2.持續(xù)減少注射吸毒傳播。保持禁毒工作的高壓態(tài)勢，深入減緩新吸毒人員的增長速度，將艾滋病防治與禁毒工作緊密結合，減少注射吸毒傳播艾滋病。區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)司法局、區(qū)民政局等部門要創(chuàng)新吸毒人員服務管理，最大程度地有效管控吸毒人員，開展針對性的戒毒治療、康復指導和救濟服務，協(xié)助他們戒斷毒癮回歸社會。深入減少注射吸毒傳播艾滋病。戒毒藥物維持治療機構要采用有效的鼓勵措施，鼓勵病人堅持服藥，提高保持率。做好病人的綜合干預措施，減少病人服藥期間艾滋病感染率。區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)公安分局、區(qū)市場監(jiān)管局（區(qū)知識產權局）等部門要深入做好戒毒藥物維持治療工作的組織協(xié)調、信息交流和監(jiān)督管理，維護治療機構秩序，提高服務質量和防治效果，嚴厲打擊病人偷帶偷藏藥物行為，切實保障藥物安全。戒毒藥物維持治療難以覆蓋的地區(qū)，應當加強宣傳和干預力度，大力開展清潔針具互換工作。（三）提高檢測征詢可及性和隨訪服務規(guī)范性，最大程度發(fā)現感染者和減少傳播1.擴大檢測服務范圍。區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)市場監(jiān)管局（區(qū)知識產權局）、區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財政局等部門要支持建立并完善擴大監(jiān)測檢測覆蓋面的政策環(huán)境，深入健全試驗室網絡，構建布局合理、以便快捷的艾滋病征詢檢測網絡。區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)婦保院、區(qū)疾控中心及有條件的民營醫(yī)院要建立艾滋病篩查試驗室;各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦事處衛(wèi)生院（小區(qū)衛(wèi)生服務中心）要建立艾滋病迅速檢測點;有條件的監(jiān)管場所建立艾滋病初篩試驗室或迅速檢測點。要深入加強網絡試驗室質量管理，推進原則化、信息化建設，實現各級試驗室信息共享。加強檢測專業(yè)技術培訓，提高檢測技術水平。區(qū)級各類具有檢測能力的醫(yī)療衛(wèi)生機構，要積極為有感染艾滋病病毒風險人員提供檢測征詢服務。要將艾滋病性病檢測征詢納入婚前自愿醫(yī)學檢查和重點公共場所服務人員健康體檢。區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)衛(wèi)生健康局等部門要加強合作，為在打擊賣淫嫖娼、聚眾淫亂、吸毒販毒活動中抓獲人員以及監(jiān)管場所被監(jiān)管人員提供艾滋病檢測服務?！痢聊耆珔^(qū)檢測人次數應達常住人口的25%以上。2.提高隨訪服務質量。區(qū)衛(wèi)生健康局按照常住地管理原則，組織疾病防止控制機構、醫(yī)療機構、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和社會組織開展隨訪服務。要強化首診(問)負責制，切實提高初次隨訪工作質量，強化對感染者和病人的心理支持、行為干預及檢測。醫(yī)學征詢和轉介等工作，告知合法權益、責任義務和有關政能法規(guī)。督促其及時將感染狀況告知與其有性關系者，并動用開展檢測，對于艾滋病抗體陰性的配偶或固定性伴，貫徹好阻斷性傳播的措施，督促單陽家庭陽性一方接受抗病毒治療比例達95%以上:結合定期隨訪工作，對感染者和病人的行為及健康狀況進行評估，提供針對性的隨訪干預服務。做好流動成染者和病人隨訪服務，建立健全流出地、流入地疾病防止控制機構轉介機制。區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)衛(wèi)生健康局等部門要做好監(jiān)管場所感染者和病人告知及醫(yī)學征詢、心理支持、治療、出入監(jiān)管場所轉介等隨訪服務。3.加強疫情監(jiān)測研判。區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生機構要嚴格依法及時匯報艾滋病疫情。區(qū)衛(wèi)生健康局要根據艾滋病疫情和危險原因狀況，及時調整、優(yōu)化監(jiān)測點設置，加強數據搜集，提高監(jiān)測數據質量。區(qū)市場監(jiān)管局（區(qū)知識產權局）要對出入境人員開展艾滋病監(jiān)測，及時向衛(wèi)生健康部門通報疫情。區(qū)衛(wèi)生健康局要強化艾滋病疫情和耐藥監(jiān)測、信息分析和運用，及時向有關部門提供有關信息，為科學決策提供根據，做好疫情和政務信息公開，回應社會關切。（四）貫徹防止母嬰傳播工作區(qū)衛(wèi)生健康局要以婦幼健康服務網絡為平臺，將防止艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播工作與婦幼健康服務工作有機結合，增進孕產婦及時接受孕期檢查和住院分娩，艾滋病母嬰傳播率下降到4%如下。（五）全面貫徹救治救濟政策，挽救感染者和病人生命并提高生活質量1.全力推進抗病毒治療工作。要對故意愿且無治療禁忌癥的感染者和病人實行抗病毒治療。按照就近治療原則，優(yōu)化艾滋病檢測、征詢、診斷、治療等工作流程，推廣從診斷到治療“一站式”服務。區(qū)級定點治療醫(yī)院要盡快建立完善病人抗病毒治療、抗機會性感染治療、隨訪、藥物提供、配送和儲備等方面的管理制度，要嚴格執(zhí)行有關診斷指南，深入規(guī)范治療管理，加強耐藥檢測和病情監(jiān)測，處理藥物不良反應，提高治療質量和效果。區(qū)疾控中心、定點治療醫(yī)院、承擔感染者和病人隨訪管理的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處衛(wèi)生院(小區(qū)衛(wèi)生服務中心)等機構，要建立健全與抗病毒治療定點醫(yī)療機構的“一站式”工作機制，保障感染者和病人得到及時、規(guī)范的抗病毒治療?？共《局委煻c醫(yī)療機構要加強流感人口中感染者和病人治療工作，完善異地治療轉診機制和保障機制。區(qū)公安分局、區(qū)司法局要建立監(jiān)管場所治療工作管理制度，為符合條件的感染者和病人提供規(guī)范化治療。

2.加強合法權益保障。要依法保障感染者和病人就醫(yī)、就業(yè)、入學等合法權益。區(qū)衛(wèi)生健康局要根據艾滋病病情變化，適時調整承擔綜合醫(yī)療服務工作的定點醫(yī)療機構，對治療工作質量嚴格把關。醫(yī)療衛(wèi)生機構要強化首診(問)負責制，對診斷服務中發(fā)現的感染者和病人，按照”一站式”工作模式做好接診、轉介和有關處置工作，不得以任何理由推諉或者拒絕診治。區(qū)民政局、區(qū)人力資源保障局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)財政局等部門要認真貫徹社會保障政策，加強有關社會福利、社會保險、社會救濟等政策銜接，按規(guī)定保證感染者和病人基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、基本生活保障等權益。區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康局等部門要親密配合，保障受艾滋病影響小朋友接受教育的合法權益。3、強化救濟政策貫徹。要建立艾滋病致孤小朋友基本生活最低養(yǎng)育原則自然增長機制，為艾滋病致孤小朋友和感染小朋友及時、足額發(fā)放基本生活費，并加強規(guī)范管理和信息化建設，鼓勵有條件地區(qū)為艾滋病影響小朋友提供必要的保障。區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)紅十字會、區(qū)工商聯等部門要加強對生活困難感染者和病人生活救濟，將政府救濟與社會關愛相結合，加強對感染者和病人愛心幫扶，情感支持、臨終關懷等工作。區(qū)扶貧辦（區(qū)生態(tài)移民局）、區(qū)衛(wèi)生健康局等部門要將艾滋病防治與扶貧開發(fā)相結合，按照精確扶貧規(guī)定。支持符合扶貧條件、有勞動能力的感染者和病人開展力所能及的生產活動，共享經濟和社會發(fā)展成果，區(qū)公安分局、區(qū)司法局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局等部門要做好違法犯罪感染者和病人回歸社會后的治療、救濟等銜接工作。（六）全面貫徹培育引導措施，激發(fā)社會組織參與活力1.發(fā)揮社會組織獨特優(yōu)勢。要按照創(chuàng)新社會治理體制總體規(guī)定，發(fā)揮社會組織易于接觸特殊人群、工作方式靈活等優(yōu)勢，將社會力量參與艾滋病防治工作納入整體防治工作計劃。區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)財政局、區(qū)民政局等部門要鼓勵、支持社會組織在易感染艾滋病危險行為人群干預、感染者和病人隨訪服務、關懷救濟等領域開展工作。區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生機構要與社會組織親密合作，加強技術指導，建立信息溝通、業(yè)務考核等工作制度，實現防治工作有效銜接。社會組織應當在區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生機構指導下，在易感染艾滋病危險行為人群中開展健康教育、安全套推廣、艾滋病征詢和動員檢測、艾滋病性病診斷和戒毒藥物維持治療轉介等服務，在感染者和病人中開展心理支持、安全性行為教育和治療依從性教育等服務，動員感染者和病人的配偶或與其有性關系者積極檢測。××區(qū)至少有2個社會組織參與艾滋病綜合防治工作。2.發(fā)揮社軍社會組織參與艾滋病防治基金引導作用。區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)財政局、區(qū)民政局等部門要根據艾滋病防治工作的需要，支持社會組織參與艾滋防治工作并完善管理，積極開展政府購置社會組織服務試點工作，深入引導和增進社會組織在艾滋病防治中發(fā)揮積極作用。要根據公平、公開、公正原則，通過擇優(yōu)競爭方式，支持具有條件、信譽良好的社會組織開展工作。要組織、動員和支持社會組織申請國家艾滋病防治基金項目，加強培訓和扶持，增進符合條件的社會組織登記，強化對社會組織的監(jiān)督與管理，逐漸提高社會組織參與艾滋病防治的工作能力。加強基金項目管理，建立監(jiān)督評價機制，保證資金安全提高項目成效。3.動員社會力量廣泛參與。發(fā)揮工會、共青團、婦聯、工商聯等都門在艾滋病防治工作中的作用。制定并實行優(yōu)惠政策，動員企業(yè)、基金會、有關組織和志愿者開展與艾滋病防治有關的社合宣傳、捐款捐物、扶貧救濟等公益活動。四、保障措施（一）調整××區(qū)防治艾滋病工作委員會領導組員為貫徹貫徹《中華人民共和國傳染病防治法》和《艾滋病防治條例》，切實加強我區(qū)艾滋病防治工作的領導，及時調整××區(qū)艾滋病工作委員會組員，詳細人員如下。主任:副主任:組員:

工作委員會負責領導和協(xié)調我區(qū)艾滋病防治工作，定期組織召開會議，貫徹各項工作，開展督導檢查。委員會下設辦公室在區(qū)衛(wèi)生健康局，××同志兼任辦公室主任，詳細負責工作協(xié)調和貫徹平常事務性工作，整合全區(qū)艾滋病防治資源，制定年度工作計劃，建立考核制度。（二）調整××區(qū)防治艾滋病工作部門聯絡員為保障我區(qū)艾滋病綜合防控示范區(qū)建設工作的順利進行，建立多部門合作機制，貫徹艾滋病社會綜合防控措施，對艾滋病綜合防控工作部門聯絡員進行調整補充，負責參與艾滋病綜合防控部門聯絡員會議，貫徹本部門防控方略和措施，配合其他部門貫徹與本部門職責有關措施，組員構成詳見附件2。通過總召集人每年不定期召開部門聯絡員會議，掌握各部門工作動態(tài)，督促工作進度，保證多部門合作機制長期化運行，保證社會綜合防控措施貫徹到位。（三）責任分工1.區(qū)政府辦公室:統(tǒng)籌協(xié)調各單位（部門）完畢艾滋病綜合防治各項工作，組織召開會議，通報工作狀況，研究處理防艾工作中的突出問題及困難。2.區(qū)委宣傳部:擴大宣傳教育覆蓋面，營造良好社會氣氛，加強對社會公眾的宣傳教育。3.區(qū)衛(wèi)生健康局:制定實行我區(qū)艾滋病綜合防治政策;建立健全監(jiān)測檢測、基層艾滋病防治服務體系;制定防治工作年度計劃;制定技術方案，開展技術指導和培訓;制定督導檢查制度，組織對艾滋病防控工作進行督導檢查與考核評估，接受上級衛(wèi)生健康行政都門定期或不定期的現場督導檢查，對艾滋病綜合防控措施及效果進行評估，將督導及評估成果進行通報，總結推廣防治工作經驗和模式。4.區(qū)財政局:將艾滋病防治經費列入財政年度預算，按照上級文獻規(guī)定，保障區(qū)級配套經費，滿足艾滋病防治工作需要。5.區(qū)公安分局、區(qū)司法局:對公安和司法系統(tǒng)干部職工開展艾滋病防治知識宣傳教育;依法打擊賣淫嫖娼、販毒吸毒，以及故意傳播艾滋病和運用感染者身份進行違法犯罪活動的行為;加強被監(jiān)管人員的艾滋病檢測征詢工作；將防止艾滋病與禁毒工作相結合，加強老式和新型合成毒品、濫用物質危害的宣傳教育。6.區(qū)民政局:對艾滋病防治示范區(qū)工作中波及的特困供養(yǎng)人員、城鎮(zhèn)社會困難戶、艾滋病受累小朋友予以救濟;協(xié)助提供全區(qū)死亡人口資料。7.區(qū)自然資源局:將建立居民艾滋病防治宣傳欄和健康教育活動場所列入城鎮(zhèn)建設規(guī)劃并組織貫徹。8.區(qū)都市管理局（區(qū)綜合行政執(zhí)法局）:在汽車站、火車站等人群匯集場所進行多種形式的艾滋病防治宣傳；為艾滋病防控知識戶外宣傳活動提供支持性環(huán)境。9.區(qū)教育局:建立艾滋病宣傳教育工作機制，在全區(qū)各中學及職業(yè)技術學(院)校