終身教育學(xué)分銀行系統(tǒng)建設(shè)構(gòu)想

終身教育學(xué)分銀行系統(tǒng)建設(shè)構(gòu)想--以廣東省為例于蕾【摘要】建立廣東省終身教育學(xué)分銀行系統(tǒng)，是構(gòu)建廣東省終身教育體系及建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的有效可行路徑。本文在對廣東省終身教育學(xué)分銀行系統(tǒng)建設(shè)的必要性以及性質(zhì)、功能、重點(diǎn)、目標(biāo)四維度定位分析的基礎(chǔ)上，提出建設(shè)的主要內(nèi)容，包括組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、職能分工設(shè)計、制度體系建設(shè)、管理體制建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制建設(shè)、監(jiān)督與評價體系建設(shè)以及支持服務(wù)體系建設(shè)。最后，建議從以下三方面展開思路，推動建設(shè)：統(tǒng)一思想、加強(qiáng)管理；投入經(jīng)費(fèi)、保障實(shí)施；試點(diǎn)先行、分段推進(jìn)?！酒诳Q】《廣州廣播電視大學(xué)學(xué)報》【年(卷)，期】2015(000)003【總頁數(shù)】5頁(P20-24)【關(guān)鍵詞】終身教育;學(xué)分銀行系統(tǒng);管理體制;運(yùn)行機(jī)制;保障機(jī)制【作者】于蕾【作者單位】廣東開放大學(xué)終身教育研究院，廣東廣州I510091【正文語種】中文【中圖分類】G729.2終身教育學(xué)分銀行系統(tǒng)建設(shè)構(gòu)想——以廣東省為例于蕾（廣東開放大學(xué)終身教育研究院，廣東廣州510091）摘要：建立廣東省終身教育學(xué)分銀行系統(tǒng)，是構(gòu)建廣東省終身教育體系及建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的有效可行路徑。本文在對廣東省終身教育學(xué)分銀行系統(tǒng)建設(shè)的必要性以及性質(zhì)、功能、重點(diǎn)、目標(biāo)四維度定位分析的基礎(chǔ)上，提出建設(shè)的主要內(nèi)容，包括組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、職能分工設(shè)計、制度體系建設(shè)、管理體制建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制建設(shè)、監(jiān)督與評價體系建設(shè)以及支持服務(wù)體系建設(shè)。最后，建議從以下三方面展開思路，推動建設(shè)：統(tǒng)一思想、加強(qiáng)管理；投入經(jīng)費(fèi)、保障實(shí)施；試點(diǎn)先行、分段推進(jìn)。關(guān)鍵詞：終身教育；學(xué)分銀行系統(tǒng)；管理體制；運(yùn)行機(jī)制；保障機(jī)制中圖分類號：G729.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-0385（2015）03-002005基金項(xiàng)目：佛山市人民政府專項(xiàng)資助課題〃國家創(chuàng)新型城市建設(shè)視角下佛山市終身教育體系構(gòu)建研究”（課題編號：201313283），廣東省教育研究院2014年度研究課題〃開放大學(xué)學(xué)分銀行激勵機(jī)制建設(shè)研究——以廣東省為例”（課題編號：GDJY-2014-C-b001）。收稿日期：2015-05-09作者簡介：于蕾，女，助理研究員，研究生，碩士，主要研究方向?yàn)楦叩冉逃⒔K身教育。終身教育思潮催生學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，這已成為各國展開深入探索并為之付諸實(shí)踐努力的共同行動。在這一過程中，許多國家發(fā)現(xiàn)：建立學(xué)分轉(zhuǎn)換和學(xué)分銀行制度是一條切實(shí)可行的推進(jìn)路徑。目前來看，推展得比較成功的主要有韓國的學(xué)分銀行體系、歐洲學(xué)分累計與轉(zhuǎn)移體系、英國的資格與學(xué)分框架、美國的SREB學(xué)分互認(rèn)制度、澳大利亞的資格框架等。[1]我國在此方面雖然還處于起步和摸索階段，但已對此給予充分重視。除了在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（以下簡稱《綱要》）中對目標(biāo)、實(shí)施的途徑、推進(jìn)的措施等做出明確說明之外，在實(shí)施層面，國家教育部要求北京市、上海市、江蘇省、廣東省、云南省以及中央電大探索開放大學(xué)新的建設(shè)模式和建立不同類型學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證、評估與轉(zhuǎn)換制度作為試點(diǎn)單位進(jìn)行探索和實(shí)踐。[2]具體到廣東省，《廣東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》也與《綱要》相呼應(yīng)，提出了結(jié)合省情的有關(guān)目標(biāo)、路徑、措施等。在實(shí)際操作層面，《廣東省教育綜合改革試點(diǎn)總體方案》明確提出“依托廣東省廣播電視大學(xué)，創(chuàng)建廣東開放大學(xué)，促進(jìn)廣東形成較為完備的終身教育體系”；將探索建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和〃學(xué)分銀行”制度作為廣東省教育綜合改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容之一，〃開展繼續(xù)教育（包括電大、成教、自考、網(wǎng)絡(luò)教育）學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和’學(xué)分銀行’制度改革試點(diǎn)。為了更好地發(fā)揮學(xué)分銀行在廣東省終身教育體系構(gòu)建中的主渠道作用，真正意義上實(shí)現(xiàn)遍及全省城鄉(xiāng)的終身學(xué)習(xí)的〃全貫通”，結(jié)合廣東開放大學(xué)是在廣東電大系統(tǒng)基礎(chǔ)上組建這一現(xiàn)實(shí)情況，提出廣東省終身教育學(xué)分銀行系統(tǒng)建設(shè)的一些構(gòu)想。一、廣東省終身教育學(xué)分銀行系統(tǒng)建設(shè)的必要性分析（一）建立廣東省終身教育學(xué)分銀行系統(tǒng)是有效完成對學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和評價的需要廣東是一個人口大省，更是一個以〃外來務(wù)工人口數(shù)量居全國之首”而著稱的勞動力人口大省。契合目前廣東省終身教育的重點(diǎn)集中在繼續(xù)教育、職業(yè)教育領(lǐng)域這一實(shí)際，單靠設(shè)立在廣東開放大學(xué)的一家學(xué)分銀行是遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法完成對數(shù)量龐大的學(xué)習(xí)者（潛在學(xué)習(xí)者）學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證和評價的。因此，建立以設(shè)立在廣東開放大學(xué)的學(xué)分銀行管理中心為總部、以設(shè)立在廣東開放大學(xué)各分校的學(xué)分銀行管理分中心（位于廣東省下轄各市）為分部的廣東省終身教育學(xué)分銀行系統(tǒng)是解決這一問題的有效途徑。（二）建立廣東省終身教育學(xué)分銀行系統(tǒng)是滿足學(xué)習(xí)者就近、便捷加入學(xué)分銀行的需要盡管我們倡導(dǎo)學(xué)分銀行最終將實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通天下”，即通過學(xué)分銀行管理平臺，實(shí)現(xiàn)登記注冊、學(xué)習(xí)、學(xué)分獲取、學(xué)分累積和轉(zhuǎn)換、學(xué)分認(rèn)證的一站式功能，但以目前的實(shí)際情況看，達(dá)到這一理想狀態(tài)尚有很大距離?，F(xiàn)在乃至未來的一段時間，學(xué)習(xí)者仍然需要本人持有效證件到學(xué)分銀行管理中心申請注冊學(xué)習(xí)賬戶，并在完成預(yù)期的學(xué)習(xí)任務(wù)后提出對學(xué)習(xí)成果認(rèn)證的申請。若全省的學(xué)習(xí)者都跑到設(shè)立在廣東開放大學(xué)的學(xué)分銀行總部來辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，顯然是不符合現(xiàn)實(shí)的。因此，需在廣東開放大學(xué)各分校設(shè)立學(xué)分銀行分部，以滿足學(xué)習(xí)者就近、便捷加入學(xué)分銀行的要求。（三）建立廣東省終身教育學(xué)分銀行系統(tǒng)是為學(xué)習(xí)者提供及時、完善的支持服務(wù)的終身學(xué)習(xí)所倡導(dǎo)的〃人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)”的理念，貫徹到實(shí)際中，最核心之處應(yīng)體現(xiàn)在對學(xué)習(xí)者提供及時、完善的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。由于學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)地點(diǎn)及學(xué)習(xí)時間的廣泛性和不確定性，以及學(xué)習(xí)者對“學(xué)分銀行”這一全新的教育管理制度的了解仍處于懵懂階段，因此，以地域來設(shè)立學(xué)分銀行分部這一實(shí)體機(jī)構(gòu)，能夠?qū)W(xué)習(xí)者提供面對面的、及時的、有指導(dǎo)性的幫助和服務(wù)。這一舉措，將大大增強(qiáng)學(xué)習(xí)者對〃學(xué)分銀行”制度的了解，吸引更多的學(xué)習(xí)者加入學(xué)分銀行，盡早實(shí)現(xiàn)終身教育的全覆蓋。二、廣東省終身教育學(xué)分銀行系統(tǒng)建設(shè)的定位廣東省終身教育學(xué)分銀行系統(tǒng)是政府主管、廣東開放大學(xué)承辦，以服務(wù)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)、搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”為宗旨，以繼續(xù)教育（包括學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育）學(xué)分認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換為主要功能，面向廣東省全體社會成員的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和管理機(jī)構(gòu)與服務(wù)體系。（一） 性質(zhì)定位廣東省終身教育學(xué)分銀行系統(tǒng)面向全省社會成員，是廣東省終身教育體系的重要組成部分和推進(jìn)廣東省學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的重要支撐。廣東省終身教育學(xué)分銀行系統(tǒng)由廣東省教育廳領(lǐng)導(dǎo)與主管，廣東開放大學(xué)具體實(shí)施運(yùn)作。它既是一個管理機(jī)構(gòu)，又是一個服務(wù)平臺。（二） 功能定位廣東省終身教育學(xué)分銀行系統(tǒng)的主要功能是實(shí)現(xiàn)廣東省各級各類教育之間的溝通與銜接，包括學(xué)習(xí)成果認(rèn)定、學(xué)分積累和轉(zhuǎn)換；建立學(xué)習(xí)者個人終身學(xué)習(xí)檔案；是提供學(xué)習(xí)者進(jìn)行學(xué)分存儲、積累和查詢，學(xué)習(xí)機(jī)會選擇，教育機(jī)構(gòu)學(xué)分互認(rèn)以及人才推介等服務(wù)的信息化公共服務(wù)平臺。（三） 重點(diǎn)定位廣東省終身教育學(xué)分銀行系統(tǒng)以繼續(xù)教育領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，建立以繼續(xù)教育（包括學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育）學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證管理與服務(wù)體系，成為學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)〃立交橋”的樞紐。（四） 目標(biāo)定位建成面向全省學(xué)習(xí)者，以學(xué)分認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換為主要功能，體系完整、機(jī)制靈活、合作緊密、運(yùn)行有序的廣東省終身教育學(xué)分銀行系統(tǒng)，搭建以繼續(xù)教育領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，貫通全省城鄉(xiāng)的終身學(xué)習(xí)〃立交橋”，推進(jìn)廣東省終身教育體系構(gòu)建與學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。三、廣東省終身教育學(xué)分銀行系統(tǒng)建設(shè)的主要內(nèi)容（一）組織機(jī)構(gòu)建設(shè)系統(tǒng)總部下設(shè)學(xué)分存儲與轉(zhuǎn)換辦公室、學(xué)分認(rèn)證辦公室、課程資源開發(fā)辦公室、綜合管理辦公室。辦公室成員由廣東開放大學(xué)本部學(xué)分銀行管理中心人員兼任。系統(tǒng)各學(xué)分銀行管理分中心參照總部的做法成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，做好所屬區(qū)域內(nèi)加入學(xué)分銀行學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)成果存儲與轉(zhuǎn)換工作。系統(tǒng)內(nèi)的合作聯(lián)盟因各成員單位不存在行政上的隸屬關(guān)系，彼此相對獨(dú)立、聯(lián)系相對松散，因此采取〃聯(lián)合構(gòu)成”的方式，即由各成員單位先推薦一至兩名候選人，經(jīng)聯(lián)盟內(nèi)集體篩選、協(xié)商后產(chǎn)生5-10名工作人員，組成合作聯(lián)盟管理辦公室。負(fù)責(zé)聯(lián)盟內(nèi)各單位員工非正規(guī)學(xué)習(xí)諸如在崗培訓(xùn)、獲取職業(yè)技能資格證書等所產(chǎn)生的學(xué)習(xí)成果的存儲與學(xué)分銀行標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分的轉(zhuǎn)換。系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)所屬教育及有關(guān)行政管理部門組成監(jiān)督委員會，重點(diǎn)對系統(tǒng)內(nèi)學(xué)習(xí)成果登記是否屬實(shí)、學(xué)習(xí)成果與學(xué)分銀行統(tǒng)一制定的有效學(xué)分、標(biāo)準(zhǔn)學(xué)分的轉(zhuǎn)換是否科學(xué)準(zhǔn)確、學(xué)習(xí)成果的最終認(rèn)證是否合理有效進(jìn)行監(jiān)督，以保證學(xué)分銀行的權(quán)威性和公正性。鑒于〃學(xué)分銀行”制度在我國尚處探索和建設(shè)初期，目前非常有必要在學(xué)分銀行總部及各分部設(shè)立專門的學(xué)分銀行研究機(jī)構(gòu)，以便〃以實(shí)踐促研究，以研究指導(dǎo)實(shí)踐”。廣東省終身教育學(xué)分銀行系統(tǒng)組織架構(gòu)圖（二）職能分工設(shè)計學(xué)分銀行系統(tǒng)是由總部、分部及合作聯(lián)盟組成的有機(jī)整體，系統(tǒng)內(nèi)的各分部及合作聯(lián)盟不是總部的縮微模型，而是各有不同的功能側(cè)重。廣東省終身教育學(xué)分銀行總部，設(shè)在廣東開放大學(xué)本部，負(fù)責(zé)學(xué)分銀行系統(tǒng)的構(gòu)建、運(yùn)行等管理工作。功能上側(cè)重于學(xué)分銀行系統(tǒng)的整體規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)督、學(xué)分認(rèn)定復(fù)審幾方面。廣東省終身教育學(xué)分銀行分部，設(shè)在廣東開放大學(xué)各分校，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)學(xué)習(xí)者的學(xué)分銀行開戶、學(xué)分認(rèn)定初審以及學(xué)分銀行的咨詢、宣傳等工作。功能上側(cè)重于學(xué)分銀行系統(tǒng)的具體操作執(zhí)行、注冊登記、宣傳服務(wù)、學(xué)分認(rèn)定初審幾方面。廣東省終身教育學(xué)分銀行合作聯(lián)盟，即由那些與廣東開放大學(xué)建立資源共建共享、學(xué)習(xí)成果互認(rèn)等業(yè)務(wù)合作的其他高校、社會教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)所組成的共建合作組織。功能上側(cè)重于提供更加豐富多元的教育資源、提高從學(xué)分銀行中獲取的學(xué)分的社會公信度與認(rèn)可度、促進(jìn)教育與職業(yè)的無縫對接幾方面。（三） 制度體系建設(shè)宏觀層面看，建議省政府及教育行政主管部門適時出臺相關(guān)政策，突破舊有觀念、辦學(xué)體制、利益機(jī)制、社會大環(huán)境等制約因素，適當(dāng)給予支持和扶持。此外，邀請廣東省終身教育學(xué)分銀行管理委員會和廣東省終身教育學(xué)分銀行認(rèn)證委員會的專家，提出有關(guān)學(xué)分累積與轉(zhuǎn)換的制度、計劃、課程、標(biāo)準(zhǔn)等，上報并經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，作為地方性的學(xué)分銀行管理?xiàng)l例予以頒布實(shí)施。微觀層面看，建議制訂、出臺系統(tǒng)章程、系統(tǒng)管理辦法、實(shí)施辦法等，為規(guī)范系統(tǒng)運(yùn)行提供范本。目前階段宜將激勵制度作為制度體系建設(shè)的著眼點(diǎn)和突破口，從學(xué)習(xí)者、高校、其他高等教育機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位、教師等多角度思考，處理好不同主體間的利益取舍，從初步實(shí)現(xiàn)利益平衡到最終形成利益共贏，由此吸引更多的學(xué)習(xí)者、合作者加入其中，壯大系統(tǒng)規(guī)模，提高系統(tǒng)知名度和認(rèn)可度。（四） 管理體制建設(shè)學(xué)分銀行系統(tǒng)較為龐大，牽涉面較多，分部延伸至省內(nèi)各市。為了提高管理效率和管理效果，建議采用扁平化的二級管理體制，即：廣東省終身教育學(xué)分銀行總部（設(shè)立在廣東開放大學(xué)本部）下轄廣東省終身教育學(xué)分銀行各分部（設(shè)立在廣東開放大學(xué)各分校）以及廣東省終身教育學(xué)分銀行合作聯(lián)盟（由省內(nèi)其他高校、社會教育及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位等組成）。其中，系統(tǒng)內(nèi)各分部的人、財、物由當(dāng)?shù)卣芾?；系統(tǒng)內(nèi)合作聯(lián)盟是一種自愿結(jié)成的、無行政隸屬關(guān)系的合作組織，聯(lián)盟內(nèi)各機(jī)構(gòu)在人、財、物上彼此獨(dú)立。在業(yè)務(wù)上，系統(tǒng)內(nèi)各分部及合作聯(lián)盟接受總部的統(tǒng)一管理。（五）運(yùn)行機(jī)制建設(shè)為保證學(xué)分銀行系統(tǒng)能夠健康、有序運(yùn)行，系統(tǒng)內(nèi)各級機(jī)構(gòu)必須要做到〃各司其職，各負(fù)其責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，互相支持”。系統(tǒng)內(nèi)總部在做好對下屬各分部及合作聯(lián)盟管理的基礎(chǔ)上，更應(yīng)加強(qiáng)對他們的服務(wù)支持和及時有效的意見反饋；下屬各分部及合作聯(lián)盟在服從總部業(yè)務(wù)上統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的大前提下，應(yīng)充分向總部反映各自的工作現(xiàn)狀、存在問題、希望得到的幫助與支持、對上級的建議和期望等。只有這樣，方可實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)〃上下貫通，統(tǒng)一聯(lián)動”的運(yùn)行目標(biāo)。此外，系統(tǒng)上下嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)章程、管理辦法、實(shí)施辦法，明確系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)，確保系統(tǒng)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)良好。廣東省終身教育學(xué)分銀行系統(tǒng)運(yùn)行結(jié)構(gòu)圖（六）監(jiān)督與評價體系建設(shè)要使學(xué)習(xí)者在學(xué)分銀行中獲得的學(xué)分能夠順利通過審查、認(rèn)定，獲取的學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書或其他教育培訓(xùn)憑證能夠得到社會廣泛的承認(rèn)與認(rèn)可，建立一套客觀、公正、嚴(yán)格、透明的監(jiān)督與評價體系尤為重要。對學(xué)習(xí)者從登記、注冊學(xué)分銀行賬戶，在學(xué)分銀行中進(jìn)行學(xué)習(xí)獲取學(xué)分，申請認(rèn)定學(xué)分，學(xué)分儲存與累積，直至學(xué)分的轉(zhuǎn)換這一全程進(jìn)行監(jiān)督，確?！ㄕ嫒苏鎸W(xué)，真分真認(rèn)”。另一方面，對于學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證和評價，嚴(yán)格遵循運(yùn)行流程來操作。學(xué)習(xí)者提出學(xué)分認(rèn)證的申請后，首先交由所在學(xué)分銀行分部或?qū)W分銀行合作聯(lián)盟進(jìn)行初審；初審?fù)ㄟ^后，由學(xué)分銀行分部或合作聯(lián)盟將學(xué)習(xí)者提交的學(xué)分認(rèn)證申請交由學(xué)分銀行總部進(jìn)行復(fù)審；復(fù)審?fù)ㄟ^后，由學(xué)分銀行總部遞交至學(xué)分銀行認(rèn)證委員會，經(jīng)委員會組織專家集體認(rèn)證通過后，方可由相關(guān)機(jī)構(gòu)頒發(fā)學(xué)歷證書或職業(yè)資格證書或其他教育培訓(xùn)的資格憑證。若中間任何環(huán)節(jié)沒有通過，都需退回修正后才能提交，提高學(xué)分的真實(shí)性與含金量。（七）服務(wù)體系建設(shè)建立一套全面、規(guī)范的服務(wù)體系是保障學(xué)分銀行系統(tǒng)有序運(yùn)行的重要途徑。學(xué)分銀行系統(tǒng)內(nèi)各級學(xué)分銀行管理中心，不僅負(fù)責(zé)收集和傳遞學(xué)習(xí)者注冊表格和學(xué)分認(rèn)定申請表格（由廣東省學(xué)分銀行管理委員會統(tǒng)一制定），還負(fù)責(zé)向?qū)W習(xí)者提供切實(shí)可行的信息和建議。先從規(guī)范性文件建設(shè)入手，推動服務(wù)體系建設(shè)。在廣東省范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的學(xué)分制文件體系。要求系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)都要建立機(jī)構(gòu)檔案，內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)具體信息和開設(shè)課程目錄，在此基礎(chǔ)上為學(xué)習(xí)者設(shè)立學(xué)習(xí)者檔案，包括入學(xué)申請書、學(xué)習(xí)協(xié)議、成績記錄單等。通過文件的制度化、規(guī)范化建設(shè)，使學(xué)分制實(shí)施有載體可以承接。這些文件記錄了系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)和學(xué)習(xí)者的信息，是學(xué)習(xí)者對各機(jī)構(gòu)做出判斷的依據(jù)之一，也是各機(jī)構(gòu)對學(xué)習(xí)者判斷的基礎(chǔ)。保證所有文件信息的全面和有效，便于對系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)和學(xué)習(xí)者信息的管理、比較。通過信息要素的統(tǒng)一和文件格式的規(guī)范，推進(jìn)學(xué)分銀行系統(tǒng)有序、高效地運(yùn)行。[3]四、廣東省終身教育學(xué)分銀行系統(tǒng)建設(shè)的設(shè)想（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)管理系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一思想，提高對〃學(xué)分銀行”這一新型的教育管理制度的認(rèn)識，明確各自職能分工，以及在廣東省終身教育學(xué)分銀行系統(tǒng)構(gòu)建以及推動廣東省終身教育體系構(gòu)建中的獨(dú)特作用。摒棄〃推諉被動、各自為政”的狹隘觀念，樹立“系統(tǒng)上下一盤棋”的整體觀，互相支持，密切配合，整體聯(lián)動。成立廣東省終身教育學(xué)分銀行系統(tǒng)建設(shè)總領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)系統(tǒng)的建設(shè)工作，協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，總領(lǐng)導(dǎo)小組由省教育廳領(lǐng)導(dǎo)和廣東開放大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)組成?？傤I(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在廣東開放大學(xué)，辦公室成員由廣東開放大學(xué)有關(guān)人員組成。系統(tǒng)內(nèi)各學(xué)分銀行分部參照總部成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。（二） 投入經(jīng)費(fèi)，保障實(shí)施學(xué)分銀行系統(tǒng)建設(shè)是一項(xiàng)龐大的工作，涉及面廣，操作復(fù)雜，需要政府財政部門提供經(jīng)費(fèi)支持。系統(tǒng)總部的建設(shè)及運(yùn)營費(fèi)用，由省財政劃撥；系統(tǒng)分部的建設(shè)及運(yùn)營費(fèi)用，由所屬市財政局劃撥；系統(tǒng)合作聯(lián)盟的建設(shè)及運(yùn)營費(fèi)用由聯(lián)盟內(nèi)各單位自行承擔(dān)。在籌集經(jīng)費(fèi)的過程中，鼓勵、支持系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)向社會上的民間組織爭取幫助，獲得資助。（三） 試點(diǎn)先行，分段推進(jìn)按照將廣東省終身教育學(xué)分銀行定位為〃省級學(xué)分銀行”這一構(gòu)想，以繼續(xù)教育為切入點(diǎn)，遵循〃先易后難，逐步推展”的原則進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)。在空間維度上，率先選取珠三角地區(qū)三至五家廣東開放大學(xué)分校（如校本部、佛山、江門、珠海、惠州）作為試點(diǎn)，在運(yùn)行較為成熟的基礎(chǔ)上逐漸向粵東、粵西北地區(qū)鋪開。在時間維度上，采取〃五步走”戰(zhàn)略，分階段實(shí)施。第一步，建立〃廣東