廣西南寧市開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及其戰(zhàn)略思考

廣西南寧市開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及其戰(zhàn)略思考

王文俊(中共南寧市委黨?？蒲刑?，廣西南寧530007)廣西南寧市開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及其戰(zhàn)略思考王文俊(中共南寧市委黨?？蒲刑帲瑥V西南寧530007)在已有開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，南寧需借力“一帶一路”，通過創(chuàng)新對外開放體制機(jī)制、著力“五通”建設(shè)樞紐城市、打造“雙核驅(qū)動(dòng)”核心引擎、加強(qiáng)與東盟國家合作等舉措，切實(shí)建成面向東盟開放合作的區(qū)域性國際城市，建成“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶。開放型經(jīng)濟(jì)；一帶一路；SWOT分析；開放合作開放型經(jīng)濟(jì)是以利益需求為根本出發(fā)點(diǎn)，基礎(chǔ)要素和經(jīng)濟(jì)實(shí)體在市場主導(dǎo)下優(yōu)化配置、自由流動(dòng)、互利共贏的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其發(fā)展受一國政策[1，2]、經(jīng)濟(jì)體制[3]、資源稟賦、外貿(mào)依存度[4]、外商直接投資[5]、地域文化等因素的影響，從相對主觀的角度而言，開放型經(jīng)濟(jì)乃是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，從相對客觀的角度而言，開放型經(jīng)濟(jì)則是國家(地區(qū))構(gòu)建的內(nèi)生于自身要素稟賦結(jié)構(gòu)的發(fā)展模式，是一個(gè)要素稟賦結(jié)構(gòu)變遷的動(dòng)態(tài)過程。隨著情境的變遷，發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)是要增強(qiáng)區(qū)域要素集聚能力、要素購買能力及要素創(chuàng)新能力，需要發(fā)揮比較優(yōu)勢以“內(nèi)引”和“外輸”相結(jié)合，推進(jìn)發(fā)展“引進(jìn)來”+“走出去”[6]，自貿(mào)區(qū)建設(shè)是現(xiàn)在開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新范式[7]。首府南寧作為廣西“兩個(gè)建成”的排頭兵，利用自身優(yōu)勢，主動(dòng)融入國家對外開放和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與“一帶一路”、中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版、港澳合作、泛北部灣合作、東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等多區(qū)域合作，以加快培育外貿(mào)新優(yōu)勢為主線，繼續(xù)實(shí)施“加工貿(mào)易倍增計(jì)劃”，有力地推動(dòng)了南寧開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一南寧市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀(一)外貿(mào)依存度提升，但仍有上升空間從表1可以看出，“十二五”時(shí)期，南寧外貿(mào)依存度除在2013、2014年出現(xiàn)小幅回落外，總體呈現(xiàn)不斷上升的趨勢，但2015外貿(mào)依存度只達(dá)到10.69%。根據(jù)《2015年廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》和《2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算發(fā)現(xiàn)，廣西2015年外貿(mào)依存度達(dá)到18.99%、全國外貿(mào)依存度達(dá)到36.34%，與之相比，南寧雖然發(fā)展勢頭好，但仍處于一個(gè)較低的水平，與南寧外向型經(jīng)濟(jì)的定位仍有較大差距。不僅如此，南寧與周邊省會(huì)城市進(jìn)出口及外貿(mào)依存度相比(見表2)，外貿(mào)依存度也偏低。表1南寧進(jìn)出口額及外貿(mào)依存度(單位：億元)資料來源：根據(jù)《南寧市2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、《2012年南寧市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、《2013年南寧市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、《2014年南寧市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、《南寧市2015年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》整理而得。表2南寧與周邊省會(huì)城市、直轄市進(jìn)出口及外貿(mào)依存度比較資料來源：根據(jù)各城市統(tǒng)計(jì)局官網(wǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)整理計(jì)算而得。(二)加工貿(mào)易倍增成果豐碩，但一般貿(mào)易持續(xù)走弱2015年南寧市對外貿(mào)易方式加快從一般貿(mào)易為主向加工貿(mào)易與一般貿(mào)易并重轉(zhuǎn)變，累計(jì)實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易進(jìn)出口額39.18億美元，首次突破30億美元，規(guī)模居廣西之首，是“十一五”時(shí)期加工貿(mào)易進(jìn)出口額的4.7倍。南寧市共有22家加工貿(mào)易企業(yè)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，富桂精密、鴻盛達(dá)等企業(yè)已經(jīng)成為南寧高新技術(shù)產(chǎn)品出口的龍頭。加工貿(mào)易占南寧市對外貿(mào)易的比重從“十一五”期末的17%上升到2015年的67%，對外貿(mào)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到123%，成為南寧對外貿(mào)易的主要方式和新的增長點(diǎn)。2015年，受國際市場需求不振、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、人民幣對美元匯率持續(xù)波動(dòng)等因素影響，南寧市一般貿(mào)易進(jìn)出口額為110.13億元，同比下降14.8%。根據(jù)南寧海關(guān)提供的相關(guān)資料，在出口方面，南寧市主要出口商品增速分化明顯，機(jī)械設(shè)備、鋁材、運(yùn)輸工具等商品呈現(xiàn)兩位數(shù)高速增長，而農(nóng)產(chǎn)品、磷酸、電線電纜等出口受到出口市場需求不振、出口價(jià)格走低和企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響，降幅較大，使得南寧市一般貿(mào)易出口同比下降6.9%。在進(jìn)口方面，南寧市礦砂進(jìn)口“量增價(jià)跌”，進(jìn)口金額下降27.4%，煤及褐煤需求疲軟、價(jià)格低迷，故進(jìn)口量下降24.4%，進(jìn)口金額下降20.2%，受此影響，南寧市一般貿(mào)易進(jìn)口同比下降23%。(三)與主要貿(mào)易伙伴進(jìn)出口額快速增長，但對東盟的進(jìn)出口仍需加強(qiáng)2015年面對嚴(yán)峻復(fù)雜的外貿(mào)形勢，南寧市積極開拓國際市場，與全球159個(gè)國家和地區(qū)開展了貿(mào)易往來，其中與“一帶一路”沿線56個(gè)國家進(jìn)出口額達(dá)到9.2億美元，占南寧市外貿(mào)進(jìn)出口額的15.68%。南寧市與前五大貿(mào)易伙伴香港、臺灣、美國、東盟和日本累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額41.9億美元，同比增長29.7%，占南寧市外貿(mào)進(jìn)出口的71%(見圖1)。東盟為南寧第四大貿(mào)易伙伴、第三大出口市場和第二大進(jìn)口來源地。南寧充分利用第十二屆中國—東盟博覽會(huì)的契機(jī)，發(fā)揮產(chǎn)品競爭優(yōu)勢，積極擴(kuò)大對東盟的出口貿(mào)易，2015年實(shí)現(xiàn)與東盟進(jìn)出口7.71億美元，其中出口4.59億美元，進(jìn)口3.12億美元，除出口同比快速增長16.6%外，進(jìn)出口總額和進(jìn)口額分別同比下降16.9%、41.6%。此外，南寧市發(fā)揮面向東盟的橋梁紐帶作用，加大對外貿(mào)企業(yè)的幫扶力度，吸引內(nèi)地企業(yè)通過“南寧渠道”進(jìn)入國際市場。南寧海關(guān)相關(guān)資料顯示，2015年，南寧市進(jìn)出口超億美元的企業(yè)達(dá)到7家，比“十一五”期末增加6家；進(jìn)出口1000萬美元以上企業(yè)達(dá)到47家，比“十一五”期末增加4家。(四)外商直接投資對GDP貢獻(xiàn)大，但與周邊省會(huì)城市相比仍有差距《南寧市2015年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2014年外商直接投資(ForeignDirectInvestment，F(xiàn)DI)在南寧的投資占總投資額的28.3%，北海占14.6%，欽州占15.3%。2015年南寧繼續(xù)擴(kuò)大招商引資的力度，吸引外商直接投資7.01億美元，同比增長9.63%。2015年末南寧市實(shí)有三資企業(yè)1008家，其中建成投產(chǎn)三資企業(yè)577家。由于外商直接投資具有高度的加工貿(mào)易傾向，這也決定了廣西加工貿(mào)易的地區(qū)分布。近幾年來，廣西在政策、資金和基礎(chǔ)設(shè)施等方面加大了對南寧、欽州等地的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園的扶持，吸引了一大批加工貿(mào)易企業(yè)的加盟。這些企業(yè)不乏實(shí)力雄厚的外資企業(yè)，外資的注入為加工貿(mào)易帶來了新鮮血液。隨著外商直接投資的增加，南寧的加工貿(mào)易規(guī)模越來越壯大，2015年南寧市加工貿(mào)易首破30億美元，居廣西之首，極大地推動(dòng)了南寧GDP的增長。假設(shè)GDP與FDI存在以下關(guān)系：根據(jù)南寧“十二五”期間的外商直接投資數(shù)據(jù)，計(jì)算出南寧GDP與FDI存在以下指數(shù)型關(guān)系：GDP=e2.938(FDI)0.687，由此可見，外商直接投資對南寧經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用比較大。雖然南寧每年吸引外商投資規(guī)模增加，且外商直接投資對從南寧GDP的貢獻(xiàn)較大，但與周邊省會(huì)城市相比，南寧在吸引外商投資方面相對落后。2015年南寧外商直接投資7.01億美元，低于貴陽(9.27億美元)、昆明(22.61億美元)、長沙(44.06億美元)、成都(75.2億美元)、重慶(107.65億美元)等周邊省會(huì)城市、直轄市的外商直接投資額。(五)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化領(lǐng)跑北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，但外貿(mào)仍需轉(zhuǎn)型提質(zhì)“十二五”時(shí)期，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)6個(gè)地級市(南寧、北海、欽州、防城港、玉林、崇左)借助改革契機(jī)大力發(fā)展外貿(mào)，進(jìn)出口9277.9億元，年均增長26%，高出廣西外貿(mào)年均增速5.6%。作為“三區(qū)”交錯(cuò)重合區(qū)域，崇左、南寧以穩(wěn)、快之勢領(lǐng)跑，分別進(jìn)出口3740.1億元和1358.8億元，年均增長39.7%和22.3%。2015年南寧市加快貿(mào)易增長方式轉(zhuǎn)變，積極鼓勵(lì)電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)與通信技術(shù)、生命科學(xué)技術(shù)、環(huán)保技術(shù)等高科技企業(yè)進(jìn)出口，商品結(jié)構(gòu)向資本、技術(shù)和勞動(dòng)密集型并舉轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口205.86億元(約33.15億美元)，同比增長62.30%，占南寧市進(jìn)出口比重從“十一五”期末的5.73%提高到56.48%。機(jī)電產(chǎn)品(與高新技術(shù)產(chǎn)品有交叉)進(jìn)出口268.87億元(約43.29億美元)，同比增長42.10%，占南寧市進(jìn)出口比重由“十一五”期末的36.79%提高到73.76%。南寧市仍需繼續(xù)推動(dòng)外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，強(qiáng)化機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口的綜合競爭優(yōu)勢，支持低碳綠色環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)出口。另外，南寧目前的電子信息產(chǎn)品、高性能鋁合金板材、環(huán)保設(shè)備、新能源技術(shù)產(chǎn)品等比較優(yōu)勢產(chǎn)品要從跟隨式發(fā)展向跨越式發(fā)展躍升，機(jī)械、車輛和農(nóng)產(chǎn)品等需要建立出口生產(chǎn)基地并形成出口品牌。二南寧開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的SWOT分析(一)優(yōu)勢(Strength)1.南寧對外開放的區(qū)位優(yōu)勢。南寧是北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與東盟國際合作的樞紐城市和核心城市，具有“近海、近邊、沿江”等得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，對中國發(fā)達(dá)的東部地區(qū)、中部地區(qū)和后發(fā)展的西部地區(qū)的區(qū)域合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級將起到承東、啟西、接中的地位，也是中國與東盟國家合作的前沿城市。交通物流優(yōu)勢突出，南寧市是21個(gè)全國性物流節(jié)點(diǎn)城市之一，以重慶、成都、南寧為中心，構(gòu)成了大西南物流區(qū)域。南寧已經(jīng)成為中國與東盟政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流合作的重要平臺，“南寧渠道”作用凸顯。2.具有多重政策疊加的優(yōu)勢。南寧作為西南地區(qū)的重要城市之一，可享受東部沿海開發(fā)政策，同時(shí)又享受西部大開發(fā)以及民族區(qū)域自治的特殊政策，有著西部大開發(fā)的后發(fā)優(yōu)勢；作為中國—東盟合作的前沿城市，國家和廣西在政策上也給予積極支持。同時(shí)作為廣西首府、廣西最大的城市、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市，珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶的重要城市，南寧不僅能享受到國家給予北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶諸多的優(yōu)惠便利，還能夠得到廣西的大力支持。另外，2015年南寧綜合保稅區(qū)的成立，南寧跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺的啟動(dòng)等都將助力南寧的發(fā)展。(二)劣勢(Weakness)1.外貿(mào)綜合成本上升，產(chǎn)業(yè)配套滯后。原材料價(jià)格、人工成本持續(xù)上升，傳統(tǒng)產(chǎn)品出口利潤率不斷下降；貿(mào)易企業(yè)和中小企業(yè)融資困難，資源環(huán)境約束也逐漸加大；招工難仍是制約南寧重點(diǎn)加工貿(mào)易企業(yè)提高產(chǎn)能的主要瓶頸。此外，南寧市還存在加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)配套不齊全，整體產(chǎn)業(yè)集中度偏低，部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)儲(chǔ)備用地不足等發(fā)展困難。2.開放意識不足，外貿(mào)綜合服務(wù)體系發(fā)展滯后。在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的六個(gè)地級市中，南寧外貿(mào)綜合服務(wù)體系有待完善。從廣西區(qū)內(nèi)的港口運(yùn)營來看，港口仍存在經(jīng)營管理體制機(jī)制不順暢、現(xiàn)代港口服務(wù)業(yè)發(fā)育不足、班期少、費(fèi)用高、通關(guān)不暢等問題。南寧空港缺少跨境貨運(yùn)包機(jī)航線，港澳直通車費(fèi)用、出口貨物保險(xiǎn)費(fèi)率以及水利建設(shè)基金、殘疾人保障金等涉企收費(fèi)和物流綜合成本較廣東等東部省市仍然偏高。南寧缺乏為中小企業(yè)提供融資、通關(guān)、退稅等一條龍服務(wù)的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，不少本地企業(yè)舍近求遠(yuǎn)從深圳、廣州等地的港口尋找代理出口，造成外貿(mào)進(jìn)出口數(shù)據(jù)外流。(三)機(jī)遇(Opportunity)1.“一帶一路”。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，中國與東盟互聯(lián)互通進(jìn)程全面加快，中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版也加快建設(shè)，為南寧走向世界提供了更廣闊的舞臺。中國共產(chǎn)黨南寧市第十二次代表大會(huì)提出南寧要加快建設(shè)面向東盟開放合作的區(qū)域性國際城市、“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶城市、對廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較強(qiáng)支撐帶動(dòng)作用的首府城市等，這為未來5年南寧市的開放發(fā)展指明了方向，推動(dòng)“南寧渠道”升級。2.東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。作為曾經(jīng)世界工廠的珠三角，伴隨產(chǎn)業(yè)升級和勞動(dòng)力、土地資源緊張，一部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)迫切需要對外轉(zhuǎn)移。自2008年國家商務(wù)部把南寧市確定為第二批承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地以來，南寧市承接的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目推動(dòng)了本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近年來，南寧市不斷采取措施解決東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的用地難、融資難、園區(qū)建設(shè)不完善、政策支持力度不夠等問題，為進(jìn)一步加大力度承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移奠定基礎(chǔ)。(四)威脅(Threat)1.南海局勢復(fù)雜多變。南寧對外開放可能會(huì)被南海議題所困擾?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)與東盟建設(shè)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化共同體、實(shí)現(xiàn)全方位的互聯(lián)互通目前高度兼容。隨著時(shí)間的推移，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的議題、“一帶一路”的議題可能會(huì)被南海議題所困擾。2.競爭的國內(nèi)環(huán)境。南寧雖有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，但相較于周邊省會(huì)城市，不論是在外貿(mào)進(jìn)出口還是吸引外商直接投資方面，均已落后。2016年國家新設(shè)7個(gè)自貿(mào)區(qū)，加之已有的4個(gè)自貿(mào)區(qū)，其功能定位與發(fā)展必對南寧開放型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大壓力。加之南寧海陸聯(lián)運(yùn)不順暢、通關(guān)缺乏便利性、現(xiàn)代物流不發(fā)達(dá)、港口經(jīng)營管理體制機(jī)制不順暢、加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)配套不齊全，整體產(chǎn)業(yè)集中度偏低，資源環(huán)境約束加大等因素。在發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的過程中，南寧還面臨著來自中西部其他城市的有力挑戰(zhàn)。三南寧開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略思考(一)創(chuàng)新體制機(jī)制，營造優(yōu)良的對外合作環(huán)境1.優(yōu)化對外貿(mào)易發(fā)展環(huán)境。建立健全以出口退稅、支持、信息服務(wù)等為支撐的出口政策服務(wù)體系；健全“外貿(mào)聯(lián)檢單位聯(lián)席會(huì)議”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)作配合，深入推進(jìn)口岸“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，鞏固提升協(xié)同服務(wù)水平；建設(shè)南寧市跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺，全面提高貿(mào)易便利化水平。2.培育外貿(mào)發(fā)展新業(yè)態(tài)。繼續(xù)鞏固東盟和港澳臺傳統(tǒng)市場，積極開拓歐美市場，提升對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作能力，研究跨境貿(mào)易電子商務(wù)促進(jìn)政策，加快發(fā)展南寧市跨境貿(mào)易電子商務(wù)，培育外貿(mào)綜合型服務(wù)企業(yè)，發(fā)展保稅、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式。3.優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。深入實(shí)施“加工貿(mào)易倍增計(jì)劃”，加大對標(biāo)準(zhǔn)廠房開發(fā)利用和“精準(zhǔn)招商引資”的工作力度，積極承接?xùn)|部加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)環(huán)保型、資源節(jié)約型、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易，促進(jìn)加工貿(mào)易出口向產(chǎn)業(yè)鏈高端、高附加值環(huán)節(jié)延伸，推動(dòng)加工貿(mào)易由單一加工制造功能向研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營銷領(lǐng)域延伸。4.創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制。積極參與“一帶一路”建設(shè)，建立南寧“一帶一路”建設(shè)重大項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，完善區(qū)域多層次的合作協(xié)調(diào)機(jī)制，深化北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)同城化、一體化，深化在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)等領(lǐng)域的合作，加強(qiáng)與周邊城市及高鐵經(jīng)濟(jì)帶等地區(qū)的合作與交流。5.建設(shè)和完善重點(diǎn)機(jī)制體制。一是完善外商投資市場準(zhǔn)入制度，探索對外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式，分層次、有重點(diǎn)放開服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。二是推進(jìn)大通關(guān)協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推行口岸管理相關(guān)部門“聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行”等通關(guān)新模式；加快一體化通關(guān)改革，推進(jìn)通關(guān)作業(yè)無紙化；與主要貿(mào)易伙伴開展檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面的交流合作與互認(rèn)。三是完善內(nèi)陸開放新機(jī)制。以南寧國家級開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺，積極探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新路徑；以加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地為依托，創(chuàng)新加工貿(mào)易模式。(二)著力“五通”建設(shè)，加快建成“一帶一路”重要樞紐城市“五通”即在“一帶一路”建設(shè)中推進(jìn)政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通。南寧市地處“中國(南寧)—新加坡經(jīng)濟(jì)走廊”的中國境內(nèi)起點(diǎn)，因此，南寧市積極參與國家“一帶一路”建設(shè)，國外合作對象重點(diǎn)是中南半島國家(越南、柬埔寨、老撾、緬甸、泰國、馬來西亞、新加坡)，國內(nèi)合作對象重點(diǎn)是周邊市縣和相鄰省市。1.加快建設(shè)海陸空立體化綜合交通運(yùn)輸體系，促進(jìn)設(shè)施聯(lián)通。以基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為突破口，積極爭取鐵路、公路、水運(yùn)、航空和信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落戶南寧，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)聯(lián)外通，構(gòu)建面向中國—中南半島通邊達(dá)海的“大十字”交通立體網(wǎng)絡(luò)體系，使之成為連結(jié)中南半島國家的重要樞紐。2.推動(dòng)與中南半島國家省會(huì)城市之間政府層面的合作，促進(jìn)政策溝通。強(qiáng)化與中南半島國家省會(huì)城市政府間的合作，完善對話協(xié)調(diào)機(jī)制，爭取同具有合作潛力的城市締結(jié)友好關(guān)系，爭取在對外貿(mào)易投資便利化、服務(wù)市場準(zhǔn)入等方面的先行試驗(yàn)。建立完善外商投資重大問題協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)與國際慣例通行規(guī)則接軌的政策法規(guī)體系建設(shè)，切實(shí)維護(hù)外商合法權(quán)益。建立健全境外投資管理促進(jìn)體系、外派勞務(wù)法律援助和救助體系，為企業(yè)“走出去”提供便利。建立各類協(xié)會(huì)(商會(huì))的交流機(jī)制，充分發(fā)揮中介組織作用，鼓勵(lì)商會(huì)、協(xié)會(huì)等民間機(jī)構(gòu)與中南半島國家同類機(jī)構(gòu)間建立合作關(guān)系，以推進(jìn)投資貿(mào)易、資源開發(fā)、工程承包、旅游文化深度合作。3.加快建設(shè)區(qū)域商貿(mào)物流中心，促進(jìn)貿(mào)易暢通。提高投資貿(mào)易便利化服務(wù)水平，加快貿(mào)易便利化、通關(guān)便利化和游客通關(guān)便捷快速。重點(diǎn)推進(jìn)人員往來簽證、跨國就業(yè)的便利化措施。優(yōu)先推進(jìn)項(xiàng)目清單，引進(jìn)更多的東盟國家企業(yè)在南寧設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展中轉(zhuǎn)加工貿(mào)易；推動(dòng)南寧市一批有品牌優(yōu)勢的企業(yè)到沿線國家設(shè)立貿(mào)易代表處、銷售總部。4.構(gòu)建區(qū)域性國際金融中心，加快建設(shè)人民幣跨境結(jié)算和離岸業(yè)務(wù)體系。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家金融中心的交流合作，主動(dòng)承接金融產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和金融功能外溢，加快建設(shè)人民幣跨境業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù)結(jié)算中心，積極支持企業(yè)和銀行開拓市場，聯(lián)合地方銀行、企業(yè),走出去宣傳推介跨境人民幣業(yè)務(wù),引導(dǎo)境外主體使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。積極開展并購貸款、異地貸款、銀團(tuán)貸款業(yè)務(wù)，抓住國家絲路基金機(jī)遇，推動(dòng)更多企業(yè)參與中南半島國家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。5.構(gòu)建面向中南半島國家人文交流合作重要平臺，促進(jìn)民心相通。廣西與中南半島國家之間在歷史上的民族遷移、近現(xiàn)代的經(jīng)商移民等基礎(chǔ)上，民間已建立了一定的親緣關(guān)系，因而具有民心相通的民間基礎(chǔ)。對此，南寧可以進(jìn)一步發(fā)揮在旅游、文化、教育、博覽、影視、出版、體育、宗教、青年交流、人員培訓(xùn)與交流等人文領(lǐng)域的組織功能和協(xié)調(diào)功能。在發(fā)揮與中南半島國家人文合作的優(yōu)勢基礎(chǔ)上，圍繞落實(shí)《中國—東盟文化合作行動(dòng)計(jì)(2014—2018)》，重點(diǎn)打造“一帶一路”面向東盟的人文交流合作平臺，構(gòu)建全方位的交流合作體系，把南寧建設(shè)成為“一帶一路”民心相通的交匯點(diǎn)，為“一帶一路”建設(shè)奠定更加扎實(shí)的人文基礎(chǔ)。(三)聯(lián)東引南，打造“雙核驅(qū)動(dòng)”核心引擎1.引領(lǐng)帶動(dòng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。引領(lǐng)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合配套改革，以重點(diǎn)領(lǐng)域改革為突破，率先推進(jìn)戶籍、園區(qū)、通關(guān)、金融及人才開發(fā)、行政管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力理順體制機(jī)制，著力優(yōu)化營商環(huán)境，著力推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展。推進(jìn)南寧與北海、欽州和防城港的金融同城化改革，引領(lǐng)建立經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)市場、資本市場，建設(shè)同城化金融市場體系、組織體系。提升金融、人才等資源配置能力，增強(qiáng)改革創(chuàng)新成果示范效應(yīng)。充分發(fā)揮南寧首府城市的優(yōu)勢，大力實(shí)施“北部灣人才計(jì)劃”，建立院士專家工作站等平臺，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引進(jìn)與人才引進(jìn)相結(jié)合，完善人才自主創(chuàng)新激勵(lì)政策，引領(lǐng)人才工作機(jī)制創(chuàng)新。2.積極參與珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。根據(jù)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶布局，落實(shí)粵桂共同行動(dòng)計(jì)劃，圍繞交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)化、開放合作、公共服務(wù)六大建設(shè)，深化與泛珠三角區(qū)域城市特別是省會(huì)城市之間的合作。充分發(fā)揮南寧在珠江—西江主干流區(qū)域中的核心作用和在南寧—崇左—百色組團(tuán)中的輻射帶動(dòng)作用，協(xié)同推進(jìn)水運(yùn)、鐵路、公路、機(jī)場以及綜合交通樞紐等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)南寧—廣州高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。主動(dòng)承接珠三角電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快發(fā)展南寧市電子產(chǎn)品制造，促進(jìn)氯堿精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極承接加工貿(mào)易型企業(yè)。支持生物產(chǎn)業(yè)、城市軌道交通裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。(四)加強(qiáng)與東盟國家之間的合作，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)和信息技術(shù)合作1.推進(jìn)企業(yè)之間的合作。發(fā)揮“南寧渠道”平臺作用，合理規(guī)避技術(shù)性貿(mào)易壁壘，變被動(dòng)為主動(dòng)，積極探索與東盟國家在產(chǎn)品、技術(shù)、法規(guī)、程序、測試和檢驗(yàn)方面的標(biāo)準(zhǔn)化，以及標(biāo)準(zhǔn)的一致化和互認(rèn)。一是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對接以點(diǎn)帶面推進(jìn)企業(yè)互利合作。加強(qiáng)與東盟國家在傳統(tǒng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新能源與可再生能源、生態(tài)環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的國際合作，形成分工合作、互利共贏的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。二是圍繞東盟國家需求加快標(biāo)準(zhǔn)化研究。根據(jù)東盟國家或其他亞洲國家的需求,加強(qiáng)工業(yè)設(shè)備、農(nóng)牧品種種養(yǎng)與加工、服務(wù)業(yè)質(zhì)量與管理規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測方法等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究,共同開展中國標(biāo)準(zhǔn)在東盟國家或其他亞洲國家的本地化研究,推動(dòng)雙邊、多邊標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn),為貿(mào)易便利化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)。2.推進(jìn)落戶南寧的中國—東盟信息港建設(shè)。以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)中國—東盟信息港南寧核心基地，打造“兩區(qū)多園”，即五象新區(qū)總部基地板塊區(qū)域、產(chǎn)業(yè)板塊區(qū)域和一批產(chǎn)業(yè)承載園區(qū)組團(tuán)式空間發(fā)展形態(tài)，形成面向東盟國家的信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加強(qiáng)與東盟國家商貿(mào)服務(wù)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等方面的信息共享和交流合作，建設(shè)中國—東盟信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立與東盟各國的信息共享合作平臺。加強(qiáng)與東盟國家的技術(shù)交流合作，共同培養(yǎng)優(yōu)秀技術(shù)人才，聯(lián)合開展技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用合作，打造面向東盟的技術(shù)交流合作平臺。推進(jìn)中國—東盟金融信息發(fā)布共享平臺建設(shè)，通過平臺權(quán)威發(fā)布人民幣對東盟貨幣交易指數(shù)和人民幣交易信息，促進(jìn)南寧市成為區(qū)域性金融中心，深化中國—東盟跨境電子商務(wù)、物流通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、金融支付、旅游、會(huì)展等方面的合作，打造投資經(jīng)貿(mào)服務(wù)平臺。加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，推進(jìn)北部灣網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺、廣西絲路書香等項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大“南寧渠道”國際影響力，搭建面向東盟的新聞出版、游戲、影視等行業(yè)的交流平臺與門戶。[1]陳鐵軍.泛珠三角區(qū)域提高開放型經(jīng)濟(jì)水平的思路分析[J].南方評論，2008，(10).[2]AkhterSH，BenoC.Anempiricalnoteonregionalizationandglobalization[J].TheMultinationalBusinessReview，2011，(19).[3]董壽昆.論開放型經(jīng)濟(jì)體制[J].湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)，1989，(4).[4]范柏乃，毛曉苔.中國出口貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率的實(shí)證研究：1952—2003年[J].國際貿(mào)易問題，2005，(8).[5]孫櫻銘.FDI與我國經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的實(shí)證研究[J].黑龍江對外經(jīng)貿(mào)，2008，(3).[6]汪