《工會(huì)固定資產(chǎn)管理辦法》中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳印發(fā)

《工會(huì)固定資產(chǎn)管理辦法》中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳印發(fā)第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)工會(huì)固定資產(chǎn)的管理 ,維護(hù)工會(huì)資產(chǎn)的安全與完,提高固定資產(chǎn)的使用效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》,并參照《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》(國(guó)資事發(fā)[1995]17號(hào))、《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理實(shí)施辦法》(國(guó)資事發(fā)[1995]106 號(hào)),制定本辦法。第二條本辦法適用于各級(jí)工會(huì)組織及其所屬事業(yè)單位(以下簡(jiǎn)稱各單位)。第三條工會(huì)固定資產(chǎn)的管理和使用實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)任到人。物盡其用的原則。第四條各級(jí)工會(huì)固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是:建立健全各項(xiàng)管理制度；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理；合理配備并節(jié)約、有效使用固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)使用效益；保障固定資產(chǎn)的安全和完整。第五條縣以上工會(huì)應(yīng)設(shè)立資產(chǎn)管理部門，配備專（兼）職人員，對(duì)本級(jí)工會(huì)資產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一管理，對(duì)下級(jí)工會(huì)資產(chǎn)管理實(shí)施監(jiān)督。第六條工會(huì)機(jī)關(guān)、基層工會(huì)和事業(yè)單位要明確資產(chǎn)管理部門，指定專（兼）職人員對(duì)本單位占有使用的固定資產(chǎn)實(shí)施日常管理，對(duì)所管資產(chǎn)的安全與完整負(fù)責(zé)。固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定，其工作調(diào)動(dòng)時(shí)必須辦清交接手續(xù)。第七條 各單位必須對(duì)專用設(shè)備的管理和操作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，建立健全專用設(shè)備的操作、維修、檢驗(yàn)等管理制度；技術(shù)復(fù)雜、精密度高的專用設(shè)備的操作人員，應(yīng)在考核合格后，方可上崗。第二章 固定資產(chǎn)的范圍、分類和計(jì)價(jià)第八條 符合下列標(biāo)準(zhǔn)的列為固定資產(chǎn)：使用年限在一年以上，一般設(shè)備單價(jià)在 500元以上，專用設(shè)備單價(jià)在800元以上，并在使用過程中基本保持原來物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)；單位價(jià)值雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，按固定資產(chǎn)管理。第九條固定資產(chǎn)分為六類：房屋建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書和其它固定資產(chǎn)。（一）房屋及建筑物：指房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括辦公用房、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房、倉庫、職工生活用房、食堂用房、鍋爐房等；建筑物包括道路、圍墻、水塔、雕塑等；附屬設(shè)施包括房屋、建筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等；（二）專用設(shè)備：指各種具有專門性能和專門用途的設(shè)備，包括各種儀器和機(jī)械設(shè)備、醫(yī)療器械、文體事業(yè)單位的文體設(shè)備等；（三）一般設(shè)備：指辦公和事務(wù)用的通用性設(shè)備、交通工具、通訊工具、家具等；（四）文物和陳列品：指古玩、字畫、紀(jì)念品、裝飾品、展品、藏品等；（五）圖書：指圖書館（室）、閱覽室等的圖書、資料等；（六）其它固定資產(chǎn)：指未能包括在上述各項(xiàng)內(nèi)的固定資產(chǎn)。第十條 固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)：（一）購入、有償調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實(shí)際支付的買價(jià)、調(diào)撥價(jià)以及運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝費(fèi)、車輛購置附加費(fèi)等記賬；（二）自行建造的固定資產(chǎn)，按建造過程中實(shí)際發(fā)生的全部支出記賬；（三）在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)，按改建、擴(kuò)建發(fā)生的支出，減去改建、擴(kuò)建過程中發(fā)生的變價(jià)收入后的凈增加值，增記固定資產(chǎn)賬：（四）接受捐贈(zèng)、贊助、獎(jiǎng)勵(lì)和無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或者有關(guān)憑證記賬，接受固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用應(yīng)計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值；（五）盤盈的固定資產(chǎn)，按照重置完全價(jià)值入賬；（六）已投入使用，但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估價(jià)入賬，待確定實(shí)際價(jià)值后，再進(jìn)行調(diào)整；（七）用外幣進(jìn)口的設(shè)備，按當(dāng)日匯率折合人民幣金額，加上國(guó)外部分的運(yùn)費(fèi)及其它費(fèi)用（外幣應(yīng)折合成人民幣金額），再加上支付的關(guān)稅、海關(guān)手續(xù)費(fèi)等計(jì)價(jià)入賬；（八）融資租人的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的設(shè)備價(jià)款、運(yùn)雜費(fèi)、安裝費(fèi)等記賬；（九）購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費(fèi)，不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。第十一條 工會(huì)固定資產(chǎn)按原值入賬，不實(shí)行折舊。第十二條已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外，不得任意變動(dòng)固定資產(chǎn)賬面價(jià)值：根據(jù)國(guó)家規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估價(jià)的；增加補(bǔ)充設(shè)備或改良裝置的；將固定資產(chǎn)一部分拆除的；根據(jù)實(shí)際價(jià)值調(diào)整原來暫估價(jià)值的；發(fā)現(xiàn)原來記錄固定資產(chǎn)價(jià)值有誤的。第十三條固定資產(chǎn)的價(jià)值變動(dòng)，由各單位資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)辦理相關(guān)事項(xiàng)。需要評(píng)估的工會(huì)固定資產(chǎn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，聘請(qǐng)相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。各單位不得干預(yù)中介機(jī)構(gòu)的獨(dú)立執(zhí)業(yè)。要規(guī)范程序，及時(shí)申辦有關(guān)核準(zhǔn)或備案手續(xù)后，通知單位財(cái)務(wù)部門，對(duì)固定資產(chǎn)有關(guān)賬目作相應(yīng)調(diào)整。第三章 固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)第十四條 購置固定資產(chǎn)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的年度預(yù)算執(zhí)行。 分清資金支出渠道，分別在相關(guān)科目中列支。第十五條 購入、有償調(diào)入和自制、自建完工交付使用增加的固定資產(chǎn)，應(yīng)由單位資產(chǎn)管理部門及時(shí)組織驗(yàn)收，屬于技術(shù)設(shè)備的還應(yīng)會(huì)同技術(shù)部門驗(yàn)收，并建立技術(shù)檔案。驗(yàn)收合格后，由單位資產(chǎn)管理部門根據(jù)發(fā)票、固定資產(chǎn)調(diào)撥單或基建、自制項(xiàng)目交付使用驗(yàn)收單據(jù)等憑證，填制固定資產(chǎn)增加通知單，辦理有關(guān)入庫、財(cái)務(wù)報(bào)銷和使用單位領(lǐng)用等手續(xù)。第十六條 接受捐贈(zèng)、贊助、獎(jiǎng)勵(lì)或無償調(diào)入或盤盈等增加的固定資產(chǎn)，應(yīng)由單位資產(chǎn)管理部門辦理接收和交接，并根據(jù)固定資產(chǎn)交接清單、發(fā)票或固定資產(chǎn)盤盈盤虧報(bào)批單等憑證，填制固定資產(chǎn)增加通知單，辦理有關(guān)入庫、財(cái)務(wù)報(bào)銷和使用單位領(lǐng)用等手續(xù)。第十七條調(diào)出、變賣、投資、損失、報(bào)廢、盤虧等減少固定資產(chǎn)的處置，由單位資產(chǎn)使用部門提出申請(qǐng)，單位資產(chǎn)管理部門審核鑒定、提出意見并報(bào)單位財(cái)務(wù)部門同意，經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)（或領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議）審批，并報(bào)主管工會(huì)或上一級(jí)工會(huì)核準(zhǔn)或備案，單位資產(chǎn)管理部門根據(jù)批件和有關(guān)資料辦理調(diào)出或注銷等固定資產(chǎn)減少手續(xù)。第十八條正常報(bào)廢的固定資產(chǎn)，由單位資產(chǎn)管理部門按照國(guó)家規(guī)定的年限確定，對(duì)專用的儀器、器械等，應(yīng)會(huì)同技術(shù)部門進(jìn)行技術(shù)鑒定，根據(jù)鑒定意見及相關(guān)批件等，辦理有關(guān)注銷手續(xù)。第十九條非正常損失減少的固定資產(chǎn)，由單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同技術(shù)部門進(jìn)行技術(shù)鑒定后，要查明原因，明確責(zé)任。根據(jù)鑒定意見，對(duì)責(zé)任人的處理意見及相關(guān)批件等，辦理有關(guān)注銷手續(xù)。第二十條土地、房屋、建筑物、汽車等特殊資產(chǎn)的處置及非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)時(shí)，均需單位資產(chǎn)管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議（或常委會(huì)或委員會(huì)）決定報(bào)主管工會(huì)或上一級(jí)工會(huì)核準(zhǔn)或備案。第二十一條工會(huì)組織或事業(yè)單位撤銷時(shí)，經(jīng)清理后的全部?jī)r(jià)款和未處置的資產(chǎn)要全部移交到上一級(jí)工會(huì)或主管工會(huì)；工會(huì)組織或事業(yè)單位合并到其他單位時(shí)，其資產(chǎn)要并入到新的單位；工會(huì)組織分立時(shí)，其資產(chǎn)原則上按照職工人數(shù)分配。以上資產(chǎn)的處置，均由上一級(jí)工會(huì)核準(zhǔn)；相關(guān)工會(huì)和事業(yè)單位根據(jù)批件和有關(guān)資料辦理入賬和注銷手續(xù)。第二十二條申投資產(chǎn)處置的手續(xù)，應(yīng)根據(jù)不同情況提交下列有關(guān)文件、證件和資料：、單位資產(chǎn)管理部門資產(chǎn)處置的申請(qǐng)函；、單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等的批準(zhǔn)文件；、資產(chǎn)原始價(jià)值憑證的復(fù)印件；、技術(shù)部門的鑒定意見；、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；、非正常損失情況說明及對(duì)責(zé)任人、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的處理情況；、申報(bào)單位的《中國(guó)工會(huì)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》復(fù)印件；、工會(huì)固定資產(chǎn)處置的相關(guān)報(bào)批單。第二十三條資產(chǎn)處置的變價(jià)收入和殘值收入，除按規(guī)定上繳主管工會(huì)外，一律繳本單位財(cái)務(wù)，按照會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。第四章 固定資產(chǎn)的日常管理第二十四條 固定資產(chǎn)的日常管理是指在日常工作或業(yè)務(wù)活動(dòng)中對(duì)所需及占用的工會(huì)固定資產(chǎn)實(shí)施不間斷的管理及核算，包括從編制固定資產(chǎn)預(yù)算、計(jì)劃采購、驗(yàn)收入庫、登記入賬、領(lǐng)用發(fā)出到維修保養(yǎng)、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)物管理和財(cái)務(wù)核算。第二十五條 各單位資產(chǎn)部門應(yīng)對(duì)本單位占有使用的由不同資金渠道形成的固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理。由政府和行政撥給工會(huì)的固定資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)已界定為工會(huì)的，按工會(huì)資產(chǎn)管理；由工會(huì)使用保管的國(guó)有資產(chǎn)和非工會(huì)資產(chǎn)一律登記固定資產(chǎn)備查簿。第二十六條在固定資產(chǎn)的日常管理中，各資產(chǎn)部門、財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門和使用部門既要分工，又要合作，共同努力管好資產(chǎn)。財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)部門合署辦公的，應(yīng)指定不同人員分別代表財(cái)務(wù)部門和資產(chǎn)部門行使職能。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)按固定資產(chǎn)的價(jià)值分類核算，審核固定資產(chǎn)預(yù)算，并對(duì)固定資產(chǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。資產(chǎn)部門負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)的預(yù)算編制、計(jì)劃采購、驗(yàn)收入庫、登記保管、領(lǐng)用發(fā)出、維修保養(yǎng)、調(diào)撥處置等進(jìn)行具體管理，并負(fù)責(zé)分類進(jìn)行實(shí)物量核算。根據(jù)各單位的實(shí)際情況，某些日常管理工作也可委托資產(chǎn)使用單位承擔(dān)。技術(shù)部門參與專用設(shè)備的維修保養(yǎng)和技術(shù)鑒定。使用部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的合理、有效使用和日常維修管理。第二十七條固定資產(chǎn)預(yù)算及購置計(jì)劃既要根據(jù)實(shí)際需要又要注意節(jié)約，要根據(jù)各類資產(chǎn)的配備情況及使用標(biāo)準(zhǔn)合理配置，充分利用現(xiàn)有固定資產(chǎn)，防止閑置浪費(fèi)。第二十八條各單位資產(chǎn)部門必須完善固定資產(chǎn)登記、入庫、領(lǐng)用、處置、清查盤點(diǎn)等日常管理制度。使用部門必須指定專人負(fù)責(zé)辦理本部門固定資產(chǎn)和其它物品的領(lǐng)用、保管、清點(diǎn)等工作。第二十九條各單位資產(chǎn)部門對(duì)驗(yàn)收入庫及投入使用的固定資產(chǎn)，須建立《工會(huì)固定資產(chǎn)卡片》，并記入《工會(huì)固定資產(chǎn)明細(xì)賬》，按物登卡、憑卡記賬。對(duì)庫存的固定資產(chǎn)，要按照各類資產(chǎn)的使用說明和存放要求進(jìn)行保管，填寫保管單并定期檢查。庫存固定資產(chǎn)未經(jīng)管理人員同意，任何人不準(zhǔn)領(lǐng)用或調(diào)換。處置固定資產(chǎn)須填寫有關(guān)工會(huì)固定資產(chǎn)處置報(bào)批單，據(jù)單入賬。使用部門領(lǐng)用固定資產(chǎn)須填寫《工會(huì)固定資產(chǎn)領(lǐng)用（出庫）單》，經(jīng)主管資產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)同意后，固定資產(chǎn)管理人員憑單填寫固定資產(chǎn)使用記錄，并記入《工會(huì)固定資產(chǎn)卡片》。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何個(gè)人不得以任何理由占用固定資產(chǎn)。如需借用固定資產(chǎn)，須經(jīng)主管資產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)同意后，辦理借用手續(xù)。第三十條各單位資產(chǎn)管理部門對(duì)配備給個(gè)人使用的固定資產(chǎn)或物品，要建立領(lǐng)用、交還制度，并督促使用人愛護(hù)所用資產(chǎn)。工作人員離職時(shí)，應(yīng)在其辦理所用資產(chǎn)交還手續(xù)后，方可辦理離職手續(xù)。第三十一條各單位資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門和使用部門應(yīng)每半年對(duì)賬一次，使賬實(shí)、賬卡、賬賬保持一致。每年年終對(duì)本單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，查明固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符，固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況是否正常。對(duì)清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)查明原因，說明情況，編制有關(guān)工會(huì)固定資產(chǎn)盤盈盤虧報(bào)批單，按管理權(quán)限核準(zhǔn)后，調(diào)整固定資產(chǎn)賬目。年終編制《工會(huì)固定資產(chǎn)年度增減變動(dòng)統(tǒng)計(jì)表》，報(bào)主管工會(huì)和上一級(jí)工會(huì)。第三十二條各單位發(fā)生資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、財(cái)務(wù)和賬務(wù)異常、資產(chǎn)損失和資金掛賬嚴(yán)重或掛靠單位脫鉤等情況，必須進(jìn)行清產(chǎn)核資的，應(yīng)由本單位資產(chǎn)管理部門報(bào)主管工會(huì)或上一級(jí)工會(huì)確定。第五章 附則第三十三條不符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的各種低值易耗品和材料，也要分類登記，參照本辦法進(jìn)行管理。第三十四條 實(shí)行企業(yè)化管理的工會(huì)事業(yè)單位和工會(huì)企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十五條 凡違反本辦法的，參照原國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。第三十六條 各級(jí)工會(huì)組織可結(jié)合實(shí)際情況，制定固定資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法，重點(diǎn)對(duì)資產(chǎn)處置權(quán)限等問題提出具體要求，并報(bào)上級(jí)工會(huì)備案。第三十七條 本辦法由中華全國(guó)總工會(huì)資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)行。中華全國(guó)總工會(huì)以前頒發(fā)的有關(guān)文件中與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。古希臘哲學(xué)大師亞里士多德說： 人有兩種，一種即 “吃飯是為了活著 ”,一種是“活著是為了吃飯 ”一.個(gè)人之所以偉大，首先是因?yàn)樗谐诔Ｈ说男摹?“志當(dāng)存高遠(yuǎn) ”,風(fēng)“物長(zhǎng)宜放眼量 ”,這些古語皆鼓舞人們要樹立雄無數(shù)個(gè)自己，萬千種模樣，萬千愫情懷。有的和你心手相牽，有的和你對(duì)抗，有的給你雪中送炭，有的給你煩憂 ??與其說人的一生是同命運(yùn)抗?fàn)帲c性格妥協(xié)，不如說是與自己抗?fàn)帲c自己妥協(xié)。人最終要尋找的，就是最愛的那個(gè)自己。只是這個(gè)自己，有人終其一生也未找到；有人只揭開了冰山的一角，有人有幸會(huì)晤一次，卻已用盡一生。人生最難抵達(dá)的其實(shí)就是自己。我不敢恭維我所有的自己都是美好的，因?yàn)榭傆袀€(gè)對(duì)抗的聲音： “你還沒有這樣的底氣。 ”很慚愧，坦白說，自己就是這個(gè)樣子：卑微過，像一棵草，像一只蟻，甚至像一粒土塊，但拒絕猥瑣！懦弱過，像掉落下來的果實(shí)，被人撣掉的灰塵，但拒絕屈膝，寧可以卵擊石，以渺小決戰(zhàn)強(qiáng)大。自私過，比如遇到喜歡的人或物，也想不擇手段，據(jù)為己有。貪婪過，比如面對(duì)名利、金錢、豪宅名車，風(fēng)花雪月，也會(huì)心旌搖搖，浮想聯(lián)翩。倔強(qiáng)過，比如面對(duì)誤解、輕蔑，有淚也待到無人處再流，有委屈也不訴說，不申辯，直到做好，給自己證明，給自己看！溫柔過，當(dāng)愛如春風(fēng)襲來，當(dāng)情如花朵芳醇，黃昏月下，你儂我儂。強(qiáng)大過，內(nèi)剛外柔，和風(fēng)雨搏擊，和坎坷宣戰(zhàn)，不失初心，不忘夢(mèng)想，雖敗猶榮。這樣的自己一個(gè)個(gè)站到鏡中來，千面萬孔。有的隱著，有的浮著，有的張揚(yáng)，有的壓抑，有的狂狷，有的沉寂，有的暴躁，有的溫良 ??庸俗的自己，逐流的自己，又兼點(diǎn)若仙的自己，美的自己，丑的自己，千篇一律的自己，獨(dú)一無二的自己。我們總想尋一座廟宇，來安放塵世的疲