公文處理辦法學習課件

公文處理辦法學習公文處理辦法學習1公文與公文處理公文的種類（政府、黨委）公文的結(jié)構(gòu)公文使用的注意事項發(fā)文辦理收文辦理公文歸檔公文與公文處理2

行政機關(guān)的公文（包括電報，下同），是行政機關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進行公務(wù)活動的重要工具。

行政機關(guān)的公文（包括電報，下同），是行政機關(guān)在行政管理過程3公文處理指公文的辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。公文處理應(yīng)當堅持實事求是、精簡、高效的原則，做到及時、準確、安全。公文處理必須嚴格執(zhí)行國家保密法律、法規(guī)和其它有關(guān)規(guī)定，確保國家秘密的安全。公文處理指公文的辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等一系列相互關(guān)4行政機關(guān)的公文種類主要有：（一）命令（令）適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員。（二）決定適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。（三）公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。（四）通告適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當遵守或者周知的事項。（五）通知適用于批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，任免人員。（六）通報適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。行政機關(guān)的公文種類主要有：5（七）議案適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項。（八）報告適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。（九）請示適用于向上級機關(guān)請求指示、批準。（十）批復(fù)適用于答復(fù)下級機關(guān)的請示事項。（十一）意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法。（十二）函適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準和答復(fù)審批事項。（十三）會議紀要適用于記載、傳達會議情況和議定事項。公文處理辦法學習課件6黨的機關(guān)公文種類主要有：

(一)決議用于經(jīng)會議討論通過的重要決策事項。

(二)決定用于對重要事項作出決策和安排。

(三)指示用于對下級機關(guān)布置工作，提出開展工作的原則和要求。

(四)意見用于對重要問題提出見解和處理辦法。

(五)通知用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī)、任免干部、傳達上級機關(guān)的指示、轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文、批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文、發(fā)布要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項。

(六)通報用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神、交流重要情況。

(七)公報用于公開發(fā)布重要決定或者重大事件。

黨的機關(guān)公文種類主要有：

(一)決議用于經(jīng)會議討論通7

(八)報告用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、提出建議，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。

(九)請示用于向上級機關(guān)請求指示、批準。

(十)批復(fù)用于答復(fù)下級機關(guān)的請示。

(十一)條例用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作、活動和黨員行為的規(guī)章制度。

(十二)規(guī)定用于對特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范。

(十三)函用于機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求批準等。

(十四)會議紀要用于記載會議主要精神和議定事項。

(八)報告用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況、提出建8思考：1、政府公文與黨委公文在文種上的區(qū)別和使用中的注意點。2、通知、通報、通告的區(qū)分使用。3、請示、報告的區(qū)分使用。思考：9公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、成文日期、印章、附注、附件、主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期等部分組成。（一）涉及國家秘密的公文應(yīng)當標明密級和保密期限，其中，“絕密”、“機密”級公文還應(yīng)當標明份數(shù)序號。（二）緊急公文應(yīng)當根據(jù)緊急程度分別標明“特急”、“急件”。其中電報應(yīng)當分別標明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。（三）發(fā)文機關(guān)標識應(yīng)當使用發(fā)文機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱；聯(lián)合行文，主辦機關(guān)排列在前。（四）發(fā)文字號應(yīng)當包括機關(guān)代字、年份、序號。聯(lián)合行文，只標明主辦機關(guān)發(fā)文字號。（五）上行文應(yīng)當注明簽發(fā)人、會簽人姓名。其中，“請示”應(yīng)當在附注處注明聯(lián)系人的姓名和電話。公文一般由秘密等級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標識、發(fā)文字10（六）公文標題應(yīng)當準確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標明公文種類，一般應(yīng)當標明發(fā)文機關(guān)。公文標題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標點符號。（七）主送機關(guān)指公文的主要受理機關(guān)，應(yīng)當使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。（八）公文如有附件，應(yīng)當注明附件順序和名稱。（九）公文除“會議紀要”和以電報形式發(fā)出的以外，應(yīng)當加蓋印章。聯(lián)合上報的公文，由主辦機關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機關(guān)都應(yīng)當加蓋印章。（十）成文日期以負責人簽發(fā)的日期為準，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)機關(guān)負責人的簽發(fā)日期為準。電報以發(fā)出日期為準。（十一）公文如有附注（需要說明的其他事項），應(yīng)當加括號標注。（十二）公文應(yīng)當標注主題詞。上行文按照上級機關(guān)的要求標注主題詞。（十三）抄送機關(guān)指除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機關(guān)，應(yīng)當使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。（六）公文標題應(yīng)當準確簡要地概括公文的主要內(nèi)容并標明公文種類11公文使用中的注意事項“請示”應(yīng)當一文一事；一般只寫一個主送機關(guān)，需要同時送其他機關(guān)的，應(yīng)當用抄送形式，但不得抄送其下級機關(guān)?！皥蟾妗辈坏脢A帶請示事項。除上級機關(guān)負責人直接交辦的事項外，不得以機關(guān)名義向上級機關(guān)負責人報送“請示”、“意見”和“報告”。向上級機關(guān)行文，應(yīng)當主送一個上級機關(guān)；如需其他相關(guān)的上級機關(guān)閱知，可以抄送。不得越級向上級機關(guān)行文，尤其不得越級請示問題；因特殊情況必須越級行文時，應(yīng)當同時抄送被越過的上級機關(guān)。公文使用中的注意事項“請示”應(yīng)當一文一事；一般只寫一個主送機12以本機關(guān)名義制發(fā)的上行文，由主要負責人或者主持工作的負責人簽發(fā)；以本機關(guān)名義制發(fā)的下行文或平行文，由主要負責人或者由主要負責人授權(quán)的其他負責人簽發(fā)。公文復(fù)印件作為正式公文使用時，應(yīng)當加蓋復(fù)印機關(guān)證明章。以本機關(guān)名義制發(fā)的上行文，由主要負責人或者主持工作的負責人簽13結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一、”，第二層為“（一）”，第三層為“1.”，第四層為“（1）”。引用公文應(yīng)當先引標題，后引發(fā)文字號。引用外文應(yīng)當注明中文含義。日期應(yīng)當寫明具體的年、月、日。文內(nèi)使用非規(guī)范化簡稱，應(yīng)當先用全稱并注明簡稱。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應(yīng)當在第一次出現(xiàn)時注明準確的中文譯名。公文中的數(shù)字，除成文日期、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當使用阿拉伯數(shù)字。結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一、”，第二層為“（一）”，第三層為14成文日期：一般署會議通過或者領(lǐng)導人簽發(fā)日期；聯(lián)合行文，署最后簽發(fā)機關(guān)領(lǐng)導人的簽發(fā)日期；特殊情況署印發(fā)日期。成文日期應(yīng)當寫明年、月、日，位于發(fā)文機關(guān)署名右下方。決議、決定、條例、規(guī)定等不標明主送機關(guān)的公文，成文日期加括號標注于標題下方居中位置。

印章：除會議紀要和印制的有特定版頭的普發(fā)性公文外，公文應(yīng)當加蓋發(fā)文機關(guān)印章。

成文日期：一般署會議通過或者領(lǐng)導人簽發(fā)日期；聯(lián)合行文，署最后15關(guān)于公文使用中的具體格式要求，按照《國家標準國家行政機關(guān)公文格式》執(zhí)行。編制主題詞，按照《國務(wù)院公文主題詞表》，不得主觀臆造。關(guān)于公文使用中的具體格式要求，按照《國家標準國家行政機關(guān)公文16發(fā)文辦理指以本機關(guān)名義制發(fā)公文的過程，包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、登記、分發(fā)等程序。公文正式印制前，文秘部門應(yīng)當進行復(fù)核，重點是：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范等。發(fā)文辦理指以本機關(guān)名義制發(fā)公文的過程，包括草擬、審核、簽發(fā)、17收文辦理指對收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、承辦、催辦等程序。收到下級機關(guān)上報的需要辦理的公文，文秘部門應(yīng)當進行審核。審核的重點是：是否應(yīng)由本機關(guān)辦理；是否符合行文規(guī)則；內(nèi)容是否符合國家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定；涉及其他部門或地區(qū)職權(quán)的事項是否已協(xié)商、會簽；文種使用、公文格式是否規(guī)范。經(jīng)審核，對符合本辦法規(guī)定的公文，文秘部門應(yīng)當及時提出擬辦意見送負責人批示或者交有關(guān)部門辦理，需要兩個以上部門辦理的應(yīng)當明確主辦部門。緊急公文，應(yīng)當明確辦理時限。對不符合本辦法規(guī)定的公文，經(jīng)辦公廳（室）負責人批準后，可以退回呈報單位并說明理由。收文辦理指對收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、18承辦部門收到交辦的公文后應(yīng)當及時辦理，不得延誤、推諉。緊急公文應(yīng)當按時限要求辦理，確有困難的，應(yīng)當及時予以說明。對不屬于本單位職權(quán)范圍或者不宜由本單位辦理的，應(yīng)當及時退回交辦的文秘部門并說明理由。公文辦理中遇有涉及其他部門職權(quán)的事項，主辦部門應(yīng)當主動與有關(guān)部門協(xié)商；如有分歧，主辦部門主要負責人要出面協(xié)調(diào)，如仍不能取得一致，可以報請上級機關(guān)協(xié)調(diào)或裁定。承辦部門收到交辦的公文后應(yīng)當及時辦理，不得延誤、推諉。緊急公19送負責人批示或者交有關(guān)部門辦理的公文，文秘部門要負責催辦，做到緊急公文跟蹤催辦，重要公文重點催辦，一般公文定期催辦。各級行政機關(guān)的辦公廳（室）對上級機關(guān)和本機關(guān)下發(fā)公文的貫徹落實情況應(yīng)當進行督促檢查并建立督查制度。送負責人批示或者交有關(guān)部門辦理的公