老年人犯罪特點

老年人犯罪特點、原因與對策來源：中國論文下載中心 [10-11-1013:58:00]作者：康樹華石芳編輯：凌月仙仙關(guān)鍵詞：老年人/犯罪特征/思想教育/尊老風(fēng)尚內(nèi)容提要：隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活水平的不斷提高和醫(yī)療條件的大力改善，人的壽命不斷延長。老年人犯罪問題已變得越來越突出，呈現(xiàn)出不同的犯罪特點。從犯罪手段看，老年人犯罪往往采取非暴力手段，表現(xiàn)出智能性、間接性、隱蔽性;從犯罪類型看，男性多屬猥褻、強奸、流氓犯罪、誘騙、放火、盜竊、侵占、窩贓、賭博、偽造、投毒、詐騙等，女性老年人犯罪則以盜竊居于首位。其產(chǎn)生的主要原因是離退休前后的心理失衡，對新的生活環(huán)境及家庭關(guān)系的不適應(yīng)，人格自身顯示的敏感多疑、情緒不穩(wěn)、以自我為中心等。針對如上老年人犯罪的特點與原因，應(yīng)建立老年人合法權(quán)益的法規(guī)政策體系，建立健全老年人維權(quán)工作體系和網(wǎng)絡(luò)；加強對老年人進行思想教育，教育他們保持晚節(jié)；積極安排他們進行各種力所能及的活動，動員全社會關(guān)心尊重老人，不使他們產(chǎn)生嚴(yán)重的失落感。同時對老年人犯罪問題的研究，應(yīng)列為犯罪學(xué)研究的重要新課題之一。按照國際標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上人口占總?cè)丝?0%以上，或者65歲以上人口占總?cè)丝?%以上，都屬于老年型人口結(jié)構(gòu)的國家，并稱其為老齡化社會。根據(jù)國家統(tǒng)計局資料，早在1995年我國已達到了老齡化社會。我國現(xiàn)有12億多人口，60歲以上的老年人已達到9100多萬，約占世界老年人口的1/5,20世紀(jì)末，我國60歲以上的老年人已達到1.3億，約占我國總?cè)丝诘?0%以上，而且還正在以年平均3.2%的較高速度增長。據(jù)專家預(yù)測，到2020年，我國60歲以上的老年人將達到2億，到2050年將超過4億。因此，早在黨的十三大政迨報告中就明確提出了“要注意人口迅速老齡化的趨勢，及時采取正確的政策”。同時在七屆全國人民代表大會二次會議的政府工作報告中也提到“人口老齡化越來越成為我國社會的重要課題，各地區(qū)、各部門都應(yīng)該關(guān)心老年工作”。中央領(lǐng)導(dǎo)同志在全國老齡工作會議中也曾指出：“我國人口年齡結(jié)構(gòu)的急劇變化，是一個直接影響我國社會和經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略問題……要充分認識這個問題的重要性和緊迫性，及早研究相應(yīng)的對策，避免在將來出現(xiàn)被動局面。”人口老齡化使社會出現(xiàn)新的特點，也給社會帶來種種問題，其中包括老年人犯罪問題。一般說來，在整個社會的犯罪中，老年人犯罪的比例是很低的，在整個老年人口中，犯罪的比率也是很低的?？墒牵S著人口老齡化的進程，老年人犯罪問題也會變得越來越突出。日本每年一冊的《犯罪白皮書》在談到日本犯罪的兩個特點時，其中之一就是隨著人口老齡化，老齡者犯罪增加，在老年人犯罪中，初犯的比例很高，這說明，老年人犯罪具有自己的獨特之處。因此，對老年人犯罪進行探討和研究實屬必要。從世界范圍看，使用德語的地方從20世紀(jì)開始，以?？怂辜{的《犯罪學(xué)》中關(guān)于老年人犯罪的論述為起點，已經(jīng)出現(xiàn)了許多優(yōu)秀的研究成果。以美國、英國為中心的使用英語的地方，對老年人犯罪問題也做了一些有益的探索。20世紀(jì)中期，日本人開始深入研究老年人犯罪問題。受德國等國的影響，我國臺灣地區(qū)已對老年人犯罪進行了一些初步的研究。當(dāng)前，我國大陸對老年人犯罪的研究較少。但是，老年人犯罪作為一種客觀存在，仍占有一定的數(shù)量。因此，研究老年人犯罪特點及其預(yù)防，對于社會治安綜合治理具有理論價值和實踐意義。一、老年人犯罪的概念所謂老年人犯罪，概括起來說，就是指60歲以上的人所實施的犯罪。這是一種以年齡為標(biāo)準(zhǔn)對老年人犯罪所下的定義，即為老年人規(guī)定一個起點年齡，達到這個起點年齡的人即為老年人，盡管年齡標(biāo)準(zhǔn)具有個體差異，不能反映每個人進入老年期的時間，但它整齊劃一，便于掌握，因而廣泛運用于社會科學(xué)研究領(lǐng)域。德國著名犯罪學(xué)家施奈德、凱澤、阿爾布萊希特等人對老年人犯罪所下的定義都是：老年人犯罪是指年滿60周歲及60周歲以上的老年人實施的犯罪行為的總和[1](P245)。最早從年齡結(jié)構(gòu)研究出發(fā)定義老年人的是瑞典學(xué)者桑德巴，他把老年人的起點年齡定為50歲。如今，各國老年人的起點年齡并不完全一樣，挪威、瑞典等國規(guī)定67歲以上才算老年。1956年聯(lián)合國的一項研究報告曾將老年人的起點年齡定為65歲，1982年聯(lián)合國在不否定65歲標(biāo)準(zhǔn)的情況下又提出以60歲作為老年人的起點年齡。我國若以退休年齡為界限的話，則男60歲以上，女55歲以上已基本步入老年人的行列了。1996年10月1日起施行的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》第2條規(guī)定：“本法所稱老年人是指60周歲以上的公民?！卑盐覈夏耆说钠瘘c年齡定為60周歲，以60周歲為標(biāo)準(zhǔn)便于正確估量老年人口變動對社會經(jīng)濟的影響，更適合我國的國情。老年人犯罪概念，可以區(qū)分為廣義的和狹義的兩種。廣義的老年人犯罪概念，即老年人所實施的犯罪行為；狹義的老年人犯罪概念，即由于身體、心理、社會生活等方面處于老年化的過程而引發(fā)的犯罪行為。兩個概念的定義，一個著眼于行為主體，一個著眼于行為特征。狹義的老年人犯罪所包括的范圍較小，他把老年人實施的并非由于老年化過程而引發(fā)的犯罪行為排除在外。一個人進入老年期，生理、心理都發(fā)生很大變化，對犯罪亦有影響。老年人生理上的變化，主要表現(xiàn)是：身體衰退，感官功能降低，耳聾眼花，反應(yīng)遲鈍。老年人心理上變化，《北京晚報》載文歸納為10種類型：(1)享受型。表現(xiàn)為看破人生“紅塵”，只想享受，不愿奉獻，以期補償自己一生之不足，慕名、占物、不一而足。（2）貪婪型。對財物貪得無厭，什么東西都想多積攢一點，占而不用，只求心理上滿足。（3）虛無型。對周圍一切事物均持冷漠態(tài)度，與世無爭，得過且過，無所作為，思想空虛。（4）保重型。自知人生“已近黃昏”，來日不多，只求保重，延年益壽。（5）操勞（心）型。國事、家事、天下事，事事掛心，生怕別人出差錯，事必躬親。（6）表率（為人）型。嚴(yán)格要求，苛刻自律，過分節(jié)約，省吃儉用，為子女后代作奉獻，為他人行善，為有難者解囊，不遺余力。（7）奮發(fā)型。深知夕陽無限好，只緣時光近黃昏，發(fā)奮學(xué)習(xí)，研究，著書，指導(dǎo)晚輩，培育后代，力求為社會和人類留下更多的東西。（8）絕望型。認為一切希望都即將破滅，總是在悲愁傷感中回憶過往失意之事，痛感前景暗淡，萬事皆空，常在淚水和失落感中打發(fā)時光。（9）消遣型。不計較物質(zhì)享受，不注意精神修養(yǎng)，一心追求安逸、恬靜、解脫和輕松。清心寡欲，淡泊明志，知足常樂，頤養(yǎng)天年。（10）寄托型。意志薄弱，缺乏主見，不計得失，聽由別人安排，寄生茍安，聽天由命［2］。此外，還有幾種類型與犯罪有直接關(guān)系：（1）無責(zé)型。自以為退出或即將退出勞動角色，產(chǎn)生自我解除社會責(zé)任感，為所欲為，以填補其內(nèi)心的空虛。（2）忌妒型。惋惜自己風(fēng)華歲月即將消失，忌妒后來居上者，比不過他人，又怕他人超越自己，爭之無為，只好忌恨。（3）自負型。不甘心退出工作或勞動角色，似乎社會拋棄了他，對社會不滿。不僅留戀往事，歷數(shù)自己對社會貢獻，甚至申言：我不要求人原諒我，我也決不原諒人。以上是老年人生理與心理變化的幾種主要類型。在這些心態(tài)支配下的老年人，由于其體力、思維能力的減弱，參與社會活動的范圍和深度日益縮小和減弱，容易形成一些怪癖，往往表現(xiàn)出以自我為中心、固執(zhí)、偏狹、幼稚、神經(jīng)質(zhì)、多疑。表現(xiàn)出與社會明顯不適應(yīng)性，將自己引向歧途，走上違法犯罪道路。老年人犯罪由于受身體條件限制，受心理特點影響，一般不實施暴力性犯罪，多采用誘騙、投毒、放火、盜竊、侵占、窩藏、賭博、偽造、詐騙、奸幼、教唆、傳授犯罪方法等犯罪行為。二、老年人犯罪的特點老年人犯罪與未成年人犯罪相同，都是以年齡作為界定，犯罪概念的標(biāo)準(zhǔn)均因年齡而表現(xiàn)其犯罪特點，故在犯罪學(xué)上都屬于發(fā)展犯罪（entwicklungskriminalitaet）。雖然老年人犯罪沒有因為年齡的增加而增加，反而由于年齡的增加而減少。這一點與未成年人犯罪的情況很不相同。然而。老年人犯罪也有其特殊的犯罪現(xiàn)象、特點和犯罪原因，很值得注意。令人遺憾的是，對于未成年人犯罪之研究，各國都十分注意，而對于老年人犯罪之研究則皆被忽視，致使我們對于老年人犯罪的真實情況，很難予以了解，更談不上采取相應(yīng)的治理對策。從不同的角度看，老年人犯罪表現(xiàn)出如下不同的特點:（一）從犯罪率上看，老年人犯罪率低。例如，美國的老年人犯罪只占1.2%，在德國，老年人犯罪只占5.6%。在德國被大眾傳媒大肆渲染的所謂典型的老年犯罪行為——針對兒童的性犯罪（實際上并沒有多少），約占老年人犯罪的6%左右［1］（P246）。這是老年人犯罪的橫向比較，如果我們進行縱向比較則會發(fā)現(xiàn)，自從第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，像所有的犯罪一樣，老年人的犯罪活動也有所增加。例如，日本老年人被逮捕人數(shù)，由1974年的9,262人，到1983年增加到15,880人，增長70%，應(yīng)該說這個年齡段的人犯罪增長的數(shù)字是相當(dāng)可觀的，但老年人犯罪與日本全部刑事犯罪主體比較，則只占20%強，還不足以構(gòu)成嚴(yán)重的社會問題。在德國，1996年被警方記錄在案的60歲以上的犯罪嫌疑人11，3851人，與全部刑事犯罪主體比較，則只占25%弱，也未構(gòu)成嚴(yán)重的社會問題［3］（P246）。（二） 從犯罪手段看，老年人犯罪往往采取非暴力手段，表現(xiàn)出智能性、間接性、隱蔽性的特點。據(jù)1984年《日本犯罪白皮書》的記載，1983年老齡者刑事犯罪中，盜竊最多，占78.2%。因盜竊而被逮捕的老齡者中，按手段分類，比例高的是扒竊，占53.6%，盜車占28.6%，兩者超過80%，而溜門、掏摸、車上行竊、“倒包”、搶劫商店等則比例很少。臺灣學(xué)者蔡墩銘在其所著《犯罪心理學(xué)》一書中指出：“老年人對于財產(chǎn)犯之實施，不必親自為之，亦可藉他人實行，尤其體力不濟或行動不便之老人，多假手他人為其實施財產(chǎn)犯。例如教唆或幫助有責(zé)任能力人實施盜竊，然后分享贓物，抑或擬訂計劃，再利用無責(zé)任能力人實施盜竊，以達不勞而獲之目的?！保ㄈ?從老年人犯罪類型上看，男性多屬猥褻、強奸、流氓犯罪、誘騙、放火、盜竊、侵占、窩贓、賭博、偽造、投毒、詐騙等。例如我國某監(jiān)獄六中隊中56歲到79歲的老年犯共15名，強奸、流氓罪犯竟占80%，其中強奸幼女者就有6名之多。女性老年人犯罪則以盜竊犯罪居于首位。（四） 老年人犯罪對象多為弱勢群體，手段簡單，均為單獨作案。上述四項特點中的犯罪率、犯罪類型，均為老年人犯罪的外表特點，而智能性、間接性、隱蔽性則為老年人犯罪的內(nèi)在本質(zhì)特征。屬于主觀意識方面，還應(yīng)該特別提及的是，近些年來，在“有權(quán)不用，過期作廢”的思想支配之下，屢屢發(fā)生一些曾為黨辛勤工作數(shù)十載的老黨員、老干部不守晚節(jié)，以權(quán)謀私而身陷囹圄的所謂“59歲犯罪”現(xiàn)象。三、老年人犯罪的原因老年期是人生中最后一個時期，老年人的社會地位與作用的變化，對其心理會發(fā)生重大的影響，因而這個時期也是老年人很重要的再適應(yīng)時期。否則的話，將對他們的犯罪產(chǎn)生深刻的影響。（一）社會適應(yīng)與犯罪。由于老年人在身心方面的衰退，使他們無力對發(fā)生的各種問題重新加以順利適應(yīng)，因而有可能因為適應(yīng)不良而走向犯罪。老年人由于對社會不適應(yīng)，從而走上違法犯罪道路，主要有三個方面：對離休、退休的不適應(yīng)。對于大部分老年人來說，工作是他們生活的重心，是家庭與社會經(jīng)濟地位的資源；他們可以從工作中贏得別人的尊重，滿足個人的自尊心，借以進行社會交往，從中享受到樂趣等。但是，老年期后的離休、退休，必然會使他們的生活失去重心，個人的價值得不到實現(xiàn)，有的人就有可能從其他活動中尋找生活的意義，實現(xiàn)自身價值，其中也包括有意無意地從事違法犯罪活動。對生活方式的不適應(yīng)。老年人在離休、退休后，有的人身體條件還比較好，能從事一定的工作，但是離、退休后卻無所事事，空虛無聊。因此，他們希望能有機會做一些事情。同時，離、退休使個人從忙碌的工作中猛然松弛下來，一些缺乏思想準(zhǔn)備的人對生活方式的這種劇變很不適應(yīng)，尤其是那些從事簡單的體力勞動而無其他技能的老年人，離、退休后時間較多，但沒有什么正當(dāng)?shù)氖虑榭勺?。?dāng)然許多老年女性安于家務(wù)，而老年男性則往往不甘寂寞，促使他們尋找一些活動來充實生活，消耗剩余精力，一些人就有可能卷入違法犯罪活動。對生活窮困的不適應(yīng)。有些老年人離、退休后，經(jīng)濟收入下降，造成經(jīng)濟上的困境。一些老年人年輕時沒有積蓄較多的養(yǎng)老資金，或者養(yǎng)老資金被子女或自己花掉，又不甘心靠離、退休金微薄收入維持較低水平的生活，因此有可能進行多種財產(chǎn)犯罪活動，用來解決經(jīng)濟問題。（二）家庭關(guān)系與犯罪。隨著老年期的到來，老年人在家庭中的主導(dǎo)地位及人格發(fā)生變化，這也影響著他們的犯罪行為。主要表現(xiàn)為：父子（女）、母子（女）關(guān)系與犯罪。隨著離、退休，老年人優(yōu)厚的薪金收入不復(fù)存在，他們過去的地位、權(quán)力等給家庭帶來的種種好處也隨之失去，這使得老年人在家庭中的核心地位和主導(dǎo)權(quán)逐漸發(fā)生動搖，作為一家之長的形象開始發(fā)生變化。一些修養(yǎng)較差、缺乏道德觀念的子女看到父母親既不能給家庭帶來收入和其他好處，又不能很好地分擔(dān)家務(wù)，就有可能用惡劣的態(tài)度對待年老的父母親。老年人本人又會覺得自己辛勞一生，為子女做了無數(shù)的事情，付出了巨大的努力，但是沒有想到老年離、退休，身體衰弱需要子女照料時，卻遭到子女的惡劣對待，因而會產(chǎn)生絕望情緒，萌發(fā)自己過不好，子女們也別想過好的念頭，進行報復(fù)性的犯罪活動。日本東海大學(xué)多年來研究日本社會福利制度的田中教授說，在其所進行的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在200名反映自己生活糟糕的老人中，57%的人被冷落，無人陪伴；39%的人證實遭受身體上的虐待；25%的人經(jīng)常受到心理上的傷害；財產(chǎn)被子女剝奪的占到15%；還有老人投訴說受到性騷擾。尤其是那些老年喪妻、喪夫的老人，遇到挫折時無人安撫，心中的郁悶也不能向適當(dāng)?shù)娜藘A訴，因而很有可能形成消極情緒的長期積累，在偶然因素的刺激下以爆炸性的方式發(fā)泄出來，產(chǎn)生造成嚴(yán)重后果的老年性暴力犯罪行為。夫妻關(guān)系與犯罪。離、退休后，一方面由于對新的生活方式的不適應(yīng)造成的失落感、單調(diào)感等，使老年人變得更加憂郁沮喪、落落寡歡，這些感受必然會影響他們對妻子或?qū)φ煞虻膽B(tài)度，例如喜歡批評、吹毛求疵，容易激動等，特別是閑極無聊，七八十年前的恩恩怨怨，“陳芝麻，爛谷子”，喋喋不休，引起對方反感，爭執(zhí)起來，開頭還是“小打小鬧”，如不及時解決，進一步再發(fā)展為“大打大鬧”，甚至造成夫妻對立情緒，造成夫妻間的隔閡和更大的矛盾與沖突，進而可能演化為犯罪行為。（三）人格變化與犯罪。老年人由于生理狀況、社會地位的變化及文化因素的影響，使其人格產(chǎn)生了較大的變化，這些變化對他們的犯罪有重要影響，老年人的人格變化主要表現(xiàn)為：敏感多疑。在老年期，會出現(xiàn)感覺能力衰退（如聽力下降、視力減退）、近事遺忘（對發(fā)生不久的事情的遺忘）增強、自身抵抗能力降低等現(xiàn)象，使老年人對事物的認識出現(xiàn)問題，從而引起他們很深的猜疑心理和被害觀念，總懷疑別人是否要侵害自己，因而往往會由于猜疑被害而發(fā)生防御性的犯罪行為，即在別人沒有加害他時，就首先侵害別人，以便保護自己。而所謂別人的加害，往往是胡亂猜疑的結(jié)果，并非確有其事。特別是對金錢的貪心不足，如老說丟錢，懷疑別人偷了他的錢，剛剛領(lǐng)完退休金，又去領(lǐng)，并經(jīng)常問訊什么時候發(fā)退休金。領(lǐng)了退休金躲在沒人地方反復(fù)查點，然后放到隱蔽地方藏起來，沒過幾天就忘了，又大叫大嚷丟了錢，吵鬧不休，攪得家庭不安。情緒不穩(wěn)。老年期的人會在情緒方面出現(xiàn)重要變化，產(chǎn)生情緒回歸現(xiàn)象，即老年男性在遇到挫折時，就會失去已經(jīng)形成的成年人的那種克制和理智，變得象兒童一樣任性、固執(zhí)、沖動。怨天尤人，隨意責(zé)怪對方，固執(zhí)己見，缺乏寬容、通融態(tài)度，不能恰當(dāng)解決所遇到的糾紛，很容易因為小事而激起不可調(diào)和的矛盾沖突，出現(xiàn)攻擊性的言語和行為，成為犯罪人或犯罪被害人。以自我為中心。以自我為中心老年期的人會變得自私起來，產(chǎn)生程度不同的以自我為中心傾向，并以任性、頑固的形式表現(xiàn)出來。老年人的這種心理傾向，是由他們身心衰退造成的。他們感到自己已經(jīng)身體衰弱，精力不濟，加上經(jīng)濟地位下降，使他們時刻關(guān)心自己的生活與安全，惟恐受到身體、心理及生活上的侵害，常常會為此而采取一些防御性的措施，例如，收藏食品，收集破爛，疑病過分關(guān)心自己的身體狀況，總是考慮自己是否患?。?，不關(guān)注他人的情況，即使對待自己兒子吃一頓飯，都會叫罵“又來吃我”，甚至轟趕，使得正常人不可理解。這種心理傾向和行為方式，有時會引起人際關(guān)系的矛盾，造成人際關(guān)系緊張，進而有可能導(dǎo)致攻擊性的違法犯罪行為［4］。（四）酒精中毒與犯罪。老年人未進入老年期之前，已有飲用酒類之習(xí)慣，當(dāng)進入老年期后，不僅其飲酒習(xí)慣無法革除，而且由于遭遇逆境，為逃避現(xiàn)實生活而變本加厲。長年累月不斷飲用烈性酒類，很易引起慢性酒精中毒，最后不免成為中毒精神病，因而其所實施的行為，往往不能適應(yīng)社會，甚至走上違法犯罪的道路。西方許多犯罪學(xué)者從不同的角度都對老年人犯罪原因進行過研究，有的從心理學(xué)角度出發(fā)，認為心理衰退過程的作用使老年人心理上無法承受孤獨感、失落感，不甘心自己成為多余的人；有的從生理學(xué)角度出發(fā)，認為老年人犯罪具有精神病犯罪的特點；有的認為老年人人格異常，邪僻成性，或離家出走，到處游蕩，奸淫或猥褻幼女；有的則認為老年人犯罪的主要原因是酗酒；有的認為老年人犯罪是由于進入老年期后人際關(guān)系狹小、糾葛和緊張積累起來所造成的惡果，有的認為由于正式的和非正式的社會監(jiān)督減少，老年人犯罪也就隨之而增多，從表面形式上看，老年人仍然與社會有著一定的聯(lián)系，還生活在社會之中，但實際上由于老年人不再或者很少從事社會活動，與社會的接觸相對減少，因而社會對老年人的監(jiān)督也相應(yīng)的減少，導(dǎo)致老年人犯罪增多，等等。上述西方犯罪學(xué)者對老年人犯罪原因的探討，有的很有見地。但他們的論述都缺乏系統(tǒng)性和全面性。我們研究老年人犯罪的原因，應(yīng)當(dāng)運用馬克思主義毛澤東思想和鄧小平的理論、觀點、方法，把握老年人犯罪的特點，從主觀原因、客觀原因、以及環(huán)境條件等方面進行系統(tǒng)研究。當(dāng)然這種研究必須突出重點。四、防治老年人犯罪的對策（一）保護老年人合法權(quán)益的法規(guī)政策體系初步建立。老年人在我國逐年增多，改善老年人的生活環(huán)境、醫(yī)療保健、社會福利等是非常重要的。1984年我國已成立了全國性老齡委員會的組織，為老年人制定了社會保健制度，圍繞“五個老有”，即老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學(xué)、老有所樂的總要求，建立了以社區(qū)為中心的老年服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。1996年8月29日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二^一次會議通過、1996年8月29日中華人民共和國主席令第73號公布、自1996年10月1日起施行了《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》。該法第1條明文規(guī)定其宗旨是：“為保障老年人合法權(quán)益，發(fā)展老年事業(yè)，弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老的美德?！辈⒃诘?條中規(guī)定，國家和社會采取措施，健全對老年人的社會保障制度，逐步改善保障老年人生活、健康以及參與社會發(fā)展的條件，實現(xiàn)“五個老有”。老年人權(quán)益保障法頒布后，國務(wù)院、有關(guān)涉老職能部門先后出臺了養(yǎng)老、醫(yī)療、救助等方面的法規(guī)和政策，29個省份制定了老年人權(quán)益保障法實施辦法或老年人權(quán)益保障條例，16個省份制定了老年人優(yōu)待辦法。目前，我國已初步形成了以憲法和有關(guān)基本法律原則為依據(jù)，以老年人權(quán)益保障法為重點，以黨中央、國務(wù)院《關(guān)于加強老齡工作的決定》精神為指導(dǎo)，由若干涉老法律、法規(guī)和政策組成的老年法規(guī)政策體系，為老齡事業(yè)的發(fā)展和老年維權(quán)工作的開展奠定了堅實的法律和政策基礎(chǔ)。目前，老年人的各項合法權(quán)益和優(yōu)待政策得到較好落實，老年人權(quán)益的司法保護和法律服務(wù)體系逐步建立。許多司法審判機關(guān)加大了涉老案件的審判力度，實行“優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行”的“三優(yōu)先”制度，對經(jīng)濟有困難的老年人實施司法救助。一些基層法院設(shè)立了“老年法庭”。有關(guān)部門大力推行養(yǎng)老金社會化發(fā)放的措施，有效地解決了養(yǎng)老金被克扣、挪用、拖欠問題，基本養(yǎng)老金的社會化發(fā)放率已達到99.4%。老年人權(quán)益保障法頒布實施近7年來，各地在做好老年維權(quán)工作中，取得了顯著的成績。各級黨委政府加強了對老年維權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把老齡事業(yè)納入了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，加大了對老年福利事業(yè)的投入，加快了老年設(shè)施建設(shè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的步伐，初步形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、有關(guān)部門各司其職、社會各界積極參與的社會化維權(quán)工作新格局。（二） 建立健全老年維權(quán)工作體系和網(wǎng)絡(luò)。今后，要建立健全老年維權(quán)工作體系和網(wǎng)絡(luò)，形成以有關(guān)職能部門為主體，各有關(guān)社會團體、企事業(yè)單位、有關(guān)中介組織和基層組織共同參與的社會化老年維權(quán)網(wǎng)絡(luò)和工作機制。要大力加強基層和社區(qū)的老年維權(quán)工作，社區(qū)黨支部和居民委員會要把老年維權(quán)作為重要工作內(nèi)容，加強對基層人民調(diào)解組織、法律服務(wù)組織和老年人協(xié)會等老年群眾組織在老年維權(quán)工作方面的指導(dǎo)。農(nóng)村是老年維權(quán)工作的重點。我國的老年人70%生活在農(nóng)村。農(nóng)村老人由于缺乏完善的社會保障，基本生活需求由子女提供，而子女因經(jīng)濟狀況和思想道德水平不同，很容易發(fā)生贍養(yǎng)糾紛。為此，農(nóng)村有條件的地方要積極探索建立相關(guān)的社會保障制度，同時圍繞鞏固家庭養(yǎng)老大做文章，把老年維權(quán)工作落到實處［5］。我們要努力創(chuàng)造一個適合人口老齡化的社會條件與環(huán)境，激發(fā)老年人為社會服務(wù)的意愿，引導(dǎo)老年人參加各種社會活動，充實其精神生活，使老年人安度晚年。以上這些措施與對策，無疑都是從根本上為防治老年人犯罪提供了法律上和制度上的保障。（三） 防治老年人犯罪應(yīng)注意的幾個問題。關(guān)于對老年人犯罪的防治問題，有4點極為重要。一是加強對老年人進行思想教育。首先是加強對老年人的法制教育。不能認為老年人社會閱歷豐富，目然辨別是非的能力就強。事實上，從我國的實際情況來看，絕大多數(shù)老年人文化程度不高，他們沒有機會系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法律，很大程度上辦事仍是憑多年來養(yǎng)成的直覺、感覺等非理性經(jīng)驗。特別是近年來，我國頒布了大量的法律法規(guī)，老年人同樣也有一個不斷學(xué)法、更新法律知識的問題。我國現(xiàn)已進入老齡化社會，這項工作尤顯重要。其次是加強對老年人自尊自愛、潔身自好的教育。老年人不能錯誤地認為前半輩子辛苦勞作，到了晚年，就應(yīng)該不受任何限制地享受生活，把自己置于法律之外，當(dāng)特殊公民。二是積極安排他們進行各種力所能及的活動，保障物質(zhì)供應(yīng)，充實精神生活，讓有益的活動填補他們離開勞動崗位后產(chǎn)生的思想空虛，避免“無事生非”。三是動員全社會關(guān)心尊重老人，不使他們產(chǎn)生失落感，教育他們保持晚節(jié)。四是貫徹執(zhí)行老年人《權(quán)益保護法》，把老年人工作納入法制化、制度化軌道。對于老年犯的處理，從犯罪心理學(xué)出發(fā)，提出要采取比較寬容的措施，特別要重視對老年犯刑滿釋放后的安置。探討老年人犯罪的對策問題，還應(yīng)注意下面幾點：不能離開現(xiàn)實的社會條件抽象地談?wù)撃撤N措施的優(yōu)劣，比如，給老年人安排工作、興建娛樂設(shè)施等，不能不受到各國失業(yè)率和經(jīng)濟承受能力的限制。對老年人犯罪也應(yīng)綜合治理，要充分發(fā)揮行政的、法律的、政策的、社會的多方面因素的積極作用。預(yù)防老年人犯罪要注意革除一些舊的觀念，比如，有些喪偶的老年人，受