聯(lián)防聯(lián)控工作方案

聯(lián)防聯(lián)控工作方案完善聯(lián)防聯(lián)控工作機制。認真總結推廣湖區(qū)五省〔江蘇、安徽、江西、湖北、湖南〕聯(lián)防工作經驗，按照血吸蟲病地理分布和流行特點，在江蘇、安徽、江西、湖北、湖南、四川、云南7省建立區(qū)域性血吸蟲病聯(lián)防聯(lián)控機制，統(tǒng)一制訂聯(lián)防工作制度，結合跨省、跨地區(qū)的水利、林業(yè)工程建設，安排投資少、見效快、效益好、易鞏固的綜合治理工程。上海、浙江、福建、廣東、廣西5省〔自治區(qū)、直轄市〕以及重慶市〔三峽庫區(qū)省份〕也可依據實際工作必需要，因地制宜地組織省際間和省內不同地區(qū)間的聯(lián)防聯(lián)控，切實做好疫情監(jiān)測工作。大氣聯(lián)防聯(lián)控將采納污染防治的具體措施如下：一是完善工作機制。建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一協(xié)調的區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制，形成區(qū)域大氣環(huán)境管理的法規(guī)、標準和政策體系。二是優(yōu)化區(qū)域產業(yè)結構和布局。實施重點行業(yè)的大氣污染物特別排放限值，對火電、鋼鐵、有色、石化、建材、化工等行業(yè)進行重點防控，禁止新建、擴建除“上大壓小〃和熱電聯(lián)產以外的火電廠，在城市城區(qū)及其近郊，禁止新建、擴建鋼鐵、有色、石化、水泥、化工等重污染企業(yè)，對城區(qū)內已建重污染企業(yè)要結合產業(yè)結構調整實施搬遷改造。同時，全面強化重點企業(yè)的清潔生產審核，激勵企業(yè)使用清潔生產先進技術，加快產業(yè)結構調整步伐，確保電力、煤炭、鋼鐵、水泥、有色金屬、焦炭、造紙、制革、印染等行業(yè)淘汰落后產能任務按期完成。三是加大重點污染物防治力度。展開二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物等污染物綜合防治，提升火電機組脫硫效率，完善火電廠脫硫設施特許經營制度。加大鋼鐵、石化、有色等行業(yè)二氧化硫減排工作力度，推動工業(yè)鍋爐脫硫工作。將氮氧化物納進總量控制范疇，“十二五〃期間要完成重點區(qū)域內火電廠脫硝工作，水泥、火電行業(yè)以及工業(yè)鍋爐要全部采納袋式等高效除塵技術。展開揮發(fā)性有機物污染防治，逐步推動工業(yè)行業(yè)、油品儲運銷、餐飲服務業(yè)等領域的揮發(fā)性有機物治理，建設火電機組煙氣脫硫、脫硝、除塵和除汞等多污染物協(xié)同控制技術示范工程。四是強化清潔能源利用。嚴格控制重點區(qū)域內燃煤項目建設，展開區(qū)域煤炭消費總量控制試點，強化高污染燃料禁燃區(qū)劃定工作，推動城市集中供熱工程建設，激勵生物質能等清潔能源使用，逐步淘汰效率低、污染重的燃煤小鍋爐。五是全面強化機動車污染防治。禁止不符合國家機動車排放標準車輛的生產、銷售和注冊登記，繼續(xù)推動汽車“以舊換新〃工作，加速淘汰高排放的“黃標車〃和低速載貨車，強化機動車環(huán)保定期檢驗，對排放不達標車輛進行專項整治，研究出臺有利于機動車污染防治的稅費政策，制定并實施國家第四、第五階段車用燃油標準和車用燃油有害物質限量標準，增加優(yōu)質車用燃油市場供應，大力發(fā)展公共交通，全面落實公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。六是完善區(qū)域空氣質量監(jiān)管體系。強化重點區(qū)域空氣質量監(jiān)測，建立區(qū)域空氣質量監(jiān)測網絡，強化城市空氣質量分類管理，展開臭氧、細顆粒物〔PM2。5〕等污染物監(jiān)測，強化區(qū)域環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，展開區(qū)域大氣環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查，集中整治違法排污企業(yè)。七是強化空氣質量確保能力建設。加大資金投入力度，著力推動重點治污項目和區(qū)域空氣質量監(jiān)測、監(jiān)控能力建設；強化區(qū)域大氣污染形成機理研究，加大細顆粒物、臭氧污染防治技術示范和推廣力度；完善環(huán)境經濟政策，嚴格重污染行業(yè)上市公司環(huán)保核查，積極推動主要大氣污染物排放指標有償使用和排污權交易工作，完善有利于區(qū)域空氣質量改善的激勵機制。八是強化組織協(xié)調。建立區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的協(xié)調機制，嚴格落實治污責任，強化監(jiān)督考核，強化評估檢查，關于未按時完成規(guī)劃任務且空氣質量狀況嚴重惡化的城市，嚴格控制新增大氣污染物排放的建設項目。我市嚴格落實《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，將生態(tài)環(huán)保作為京津冀一體化三個重點領域之一率先突破，實現(xiàn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作“6個統(tǒng)一〃。一是統(tǒng)一規(guī)劃。2021年，我市先后與北京市簽訂《關于進一步強化環(huán)境保護合作的協(xié)議》等6項合作協(xié)議及備忘錄，與河北省簽訂《強化生態(tài)環(huán)境建設合作框架協(xié)議》等5項合作協(xié)議及備忘錄；2021年，我市與滄州市和唐山市分別簽訂聯(lián)防聯(lián)控合作協(xié)議，連續(xù)兩年向兩地提供大氣污染治理資金4億元和相關技術援助。二是統(tǒng)一標準。推動京津冀區(qū)域油品升級優(yōu)化，我市自2021年1月1日起，提前在全市范圍內供應國五標準車用汽柴油。同時，在污染物排放標準制定方面，我市鍋爐污染物排放標準、餐飲油煙排放標準、揚塵及揮發(fā)性有機物排污費征收標準等制定實現(xiàn)與北京市經驗互鑒，揮發(fā)性有機物污染排放控制經驗與北京市、河北省共享。三是統(tǒng)一執(zhí)法。我市分別與北京市、河北省環(huán)保局〔廳〕聯(lián)合出臺跨區(qū)域環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法工作制度，實現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動。積極配合啟動實施京津冀環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作機制，展開定期會商、聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)合檢查、重點案件聯(lián)合后督察、信息共享等工作。2021年，我市與北京市啟動京津兩地機動車超標排放聯(lián)合執(zhí)法試點工作，展開了首次聯(lián)合執(zhí)法檢查。四是統(tǒng)一監(jiān)測預警。2021年10月，我市第3次修訂公布重污染天氣應急預案，實現(xiàn)了京津冀預警分級標準統(tǒng)一。同時，我市與京津冀及周邊七省區(qū)市建立了重污染預警會商平臺，在重大活動空氣質量確保和遇極端不利氣象條件期間，每日展開空氣質量實時聯(lián)合視頻會商，同步采納應急減排措施，減緩區(qū)域空氣污染積存程度?！懊焊碾姟?、“煤改氣〃，實現(xiàn)燃料煤炭“清零〃。六是統(tǒng)一確保。APEC會議和“9.3大閱兵〃期間，我市嚴格落實“七省聯(lián)動、共同確?！ㄒ?，加大工作力度，提前啟動確保，并同步提升減排措施級別，圓滿完成了APEC會議和“9.3大閱兵〃空氣質量