申論必備基礎(chǔ)理論政策(誰(shuí)用誰(shuí)知道)

科學(xué)發(fā)展觀：第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要義。要牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。要著力:把握發(fā)展/(XX)規(guī)律創(chuàng)新發(fā)展/(XX)理念轉(zhuǎn)變發(fā)展/(XX)方式破解發(fā)展/(XX)難題提高發(fā)展/(XX)質(zhì)量和效益實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展堅(jiān)持以人為本：做到三好三民：要始終把(實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好)最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。尊重人民主體地位（尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造），發(fā)揮人民首創(chuàng)精神（充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性），保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展。要把人民滿意不滿意，人民答應(yīng)不答應(yīng)，當(dāng)做評(píng)判黨和政府工作成敗得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。要從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手。堅(jiān)持以人為本，就要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。堅(jiān)持“三民主義”，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)第一，必須堅(jiān)持發(fā)展的全面性。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，必須使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。第二，必須堅(jiān)持發(fā)展的協(xié)調(diào)性?？s小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距，解決發(fā)展中的不協(xié)調(diào)問題，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，也是發(fā)展的迫切需要。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展與對(duì)外開放，是我國(guó)發(fā)展必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的方針。第三，必須堅(jiān)持發(fā)展的可持續(xù)性。解決好我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境的矛盾，將是貫穿我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程始終的要求，實(shí)現(xiàn)：物質(zhì)資源的可持續(xù)性人文資源的可持續(xù)性政治資源的可持續(xù)性統(tǒng)籌兼顧一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理制度統(tǒng)籌城鄉(xiāng)收入分配二是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展：西部大開發(fā)戰(zhàn)略振興東北老工業(yè)基地促進(jìn)中部地區(qū)崛起支持東部地區(qū)率先發(fā)展三是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展：在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，切實(shí)地關(guān)注和解決失業(yè)、貧困、教育、醫(yī)療、公共衛(wèi)生以及社會(huì)公正和反腐敗等社會(huì)問題。四是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展：堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變大力發(fā)展生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)五是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放：深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革積極實(shí)施“引進(jìn)來”和在“走出去”相結(jié)合的對(duì)外開放戰(zhàn)略和諧社會(huì)的二十八字方針：民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。建設(shè)和諧社會(huì)的舉措：（一）扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）實(shí)施積極的就業(yè)政策，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。（四）堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)教育公平。（五）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高人民健康水平。（六）加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾文化需求。（七）加強(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)，促進(jìn)人與自然相和諧熱點(diǎn)問題一）扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。生產(chǎn)發(fā)展——中心環(huán)節(jié)生活富?！ㄔO(shè)目的鄉(xiāng)風(fēng)文明——素質(zhì)反應(yīng)村容整潔——展現(xiàn)窗口管理民主——政治保障二）落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。十八大報(bào)告：大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才。政府工作報(bào)告：要進(jìn)一步深化教育綜合改革，切實(shí)解決社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題。著力推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提高各級(jí)各類教育質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平，為國(guó)家發(fā)展提供強(qiáng)大的人力資源支撐。影響：1、讓許多孩子失去了公平接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致納稅人、老百姓的權(quán)益受損。2、必然會(huì)導(dǎo)致部分地區(qū)和學(xué)校教育資源的匱乏和教育環(huán)境的劣勢(shì)。3、嚴(yán)重的地區(qū)會(huì)制約當(dāng)?shù)卣谓?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。4、是教育陷入不公平的怪圈，不利于教育事業(yè)的發(fā)展。5、違背了中央教育公平之本意。影響：教育資源的失衡會(huì)讓許多孩子失去公平接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致納稅人、老百姓的權(quán)益受損。必然會(huì)導(dǎo)致部分地區(qū)和學(xué)校教育資源的匱乏和教育環(huán)境的劣勢(shì)。同時(shí)嚴(yán)重的地區(qū)會(huì)制約當(dāng)?shù)卣谓?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。更為重要的是使教育陷入不公平的怪圈，不利于教育事業(yè)的發(fā)展。也違背了黨中央教育公平之本意。對(duì)策：推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展是破解這一問題的根本舉措。主要從以下幾個(gè)方面入手：一是要合理布局教學(xué)點(diǎn)，最大限度地滿足農(nóng)村孩子就近入學(xué)。二是改善辦學(xué)條件。切實(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，要建立城鄉(xiāng)師生有序流動(dòng)機(jī)制，破解城鄉(xiāng)教育資源失衡難題。三是要加大經(jīng)費(fèi)投入。健全和完善城鄉(xiāng)教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌機(jī)制，探索符合新形勢(shì)下教育發(fā)展需求的體制機(jī)制，方便農(nóng)村學(xué)生就近入學(xué)，為城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，提供資金支持。1.可能導(dǎo)致一家人的生活沒有依托和著落，甚至忍饑挨餓，而且對(duì)失業(yè)者的心理打擊是沉重的和無(wú)法估量的；2、會(huì)拉大收入差距，加劇貧富分化3、可能誘發(fā)危害社會(huì)治安的犯罪活動(dòng)，甚至引起社會(huì)震蕩，危及社會(huì)穩(wěn)定。影響我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。違背國(guó)家以人為本的治國(guó)理念。第一，大力推進(jìn)教育改革，發(fā)展素質(zhì)教育，提高勞動(dòng)者的專業(yè)技能。第二，拓寬就業(yè)渠道，將就業(yè)從計(jì)劃轉(zhuǎn)為靠市場(chǎng)，充分發(fā)揮個(gè)人的能動(dòng)性。第三，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察力度，保障各方尤其是勞動(dòng)者的合法權(quán)益。第四，建立健全社會(huì)保障機(jī)制，使勞動(dòng)力者一旦遭遇失業(yè)時(shí)能維持起碼的生存。第五，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。十八大報(bào)告：（二）推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。就業(yè)是民生之本。要貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。健全人力資源市場(chǎng)，完善就業(yè)服務(wù)體系，增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)促進(jìn)就業(yè)的作用。健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和爭(zhēng)議調(diào)解仲裁，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。一是勞動(dòng)力供求總量矛盾突出。二是勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性矛盾突出。勞動(dòng)者的職業(yè)能力和素質(zhì)亟待提高。三是人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)不規(guī)范。四是職業(yè)教育和培訓(xùn)工作相對(duì)滯后。五是下崗失業(yè)人員就業(yè)難問題比較普遍，存在的嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者就業(yè)合法權(quán)益的行為。健全全民醫(yī)保體系，建立重特大疾病保障和救助機(jī)制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機(jī)制。鞏固基本藥物制度。健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，深化公立醫(yī)院改革，鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。提高醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍服務(wù)能力，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制。影響：增加了人民群眾的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，甚至?xí)＜暗揭粋€(gè)家庭的幸福，人們享受均等化公益的醫(yī)療并沒有實(shí)現(xiàn)。降低了政府在人民群眾心目中的形象，不利于民生建設(shè)，也不利于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的穩(wěn)定，嚴(yán)重的還會(huì)產(chǎn)生惡性事件，造成不良社會(huì)影響。這也與以人為本，讓人民享有發(fā)展成果的目標(biāo)背道而馳。對(duì)策：第一，解決看病貴要加大政府財(cái)政投入；