附件2：起草說(shuō)明

附件2《深圳市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》起草說(shuō)明為持續(xù)深化科技管理體制改革，加快建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律的科研項(xiàng)目驗(yàn)收管理機(jī)制，根據(jù)《深圳市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（深科技創(chuàng)新規(guī)〔2019〕1號(hào)）和《深圳市科技研發(fā)資金管理辦法》（深科技創(chuàng)新規(guī)［2019）2號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理工作實(shí)踐情況，我委修訂形成了《深圳市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》）?，F(xiàn)將有關(guān)情況說(shuō)明如下：一、修訂背景2021年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)［2021）32號(hào)）。2022年廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)使用管理的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府辦［2022）14號(hào)）?！渡钲谑锌萍加?jì)劃項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程與驗(yàn)收管理辦法（試行）》（簡(jiǎn)稱《驗(yàn)收辦法》）今年即將到期。二、基本思路在起草過(guò)程中，深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省的文件精神，結(jié)合《驗(yàn)收辦法》實(shí)施以來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分聽(tīng)取有關(guān)意見(jiàn),借鑒兄弟省市和單位的經(jīng)驗(yàn)，遵循科研規(guī)律，突出問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向。一是注重放管服。簡(jiǎn)化驗(yàn)收材料、改進(jìn)結(jié)余資金管理,進(jìn)一步落實(shí)放管服要求，減輕科研人員負(fù)擔(dān)。二是注重規(guī)范管理與科學(xué)高效相結(jié)合。精簡(jiǎn)驗(yàn)收程序,提高驗(yàn)收工作效率。三是注重科研誠(chéng)信。加強(qiáng)科研誠(chéng)信管理，營(yíng)造良好的科研環(huán)境。三、主要特點(diǎn)《征求意見(jiàn)稿》共五章26條。主要特點(diǎn)如下：（一）明確驗(yàn)收工作分工?！墩髑笠庖?jiàn)稿》明確主管部門及專業(yè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工，主管部門可自行組織驗(yàn)收，也可由主管部門所屬具有相關(guān)職能的專業(yè)機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定程序具體組織實(shí)施。（二）簡(jiǎn)化驗(yàn)收材料。驗(yàn)收申請(qǐng)材料不再要求提交實(shí)施總結(jié)報(bào)告，明確資助金額為100萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目，應(yīng)提供專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，資助金額小于100萬(wàn)元的項(xiàng)目可提供經(jīng)費(fèi)決算表。（三）精簡(jiǎn)驗(yàn)收程序。此次修訂不再保留驗(yàn)收整改程序,并將補(bǔ)充材料時(shí)間從10日延長(zhǎng)至30日。通過(guò)簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)和延長(zhǎng)時(shí)間，保證驗(yàn)收質(zhì)量。簡(jiǎn)化基礎(chǔ)研究項(xiàng)目驗(yàn)收方式，對(duì)于資助金額為100萬(wàn)元（含）以上，小于200萬(wàn)元（含）的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目采用材料審查驗(yàn)收方式，必要時(shí)采用現(xiàn)場(chǎng)核查驗(yàn)收方式。）改進(jìn)結(jié)余資金管理。根據(jù)國(guó)家省市文件精神，對(duì)項(xiàng)目結(jié)余資金的使用規(guī)定進(jìn)行了修改，并明確驗(yàn)收結(jié)論為“結(jié)題”和“不通過(guò)”的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在30日內(nèi)退回相應(yīng)資金及孳息。（五）加強(qiáng)項(xiàng)目科研誠(chéng)信管理。將“逾期一年”明確為項(xiàng)目實(shí)施期限屆滿之日后的12個(gè)月。對(duì)驗(yàn)收結(jié)論為“不通過(guò)”的項(xiàng)目、逾期未申請(qǐng)驗(yàn)收項(xiàng)目的的處理中，在不予受理的基礎(chǔ)上增加不予立項(xiàng)表述。對(duì)不配合追回資金的項(xiàng)目承擔(dān)單位，實(shí)際控制人承擔(dān)連帶責(zé)任的