深入治理垃圾短信息專項行動工作方案

為貫徹落實《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》，鞏固前期垃圾短信息治理成效，健全長效機制，凈化短信息服務(wù)環(huán)境，保護用戶合法權(quán)益。結(jié)合當(dāng)前工作實際，制定本方堅持階段性整治與日常治理并重，完善政策體系，創(chuàng)新技術(shù)手段，加強部門間溝通協(xié)作，強化企業(yè)責(zé)任，充分發(fā)揮行業(yè)自律、社會處置、監(jiān)督流程；建立治理效果評估體系；加強部門間溝通協(xié)作，三、工作重點（一）完善法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，營造規(guī)范有序的政策環(huán)境1.制定出臺“通信短信息服務(wù)管理規(guī)定”。落實《全國人大常委會關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》的要求，健全配2.完善短信息服務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。研究制定《反垃圾等六項網(wǎng)絡(luò)端、用戶端反垃圾信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。1.升級基礎(chǔ)電信企業(yè)垃圾短信息網(wǎng)間聯(lián)動處理平臺。建成全國范圍內(nèi)跨企業(yè)、跨地區(qū)的垃圾短信息治理協(xié)調(diào)支撐平臺，匯總網(wǎng)間垃圾短信息舉報信息，及時下發(fā)相關(guān)屬地企業(yè)并跟蹤反饋，強化數(shù)據(jù)分析挖掘能力，全面掌握網(wǎng)間垃圾短信息狀況。2.建立垃圾短信息監(jiān)測及治理效果評估平臺。在全國范圍部署垃圾短信息采集監(jiān)測點，通過采集有效樣本，建立科學(xué)模型，發(fā)現(xiàn)和3.健全基礎(chǔ)電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)收、發(fā)端垃圾短信息處置系統(tǒng)，提升（三）建立健全工作機制，確保執(zhí)行到位相關(guān)成員單位參與，推行中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會“反垃圾短信息自律公約”及“短信息服務(wù)規(guī)范”。2.建立垃圾短信息預(yù)警處置機制。通過主動監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)端提高垃圾短信治理時效性。區(qū)關(guān)鍵詞庫和處置策略共享機制，形成治理合力（四）切斷垃圾短信利益鏈，發(fā)揮各治理主體作用1.暢通用戶舉報投訴受理渠道。加強12321舉報中心、基礎(chǔ)電信企業(yè)舉報渠道建設(shè)和宣傳，提升用戶舉報投訴便捷性。對舉報投訴予以及時有效處理和反饋。2.規(guī)范商業(yè)性短信息定制和退訂。嚴格執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范用戶同意或請求，或用戶已經(jīng)明確表示拒絕的，不得向用戶發(fā)送商業(yè)務(wù)。對用戶明確表示對其造成侵擾的商業(yè)性短信息發(fā)送行為，應(yīng)采取3.推廣手機客戶端安全應(yīng)用。鼓勵開發(fā)、推廣基于手機客戶端的垃圾短信息處置應(yīng)用程序，提供一鍵式舉報等功4.加強公眾宣傳。通過部網(wǎng)站、媒體專欄等形式，向社會及時范知識競賽、垃圾信息有獎舉報等系列活動。國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》精神，高度重視垃圾短信息治理工作，確定工作牽頭部門，責(zé)任落實到人，做好專項行動組織保障。各基礎(chǔ)電信企業(yè)要將垃圾短信息治理納入績效關(guān)單位要加強溝通協(xié)作，形成有效治理合力。各單位要按照通知要求制定本單位細化實施方案，明確時間表，加強工作監(jiān)督檢查，確保專項行動各項工作取得關(guān)單位要切實加強社會普教宣傳工作，及時反映行業(yè)治理成效，曝光違規(guī)企業(yè)和典型案例。暢通投訴舉報渠道，及時答復(fù)和響應(yīng)群眾反映的問題和訴關(guān)單位要加強工作檢查和信息通報，分析、總結(jié)治理工作經(jīng)驗，將行之有效的治理措施形成管理制度，實現(xiàn)治理常態(tài)化。請各相關(guān)單位于201前將專項行動工作總結(jié)報部電信管理局?！渡钊胫卫砝绦畔ｍ椥袆庸ぷ鞣桨浮分攸c工作任務(wù)分解表負責(zé)單位部電信管理局工作任務(wù)制疋法規(guī)、兀善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，綜合協(xié)調(diào)好各部門間工作聯(lián)動及跨部12341工作內(nèi)容和要求、綜合協(xié)調(diào)部門間溝通協(xié)作，負責(zé)專項行動信息匯總、上報、交流等日常工作。、加強與公安、工商等相關(guān)部門的溝通協(xié)作，探索建立跨部門綜合治理長效機制。、成立本地區(qū)垃圾短信息治理工作小組，加強與地方各有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，建立健全綜合治理工作機制。2、配合部做好“通信短信息服務(wù)管理規(guī)定”的起草和出臺相關(guān)工作。3、督促本地基礎(chǔ)電信企業(yè)將本通知各項工作任務(wù)具體細化，加強監(jiān)督檢查，獎優(yōu)罰差。43、督促本地基礎(chǔ)電信企業(yè)將本通知各項工作任務(wù)具體細化，加強監(jiān)督檢查，獎優(yōu)罰差。4、組織本地基礎(chǔ)電信企業(yè)總結(jié)垃圾短信息治理經(jīng)驗，拓寬與用戶交流溝通渠道，開展正面宣傳和引導(dǎo)。各省、自治區(qū)、直轄市通信落實工作要求，加大部門協(xié)同、宣傳引導(dǎo)的工作力度。員發(fā)送違法短信息的行為。垃圾短信網(wǎng)間聯(lián)動處理平臺升級工作。轉(zhuǎn)來的投訴，按照“以發(fā)端處置為主、收端協(xié)助為輔”的原則，明確處理時限、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，切實提高垃圾短信處理時各基礎(chǔ)電信企業(yè)各基礎(chǔ)電信企業(yè)電信企業(yè)自有及合作的端口類短信息發(fā)送業(yè)務(wù)。對用戶明確表示對其造成侵擾的商業(yè)性短信息發(fā)送行為，應(yīng)米取有效措施予以制止。信息服務(wù)企業(yè)指導(dǎo)12321網(wǎng)絡(luò)不良與垃圾信息舉報受理中心出—■止彳怖工為進步做好舉報受理工作；組織反垃圾短信息聯(lián)盟充分發(fā)揮行業(yè)自完善技術(shù)手段，做好政府決策支商業(yè)性短信息發(fā)送管理，加強用戶信息保護，確保短信息發(fā)送行為合法合規(guī)。1、加強自律，強化企業(yè)內(nèi)部管理，加強用戶信息保護，確保短信息發(fā)送行為合法合規(guī)。部電[2004]136號）。未經(jīng)用戶冋意或請求，或用戶已經(jīng)明確表示拒絕的，不得向用戶發(fā)送商業(yè)類短信息。3、開發(fā)、推廣基于手機客戶端的垃圾短信息處置應(yīng)用程序。探索建立用戶舉報信息分析和共享機制。1、進一步暢通用戶舉報受理渠道，加強12321舉報中心建設(shè)和宣傳，提升用戶舉報投訴2、加大垃圾短信息核查處置工作力度，協(xié)助對各基礎(chǔ)電信企業(yè)處理用戶舉報投訴情況進行日常協(xié)調(diào)和監(jiān)督，定期將有關(guān)情況報部電信管理局。3、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會優(yōu)勢，吸收產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)成員單位參與，推行中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會“反垃圾短信息自律信息服務(wù)規(guī)范”。4、建立垃圾短信息監(jiān)測及治理效果評估平臺，在全國范圍部署垃圾短信米集監(jiān)測點，通過采集有效樣本，建立科學(xué)模型，發(fā)現(xiàn)和分析垃圾短信的發(fā)展態(tài)勢，為治理工作提供統(tǒng)計支撐。5、做好普教宣傳，開通媒體專欄，向社會及時發(fā)布治理工作進展，向用戶宣傳普及個人防治措施，積極開展垃圾信息防范知識競賽、垃圾信息有獎舉報等系列活動。反饋，強化數(shù)據(jù)分析挖掘能力，全面掌握網(wǎng)間垃圾短信息狀況。3、