環(huán)境監(jiān)理實施細則新版

蒙陰縣梓河一期綜合治理工程環(huán)境保護監(jiān)理實行細則1工程概況1.1工程地點本項目重要位于蒙陰縣梓河下游。梓河發(fā)源于蒙陰縣岱崮鎮(zhèn)后雪山，東流至上旺村后折向南流至尹家洼村入沂水縣境，繼續(xù)南流至高莊改向西南流至坦埠鎮(zhèn)東坦埠村復入蒙陰縣境，經(jīng)故縣村、北樓村、李家宅子村入岸堤水庫。本次治理范圍自潘莊大橋下0.84km處～高莊大橋段（中泓樁號10+200～16+250）河道長度6.05km，以及支流坦埠西河入梓河口～坦埠大橋段（長0.725km1.2環(huán)境保護監(jiān)理范圍本次治理工程，河道治理總長度6.775km。本次環(huán)境保護范圍為本工程實行段的地表水及施工區(qū)附近的大氣以及各施工點施工場界200m范圍內(nèi)的噪聲。環(huán)境保護時段分為施工期和運行期兩個時段，以施工期環(huán)境保護為主，本工程總施工期為6個月。1.3環(huán)境影響預測梓河治理工程是一項非污染型公益性工程，對環(huán)境的不利影響較少，工程以土方開挖回填為主，占壓土地較多。蒼源河2環(huán)境監(jiān)理根據(jù)及執(zhí)行原則2.1環(huán)境監(jiān)理根據(jù)1、《中華人民共和國水污染防治法》，1996年5月15日；2、《中華人民共和國大氣污染防治法》，4月29日；3、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，1996年10月29日；4、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，12月29日；5、《建設項目環(huán)境保護管理條例》，1998年11月29日；6、中華人民共和國環(huán)境保護法；7、《水利水電工程環(huán)境保護概算編制規(guī)程》（SL359-）；8、《環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》（國家環(huán)境保護局，1996）9《污水綜合排放原則》GB8978-1996）2.2環(huán)境監(jiān)理執(zhí)行原則1、水施工期排放污水執(zhí)行《污水綜合排放原則》（GB8978－96）二級原則；施工人員飲用水執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生原則》（GB5749－）；河道水質(zhì)執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量原則》（GB3838-）Ⅲ類原則。2、噪聲施工場界噪聲執(zhí)行《建筑施工場界噪聲限值》（GB12523－90）；工程影響區(qū)環(huán)境噪聲執(zhí)行《都市區(qū)域環(huán)境噪聲原則》（GB3096—93）；工程施工影響的農(nóng)村區(qū)域環(huán)境噪聲執(zhí)行Ⅲ類原則。3、大氣施工區(qū)域執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量原則》（GB3095－1996）二級原則。施工生產(chǎn)工程中排放廢氣執(zhí)行《大氣污染物綜合排放原則》（GB16297－1996）的二級原則。4、固體廢棄物生活垃圾處理執(zhí)行《生活垃圾填埋污染控制原則》（GB16889-1997）的規(guī)定，衛(wèi)生設施滿足《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設施設置原則》（CJJ27－）。3環(huán)境監(jiān)理的目的水利水電工程中的環(huán)境監(jiān)理是針對水利水電工程建設對區(qū)域環(huán)境影響特點引入的，其特點重要表目前兩方面：①工程環(huán)境監(jiān)理工作完全融入整個水利水電工程的實行過程中，有助于及時處理工程中的環(huán)境問題，變事后管理為過程管理，使環(huán)境保護工作由被動治理污染變?yōu)榉e極防止和過程治理；②環(huán)境監(jiān)理單位獨立于工程項目的業(yè)主和承包商之外，因此能保證環(huán)境監(jiān)督和管理工作嚴格、公正地按照工程環(huán)境保護規(guī)定進行。3.1及時發(fā)現(xiàn)工程實行過程出現(xiàn)的環(huán)境問題并立即采用措施，從而到達減少環(huán)境污染、保護生態(tài)環(huán)境的目的；3.2環(huán)境監(jiān)理作為經(jīng)濟獨立的一方參與與工程有關的重大環(huán)境問題的決策，實現(xiàn)決策的公正性，到達工程環(huán)境保護的實行效果；3.3環(huán)境監(jiān)理通過大量而細致的工作，增進環(huán)境保護工作的規(guī)范化，充足實現(xiàn)環(huán)境的污染防治和區(qū)域生態(tài)的保護，使水利工程在發(fā)揮經(jīng)濟和社會效益的同步，保證環(huán)境效益不受損害。4環(huán)境監(jiān)理的總體目的環(huán)境監(jiān)理目的是為滿足工程環(huán)境保護規(guī)定制定的，其內(nèi)容重要包括：在既定的環(huán)境保護投資條件下充足發(fā)揮工程的潛在效益；監(jiān)督工程招標文獻中環(huán)境保護條款及與環(huán)境有關的協(xié)議條款的實行狀況；保證施工區(qū)和移民安頓區(qū)的人群健康；緩和或消除環(huán)境影響匯報書中所確認的不利影響原因，最終實現(xiàn)工程建設的環(huán)境、社會與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。3.1水環(huán)境：控制施工河段局部水污染，維持施工河段現(xiàn)實狀況水質(zhì)類別，防止因施工影響而深入惡化。3.2大氣環(huán)境：保護目的為在施工期采用對應環(huán)境保護措施，保護施工區(qū)大氣質(zhì)量，使施工區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量滿足環(huán)境原則，不因施工而下降。施工區(qū)位于農(nóng)村地區(qū)，環(huán)境空氣質(zhì)量按《環(huán)境空氣質(zhì)量原則》（GB3095-1996）二級原則控制。3.3聲環(huán)境：重要為施工場區(qū)、集中居民點等噪聲敏感點。3.4生態(tài)環(huán)境：采用有效措施防止或減輕工程對區(qū)域自然體系的生產(chǎn)能力和穩(wěn)定狀況的影響，區(qū)域自然體系的生產(chǎn)能力和穩(wěn)定狀況不會因工程建設而衰退到低一級別的自然體系；保護河口生態(tài)。3.5人群健康：加強工程施工期間的醫(yī)療衛(wèi)生管理，控制傳染病媒介生物，加強施工人員的衛(wèi)生防疫、檢疫工作，防止各類傳染病的爆發(fā)和流行，保障施工人群健康。5環(huán)境監(jiān)理模式水利水電工程施工特點及實行機構體系水利水電工程，尤其是大中型水利水電工程具有與其他工程不一樣的特點，它對生態(tài)環(huán)境的影響范圍和影響程度是一般工程所無法比擬的，因此必須高度重視施工期和運行期的環(huán)境保護和環(huán)境監(jiān)理工作。水利水電工程環(huán)境監(jiān)理總體可分為施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理和移民環(huán)境監(jiān)理兩方面。施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理重要負責監(jiān)督施工區(qū)各承包商和業(yè)主的環(huán)境保護工作，移民環(huán)境監(jiān)理則重要負責移民工程所波及的所有環(huán)境保護工作。同步，這兩部分監(jiān)理工作又統(tǒng)一受工程主管部門委托和監(jiān)督并對其負責。5．2環(huán)境監(jiān)理的監(jiān)管措施5．2．1施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理施工區(qū)環(huán)境監(jiān)理的工作性質(zhì)規(guī)定監(jiān)理工程師必須定期到施工區(qū)現(xiàn)場對承包商的環(huán)境保護工作進行巡視監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題要告知承包商環(huán)境管理員限期處理。同步，對規(guī)定限期處理的環(huán)境問題，按期進行檢查驗收。5．2．2移民區(qū)環(huán)境監(jiān)理移民安頓區(qū)環(huán)境監(jiān)理的監(jiān)管措施可采用自下而上和自上而下兩種。自下而上是由移民安頓所在地環(huán)境保護人員填寫環(huán)境報表，總結移民安頓過程中和安頓后環(huán)境狀況，并逐層上報，最終報送移民環(huán)境監(jiān)理；自上而下的方式是由環(huán)境監(jiān)理工程師根據(jù)移民工程的進展狀況，直接到移民安頓點巡視檢查環(huán)境保護措施的執(zhí)行狀況、存在問題等，然后匯報業(yè)主移民局，移民局再告知省移民辦公室，由省、縣、鄉(xiāng)、村往下傳送。5．3環(huán)境監(jiān)理與工程監(jiān)理、業(yè)主和承包商之間的關系5．3．1環(huán)境監(jiān)理與工程監(jiān)理的關系環(huán)境監(jiān)理是工程監(jiān)理的構成部分，但又具有相對的獨立性．環(huán)境監(jiān)理獨立負責監(jiān)督檢查工程與否按照環(huán)境保護的規(guī)定實行，但在有違反環(huán)境保護狀況或出現(xiàn)環(huán)境重大問題時要匯報給工程監(jiān)理，由工程監(jiān)理的總工程師簽訂修改意見，處理好后實行。此外，監(jiān)理工程師若發(fā)現(xiàn)環(huán)境方面的問題，也可責令環(huán)境監(jiān)理進行檢查監(jiān)督。5．3．2環(huán)境監(jiān)理與業(yè)主和承包商的關系環(huán)境監(jiān)理是獨立于業(yè)主和承包商兩者之外的一方，同步與兩者又有著一定的聯(lián)絡．首先，環(huán)境監(jiān)理與業(yè)主間是一種委托協(xié)作的協(xié)議關系，受業(yè)主委托對工程進行環(huán)境保護的監(jiān)督監(jiān)理工作；環(huán)境監(jiān)理與承包商是工作關系，監(jiān)督其環(huán)境保護工作的進展狀況。環(huán)境監(jiān)理在工程的環(huán)境保護工作中，是聯(lián)絡業(yè)主和承包商的紐帶：業(yè)主對于環(huán)境保護條款的規(guī)定由監(jiān)理負責監(jiān)督承包商執(zhí)行，而承包商的詳細環(huán)境保護實行狀況又經(jīng)監(jiān)理方向業(yè)主傳達反應．由此，在環(huán)境監(jiān)理的協(xié)助下，水利水電工程的環(huán)境保護工作才得以順利進行。6環(huán)境保護措施6.1施工期水環(huán)境保護6.1.1生產(chǎn)廢水根據(jù)有關規(guī)定，生產(chǎn)廢水中懸浮物應削減80%后排放。本工程運用沉淀池進行廢水處理，廢水在池內(nèi)滯留2小時以上，保證廢水達標排放。沉淀池采用簡易沉淀池,左右岸各設一座，共2座。6.1.2含油廢水為防止施工機械保養(yǎng)與沖洗的廢水污染施工區(qū)土壤環(huán)境與水環(huán)境，擬在施工機械修配保養(yǎng)場內(nèi)設置集水溝，搜集機械沖洗、維修的含油廢水。根據(jù)工程特點，施工機械較采用集中沖洗的措施，在混凝土加工區(qū)設置1座隔油沉淀池進行含油廢水的集中處理，廢水處理達標后排入附近灘地。含油廢水的處理工藝流程見圖。含油廢水處理工藝流程6.1.3生活污水為了減少施工區(qū)生活污水對水質(zhì)的污染，本工程對每個施工臨時生活區(qū)都需設置生活污水處理設施。生活污水處理達標后，排入附近農(nóng)田或灘地。根據(jù)工程的實際狀況，在每個施工臨時生活區(qū)設置1座化糞池，共設2座，處理工藝流程見圖9.4.2。生活污水處理工藝流程6.2大氣環(huán)境保護措施工程施工期，對大氣環(huán)境產(chǎn)生影響的污染重要有：土方開挖產(chǎn)生的粉塵，水泥等運送裝卸產(chǎn)生的粉塵，攪拌機產(chǎn)生的粉塵，運送車輛產(chǎn)生的燃油煙氣和揚塵，重要污染物為TSP、NOx、CO、SO2等。6.2.1揚塵的治理對土方工程等產(chǎn)塵量很大的工程采用濕法作業(yè)，為施工人員發(fā)放防塵口罩等。減少粉塵對施工人員及周圍環(huán)境導致的污染。在運送過程中，砂石料、土方等散裝材料運送應采用有效遮蓋，并防止超載導致的灑泄現(xiàn)象；水泥類建筑材料，應設專門庫房堆放，撒落于地面的水泥應及時進行搜集處理。加強施工道路管理和養(yǎng)護，保持路面平整和清潔；施工區(qū)租用灑水車對混凝土裝卸地點、施工營地、施工運送道路兩側有居民點的路段灑水，并對施工運送車輛勤清洗。6.2.2拌和系統(tǒng)除塵措施根據(jù)拌和站實際狀況，參照《大氣污染物綜合排放原則（GB16297—1996），粉塵排放濃度控制在120mg/m3如下。拌和站應安裝除塵裝置，在生產(chǎn)過程中同步運轉使用。加強除塵設備的效果監(jiān)測，如效果不符合規(guī)定期，可增配高效除塵設備。除塵設備在使用過程中，要按操作規(guī)程進行維護、保養(yǎng)、檢修，使其一直處在良好的工作狀態(tài)，并到達控制原則。6.2.3燃油施工機械廢氣控制加強大型車輛和施工機械的管理。施工單位所有燃油機械和車輛尾氣排放應執(zhí)行《汽車大氣污染物排放原則》（GB14761.1－14761.7－93），若其尾氣不能到達排放原則，必須配置尾氣處理設備。此外要定期檢查、維修，保證施工機械和車輛各項環(huán)境保護指標符合尾氣排放規(guī)定。由于本工程施工面積較大，施工期長，本工程每標段擬用1套灑水設備對大氣環(huán)境進行保護，同步加強勞動保護，為施工人員配發(fā)口罩，工程施工區(qū)遠離河道周圍的居民點，并對其進行一定的賠償。6.3噪聲環(huán)境保護措施工程施工的噪聲重要包括如下類型：固定、持續(xù)式施工機械設備運行噪聲和車輛運送過程的流動噪聲。為減少施工噪聲對環(huán)境的影響，重要從噪聲源、傳播途徑和接受者這三者之間進行有效控制。6.3.1噪聲源控制選用低噪聲工藝和設備；機動車輛的喇叭可選用指向性強、音色好的低噪聲喇叭替代高噪聲的電喇叭或氣動喇叭。振動大的設備（部件）應配置減振裝置。加強機械設備的維修和保養(yǎng)，減少運行噪聲。臨時生活區(qū)附近的綜合加工廠、基坑開挖等應防止在夜間進行高噪聲設備施工。施工車輛途徑居民點時應減少鳴笛次數(shù)，合理安排運送時間，盡量防止道路車輛噪聲擾民。6.3.2噪聲傳播途徑控制合理安排施工車間和臨時生活區(qū)的位置，將噪聲大的車間及設備與居住辨別開。在攪拌機高噪聲源的施工區(qū)，應用隔聲材料建隔聲操作室和值班休息室。6.3.3受影響者個體防護根據(jù)本工程的特點，噪聲的保護對象重要為施工人員。為加強勞動保護、改善施工人員的作業(yè)條件，高噪音環(huán)境下的施工作業(yè)人員實行定期輪換崗位，每人每天的工作時間應不多于6h。給受噪聲影響大的作業(yè)人員配發(fā)噪聲防護用品，如耳塞、耳罩等。常用的個人防聲用品及其重量和噪聲衰減效果見下表幾種防噪聲用品防聲效果表種類重量（g）衰減（dB（A））闡明傘形耳塞1～515～30塑料或人造棉膠柱狀耳塞3～520～30乙烯套充蠟耳罩250～30020～40罩殼內(nèi)充海綿防聲頭盔150030～50頭盔內(nèi)充耳塞棉花1～55～10塞在耳內(nèi)棉花涂蠟1～510～20塞在耳內(nèi)6.4固體廢棄物處理措施在臨時生活區(qū)，應設置垃圾桶等衛(wèi)生設施，定點安放，每天對施工區(qū)進行清理，處理生活垃圾，改善施工區(qū)環(huán)境衛(wèi)生條件。生活區(qū)按每個生活區(qū)設3個垃圾桶的原則設置，安排清潔工負責平常生活垃圾的打掃，垃圾桶根據(jù)實際狀況噴灑滅害靈等藥水，防止蒼蠅等傳染媒介孳生，以減少生活垃圾對環(huán)境和施工人員的健康產(chǎn)生不利影響。對搜集的建筑垃圾和生活垃圾運往棄渣場進行填埋。施工結束后，及時拆除工棚、簡易廁所、污水處理設施等，并用石炭酸和生石灰對跡地進行消毒。拆除臨時設施產(chǎn)生的建筑垃圾可就近于棄土棄渣區(qū)填埋，其表面覆土應滿足綠化規(guī)定。6.5人群健康保護措施施工人群健康防護措施重要有：6.5.1施工人員進場前，對施工場區(qū)和臨時生活區(qū)進行平整和清理，對也許的污染源采用噴灑石炭酸和生石灰的措施消毒，施工人員進入工區(qū)后，廣泛宣傳多發(fā)病、常見病（如流行性出血熱、肝炎、食物中毒等）的防止治療知識，加強群體防抗病意識。在生活區(qū)定期殺蟲、滅鼠，選用滅害靈殺滅蚊、蠅等害蟲，采用鼠夾法或毒餌法滅鼠。6.5.2對施工人員定期進行衛(wèi)生檢疫。進場初期所有人員進行衛(wèi)生檢疫，后來每8個月抽取施工人員的10％進行體檢。檢疫項目為：病毒性肝炎、瘧疾等傳染性疾病。一旦發(fā)現(xiàn)施工人員中有疫情，要及時診治并將病人脫離現(xiàn)場，以防止施工人員中流行病和傳染病爆發(fā)。6.5.3對工地炊事人員進行全面體檢和衛(wèi)生防疫知識培訓。6.5.4保護水源，消除污染，定期對飲用水質(zhì)和施工人員食品進行衛(wèi)生檢查。6.5.5生活區(qū)配置垃圾桶，安排清潔工，按衛(wèi)生規(guī)定及時打掃，生活垃圾及時送垃圾填埋場處理或者在選定的地方填埋。6.6運行期水環(huán)境保護措施工程運行期的水質(zhì)按照《地表水環(huán)境質(zhì)量原則》﹙GB3838-﹚Ⅱ類水原則控制，在河道規(guī)劃的水源地取水點上游1000m及下游100m的水域及其河道兩側各100m的區(qū)域嚴禁向水域排放污水，嚴禁新建、改建、擴建對河道有污染的建設項目，嚴禁放養(yǎng)禽畜和從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖，對影響河道水質(zhì)的污染源應調(diào)整產(chǎn)業(yè)構造或轉產(chǎn)，并加強水土保持管理和建設工作，生活垃圾應定點搜集、集中排放，運出庫區(qū)外進行無害化處理。6.7生態(tài)保護措施6.7.1施工準備期1．工程施工前，應當對施工人員和管理人員普及和講解生態(tài)保護的有關知識，增強生態(tài)保護意識，在施工過程中防止亂砍亂伐，盡量減小和消除對生態(tài)的影響范圍和程度。2．在河道施工區(qū)做好施工公告，告知各有關部門及河道周圍村民，提高生態(tài)保護意識，對河道水質(zhì)及河道周圍的林木等做好有關生態(tài)保護措施。6.7.2施工期1．主體工程建設區(qū)在設計階段進行土石方優(yōu)化平衡，合理運用開挖土石方，減少棄土、棄石、棄渣占地。河道斷面采用漿砌石護砌；堤防迎水側采用草皮護坡型式。建筑物工程區(qū)重要為穿堤涵洞、上堤坡道，主體工程設計中對邊坡均已經(jīng)護砌，處在工程安全和穩(wěn)定的需要，在水土保持設計中，對建筑物開挖影響面采用植物措施防護。2．施工生產(chǎn)和生活臨時占地，在施工完畢后盡快采用翻土復耕、綠化等措施，恢復原有地表植被，恢復和改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。6.7.3運行期在工程竣工后的管理中，應大力加強河道水土保持建設工作，封山造林，修養(yǎng)水土，以防止泥砂入河，減少河道淤積，延長工程壽命，并加強水質(zhì)監(jiān)測工作，嚴格控制廢水排放，以保護好優(yōu)質(zhì)水源，更好地為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展服務。7施工期環(huán)境監(jiān)測及管理7.1環(huán)境監(jiān)測環(huán)境監(jiān)測重要為工程施工期環(huán)境監(jiān)