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文檔簡介
旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全整治活動方案一、工作目標(biāo)全面落實旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全各方責(zé)任。一是落實餐飲服務(wù)主體責(zé)任。通過專項整治,進(jìn)一步落實餐飲服務(wù)單位食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任,規(guī)范旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者食品加工經(jīng)營行為,及時發(fā)現(xiàn)并消除食品安全風(fēng)險隱患,有效防控旅游景區(qū)群體性食品安全事故的發(fā)生。二是落實監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任,加大違法行為查處力度,切實消除旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的盲區(qū)和空白,提升旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全水平,確保游客飲食安全,確保旅游景區(qū)不發(fā)生重大食品安全事故。三是落實景區(qū)管理責(zé)任。進(jìn)一步落實園林、旅游行政管理部門及景區(qū)管理主體對景區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)市場、服務(wù)質(zhì)量、維護(hù)游客合法權(quán)益的責(zé)任,規(guī)范景區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位和從業(yè)人員的經(jīng)營與服務(wù)行為。二、整治范圍全市旅游景區(qū)內(nèi)及周邊、以游客為主要服務(wù)對象的餐飲服務(wù)單位,包括農(nóng)家樂、旅游特色餐飲街區(qū)等。三、工作內(nèi)容(一)規(guī)范許可管理。要按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則和《餐飲服務(wù)許可管理辦法》及相關(guān)許可審查規(guī)范的規(guī)定,規(guī)范餐飲服務(wù)許可行為,把好餐飲服務(wù)事前準(zhǔn)入關(guān)口。要摸清旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)單位底數(shù),認(rèn)真核查餐飲服務(wù)單位狀況,嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營,擅自改變經(jīng)營地址、許可類別、備注項目,轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租《餐飲服務(wù)許可證》等違法違規(guī)行為。(二)加強(qiáng)日常監(jiān)管。重點檢查旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)單位是否符合場所環(huán)境和布局流程要求,是否配備符合要求和取得相關(guān)資質(zhì)的專兼職食品安全管理人員,從業(yè)人員是否經(jīng)過培訓(xùn)并持有效健康證明上崗,食品制作加工過程是否符合餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范,餐飲具清洗消毒、設(shè)施設(shè)備運轉(zhuǎn)是否按要求操作,餐廚廢棄物是否按規(guī)定存放并及時處理等。在節(jié)假日期間、旅游旺季等重要時段,要加大日常監(jiān)督檢查力度,督促餐飲服務(wù)單位強(qiáng)化過程管理,防控食品安全事故的發(fā)生。(三)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理制度。要督促旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)單位建立并執(zhí)行食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗和索證索票制度,強(qiáng)化食品的可追溯管理。要按照食品添加劑專人采購、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專柜保存的規(guī)定,加強(qiáng)食品添加劑采購、貯存、使用的管理。(四)嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。要認(rèn)真排查食品安全風(fēng)險因素,及時消除風(fēng)險隱患,嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品行為,嚴(yán)厲查處采購、使用不明來源食用油行為,嚴(yán)厲查處采購、使用不合格餐飲具行為,嚴(yán)厲查處食品中使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為。對因旅游景區(qū)食品安全管理不到位等主觀因素造成食品安全事故的,在依法實施處罰的'同時應(yīng)追究景區(qū)經(jīng)營單位相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。(五)引導(dǎo)理性消費。旅游管理部門要督促各旅行社安排旅游團(tuán)隊就餐應(yīng)選擇餐飲服務(wù)食品安全等級B級以上的餐飲服務(wù)單位,對于接待安排已超過供餐能力的餐飲服務(wù)單位不予安排就餐餐次。(六)完善應(yīng)急管理。各地監(jiān)管部門要與園林、旅游行政管理部門加強(qiáng)配合,完善旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格執(zhí)行餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故信息報送制度,開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練,提高應(yīng)急處置能力,確保旅游景區(qū)不發(fā)生重大食品安全事故,確保一旦發(fā)生涉及旅游景區(qū)的食品安全事故能及時有效應(yīng)對處置。四、工作步驟專項整治分三個階段。(一)調(diào)查摸底(4月21日至24日)。各地組織對轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)單位進(jìn)行摸底調(diào)查,掌握基本情況,結(jié)合實際制定實施方案,明確目標(biāo)、任務(wù)和步驟。(二)集中整治(4月25日至5月16日)。各地集中力量,周密部署,對轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)及周邊餐飲服務(wù)單位開展統(tǒng)一的監(jiān)督檢查,依法查處各類違法違規(guī)行為,涉嫌犯罪的,及時移送司法機(jī)關(guān)。(三)督查整改(5月16日至23日)。各地對專項整治情況進(jìn)行復(fù)查,建立健全旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。五、工作要求(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由于受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使等因素影響,省內(nèi)外旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全問題時有發(fā)生,從我市來看,旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作上也存在薄弱環(huán)節(jié)和盲區(qū)。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),密切部門協(xié)調(diào)配合,采取有力措施,層層落實監(jiān)管責(zé)任,不斷提高旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全水平。(二)注重整治實效。要按照《方案》要求,結(jié)合本地實際,注重實效,不搞形式主義,不搞走過場,扎實開展專項整治。通過專項整治,著力排除系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險隱患,進(jìn)一步規(guī)范旅游景區(qū)餐飲服務(wù)市場秩序,確保專項整治成果得到鞏固。(三)創(chuàng)新監(jiān)管模式。各地可根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范的要求,結(jié)合工作實際,出臺農(nóng)家樂監(jiān)督辦法,探索提高農(nóng)家樂餐飲安全保障能力的監(jiān)管措施,促進(jìn)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全工作水平的不斷提升。(四)加大宣傳力度。要積極開展形式多樣的宣傳活動,以旅游景區(qū)及周邊為重點區(qū)域,以餐飲服務(wù)單位負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員、從業(yè)人員為重點受眾,大力宣傳旅游景區(qū)食品安全管理等法律法規(guī)政策,進(jìn)一步增強(qiáng)相關(guān)人員的法律意識、責(zé)任意識和食品安全意識。要組織開展“文明餐桌”“尋找笑臉就餐”“誠信做企業(yè)、誠信做產(chǎn)品”等活動,宣傳旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管、專項整治成果,提高游客食品安全理性消費、自我保護(hù)意識。要拓寬舉報投訴渠道,完善舉報獎勵制度,廣泛發(fā)動群眾積極提供違法線索,舉報食品安全違法違規(guī)行為,形成專項整治良好氛圍。旅游景區(qū)應(yīng)急預(yù)案2目前,xxx景區(qū)已進(jìn)入森林防火警戒期,加之五一小長假的到來,xxx景區(qū)又將迎來大批休閑度假的旅游人員和自駕車輛,森林防火形勢十分嚴(yán)峻。為了搞好景區(qū)五一小長假期間旅游安全接待和森林防火工作,確保游客、職工人身財產(chǎn)安全和景區(qū)安全,實現(xiàn)“安全、秩序、質(zhì)量、效益”四統(tǒng)一目標(biāo),特制定本方案。一、組織機(jī)構(gòu)為切實加強(qiáng)對xxx景區(qū)20xx年五一小長假期間旅游安全接待工作的領(lǐng)導(dǎo),特成立旅游接待安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)小長假期間景區(qū)各項工作的全面組織協(xié)調(diào)和督促檢查,下設(shè)辦公室于管理處保護(hù)管理科,由某某同志負(fù)責(zé)日常工作。帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員實行24小時值班制度,小長假期間領(lǐng)導(dǎo)小組成員通訊工具必須保證24小時暢通。景區(qū)各經(jīng)營單位也要成立相應(yīng)的旅游接待工作組,制定接待和應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急方案,落實值班人員和帶班領(lǐng)導(dǎo),相關(guān)責(zé)任人員必須堅守工作崗位,嚴(yán)格值班紀(jì)律。二、工作重點及措施切實保證景區(qū)森林防火安全,協(xié)助縣級相關(guān)部門和景區(qū)經(jīng)營企業(yè)搞好景區(qū)道路交通安全、特種設(shè)備和娛樂項目設(shè)施安全、食品衛(wèi)生安全和人員人身財產(chǎn)安全;切實提高景區(qū)服務(wù)質(zhì)量,確保景區(qū)環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì),樹立xxx國家森林公園良好的對內(nèi)對外形象。(一)節(jié)前安全檢查。xxx于4月29日開展景區(qū)安全隱患大排查,排查內(nèi)容包括森林防火、道路交通、娛樂設(shè)施設(shè)備、特種設(shè)備、食品安全和消防安全。(二)景區(qū)森林防火安全1、落實森林防火責(zé)任。xxx負(fù)責(zé)進(jìn)一步完善景區(qū)森林防火預(yù)案。xxx公司負(fù)責(zé)景區(qū)護(hù)林巡查工作;景區(qū)各經(jīng)營單位負(fù)責(zé)各自區(qū)域的護(hù)林巡查工作。2、開展森林防火宣傳。xxx調(diào)集宣傳車在景區(qū)開展森林防火巡回宣傳;xxx公司負(fù)責(zé)在景區(qū)大門向進(jìn)山游客發(fā)放森林防火提示卡;各經(jīng)營單位負(fù)責(zé)對入駐客人進(jìn)行森林防火宣傳,前臺及客房擺放森林防火警示溫馨提示卡,確保森林防火意識深入人心。3、強(qiáng)化巡護(hù)隊伍建設(shè)。一是充實護(hù)林隊。各經(jīng)營單位負(fù)責(zé)將所轄區(qū)域巡護(hù)任務(wù)具體分解落實到每名護(hù)林人員,簽訂巡護(hù)責(zé)任書,明確劃分責(zé)任范圍,確保每個角落都有人負(fù)責(zé)。二是充實應(yīng)急撲火隊。充實景區(qū)8支應(yīng)急撲火分隊,共計135人,其中xxxxxx公司分隊47人,xxx分隊20人,xxx分隊11人,xxx分隊22人,xxx酒店分隊8人,xxx狩獵場分隊5人,xxx12人,xxx10人,分別配套完善相應(yīng)撲火工具和物資,由xxx負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排撲救事宜,做到召之即來、來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝。4、加強(qiáng)野外火源控制。xxx公司負(fù)責(zé)在景區(qū)大門、xxx帳篷露營區(qū)、xxx露營區(qū)、xxx接待中心、xxx和大草原等重要路段,重點防范游客及村民的'野外用火行為。在醒目位置張貼《禁火令》,警示入山人員;在景區(qū)前門票房、后門票房、xx和重要路口設(shè)置森林防火檢查哨卡;景區(qū)大門每個售票點設(shè)置火種寄存箱1個,為進(jìn)山游客保存打火機(jī)、火柴等火源;各酒店及xxx農(nóng)家樂禁止販?zhǔn)鄞蚧饳C(jī)、火柴等火種火源。禁止野外用火,見煙必查,見火必究。5、充實防火物資儲備。xxx負(fù)責(zé)調(diào)集森林防火宣傳車x臺(含xxx公司x臺),配備抽水水泵x臺、高能水槍需要x件、風(fēng)力滅火機(jī)xx臺、油鋸xx臺、鐵掃把xx把、砍刀xx把、滅火彈x件、森林防火組合工具x套;景區(qū)各經(jīng)營單位負(fù)責(zé)配齊相應(yīng)撲火物資,確保有備無患。6、加強(qiáng)值班巡查制度。xxx、景區(qū)各經(jīng)營單位實行24小時值班制度,帶班領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指揮,值班人員堅守崗位,應(yīng)急隊伍集中待命,保持通訊暢通、信息暢通。一旦發(fā)生火警火災(zāi),立即啟動森林防火應(yīng)急預(yù)案,調(diào)集景區(qū)應(yīng)急撲火隊進(jìn)行撲救。(三)道路交通安全暢通。由縣xxx公司負(fù)責(zé)。制定完善交通工作預(yù)案,落實人員和物資,確保節(jié)日期間道路交通安全、通暢。(四)旅游市場經(jīng)營秩序維護(hù)。由xxx鎮(zhèn)工商所負(fù)責(zé),xxx和xxx公司配合。加強(qiáng)市場巡查,認(rèn)真做好景區(qū)市場管理,嚴(yán)禁欺行霸市、短斤少兩、尾隨兜售、出售假冒偽劣商品、欺詐游客等違法違規(guī)行為,進(jìn)一步規(guī)范馬匹出租經(jīng)營活動,嚴(yán)厲打擊“野馬”無證經(jīng)營,嚴(yán)禁拉客宰客、哄抬市價和惡性競爭,全力維護(hù)良好的旅游市場秩序。(五)娛樂設(shè)施安全。各游樂項目經(jīng)營單位必須在4月29日前安排專業(yè)人員對營運設(shè)施及器材進(jìn)行一次全面徹底的檢查、維護(hù),消除隱患,對不符合安全要求的要停業(yè)整改,凡應(yīng)年檢而未年檢的游樂項目不得營業(yè);要制定切實可行的安全應(yīng)急預(yù)案,游樂場所要設(shè)立明顯的游樂須知,告知相關(guān)游樂項目的操作規(guī)程和危險因素,切實加強(qiáng)游客游樂其間的安全管理,及時為在游樂活動中不慎受傷的游客提供救助,并妥善處理好相關(guān)事宜。(六)特種設(shè)備、消防及食品衛(wèi)生安全。各經(jīng)營單位要重點抓好特種設(shè)備安全、消防安全和飲用水等食品安全管理。嚴(yán)禁出售野生動物、野生菌類和過期、變質(zhì)食品給游客食用,杜絕食物中毒事件發(fā)生。旅游景區(qū)應(yīng)急預(yù)案3一、指導(dǎo)方針:“以人為本,預(yù)防為主,快速反應(yīng),聯(lián)動處置”,把保障游客健康和生命財產(chǎn)安全作為景區(qū)首要任務(wù),層層落實責(zé)任,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制,對各種突發(fā)事件做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”。二、建立安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、安全應(yīng)急值班電話和安全應(yīng)急救援分隊安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員:組長:副組長:成員:安全應(yīng)急值班電話(24小時):安全應(yīng)急救援分隊組成人員:楊宏兵(安全應(yīng)急救援隊隊長)全體安全應(yīng)急救援分隊隊員(共11人,附名單)三、應(yīng)急處置程序:1、發(fā)生情況和報告一旦游客在景區(qū)內(nèi)因道路交通事故、火災(zāi)、強(qiáng)風(fēng)、雷擊、冰雪災(zāi)害或因滑跌、落水、疾病食物中毒造成人員傷亡,以及遇險、迷途走失等報警求助緊急情況,各工作點(崗位)員工要迅速報告本部門主管(負(fù)責(zé)人),部門主管(負(fù)責(zé)人)根據(jù)現(xiàn)場情況作緊急處置并迅即報告辦公室和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)。對報告已明確發(fā)生了重大安全事故(險情)和人員傷亡的,各級負(fù)責(zé)人應(yīng)以最快速度報告集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)的公安派出所、交警、旅游質(zhì)監(jiān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督、衛(wèi)生防疫等政府部門。2、出發(fā)救援安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組值班領(lǐng)導(dǎo)接報告后應(yīng)立即通知安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員,各位成員根據(jù)分工做好車輛調(diào)度、組織相關(guān)人員、準(zhǔn)備應(yīng)急處置裝備(工具)、聯(lián)系有關(guān)單位等各項準(zhǔn)備工作,集合待命。安全應(yīng)急分隊隊長以最快速度通知各位隊員。所有應(yīng)急分隊隊員不論人在何處,無論白天黑夜,必須立即攜帶通信、照明等應(yīng)急裝備(工具)趕到指定地點,在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組值班領(lǐng)導(dǎo)和隊長帶領(lǐng)下,火速趕赴現(xiàn)場,開展救援處置工作。3、現(xiàn)場處置⑴情況報告應(yīng)急分隊到達(dá)現(xiàn)場后,迅速全面掌握了解情況,隨時向安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告事件性質(zhì)、發(fā)生的時間和地點、人員傷亡損失、救援處置進(jìn)展以及是否需要后繼人員和裝備支援等情況。⑵搶救傷員應(yīng)急隊員利用攜帶的擔(dān)架、急救箱,盡快將傷員(患者)抬(攙扶)至安全地段,由受過醫(yī)療救護(hù)專業(yè)訓(xùn)練的隊員進(jìn)行基本情況檢查并進(jìn)行精神安撫。根據(jù)傷員(患者)情況,或送山下景區(qū)游客中心休息康復(fù),對重傷員(患者)直接送下花園區(qū)醫(yī)院診治。⑶保護(hù)現(xiàn)場設(shè)立警戒范圍,安排人員在現(xiàn)場警戒、守候(在搜救傷員和緊急排險時,對現(xiàn)場原始狀態(tài)應(yīng)做好標(biāo)記標(biāo)號),等待有關(guān)部門來勘查現(xiàn)場⑷疏導(dǎo)游客盡快撤離危險地段。⑸協(xié)助有關(guān)部門對事故進(jìn)行調(diào)查。4、信息匯總應(yīng)急處置信息中心設(shè)在集團(tuán)辦公室四、安全應(yīng)急處置分隊在緊急情況下可直接聽從下花園公安派出所和下花園交警大隊的.調(diào)遣,參加統(tǒng)一指揮的突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。五、因景區(qū)發(fā)生道路交通事故處置難度較大,適用法律要求高,故道路交通事故應(yīng)急處置預(yù)案根據(jù)交通管理部門要求另行制定實施。六、工作總結(jié)每次實施突發(fā)事件應(yīng)急處置后,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織參與單位和有關(guān)人員進(jìn)行工作總結(jié)(總結(jié)內(nèi)容主要有:事故發(fā)生原因、預(yù)防事故對策、應(yīng)急救援措施的成功與不足,整改措施等),以利不斷修訂完善本預(yù)案。旅游景區(qū)應(yīng)急預(yù)案4一、總則編制目的為規(guī)范旅游應(yīng)急處置工作,有力、有效、有序地開展旅游應(yīng)急處置,提高各類旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置能力,保障旅游者的生命財產(chǎn)安全,促進(jìn)旅游業(yè)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展,特制定本預(yù)案。編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國道路安全法》《中華人民共和國旅游法》《旅游社條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《旅游安全管理暫行辦法》《導(dǎo)游人員管理實施辦法》《中國公民出國旅游管理辦法》《旅游安全管理暫行辦法實施細(xì)則》《國家旅游局旅游旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《銅仁市萬山區(qū)旅游突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)、規(guī)章政策,結(jié)合我區(qū)實際,編制本預(yù)案1.3風(fēng)險分類根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、演變過程和發(fā)生機(jī)理,突發(fā)事件主要分為以下四類:因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難導(dǎo)致的旅游安全突發(fā)事件,包括:洪水、暴風(fēng)、暴雨、大霧等氣象災(zāi)害,山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,交通運輸事故,其他各類重大安全事故等。因突發(fā)衛(wèi)生事件造成的旅游安全突發(fā)事件,包括:突發(fā)性重大傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒事件,以及其他嚴(yán)重影響公眾安全健康的事件等。因突發(fā)社會安全事件,發(fā)生國內(nèi)游客旅游安全、大型旅游節(jié)慶活動安全突發(fā)事件。包括:港澳臺、外國游客、轄區(qū)外游客等在本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生旅游安全突發(fā)事件,在大型旅游節(jié)慶活動中由于人群過度擁擠、火災(zāi)、建筑物倒塌、踩踏等造成的旅游安全突發(fā)事件。適用范圍本預(yù)案適用于全鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)的旅游突發(fā)事件。鄉(xiāng)人民政府在萬山區(qū)旅游突發(fā)事件應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下,按“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的原則,參與處置。本預(yù)案指導(dǎo)全鄉(xiāng)旅游突發(fā)事件應(yīng)對工作。1.5工作原則(1)以人為本,減少危害。切實履行政府社會管理和公共服務(wù)職能、把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點,最大限度地減少旅游突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。(2)居安思危,預(yù)防為主。高度重視公共安全工作,常抓不懈,防患于未然。增強(qiáng)憂患意識,堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,做好應(yīng)對旅游突發(fā)事件的各項準(zhǔn)備工作。(3)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。在鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下,實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,建立健全應(yīng)急管理體制,充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。(4)依法規(guī)范,科學(xué)處置。依照依法行政和科學(xué)民主決策的要求,建立和完善規(guī)范、協(xié)調(diào)、靈敏、高效的旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置工作體系、制度和機(jī)制,充分發(fā)揮人民群眾和專家隊伍、專業(yè)人員的作用,采用先進(jìn)技術(shù)手段,快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對,大力提高處置旅游突發(fā)事件的能力和水平。2、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)政府是旅游突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),為加強(qiáng)對我鄉(xiāng)旅游突發(fā)事件工作的領(lǐng)導(dǎo),成立下溪鄉(xiāng)旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員如下:預(yù)測與預(yù)警鄉(xiāng)人民政府及有關(guān)部門要針對各種可能發(fā)生的旅游突發(fā)事件,完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制,開展風(fēng)險分析,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。2.1預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)鄉(xiāng)人民政府及有關(guān)部門要綜合分析可能引發(fā)旅游突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警信息并及時上報。鄉(xiāng)應(yīng)急管理工作辦公室設(shè)立統(tǒng)一的旅游突發(fā)事件信息接收平臺,接收鄉(xiāng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、部門報送的旅游突發(fā)事件信息。鄉(xiāng)應(yīng)急管理工作辦公室接到旅游突發(fā)事件信息后,應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行分析、判斷,對達(dá)到一般預(yù)警級別的,依照各專項預(yù)案所確定的預(yù)警等級提出預(yù)警建議,并及時報告鄉(xiāng)政府,由鄉(xiāng)政府作出預(yù)警的相關(guān)決定;對達(dá)到較大預(yù)警級別的,按照“統(tǒng)一接警、分級處置”的原則,向縣應(yīng)急辦報告,由縣政府作出預(yù)警的相關(guān)決定。2.2預(yù)警級別根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果,對可能發(fā)生和可能預(yù)警的旅游突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)旅游突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢等因素,由低到高劃分為一般級、較重、嚴(yán)重級、特別嚴(yán)重四個預(yù)警級別。各旅游突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮部和相關(guān)職能部門,應(yīng)依照以上預(yù)警級別的劃分標(biāo)準(zhǔn),在各自制定的專項預(yù)案中對各類旅游突發(fā)事件的預(yù)警級別加以細(xì)化。2.3預(yù)警信息發(fā)布預(yù)警信息包括旅游突發(fā)事件的`類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一般性旅游突發(fā)事件預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除,須經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等形式進(jìn)行,對老、幼、病、殘等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。預(yù)警信息發(fā)布后,應(yīng)急辦公室、旅游突發(fā)事件專項應(yīng)急指揮部、相關(guān)部門和單位應(yīng)立即作出響應(yīng),進(jìn)入相應(yīng)的應(yīng)急工作狀態(tài)。同時,各部門應(yīng)依據(jù)已發(fā)布的預(yù)警級別,立即做好適時啟動相應(yīng)旅游突發(fā)事件專項應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備,切實履行各自所承擔(dān)的職責(zé)。預(yù)警信息發(fā)布單位要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況,并依據(jù)事態(tài)變化情況,適時調(diào)整預(yù)警級別,并將調(diào)整結(jié)果適時通報。3、應(yīng)急處置對發(fā)生一般級別的旅游突發(fā)事件,鄉(xiāng)人民政府全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)應(yīng)急處置工作,并將有關(guān)情況報告縣政府、縣政府應(yīng)急管理辦公室和相應(yīng)的縣專項應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)。3.1善后處置鄉(xiāng)政府積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好以下善后處置工作:(1)依法做好災(zāi)民安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作,保障災(zāi)民的基本生活,并做好災(zāi)民的安撫工作。(2)及時歸還緊急調(diào)集、征用的物資或者占用的房屋、土地;不能及時歸還或者造成損壞的,應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定予以補(bǔ)償。(3)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位人員在參加旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置工作期間,工資、獎金和福利待遇不變;沒有單位的人員由鄉(xiāng)人民政府給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。(4)對旅游突發(fā)事件中的人員傷亡,按照國家有關(guān)規(guī)定給予撫恤。3.2調(diào)查與評估鄉(xiāng)人民政府對旅游突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估,并向縣政府作出報告;涉及特別重大、重大、較大旅游突發(fā)事件的調(diào)查評估材料,還要向省、市、縣人民政府報告。鄉(xiāng)政府組織有關(guān)部門于每年第一季度對上年度發(fā)生的旅游突發(fā)事件進(jìn)行全面評估,向縣政府報告。信息發(fā)布旅游突發(fā)事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息,隨后發(fā)布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等,并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等,通過新聞媒體發(fā)布信息。4、應(yīng)急保障鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)預(yù)案做好旅游突發(fā)事件的應(yīng)對工作,同時根據(jù)本預(yù)案切實做好應(yīng)對旅游突發(fā)事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作,保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活,以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。人力資源按照專兼結(jié)合、社會參與、規(guī)范適度、協(xié)調(diào)配合、指揮靈便、反應(yīng)快速、應(yīng)急有效的原則,構(gòu)建旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援隊伍體系。派出所、醫(yī)療衛(wèi)生等旅游突發(fā)事件的基本應(yīng)急救援隊伍按照有關(guān)指揮機(jī)構(gòu)的指令,承擔(dān)各類旅游突發(fā)事件的搶險救援任務(wù);各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍除承擔(dān)本專業(yè)搶險救援任務(wù)外,應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要和有關(guān)指揮機(jī)構(gòu)的指令,支援其他搶險救援工作。鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制,提高其裝備水平。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以鄉(xiāng)和村為單位的公眾應(yīng)急能力建設(shè),建立各類群眾性的應(yīng)急救援隊伍,發(fā)揮其在應(yīng)對旅游突發(fā)事件中的重要作用;有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和政府的要求,對本單位發(fā)生旅游突發(fā)事件進(jìn)行先期處置,必要時,為其他旅游突發(fā)事件的應(yīng)急救援提供支援。各應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,互聯(lián)互動,以形成合力。充分發(fā)揮預(yù)備役部隊、民兵、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及志愿者隊伍等社會力量的重要作用。財力保障鄉(xiāng)人民政府所需旅游突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金由鄉(xiāng)按規(guī)定程序列入年度財政預(yù)算。鼓勵自然人、法人或者其他組織(包括國際組織)按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。物資保障加強(qiáng)對旅游突發(fā)事件應(yīng)急儲備物資的管理,防止儲備物資被盜用、挪用、流散;一旦出現(xiàn)上述情況,應(yīng)當(dāng)依法查處并及時予以補(bǔ)充;對過期失效的及時予以更新。對旅游突發(fā)事件應(yīng)急工作需要而本鄉(xiāng)緊缺且無生產(chǎn)能力的物資,應(yīng)當(dāng)在保證一定數(shù)量儲備的基礎(chǔ)上,與縣政府建立暢通的物資調(diào)劑供應(yīng)渠道,以便需要時,能夠迅速從其他省、市、縣調(diào)入所需物資?;旧畋U相l(xiāng)人民政府具體負(fù)責(zé)與民政局等相關(guān)部門聯(lián)系,做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作,確保群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時治療。醫(yī)療衛(wèi)生保障鄉(xiāng)衛(wèi)生院組建醫(yī)療應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍,根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè),盡快形成疾病預(yù)防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系,全面提高公共衛(wèi)生管理和應(yīng)急處置能力。旅游突發(fā)事件的應(yīng)急醫(yī)療救治工作必須堅持以人為本、救死扶傷的原則。盡最大可能減少人員傷亡,并按照現(xiàn)場搶救、院前急救、??凭戎蔚牟煌h(huán)節(jié)和實際旅游景區(qū)應(yīng)急預(yù)案5一、總則(一)目的為了在發(fā)生旅游安全事故時,能迅速、有效地進(jìn)行應(yīng)急處理和救援,減少旅游者及從業(yè)人員的生命財產(chǎn)損失,維護(hù)銅鼓旅游形象,制定本預(yù)案。(二)工作原則1、以人為本,救援第一。處理事故時,以保障旅游者生命安全為根本目的,盡可能地為旅游者提供救援、幫助。2、屬地救護(hù),就地處置。在安全事故發(fā)生后,要及時向事發(fā)地相關(guān)部門報告,尋求幫助,力爭在最短時間內(nèi)將危害和損失降到最低程度。3、及時報告,信息暢通。事故發(fā)生后,應(yīng)立即向事發(fā)地及相關(guān)單位報告,或邊救援邊報告,并及時處理和做好有關(guān)的善后工作。(三)編制依據(jù)1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2、《中華人民共和國傳染病防治法》3、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》4、《旅游安全管理暫行辦法實施細(xì)則》5、《導(dǎo)游人員管理條例》6、《旅行社管理條例》7、《江西省旅游管理條例》(四)適用范圍本預(yù)案適用于處置旅游者因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件而發(fā)生的游客傷亡事件。自然災(zāi)害、事故災(zāi)難導(dǎo)致的游客傷亡事件,包括:水旱等氣象災(zāi)害;山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害;公路、水運等重大交通運輸事故;其他各類安全事故等。突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的游客傷亡事件,包括:突發(fā)性重大傳染性疾病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒,以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件等。突發(fā)社會安全事件特指發(fā)生涉外旅游突發(fā)事件和旅游節(jié)慶活動事故。包括:發(fā)生港澳臺和外國游客死亡事件,在旅游節(jié)慶活動中由于人群過度擁擠、火災(zāi)、建筑物倒塌等造成人員傷亡的突發(fā)事件。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)(一)應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)成立了以局長為組長、副局長為副組長、各科室負(fù)責(zé)人為成員的局旅游安全應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在綜合業(yè)務(wù)科,負(fù)責(zé)具體工作。旅游安全應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是:1、認(rèn)真執(zhí)行旅游安全管理工作的有關(guān)規(guī)定,貫徹安全第一,預(yù)防為主的方針。2、統(tǒng)一指揮、分級管理,堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則。3、負(fù)責(zé)通知有關(guān)人員和協(xié)調(diào)有關(guān)部門對旅游安全重特大突發(fā)事件的應(yīng)急救援、調(diào)查處理。4、負(fù)責(zé)上報各類旅游突發(fā)事件,認(rèn)真落實事故的“三不放過”原則。5、依法對全縣各旅游景區(qū)(點)、相關(guān)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援預(yù)案的制定與實施進(jìn)行監(jiān)督和檢查。6、堅持責(zé)任追究制度,對工作不負(fù)責(zé)任、玩忽職守者要建議進(jìn)行責(zé)任追究。(二)應(yīng)急處理1、發(fā)生旅游安全事故后,現(xiàn)場人員應(yīng)立即將事故發(fā)生時間、地點、現(xiàn)場簡要情況、傷亡情況、采取的應(yīng)急措施、存在問題、聯(lián)絡(luò)電話等基本情況和有關(guān)信息向本單位和旅游安全應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(電話:7172570)報告,同時開展自救工作。2、事故發(fā)生后,事發(fā)地和有關(guān)部門在采取措施搶救人員和財產(chǎn)的同時,必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場。因搶救傷員等原因需移動現(xiàn)場物件時,必須做出標(biāo)志進(jìn)行拍照、詳細(xì)記錄和繪制事故現(xiàn)場圖,并妥善保管現(xiàn)場重要痕跡、物證等。三、旅游安全事故等級根據(jù)旅游安全事故的性質(zhì)狀況和可能危害的程度,依照國家旅游局頒布的《旅游安全管理暫行辦法實施細(xì)則》將旅游安全事故分為輕微、一般、重大和特大事故四個等級。(一)輕微事故是指一次性事故造成旅游者輕傷,或經(jīng)濟(jì)損失在1萬元以下者;(二)一般事故是指一次性事故造成旅游者重傷,或經(jīng)濟(jì)損失在1萬元-10萬元(含1萬元)者;(三)重大事故是指一次性事故造成旅游者死亡,或旅游者重傷致殘或者經(jīng)濟(jì)損失在10萬-100萬元(含10萬元)者;(四)特大事故是指一次性事故造成旅游者死亡多名或者經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上,或性質(zhì)特別嚴(yán)重,產(chǎn)生重大影響者。四、應(yīng)急救援適用單位(一)旅行社1、要成立安全和應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,并制訂組、集團(tuán)的安全和突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案。2、按規(guī)定做好各類合同的簽訂,旅行社要與游客和旅游車(船)公司簽訂合同,明確責(zé)任。3、制定和實行旅游團(tuán)隊活動中的旅游安全措施,要求全體員工都要熟悉安全救援常識、應(yīng)急救援預(yù)案和安全防范措施。4、要選擇符合旅游運營規(guī)定的旅游車(船)公司為旅游團(tuán)隊服務(wù)。5、對開展特殊旅游項目的活動,事前必須制定好各項應(yīng)急救援預(yù)案和措施。6、帶團(tuán)導(dǎo)游員隨時向旅游者提醒安全注意事項,旅途中遇特殊情況,要立即向本單位領(lǐng)導(dǎo)匯報。(二)旅游星級飯店1、要成立安全和應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。2、認(rèn)真做好消防、治安、衛(wèi)生、防疫工作和各種緊急救援的物質(zhì)準(zhǔn)備工作,防范各類可能發(fā)生的重、特大事故。3、要對員工進(jìn)行安全知識的培訓(xùn),熟悉安全防范措施、應(yīng)急救援預(yù)案和救護(hù)常識。4、對餐廳、廚房、商場、舞廳、酒吧、咖啡廳等衛(wèi)生防疫要達(dá)標(biāo)。對重要的公共場所要加強(qiáng)值班制度和衛(wèi)生消毒制度。5、加強(qiáng)對配電房、水泵房、鍋爐房、消防和安全監(jiān)控室等24小時值班制度和嚴(yán)格操作規(guī)程。(三)旅游景區(qū)(點)、游樂場所1、成立安全和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組要下設(shè)搶救救援組、警戒保衛(wèi)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、醫(yī)療救護(hù)組、疏散引導(dǎo)組等組織。2、要制定各類游覽、游樂規(guī)則和游客須知。3、加強(qiáng)對旅游區(qū)內(nèi)的通道、護(hù)欄、索道、參觀游覽車、游艇以及危險性較大的游樂設(shè)施、特種設(shè)備的監(jiān)督檢查,堅持日小檢、周中檢、月大檢,要保存好原始檢查記錄。4、要明確本旅游區(qū)最佳接待量和最大接待量。如超過最佳接待量時,要采取措施實行游客限量進(jìn)入;超過最大接待量時,要采取暫停售票和派專人加大疏散游客的力度,排除事故隱患,確保旅游者的生命財產(chǎn)安全5、較大的景區(qū)(點)在旅游黃金周期間,要加強(qiáng)警力,并做好重點時段的`游客分流疏散工作。6、加強(qiáng)對全體員工進(jìn)行旅游安全應(yīng)急救援培訓(xùn),提高救護(hù)技能。五、應(yīng)急救援措施(一)全縣各旅游景區(qū)(點)和旅游行業(yè)各單位都要制定“旅游安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案”和成立“旅游安全生產(chǎn)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組”。(二)應(yīng)急人員要學(xué)習(xí)和掌握一定的旅游安全防護(hù)技能及本職工作所需要的消防、衛(wèi)生、防疫、救護(hù)等安全知識、應(yīng)急措施,增強(qiáng)對事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。(三)當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時應(yīng)當(dāng)立即采取搶救和保護(hù)措施,并報告相應(yīng)的應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門。(四)當(dāng)發(fā)生事故隱患和不安全因素時,現(xiàn)場安全員應(yīng)立即采取有效措施,按操作規(guī)程,及時處理,同時要報告本單位應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。(五)在遇到險情、災(zāi)情時,應(yīng)按要求做好疏散撤離工作,并及時提醒游客和附近的群眾要聽從現(xiàn)場統(tǒng)一指揮。六、應(yīng)急救援程序(一)發(fā)生事故后,現(xiàn)場人員應(yīng)立即采取有效措施展開自救,并根據(jù)實際情況向旅游、消防(119)、緊急救護(hù)(120)、公安局(110)、保險等有關(guān)部門請求救援。(二)事故單位的應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到報告后,應(yīng)當(dāng)迅速采取有效的措施,組織救援,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。(三)局旅游安全應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到發(fā)生事故報告后,應(yīng)立即向主管領(lǐng)導(dǎo)報告,并按規(guī)定逐級上報,同時指派有關(guān)負(fù)責(zé)人在第一時間趕赴現(xiàn)場,協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行事故的緊急救援和調(diào)查處理工作。(四)救援過程中,根據(jù)事故嚴(yán)重程度和涉及范圍,協(xié)助有關(guān)部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮,保證救援隊伍、救援物資的及時到位。(五)安全事故處理結(jié)束后,事故單位應(yīng)及時總結(jié)事故和應(yīng)急救援工作的經(jīng)驗和教訓(xùn),并書面報告旅游安全應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦。旅游景區(qū)應(yīng)急預(yù)案6為全面確保本次旅游安全,防范旅游安全事故發(fā)生,保障本校教職員工在旅行中的人身、財物安全,保證本次旅游業(yè)圓滿成功,積極應(yīng)對可能發(fā)生的安全事故,及時、高效、有序地組織事故應(yīng)急救援工作,最大限度減少保障人身安全和財產(chǎn)損失。根據(jù)有關(guān)旅游安全管理的法律法規(guī),結(jié)合我校本次旅游具體狀況,制定本預(yù)案。一、指導(dǎo)思想貫徹安全第一,預(yù)防為主的方針,堅持以人為本,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理,誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,認(rèn)真落實安全崗位責(zé)任制。要把防火、防盜、防災(zāi)害、防交通事故、防食物中毒、防公共突發(fā)事件為主要內(nèi)容的安全防范作為重點,堵塞漏洞,消除隱患,杜絕旅游安全事故發(fā)生。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)1、xxxx中學(xué)校旅游安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長:副組長:小組成員:各年級處室中層領(lǐng)導(dǎo)2、救援工作組及其職責(zé)①現(xiàn)場指揮組:校旅游安全領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場指揮組應(yīng)在事故發(fā)生后的'第一時間趕赴現(xiàn)場,全面掌握事故動態(tài),制定具體救援方案,啟動應(yīng)急預(yù)案,協(xié)調(diào)指揮救援。②醫(yī)療救護(hù)組:校醫(yī)室人員事故發(fā)生后,在校安全領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,由校醫(yī)室人員組成現(xiàn)場救援組,保證足夠的氧氣瓶,配備必要的救護(hù)器械,對現(xiàn)場一般傷員進(jìn)行急救;遇到問題及時解決,組織協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)診收治。③物資保障、服務(wù)組:總務(wù)處和校辦負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障,按照指定的救援方案,安排救護(hù)器材和物資,及時撥付處理事故所需的應(yīng)急資金負(fù)責(zé)全體教職工的生活保障;保證人員有充足的食品和生活用品。三、旅游日程及人員狀況:1、日程:9月10日下午4:40乘火車-9月11日早6:30到達(dá)xx9月11日活動在xx市,中午乘車晚上到達(dá)xx9月12日參觀國門、游覽xx湖,中午乘車返回xx市,晚上6點返回xx市。9月13日早8點到達(dá)xx市,結(jié)束愉快旅程。2、人員:全校參加旅游共計268人,分成六組,每組各一名導(dǎo)游,一名中層領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)管理。四、要求:1、召開旅游安全工作會議,宣布成立校旅游安全領(lǐng)導(dǎo)小組。2、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識,強(qiáng)調(diào)各年級各處室教職員工要服從指揮,不單獨行動。3、中層以上領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)校旅游安全預(yù)案,掌握處理辦法。4、發(fā)生事故做到及時逐級上報。五、內(nèi)容。事故發(fā)生后,本處室年級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)做到:(一)交通事故1、立即組織搶救。發(fā)生交通事故出現(xiàn)傷亡時,立即通知校醫(yī),撥打120急救電話,同時上報校安全領(lǐng)導(dǎo)小組。組織現(xiàn)場人員迅速搶救受傷的成員,特別是搶救重傷員。如不能就地?fù)尵?,?yīng)立即將傷員送往離出事地點最近的醫(yī)院救治。2、保護(hù)現(xiàn)場,立即報案。事故發(fā)生后,應(yīng)盡一切努力保護(hù)現(xiàn)場,并盡快報案。報公安110或交通事故122報警臺,請求派員趕赴現(xiàn)場調(diào)查處理。(二)治安事故1、保護(hù)成員人身及財產(chǎn)安全。上報領(lǐng)導(dǎo)小組并撥打110報警。2、穩(wěn)定相關(guān)人員情緒。3、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好善后工作。準(zhǔn)備好必要的證明、資料,處理好善后事宜。(三)火災(zāi)事故1、立即報警2、迅速通知領(lǐng)隊及全團(tuán)旅游者;3、配合工作人員,迅速、有序地通過安全出口疏散旅游者;4、引導(dǎo)自救:a、不使用電梯;b、若身上衣服著火,可就地打滾或用厚重衣物壓滅火苗;c、必須穿過濃煙區(qū)時,用浸濕的衣物披裹身體,用濕毛巾捂著口鼻,貼近地面順墻爬行;d、大火封門無法逃出時,用浸濕的衣物、被褥堵塞門縫或潑水降溫,等待救援;e、搖動色彩鮮艷的衣物呼喚救援人員;5、協(xié)助處理善后事宜。應(yīng)立即組織搶救受傷者;若有重傷者應(yīng)迅速送醫(yī)院。(四)食物中毒1、設(shè)法催吐并讓食物中毒者多喝水以加速排泄,緩解毒性;2、立即將患者送醫(yī)院搶救,請醫(yī)生開具診斷證明。旅游景區(qū)應(yīng)急預(yù)案7為能及時、妥善、有效地處置旅游團(tuán)隊在旅游過程中可能遭遇的突發(fā)事件,防止損害后果擴(kuò)大,特制定本《旅游安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。一、一級突發(fā)事件一級突發(fā)事件:指由于不可抗力導(dǎo)致航班延誤、取消,機(jī)場、公路、景點關(guān)閉,團(tuán)隊受阻、滯留,行程延誤、變更,游客集體拒絕登機(jī)或單方中止行程,不接受旅行社或有關(guān)方面善意安排并采取極端行為等突發(fā)性事件。處理辦法:(一)本地事件:事發(fā)第一時間,導(dǎo)游或領(lǐng)隊?wèi)?yīng)及時向業(yè)務(wù)部門報告,業(yè)務(wù)部門得知消息后,應(yīng)立即向所在經(jīng)營單位分管領(lǐng)導(dǎo)報告,分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時做出明確的處理意見,并趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)處理。必要時,可請求省市旅游局派員協(xié)助處理。(二)省內(nèi)事件:突發(fā)事件在省內(nèi)州、市發(fā)生的,分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)視情況緊急程度,親自或指派負(fù)責(zé)人前往事發(fā)地協(xié)調(diào)處理。必要時,可請求省市旅游局與事發(fā)地旅游行政管理部門聯(lián)絡(luò),參與處理。(三)省外事件:事件發(fā)生在國內(nèi)其他省(市、區(qū))時,一般情況下,分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自與對方地接社(或全陪)協(xié)調(diào),請求協(xié)助處理和取證,特殊情況,報經(jīng)公司同意后,派人前往事發(fā)地協(xié)調(diào)處理。必要時,可通過省旅游局與事發(fā)地旅游局聯(lián)絡(luò),請求協(xié)助。(四)國外事件:事件發(fā)生在國外或港、澳、臺地區(qū),分管領(lǐng)導(dǎo)處理時,原則上應(yīng)指令業(yè)務(wù)部門與境外地接社協(xié)調(diào),通過領(lǐng)隊督促地接社按我公司要求妥善處理。必要時,應(yīng)請示旅游、公安、外事等政府主管部門,通過涉外渠道進(jìn)行處理。黃金周期間,應(yīng)向各假日辦報告請示。發(fā)生一級突發(fā)事件時,領(lǐng)隊、導(dǎo)游、組團(tuán)社、地接社都有取證責(zé)任。二、二級突發(fā)事件二級突發(fā)事件:指由于旅行社或第三方的.過失或疏忽,導(dǎo)致游客人身傷害、貴重物品(證件)損毀、被盜,出入境被拒,團(tuán)隊行程嚴(yán)重受阻,或旅游目的地突發(fā)重大疫情、恐怖事件,集體食物中毒、團(tuán)隊(游客)被強(qiáng)行留滯或團(tuán)員失蹤、棄置滯留不歸、意外死亡等突發(fā)性事件。處理辦法:發(fā)生上述突發(fā)事件時,分管領(lǐng)導(dǎo)接報后,應(yīng)在第一時間摸清事件真實情況,立即報告公司周新民總經(jīng)理,由周新民總經(jīng)理召集負(fù)責(zé)人、當(dāng)事部門及相關(guān)人員,研究處置方案,必要時請示省市旅游局。發(fā)生二級突發(fā)事件時,應(yīng)根據(jù)不同情況,分別向責(zé)任險或意外險承保保險公司及時報險,協(xié)調(diào)處理。三、三級突發(fā)事件三級突發(fā)事件:指由于自然災(zāi)害或重大交通事故,犯罪行為等導(dǎo)致游客多人傷亡(財產(chǎn)重大損失或集體境外滯留、失蹤)等突發(fā)事件。處理辦法:分管領(lǐng)導(dǎo)接報后,應(yīng)在第一時間了解事件詳情,并立即報告周新民總經(jīng)理,由周新民總經(jīng)理召集相關(guān)負(fù)責(zé)人,組成事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組,研究方案,分頭實施。發(fā)生三級突發(fā)事件,應(yīng)按程序及時向行政主管部門、保險公司、交通管理部門、公安邊防、外事部門、國家旅游局和康輝總社領(lǐng)導(dǎo)報告請示。注:所謂不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。本預(yù)案自2012年8月1日執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題,請及時報告公司旅游管理總部。處理事故及投訴的程序仍按國家旅游局及公司原規(guī)定執(zhí)行。旅游景區(qū)應(yīng)急預(yù)案8為全面確保本次旅行安全,防范旅行安全事故發(fā)生,保障本校教職員工在旅行中的人身、財物安全,保證本次旅行圓滿成功,積極應(yīng)對可能發(fā)生的安全事故,及時、高效、有序地組織事故應(yīng)急救援工作,最大限度減少保障人身安全和財產(chǎn)損失。根據(jù)有關(guān)旅行安全管理的法律法規(guī),結(jié)合我校本次旅行詳細(xì)狀況,制定本預(yù)案。一、指導(dǎo)思想貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,堅持“以人為本,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理,誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,認(rèn)真落實安全崗位責(zé)任制。要把防火、防盜、防災(zāi)害、防交通事故、防食物中毒、防公共突發(fā)事件為主要內(nèi)容的安全防范作為重點,堵塞漏洞,消退隱患,杜絕旅行安全事故發(fā)生。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)1、xxxx中學(xué)校旅行安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長:副組長:小組成員:各年級處室中層領(lǐng)導(dǎo)2、救援工作組及其職責(zé)①現(xiàn)場指揮組:校旅行安全領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場指揮組應(yīng)在事故發(fā)生后的第一工夫趕赴現(xiàn)場,全面把握事故動態(tài),制定詳細(xì)救援方案,啟動應(yīng)急預(yù)案,協(xié)調(diào)指揮救援。②醫(yī)療救護(hù)組:校醫(yī)室人員事故發(fā)生后,在校安全領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,由校醫(yī)室人員組成現(xiàn)場救援組,保證充足的氧氣瓶,配備必要的救護(hù)器械,對現(xiàn)場一般傷員進(jìn)行急救;遇到問題及時解決,組織協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)診收治。③物資保障、服務(wù)組:總務(wù)處和校辦負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障,按照指定的救援方案,安排救護(hù)器材和物資,及時撥付處理事故所需的.應(yīng)急資金負(fù)責(zé)全體教職工的生活保障;保證人員有充足的食品和生活用品。三、旅行日程及人員狀況:1、日程:9月10日下午4:40乘火車—9月11日早6:30到達(dá)xx9月11日活動在xx市,中午乘車晚上到達(dá)xx9月12日參觀國門、游覽xx湖,中午乘車返回xx市,晚上6點返回xx市。9月13日早8點到達(dá)xx市,結(jié)束舒暢旅程。2、人員:全校參加旅行共計268人,分成六組,每組各一名導(dǎo)游,一名中層領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)管理。四、要求:1、召開旅行安全工作會議,公布成立校旅行安全領(lǐng)導(dǎo)小組。2、統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識,強(qiáng)調(diào)各年級各處室教職員工要聽從指揮,不單獨行動。3、中層以上領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)校旅行安全預(yù)案,把握處理方法。4、發(fā)熱事故做到及時逐級上報。五、事故發(fā)生后,本處室年級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)做到:(一)交通事故1、趕緊組織搶救。發(fā)生交通事故出現(xiàn)傷亡時,趕緊通知校醫(yī),撥打120急救電話,同時上報校安全領(lǐng)導(dǎo)小組。組織現(xiàn)場人員飛快搶救受傷的成員,特別是搶救重傷員。如不能就地?fù)尵?,?yīng)趕緊將傷員送往離出事地點最近的醫(yī)院救治。2、保護(hù)現(xiàn)場,趕緊報案。事故發(fā)生后,應(yīng)盡一切努力保護(hù)現(xiàn)場,并盡快報案。報公安110或交通事故122報警臺,哀求派員趕赴現(xiàn)場調(diào)查處理。(二)治安事故保護(hù)成員人身及財產(chǎn)安全。上報領(lǐng)導(dǎo)小組并撥打110報警。旅游景區(qū)應(yīng)急預(yù)案91、總則1.1編制目的為了迅速、有效地處置旅游者在旅游過程中所遇到的各種突發(fā)公共事件,竭盡全力為旅游者提供救援和幫助,保護(hù)旅游者的生命安全,維護(hù)湖北旅游形象,制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)(1)《中華人民共和國憲法》(2)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》(3)《中華人民共和國傳染病防治法》(4)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》(5)《旅行社管理條例》(6)《導(dǎo)游人員管理條例》(7)《中國公民出國旅游管理辦法》(8)《旅游安全管理暫行辦法》(9)《旅游安全管理暫行辦法實施細(xì)則》(10)《湖北省旅游條例》(11)《湖北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》1.3工作原則(1)以人為本,救援第一。在處理突發(fā)旅游公共事件中以保障旅游者生命安全為根本目的,盡一切可能為旅游者提供救援、救助。(2)屬地救護(hù),就近處置。在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下,由同級旅游行政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)部門實施應(yīng)急救援工作,運用一切力量,力爭在最短時間內(nèi)將危害和損失降到最低程度。(3)及時報告,信息暢通。各市(州)、縣(市)旅游行政部門在接到突發(fā)旅游公共事件的報告后,要立即向同級政府和上級有關(guān)部門報告,或邊救援邊報告,并及時做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。1.4分類分級本預(yù)案所稱突發(fā)旅游公共事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成旅游者重大傷亡、財產(chǎn)損失等緊急事件。1.4.1突發(fā)旅游公共事件的分類根據(jù)突發(fā)旅游公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理,主要分為以下四類:(1)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難導(dǎo)致的旅游者重大傷亡事件。(2)突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的旅游者重大傷亡事件。(3)發(fā)生重大涉外旅游突發(fā)事件和大型旅游節(jié)慶活動突發(fā)事件。(4)其他突發(fā)旅游公共事件。1.4.2突發(fā)旅游公共事件的分級突發(fā)旅游公共事件按旅游者傷亡程度以及影響范圍的大小,一般分為四級:Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。1.5適用范圍本預(yù)案適用于特別重大和重大突發(fā)旅游公共事件,以及突發(fā)旅游公共事件中跨市(州)或超出事發(fā)地市(州)政府處置能力的突發(fā)旅游公共事件的應(yīng)對工作。本預(yù)案指導(dǎo)全省突發(fā)旅游公共事件應(yīng)對工作。2、組織指揮體系和工作職責(zé)2.1組織指揮體系省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本省突發(fā)旅游公共事件應(yīng)急處理工作,根據(jù)需要成立省突發(fā)旅游公共事件應(yīng)急指揮部(以下簡稱省應(yīng)急指揮部)。2.2市(州)應(yīng)急指揮部及其職責(zé)市(州)突發(fā)旅游公共事件應(yīng)急指揮部由市(州)政府領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門組成。指揮部按照屬地管理原則,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)旅游公共事件應(yīng)急處理的指揮、協(xié)調(diào),建立和完善旅游應(yīng)急管理與監(jiān)測體系的責(zé)任制,及時上報旅游應(yīng)急信息,并根據(jù)應(yīng)急管理實際或省應(yīng)急指揮部的.要求,決定要采取的應(yīng)急措施。省應(yīng)急預(yù)案啟動后,按照省應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一部署,完成各項應(yīng)急任務(wù)。3、預(yù)測與預(yù)警3.1預(yù)測建立健全突發(fā)旅游公共事件預(yù)測機(jī)制。省政府旅游行政部門負(fù)責(zé)全省突發(fā)旅游公共事件的預(yù)測工作,有旅游資源并已開發(fā)的縣(市)以上政府旅游行政部門,于每年的一月份組織應(yīng)急指揮部成員單位和重點的旅游經(jīng)營單位,對上年度的突發(fā)旅游公共事件進(jìn)行總結(jié),分析本年度突發(fā)旅游公共事件的可能性、級別、趨勢和危害程度,并向同級政府提出相應(yīng)的預(yù)測報告。3.2預(yù)警省政府旅游行政部門每年要定期組織應(yīng)急指揮部成員單位和有關(guān)專家咨詢委員會對全省旅游公共信息進(jìn)行分析,根據(jù)其發(fā)生發(fā)展的規(guī)律和特點,對其發(fā)展的趨勢作出預(yù)測,根據(jù)需要向省政府提出相應(yīng)級別的預(yù)警建議。省政府根據(jù)省旅游行政部門提出的建議,向全省發(fā)出突發(fā)旅游公共事件預(yù)警。3.2.1預(yù)警等級劃分預(yù)警分為四個級別,依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色,表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個預(yù)警級別。3.2.2預(yù)警發(fā)布(1)預(yù)警公告的內(nèi)容包括預(yù)警的級別、預(yù)警的區(qū)域或場所、預(yù)警的起始時間、警示事項、預(yù)期危害以及采取相應(yīng)的措施與建議、發(fā)布機(jī)關(guān)等,預(yù)警內(nèi)容需變更或解除的,應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布相應(yīng)的公告。(2)預(yù)警公告的發(fā)布、調(diào)整和解除,要利用一切先進(jìn)或原始有效的途徑和方式進(jìn)行,對老、幼、殘、孕和境外旅游者以及警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式,并對突發(fā)旅游公共事件有可能發(fā)生地的旅游團(tuán)組和其他旅游者傳遞預(yù)警信息。與預(yù)警信息相關(guān)的縣(市)以上政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)警級別采用相應(yīng)的措施,做好啟動應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。旅游景區(qū)應(yīng)急預(yù)案10一、交通事故處置預(yù)案導(dǎo)游人員應(yīng)該具有交通安全意識和必要的交通常識,提醒司機(jī)檢查車輛,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時提出更換車輛的建議。協(xié)助和監(jiān)督司機(jī)做好安全行車工作。交通事故發(fā)生后,導(dǎo)游人員應(yīng)做到:1、立即組織搶救。發(fā)生交通事故出現(xiàn)傷亡時,導(dǎo)游人員應(yīng)立即撥打120急救電話并組織現(xiàn)場人員迅速搶救受傷的游客,特別是搶救重傷員。如不能就地?fù)尵?,?yīng)立即將傷員送往離出事地點最近的醫(yī)院救治。2、保護(hù)現(xiàn)場,立即報案。事故發(fā)生后,應(yīng)盡一切努力保護(hù)現(xiàn)場,并盡快報案。報公安110或交通事故122報警臺,請求派員趕赴現(xiàn)場調(diào)查處理。3、迅速向旅行社報告。將受傷者送往醫(yī)院后,導(dǎo)游人員應(yīng)迅速向旅行社領(lǐng)導(dǎo)報告交通事故發(fā)生及旅游者傷亡情況,按領(lǐng)導(dǎo)指令開展下一步工作。旅行社領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在同一時間報旅游行政管理部門。4、做好旅游團(tuán)其他人員的安撫工作。交通事故發(fā)生后,導(dǎo)游人員應(yīng)做好團(tuán)內(nèi)其他旅游者的安撫工作,繼續(xù)組織安排好參觀游覽活動。事故原因查清后,要向全團(tuán)旅游者說明情況。5、寫出書面報告。交通事故處理結(jié)束后,導(dǎo)游人員要寫出事故報告。內(nèi)容包括:事故的原因和經(jīng)過。搶救經(jīng)過、治療情況。事故責(zé)任及對責(zé)任者的處理。旅游者的情緒及對處理的反應(yīng)等。報告力求詳細(xì)、準(zhǔn)確、清楚。如旅游團(tuán)有領(lǐng)隊的,應(yīng)請領(lǐng)隊在報告署名。二、治安事故處置預(yù)案在旅游活動中,遇到歹徒行兇、詐騙、偷竊、搶劫等,導(dǎo)致旅游者身心及財物受到損害的,統(tǒng)稱治安事故。旅行社提醒旅游者:不要將房間號告訴陌生人。不要讓陌生人或自稱飯店維修人員隨便進(jìn)入房間。不要與私人兌換外幣。出入房間鎖好房門,夜間不要貿(mào)然開門。貴重物品不要隨身攜帶或放在房間內(nèi),可存入飯店總臺保險柜。離開游覽車時不要將證件或貴重物品遺留在車內(nèi)。導(dǎo)游人員要始終與旅游者在一起,注意觀察周圍環(huán)境,經(jīng)常清點旅游者人數(shù)。車行途中不得隨意停車讓無關(guān)人員上車,若有不明身份者攔車,導(dǎo)游人員應(yīng)提醒司機(jī)不要停車。發(fā)生治安事故,導(dǎo)游人員回應(yīng):1、保護(hù)旅游者人身及財產(chǎn)安全。導(dǎo)游人員應(yīng)挺身而出保護(hù)旅游者,將當(dāng)事旅游者轉(zhuǎn)移到安全地點,力爭追回錢物。如有旅游者受傷,應(yīng)立即組織搶救。2、立即報警。導(dǎo)游人員應(yīng)立即向當(dāng)?shù)毓膊块T報案,并積極協(xié)助破案。報案時要實事求是報告事故發(fā)生的時間、地點、案情和經(jīng)過,提供犯罪嫌疑人的特征,受害者的姓名、性別、國籍、傷勢及損失物品的名稱、數(shù)量、型號、特征等。3、及時向旅行社報告。要及時向旅行社領(lǐng)導(dǎo)報告治安事故發(fā)生的情況并按領(lǐng)導(dǎo)指令開展工作,情況嚴(yán)重時,請領(lǐng)導(dǎo)親臨指揮、處理。4、安定旅游者的情緒。治安事故發(fā)生后,導(dǎo)游人員應(yīng)采取必要的措施,安定旅游者的情緒,力爭使旅游活動按行程計劃進(jìn)行。5、寫出書面報告。導(dǎo)游人員應(yīng)寫出詳細(xì)、準(zhǔn)確的書面報告,除報案內(nèi)容外,還應(yīng)寫明案件的性質(zhì)、采取的應(yīng)急措施、偵破情況、受害者和旅游團(tuán)其他成員的情緒及有何反應(yīng)、要求等。6、協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好善后工作。導(dǎo)游人員應(yīng)準(zhǔn)備好必要的證明、資料,處理好善后事宜。三、火災(zāi)事故處置預(yù)案導(dǎo)游人員應(yīng)提醒旅游者不攜帶易燃、易爆物品,不亂扔煙頭和火種。入住飯店后,導(dǎo)游人員應(yīng)盡快熟悉飯店樓層的安全出
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