國土資源會議講話稿

國土資源會議講話稿今天，是第25個全國“土地日”，主題是“節(jié)約集約利用土地——推動土地利用方式根本轉(zhuǎn)變”。其主題與過去兩年一脈相承，均與節(jié)約集約有關(guān)，足見節(jié)約集約不僅是場攻堅戰(zhàn)，更是場持久戰(zhàn)；不僅要大旗長期高揚，更要全線飄紅。荀子有言：“強本而節(jié)用，則天不能貧”。《呂氏春秋》也云：“竭澤而漁，豈不獲得？而明年無魚。焚藪而田，豈不獲得？而明年無獸?！边@些都充分說明，節(jié)約集約是國家的基本國策、核心戰(zhàn)略,是安慶科學發(fā)展的時代命題、重大任務(wù)，是實現(xiàn)安慶可持續(xù)發(fā)展的必由之路、根本途徑。近年來，市委、市政府始終高度重視節(jié)約集約用地工作，將其作為核心工作嚴格考核，將土地“三項清理”由國土一家之為上升到市級中心工作強力推進，將國土資源創(chuàng)?；顒蛹{入“六城同創(chuàng)”全市開展，要求各級黨委、政府惜地如金、管地如錢，算好經(jīng)濟賬、土地賬；要求國土部門圍繞“時間、空間、效益、質(zhì)量”四維集約目標，加強政策供給、制度設(shè)計和抓手創(chuàng)造，初步形成了“1+X”節(jié)地政策體系、“1+12”節(jié)地制度體系和節(jié)地的整體合力。置身于新常態(tài)的時代坐標，面對大招商大建設(shè)大勢，面對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)平衡，面對“三個強市”目標，作為節(jié)約集約戰(zhàn)略的貫徹落實者、組織推動者、宣傳傳播者，國土部門理當觀大勢、謀大事、懂全局、管本行，在節(jié)約集約發(fā)展戰(zhàn)略中全面擔當、施展作為。而新一周期國土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建就是重要契機、重大抓手，必須抓緊抓好、抓出成效。一是著力打造“萬頃良田幸福工程”?！暗娣酱绲?，留與子孫耕”。要突出“五大保護”，在土地整治中保護、規(guī)劃管控中保護、統(tǒng)籌激勵中保護、嚴格執(zhí)法中保護、完善制度中保護。要常懷憂患居安思危，珍惜好新增耕地后備資源，管理好新增耕地指標，適應(yīng)好中央“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”要求。要在耕地保護措施上開動腦筋積極探索，切實解決好農(nóng)村宅基地管理問題，切實管理好設(shè)施農(nóng)用地和臨時用地，切實推廣好耕作層剝離再利用，努力把耕地保護責任扛在肩上、把耕地保護職責落在群眾心上，確保年均建設(shè)高標準基本農(nóng)田30萬畝、新增耕地1.6萬畝，確保衛(wèi)片執(zhí)法問責比例始終控制在5%以內(nèi)。二是著力打造“綠水青山生態(tài)工程”?！凹纫鹕姐y山，更要綠水青山。寧要綠水青山，不要金山銀山，綠水青山就是最好的金山銀山”。要突出規(guī)劃管理，嚴格按照規(guī)劃開展礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)、礦山環(huán)境恢復(fù)和土地復(fù)墾等工作。要突出兩權(quán)管理，實行采礦權(quán)一律公開出讓、出讓合同到期一律不再延續(xù)、要求擴界一律不予批準等規(guī)定，綜合技術(shù)、經(jīng)濟、行政等手段管住兩權(quán)。要突出儲量管理，確保儲量動態(tài)年度報告制度全覆蓋，確保資源補償費足額征收及時入庫。要突出礦環(huán)管理，嚴格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理保證金制度，嚴格落實“邊開采邊恢復(fù)”、“邊開采邊治理”規(guī)定，加快“三線三邊”礦山環(huán)境綜合治理，既要發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟，更要交出一張留住綠水青山的完美答卷。三是著力打造“科學發(fā)展保障工程”?！鞍l(fā)展是硬道理、是第一要務(wù)，市縣兩級國土部門工作必須始終做到與黨委政府不謀而合、深度融合、貼近服務(wù)、跟進落實”。要突出空間保障，調(diào)整完善好土地利用總體規(guī)劃，劃定好永久基本農(nóng)田，協(xié)調(diào)好“四規(guī)”關(guān)系，確保安慶市未來重大項目能落地、重點發(fā)展區(qū)域有空間。要突出用地保障,著力抓好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾利用全國試點，確保繼續(xù)實現(xiàn)“只要有項目、就能保用地”。要突出陽光地產(chǎn)，堅持非工項目招商不動搖，淡化居住地產(chǎn)單一思維多元發(fā)展，實行“產(chǎn)業(yè)招商、缺項招商、精準招商”，推行“以出定儲、以效定儲、以項定儲”，針對性研究出臺穩(wěn)定房地產(chǎn)政策和產(chǎn)業(yè)供地政策，確保房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，最大限度解決項目落地土地政策瓶頸問題。要突出融資保障，創(chuàng)新土地抵押融資，高效融資抵押服務(wù)，讓更多的金融活水順暢流向?qū)嶓w經(jīng)濟，助力“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。四是著力打造“五量調(diào)節(jié)示范工程”。時間集約、空間集約、效益集約、質(zhì)量集約，是安慶市土地節(jié)約集約利用的努力方向。要強化規(guī)劃管控，從嚴控制用地規(guī)模，從嚴加強園區(qū)管理，控制總量。要完善用地計劃指標分配辦法，提升指標配置使用效率，實行指標安排與耕地保護、供地率、衛(wèi)片執(zhí)法、批而未征調(diào)整等相掛鉤，與增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用試點相統(tǒng)籌等工作機制，優(yōu)化增量。要常態(tài)推進土地“三項清理”，加快存量建設(shè)用地再開發(fā)，盤活存量。要規(guī)范推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾利用試點，挖掘后備資源潛力，努力實現(xiàn)縣域建設(shè)用地指標“自給自足”，提升流量。要研究差別化供地政策，研究促進地下空間開發(fā)利用政策，創(chuàng)新落實土地利用“雙向約束”制度，釋放土地效益，提升質(zhì)量。五是著力打造“群眾權(quán)益維護工程”。盡心盡力維護群眾權(quán)益，是國土資源管理的根本出發(fā)點和落腳點。要加強征遷安置政策設(shè)計完善，建立征收安置工作聯(lián)席會議、社會穩(wěn)定風險評估、信息公開、征地反饋、征遷考核制度，規(guī)范征地報批、批后實施、拆遷補償安置程序，確保程序合法、行為規(guī)范、補償?shù)轿?、保障落實。要以最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失為目標，出臺切坡建房管理辦法管控新點，推進避讓搬遷和工程治理消除老點，落實地災(zāi)防治“七項制度”強化責任,深化1：5萬項目調(diào)查成果運用、國土氣象水利合作、固話反撥系統(tǒng)運用拓展科學防災(zāi)，創(chuàng)建高標準“十有縣”，夯實基礎(chǔ)，強化山洪地災(zāi)防治行政首長負責制、部門行業(yè)負責制以及“誰引發(fā)、誰治理”責任制落實，構(gòu)建共同責任，共同守住“零亡人”底線。六是著力打造“國革創(chuàng)新工程”?！皠?chuàng)新是引領(lǐng)國土發(fā)展的第一動力。抓創(chuàng)新就是抓國土發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀國土未來”。要著力推進供地制度改革，建立用地負面清單制度，凡納入負面清單和不符合規(guī)定條件的建設(shè)項目，不得辦理土地審批和供地手續(xù)；建立用地節(jié)地評價制度，對無標可依的建設(shè)項目，組建專家隊伍，開展節(jié)地評價，依據(jù)節(jié)地評價結(jié)果辦理供地手續(xù)；建立土地利用全周期管理制度，在法定最高有償使用年期內(nèi)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)生命周期確定工業(yè)用地有償使用年期，探索工業(yè)用地彈性出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等供地方式。要依托正在開展的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃編制、土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善、國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建、大宜城發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制、城市開發(fā)邊界及永久基本農(nóng)田劃定工作等基礎(chǔ)條件，著力爭取“四規(guī)合一”省級試點，統(tǒng)籌劃定城市開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線，統(tǒng)籌“四個規(guī)劃”、“三個劃定”之間關(guān)系，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展目標、土地使用指標、空間坐標“三標”最大程度銜接。七是著力打造“國土管理合力工程”。推進國土資源節(jié)約集約,必須全黨動手，全民參與，樹立大節(jié)約的工作理念，動員各條戰(zhàn)線各個部門一起來做，形成強大合力。首要的是要建立完善耕地保護、節(jié)約集約共同責任機制和考核機制，強化全民全社會尤其是各級黨委、政府合法合規(guī)用地意識和節(jié)約集約用地意識。要建立違法用地用礦聯(lián)動查處機制、工業(yè)項目用地規(guī)模并聯(lián)審批機制、收儲供應(yīng)聯(lián)合推進機制、土地出讓金聯(lián)合清繳機制、出讓合同履約情況聯(lián)合監(jiān)管機制、“四規(guī)合一”聯(lián)動協(xié)作機制、山洪地災(zāi)防治一體管理機制、違法用地違法建設(shè)聯(lián)合防控機制等，努力形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、部門協(xié)同、公眾參