專家解讀四項新標

專家解讀：煙花爆竹4項新國標近日，我們邀請了全國煙花爆竹標準化技術委員會主任委員黃茶香教授就2月4日發(fā)布的煙花爆竹4項新國標進行解讀，并對大家關心的問題進行了解答。問：煙花爆竹的用途都有哪些？答：煙花爆竹作為一種傳統(tǒng)產(chǎn)品，家家戶戶逢年過節(jié)或家逢喜事都喜歡燃放一些。近年來，國家層面或國際上的一些慶?；顒樱捕紩袩熁鸨硌?。例如大家熟知的第29屆奧運會、國家60周年國慶、上海世博會、廣州亞運會，南京青奧會、APEC會議等，煙火的燃放都是亮點。在較大型的國事活動中，煙花能很好地襯托氣氛，同時也能讓國際友人留下很深的印象。煙花爆竹更主要是代表一種喜慶的氣氛。問：我們能夠看到煙花燃放時非常漂亮，請您為我們介紹一下它背后的標準是什么樣的？制定煙花爆竹標準的作用是什么？相關的標準都分哪些方面？煙花爆竹作為傳統(tǒng)行業(yè)在中國已經(jīng)有1000多年歷史。從近些年的發(fā)展來看，標準引導煙花爆竹行業(yè)的發(fā)展非常快。據(jù)我所知，近10年煙花爆竹的產(chǎn)量翻了5倍以上，產(chǎn)值達到500億以上。此外它還是一個重要的出口產(chǎn)品。煙花爆竹涉及火藥，對于安全性要求較高，從生產(chǎn)、儲存、運輸以及使用燃放都有相關的國家標準。作為一個傳統(tǒng)行業(yè)，煙花爆竹的標準起源于上世紀80年代，最早在1982年出現(xiàn)相關的產(chǎn)品方面標準。1989年全國煙花爆竹標準化技術委員會成立，同年誕生煙花爆竹第一個國家標準。煙花爆竹的標準大致可劃分為四個層面：產(chǎn)品本身，1989年誕生第一個國標《煙花爆竹安全與質(zhì)量》，屬于產(chǎn)品標準；生產(chǎn)過程方面，1989年頒布了《煙花爆竹勞動安全技術規(guī)程》（GB11652-89），這個規(guī)程在2012年改為《煙花爆竹作業(yè)安全技術規(guī)程》；1992年，工廠設計方面頒布《煙花爆竹工廠設計安全規(guī)范》，2009年此標準修改為《煙花爆竹工程設計安全規(guī)范》；隨著大型國事和賽事逐漸增多，2009年9月1日頒布了煙花爆竹的燃放標準《大型焰火燃放安全技術規(guī)程》。最近，交通運輸部也提出有關運輸方面的安全規(guī)范，并且立項了一個關于“煙花爆竹陸路運輸”的標準規(guī)范，此外還有三個方面的規(guī)范同步啟動：運輸電子名錄；海運運輸規(guī)范；運輸電子管理規(guī)范。其中《煙花爆竹安全與質(zhì)量》是這個行業(yè)的基礎標準，在此基礎上共分為九大類。這次新頒布標準中的《煙花爆竹組合煙花》和《煙花爆竹禮花彈》就是其中的兩大類。另外，煙花爆竹的包裝和標志屬于重要的強制性基礎標準。問：這次新頒布的四項新國標都有哪些亮點？答：這次新頒布的四項新國標中，有三項是2004年和2009年標準的修訂版，其中關于煙花爆竹的包裝標準是這次發(fā)布的一個全新標準?！稛熁ū窠M合煙花》的第一版標準是在2004年公布，2005年3月1日正式實施，距離現(xiàn)在已經(jīng)快10年時間?？梢钥闯鼋M合煙花的發(fā)展非?？欤@些都跟標準的制定以及市場的需求有很大關系。這四項新標準分別從煙花爆竹的燃放性能、規(guī)格、藥量等方面做了詳細規(guī)定，其中包裝和標志是在運輸和消費者使用方面進行了規(guī)定。國家在2004年出臺《煙花爆竹組合煙花》和《煙花爆竹禮花彈》的標準，對這兩類產(chǎn)品的發(fā)展都起到了非常積極的作用，也取得了較快的發(fā)展。目前，煙花爆竹的組合煙花已經(jīng)占到了總消費量的60%以上。煙花爆竹的禮花彈在2000年以前，主要以出口為主，國內(nèi)的消費量還是比較低的。2000年以后，隨著國內(nèi)大型活動的增加，大型焰火燃放呈現(xiàn)出逐漸上升的趨勢。禮花彈的燃放有一些特殊性，除了需要購買禮花彈本身之外，還需要發(fā)射炮筒、火藥等特殊的配置，甚至在今天，還需要一些電子設備控制燃放過程。作為消費量最大的個人組合煙花，這次的修訂做了很大調(diào)整：第一是產(chǎn)品結構。之前只是對產(chǎn)品的高度和底面的比值做了要求，但是對高度沒有做具體要求。新的標準中，對于個人燃放類的組合煙花，它的最高高度是300mm，單發(fā)的內(nèi)徑是30mm，高度與底面的比值從原來的2.0修改為現(xiàn)在的1.5，平穩(wěn)性更好。第二是藥量。從原來的單發(fā)60克調(diào)整到現(xiàn)在的25克；如果是一個完整的組合煙花，原來的藥量最大是3000克，現(xiàn)在是1200克，降低了大概1/3的幅度，安全性更高。第三是對組合煙花的引燃裝置做了詳細規(guī)定。包括點火眼引必須是綠色的安全引線；對點火眼引的牢固性也做了要求，一般無法扯出這根引線；引燃時間比以前更嚴格、更精確，原來是6-12秒，現(xiàn)在是5-8秒。第四是從環(huán)保和材質(zhì)方面做了調(diào)整和修改。新的個人燃放類產(chǎn)品中對環(huán)境和對身體有害的鉛等化合物現(xiàn)在是要求強制禁用。第五是對燃放性能的控制做了限制。包括燃放高度的最高和最低等因素都做了限定，這樣對于普通消費者會有一個可控的范圍。此外是燃放的軌跡，包括橫向的以及落下的物質(zhì)都做了明確的規(guī)定。例如落下的物質(zhì)如果帶火，則限定在8米以內(nèi)。同時對于沒有明火、沒有溫度、也沒有重量的紙塊也限制了其下落的范圍，不能讓它掉得無限遠，等等。在禮花彈產(chǎn)品上，新的標準對藥量進行了規(guī)定。尤其對爆炸的最低高度和最高高度做了限制。重點是新標準中還對水上禮花彈和禮花花束之間的距離做了特別規(guī)定。舊版標準中很多比較含糊的方面，新標準都做了細致的具體限定，例如最遠的距離等，都依據(jù)實際情況和預想安全要求，做了詳細限制。在包裝方面，煙花爆竹的包裝有運輸包裝和銷售包裝。包裝最主要的作用是保護煙花爆竹產(chǎn)品，尤其是運輸包裝，可以起到提升安全系數(shù)的作用。從專業(yè)角度來講，煙花爆竹雖然有其危險性，但也并不需要特別的工具和道路來運輸。隨著技術的發(fā)展和法規(guī)標準的監(jiān)督，包裝前的產(chǎn)品本身已經(jīng)足夠安全，例如煙火藥，要經(jīng)過75°48小時的烘烤等。因此如果沒有特別的外力作用，煙花爆竹本身不會輕易燃燒爆炸。包裝之后，一般要做整箱包裝好產(chǎn)品的12米跌落實驗，以確保在運輸途中不會因跌落而產(chǎn)生爆炸。對于銷售包裝，要保證產(chǎn)品中的火藥不會泄露出來。因此標準中對目前9大類產(chǎn)品的運輸包裝和銷售包裝都分別做了詳細規(guī)定。比較特殊一點的就是禮花彈，因為產(chǎn)品的特殊性，禮花彈的包裝外紙外包箱應使用了5層以上的瓦楞紙箱，里面還有5層內(nèi)襯，相當于10層保護。包裝中要有內(nèi)卡，防止它在包裝里碰撞。此外還有一些包裝中要有填充物，緩沖在運輸過程中出現(xiàn)的顛簸和磕碰，防止震動。在標志方面，除了產(chǎn)品本身的基本信息要清晰完整，例如產(chǎn)品屬于哪一類哪個級別等；此外特別要求標志要附著在產(chǎn)品上，不能與產(chǎn)品脫離。煙花爆竹通常分為個人燃放和專業(yè)燃放，專業(yè)燃放使用了紅色字體，提醒這類產(chǎn)品相對會更加危險。對于普通百姓，要使用個人燃放類產(chǎn)品，它們使用了綠色字體，字體不小于28mm。個人燃放類產(chǎn)品外觀可以是彩色的，專業(yè)燃放類產(chǎn)品必須是純色的。除了這些，煙花爆竹產(chǎn)品還必須要有燃放說明和警示語。其中燃放說明相當于其產(chǎn)品的使用說明，告訴消費者怎么燃放。警示語相當于提示語和注意事項。這次對于9大類產(chǎn)品標志的針對性非常強，基本實現(xiàn)了一一對應的規(guī)范。問：新國標對于企業(yè)或者行業(yè)，將會帶來哪些影響？答：在新國標發(fā)布以后，對行業(yè)的規(guī)范以及對企業(yè)的規(guī)范都會起到很大的作用。煙花爆竹有它自己的特殊性，它的生產(chǎn)企業(yè)大都集中在農(nóng)村，企業(yè)的工人也以農(nóng)民為主，作為這個行業(yè)來講，尤其是近十年，對行業(yè)、標準的理解和參與度都在大大提高。企業(yè)的參與力度比以前積極很多。從另一方面我們可以感受到企業(yè)對標準的認知、理解和推進都有在不斷加強。所以在新標準推出之始，首先也要相應地把標準宣貫做好；其次引導企業(yè)按照標準進行生產(chǎn)。大多數(shù)企業(yè)對于標準工作還是非常支持并積極配合的，同時，國家也需要做好監(jiān)管。尤其對標準執(zhí)行不力的企業(yè)，要有嚴格的配套措施進行監(jiān)督管理，充分保障標準的執(zhí)行效果。問：請您介紹一下目前煙花爆竹整個行業(yè)的情況。答：如上面所說，煙花爆竹在近十年呈現(xiàn)出了上升的趨勢，產(chǎn)值也達到了500多億元。行業(yè)內(nèi)對標準還是比較重視，近一兩年有關媒體對煙花爆竹的報道也逐漸增多，除了安全，也講到了環(huán)保。但與此同時，也出現(xiàn)了一些不應該大的產(chǎn)品卻超大，因此這次標準的出臺，對規(guī)范整個行業(yè)健康發(fā)展會起到很好的作用。當然，在這樣一個調(diào)整階段，小企業(yè)不可避免也會受到不同程度的影響和沖擊。從目前看，煙花爆竹已經(jīng)開始從非主產(chǎn)區(qū)向主產(chǎn)區(qū)集中。就2013-2014年的環(huán)境和經(jīng)濟形勢來看，煙花爆竹的產(chǎn)值應該下降，但從煙花爆竹的主產(chǎn)區(qū)瀏陽來說，2013年產(chǎn)值到了190.9億，2014年首次突破200億元，達到202億?？梢哉f，整個行業(yè)正在向正規(guī)和品牌化方向挺進。問：國外在煙花爆竹這個領域的標準具體是什么情況，跟國內(nèi)有哪些不同？答：煙花爆竹發(fā)源于中國，目前來講，中國也是煙花爆竹最大的生產(chǎn)國和消費國。但實際上，其標準是發(fā)源于歐洲，歐洲國家對煙花爆竹標準的概念相對還是比較先進。目前國際上的煙花爆竹標準有幾大系列：中國，最早在1989年發(fā)布第一個國家標準；歐盟里面英國的標準是1988年首次發(fā)布，成為歐盟標準；日本自成體系，相關標準比較完善。從區(qū)別來看，中國講得更多是系統(tǒng)，2004年我們的標準中有14大類，之后修改為9大類。歐洲一共有30幾類，更多是直接對應產(chǎn)品進行要求。美國一共有13類。在這次新出臺的標準中，我們就特別借鑒了國外的一些標準。2011年9月，國際標準化組織技術管理局（ISO/TMB）通過98號決議，由中國承擔國際標準化組織煙花爆竹技術委員會（ISO/TC264）秘書處工作。秘書處落戶湖南，由國家煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心承擔。隨著中國在標準化方面不斷走向國際，通過秘書處的平臺，國際上對中國的工作也有了越來越多的認可與肯定。2012年在瀏陽開第一次年會。第二次工作組會議在中國江蘇宜興。這些都為中國的標準化工作在國際上贏得很好的口碑。問：煙花爆竹目前能不能夠通過電商渠道購買？會不會產(chǎn)生運輸、使用方面的隱患？我們也曾經(jīng)跟企業(yè)探討過，在配送的時候，包括最小包裝的要求，在配送過程中是不是要用專用的車？是不是能夠跟其他的商品一樣？現(xiàn)在其實在日本、歐美等國家，其C、D級產(chǎn)品（即面向老百姓的產(chǎn)品）經(jīng)過檢驗以后是可以直接進超市的。隨著我們國家標準做的更細，將來這方面是完全可行的，只要達到安全就可以。問：消費者在使用和選購上有哪些注意事項？答：首先，從標識上辨認。普通老百姓只能買個人燃放類的，在產(chǎn)品和運輸包裝上都標注有“個人燃放類”。其次，購買要到正規(guī)的商家，煙花爆竹的生產(chǎn)和銷售都是許可證制度，不能隨便售賣的。比如“YH”后面會有許可證號碼，代表這個產(chǎn)品是正規(guī)的。一般正規(guī)產(chǎn)品上這些標識的清晰度都會比較好。第三，燃放場地盡