2022年群眾大型活動安全規(guī)則方案

2022年群眾大型活動安全規(guī)則方案第一章總則第一條為貫徹執(zhí)行___《大型群眾性活動安全管理條例》以下簡稱《條例》結(jié)合本市大型群眾性活動（以下簡稱大型活動）實際情況，制定本方案。第二條市和縣（市、區(qū)）公安機關負責大型群眾性活動的安全管理工作，負責實施安全許可，指導、監(jiān)督、檢查大型活動承辦者和場所管理者落實安全管理工作措施，依法查處活動現(xiàn)場發(fā)生的各類違法犯罪和處置突發(fā)安全事件。第三條各級公安機關應當加強大型活動的安全監(jiān)督管理工作，主動向本級人民政府演講大型活動的安全管理工作情況。遇有涉及安全的重大問題應當及時向同級人民政府或上級主管機關請示演講，并積極協(xié)調(diào)相關部門解決。第四條各級公安機關應當主動會同安監(jiān)、建設、公安消防、教育、工商、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、文化、衛(wèi)生、體育、旅游氣象等有關部門，依法履行對大型活動安全工作的監(jiān)督管理責任。同時，加強相關法律、法規(guī)和安全知識的宣傳，增強大型活動承辦者以及社會公眾的安全意識和安全防范能力。第二章安全責任第五條大型活動的安全工作，由承辦者全面負責，承辦者的主要負責人是大型活動的安全責任人。承辦者是指具體負責___舉辦大型活動，并以其名義申報安全許可的法人或者其他___承辦者的主要負責人是指承辦者的法定代表人或主持日常工作的負責人。第六條《條例》第六條第六項規(guī)定的入場人員的票證查驗措施”包括：票證種類、票證發(fā)售及現(xiàn)場查驗方式、現(xiàn)場進出人員的統(tǒng)計方式和票務糾紛的處置措施；安全檢查措施”包括：現(xiàn)場安全檢查的方式、安全檢查設備的來源和相關技術(shù)規(guī)范、現(xiàn)場安全檢查區(qū)域、安全檢查人員配備情況和對發(fā)現(xiàn)禁限帶物品的處置措施。第七條《條例》第六條第八項“現(xiàn)場秩序維護、人員疏導措施”包括：（一）對水、電、氣、熱等重點部位的看護措施；（二）對橋梁、涵洞、窄路、水域等危險區(qū)域的控制措施；（三）對出入口、安全通道的疏導措施；（四）入退場人員和車輛的導向措施；（五）入場人員達到安全容量時的控制措施；（六）廣播疏導宣傳方案；（七）其他相關安全疏導管理措施。第八條承辦者應當根據(jù)大型活動具體情況配置用于人群控制的硬制隔離護欄、警戒帶、指示牌以及手持擴音器等設施器材，并在入場口和安檢區(qū)域設置安全緩進通道第九條承辦者應當根據(jù)活動具體情況，針對現(xiàn)場可能發(fā)生的___襲擊、火災、擁擠踩踏等___以及人員超出安全容量、人身傷亡等安全問題制定應急救援預案。預案應包括以下內(nèi)容：（一）___應急處置原則；（二）應急指揮系統(tǒng)的構(gòu)成；（三）各崗位職責任務分工和責任人；（四）緊急疏散、搶險自救、應急處置措施等第十條承辦者應當根據(jù)活動具體情況，制定層級清晰、責任明確、措施有效的安全責任制度，包括：（一）現(xiàn)場安全指揮部的構(gòu)成和職責任務；（二）領導值班制度；（三）安全責任區(qū)的劃分；（四）各項安全任務和責任人；（五）責任追究制度。經(jīng)常舉辦大型活動的承辦者應當確定專職的安全主管人員，負責___和落實安全工作。第十一條大型活動現(xiàn)場搭建臨建設施的承辦者應聘用有專業(yè)資質(zhì)的單位和人員負責搭建工作，所使用建筑資料和設備應符合國家安全規(guī)范和規(guī)格，并保證施工期間的安全。臨建設施搭建完成后，承辦者應當___臨建設施的設計、施工、使用單位和場地提供者進行聯(lián)合檢查驗收，并出具聯(lián)合檢查驗收演講。驗收不合格的不得投入使用。大型演出舞臺、特裝展臺展架、燈組等超大型臨建設施，承辦者應聘請建筑、安監(jiān)等主管機關認可的專業(yè)機構(gòu)進行檢測，并出具檢測演講。檢測不合格的不得投入使用。對于超大型臨建設施，負責安全許可的公安機關應當聯(lián)合安監(jiān)、規(guī)劃、建設、供電、消防等部門對臨建設施的搭建和使用情況進行檢查、監(jiān)督。第十二條承辦者應當依照公安機關的要求，配置符合安全規(guī)范的金屬物質(zhì)探測門（安檢門）___光射線檢查儀、手持金屬探測器及防爆毯（罐）等安全檢查設備，聘用經(jīng)過專業(yè)培訓，具備相應操作技能和處置能力的專業(yè)人員，開展安全檢查工作。承辦者應當提前確定禁限帶入場物品的名稱和規(guī)格，通過新聞媒體、現(xiàn)場廣播、宣傳海報、票證背書等方式提前告知活動參與人員。承辦者應當根據(jù)場所實際和活動規(guī)模設置存包處，對寄存的包裹實行開包安全檢查。第十三條承辦者應當依照核準的安全容量印制、發(fā)售大型活動入場票證。大型活動入場證件應當易于識別、標明種類、通行區(qū)域和編號；必要時，還應貼印照片和防偽標識。不同區(qū)域、不同場次的大型活動門票，票面應有明顯區(qū)別。規(guī)模較大和熱點大型活動，門票應增加防偽措施。第十四條承辦者應當從合法的保安公司雇傭與大型活動規(guī)模相適應的安保人員開展安全工作，相關安保人員應具備相應的專業(yè)技能。第十五條承辦者應當為大型活動安全工作提供與活動相適應的安全人員、資金、設施、設備等方面的保證。第十六條承辦者應當會同場所管理者，活動舉辦前___安全工作人員對場地設施進行全面自檢，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應當立即整改。自檢和整改情況應當書面演講負責安全許可的公安機關。大型活動舉辦過程中，現(xiàn)場安全工作人員應當進行巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的可疑人員、可疑物品應當及時向現(xiàn)場安全捍衛(wèi)指揮部或公安執(zhí)勤人員演講?；顒咏Y(jié)束后，承辦者應當___清場，對發(fā)現(xiàn)的可疑物品應當及時向現(xiàn)場安全捍衛(wèi)指揮部或公安執(zhí)勤人員演講。第十七條大型活動的場所管理者應當向承辦者提供活動現(xiàn)場供觀眾活動的有效面積、觀眾核定容量、照明設備、消防和技防物防設備設施配置，水、電、氣、熱等重點部位，安全工作人員的基本信息，以及場地、設施符合國家安全規(guī)范和安全規(guī)定的證明資料，并提供場地平面圖、年檢演講等書面材料。活動期間應保證場地設施齊全有效，并做好管理和值守工作第十八條舉辦大型活動的場所應當設置___個以上的緊急疏散入口?，F(xiàn)場安全疏散通道、消防通道、安全出入口、樓梯口應當設置明顯的標志、標識，標明疏散方向，并保持暢通。室內(nèi)或者有夜場的大型活動現(xiàn)場及其周邊地區(qū)，還應當具備充分的照明設施和應急照明設備設施。場所管理者應當保證活動期間現(xiàn)場廣播系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)，同時應提前準備疏散廣播詞，必要時應有專人負責廣播宣傳，協(xié)助疏導工作。第十九條經(jīng)常舉辦大型活動的場所，應當裝置電視監(jiān)控設備設施。涉及錢幣、珠寶、文物等貴重物品的活動現(xiàn)場，還應裝置防盜搶的技防物防設施，并在活動期間安排專人值守。臨建設施應當配備充分的消防設備和器材。第二十條活動舉辦期間，大型活動場所管理者應當保證場地建筑設施、消防設施、照明設施、應急疏散等設備設施運轉(zhuǎn)正常，電視監(jiān)控所錄視頻資料要保留___天以上。第二十一條負責安全許可的公安機關應當確定專人受理承辦者安全許可申請，并向社會公布接待受理辦公地址、咨詢聯(lián)系電話。第二十二條負責安全許可的公安機關應當依照法定順序?qū)徍松暾堎Y料，實地勘驗活動現(xiàn)場，對符合安全規(guī)定和標準的規(guī)定時限內(nèi)實施安全許可?；顒娱_始前，公安機關應當___治安、消防等部門和承辦者、場所管理者進行場地安全檢查，對于在安全檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，應當填寫《大型活動責令整改通知書》責令立即整改并___復檢。第二十三條公安機關應當對大型活動承辦者、場地管理者___的安全培訓教育工作情況檢查指導，促進其提高安全管理能力和水平。第三章安全管理第二十四條大型活動單場次參與人數(shù)___人以上的應當實行安全許可。承辦者無法預測參與人數(shù)或者不能證明參與人數(shù)在___人以下的應當?shù)焦矙C關申請安全許可。依據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，舉辦大型活動應當事先取得其他行政機關許可的承辦者應當在取得許可后，再向公安機關申請安全許可。第二十五條預計參與人數(shù)在___人以上___人以下的由縣（市、區(qū)）公安機關實施安全許可；預計參與人數(shù)在___人以上的由市公安局實施安全許可。第二十六條申請舉辦大型活動，不符合《條例》第十一條規(guī)定的公安機關不予安全許可。第二十七條承辦者申請安全許可時，提交的大型活動方案及其說明，應當包括：（一）大型活動基本情況，應明確每場次大型活動的起始、結(jié)束時間、具體地點、活動內(nèi)容、流程布置、活動規(guī)模和觀眾___方式等；（二）現(xiàn)場平面圖、臨建設施搭建平面圖；（三）證件、門票的樣本及防偽標識；（四）依照規(guī)定應當經(jīng)有關部門事先批準的提交批準文件。承辦者是市或區(qū)（縣）政府職能部門的應當提交本部門主要負責人的批示文件；（五）其他相關資料。2個或者___個以上承辦者共同承辦大型活動的應當提交聯(lián)合承辦的協(xié)議，協(xié)議應明確：各承辦者的安全責任人、安全責任劃分、安全責任制度、安全檢查制度和責任追究制度等。第二十八條承辦者在取得安全許可后，應當在大型活動舉辦前提交相關檢驗檢測證明：（一）大型特種電器設備設施的電檢報告；（二）會同設計、施工、使用單位和場地管理者對臨時設施的聯(lián)合檢查驗收演講；（三）其他需要在活動舉辦前經(jīng)有關部門審核或者檢驗的安全證明。不能提交上述證明的公安機關可以要求其暫停舉辦活動，待手續(xù)齊全后再開始___活動。第四章安全規(guī)范第二十九條設固定坐席的封閉性場所舉辦的大型活動，坐席在___萬個以下，每場次發(fā)售票證不得逾越可用固定坐席數(shù)的___%坐席在___萬個以上的每場次發(fā)售票證不得逾越可用固定坐席數(shù)的___%不設固定坐席的封閉性場所人均占用面積不低于___平方米。第三十條體育館（場）公共廣場等其他場所舉辦大型活動，需要臨時擺放座椅的應事先取得負責安全許可的公安機關的認可并符合公安機關提出的有關安全規(guī)范要求。第三十一條封閉場館內(nèi)舉辦展覽展銷活動，每日擬發(fā)售票證___張以下的安全通道寬度不得小于___米；每日擬發(fā)售票證___張以上、___張以下的應劃定安全主、輔通道，主通道寬度不得小于___米，輔通道寬度不得小于___米；每日擬發(fā)售票證___張以上的主通道寬度不得小于___米，輔通道寬度不得小于___米。熱點展臺展位應適當提高通道的安全規(guī)范。（范本）（范本）公園或公共廣場內(nèi)舉辦的大型活動，預留通道寬度大于___米的可于通道兩側(cè)設置展臺展位；預留通道寬度小于___米大于___米的只允許在通道一側(cè)設置展臺展位；通道寬度小于或等于___米的不得設置展臺展位。展臺展位的搭建應按參觀路徑的實際情況設置。第三十二條大型活動現(xiàn)場的人行通道、疏散通道（門）樓梯和安全出入口、防火間距、防火（煙）卷簾門應符合規(guī)范并保持暢通，禁止堆放任何物品。易燃包裝物和廢棄物，應當由專人及時清理。臨建設施不得阻擋安全通道、出入口、消防設施，與墻面距離不得小于___米。記者席、攝像設備不得占用通道，觀眾席通道中不得架設固定機位。資料發(fā)放點應當設置于空曠區(qū)域。第三十三條大型活動現(xiàn)場鋪設的電線應當使用絕緣物覆蓋。通道內(nèi)的電線上應當架設搭橋或者馬道?，F(xiàn)場用電量逾越場所管理者所能提供用電量的___%時，應當使用發(fā)電車等其他發(fā)電設備。第五章附則第三十四條市、縣人民政府直接舉辦的大型群眾性活動，不實行安全許可制度，但應當___公安機關和相關部門制定更加嚴格的安全捍衛(wèi)工作方案，并___實施。市、縣范圍內(nèi)的院校、賓館飯店、會議中心、文娛場所、商貿(mào)場所、公園景區(qū)以及企事業(yè)單位，本單位管轄或者營業(yè)范圍內(nèi)舉辦的招生咨詢、校慶、會議論壇、文化娛樂、商品促銷、名人簽售等活動，不屬于《條例》規(guī)定的安全許可范圍。上述活動，舉辦者應當在活動舉辦前___日內(nèi)將活動內(nèi)容和___情況通報當?shù)毓矙C關，并可以參照本方案實施安全管理。2022年群眾實踐活動個人整改方案第一部分：聚焦“四風”本人存在的主要問題（一）在___方面存在問題的主要表現(xiàn)為：一是在推進發(fā)展中，調(diào)研不深。深入到一線、了解團隊、重點工作進展情況不夠，直接幫助解決實際問題不多，具體“服務員工”工作原則落實不夠、有調(diào)研不專、不深現(xiàn)象。二是日常管理中會議過多，落實不夠。工作中有過于注重程序和執(zhí)行規(guī)范，致使程序過多，導致會議偏多（二）在___主義方面存在問題的主要表現(xiàn)有：一是存在長官意識、聽取意見不夠。在研究久議不決的事情時，有時急于推進工作，過早表明自己的觀點，在民主集中制中，民主不足、集中過早，有長官意識的傾向。二是經(jīng)驗主義傾向、存在脫離實際。對待一些事情的處理時，不經(jīng)意地按以往其它環(huán)境下、成功經(jīng)驗的邏輯思考，有脫離單位基礎薄弱現(xiàn)實的現(xiàn)象，有經(jīng)驗主義傾向，難以達到較好預期目標。（三）在享樂主義方面存在問題的主要表現(xiàn)為：一是艱苦奮斗淡化、存在“緩口氣”傾向。存在“緩口氣”的想法，屬“享樂”傾向，艱苦奮斗的精神有所淡化，“踏石留印、抓鐵有痕”的干勁有所減弱，艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)有些淡化。二是工作布置任務多、親歷親為減少。在工作中，對處室的嚴格要求多，親歷親為地為職工解決困難次數(shù)有所減少;在研究解決復雜實際問題的工作時，根據(jù)不同閱歷、不同能力、不同特點的處長，有的放矢地分類指導不夠，提升分管處室的工作能力方面效果不顯著。（四）在奢靡之風方面存在問題的主要表現(xiàn)有：一是“緊日子”思想有所淡薄、有超規(guī)格接待的現(xiàn)象。為了發(fā)展，擴大影響力，為了辦成事、辦好事，在安排接待外單位時，有“講究接待排場、超規(guī)格接待、參加人員過多”的現(xiàn)象。二是鋪張浪費思想有所滋長、有會議講規(guī)格的現(xiàn)象。為擴大影響力與話語權(quán)，有鋪張浪費的現(xiàn)象。第二部分：本人的整改方案根據(jù)我個人分析材料及專題___會提出的批評意見和工作建議，本人的整改方案：一、___在___方面主要問題的整改措施（一）整改事項：關于推進發(fā)展中，調(diào)研不深問題1、整改措施：一是堅持學習、加強社會調(diào)研。正確處理好學習與工作的關系，擠出時間系統(tǒng)自學理論，學習當今政策、文件，以史為鑒;向?qū)嵺`學習，以增強解決實際問題的能力。二是深入調(diào)研、排解基層困難。掌握一線情況，一起研究面臨的困難，幫助他們解決實際問題。對基層提出的管理中存在的問題，限時加以解決。三是定期撰寫推進發(fā)展的專題調(diào)研報告。2、預期目標：一是爭取用一年時間讀完新版《中國___黨史》（___-1978）（上下兩卷、共___萬字）。二是提高調(diào)研水平，排解基層困難。每年去相關行業(yè)調(diào)研不少于六次，每年撰寫專題調(diào)研報告一篇。三是每周四定為調(diào)研日。每月深入到基層去、了解重點工作情況。3、完成時限。即知即改。（二）整改事項。關于日常管理中會議過多，落實不夠問題。1、整改措施：堅持科學的態(tài)度和求實的精神，提高效率、求真務實做好各項工作。一是梳理現(xiàn)有管理流程，流程制定站位于被管理者的角度思考。從源頭上控制會議數(shù)量，力爭下降___%;二是拓寬解決問題渠道、改進解決問題方法，如能發(fā)電子材料解決的不開會、能用視頻會議解決的不集中、能開短會不開長會，盡最大可能減少會議，基本杜絕陪會現(xiàn)象;三是加強會議協(xié)調(diào)，整合相關會議，提高會議的綜合性，做到一次會議解決幾個問題;五是周二下午、周四全天不安排會議。2、預期目標。減少會議、提高管理效率。一是加強會議協(xié)調(diào)，整合相關會議。二是從源頭上控制會議數(shù)量，每年會議力爭下降___%。三是建立督查制度，狠抓工作落實。3、完成時限。即知即改。二、___在___主義方面主要問題的整改措施（一）整改事項：關于長官意識、聽取意見不夠問題1、整改措施：時刻牢記“全心全意為人民服務”的宗旨，始終保持清醒的頭腦，時刻注意擺正自己的位置，時刻警惕脫離群眾的傾向。在研究事情時，耐心聽取大家意見，遵守民主集中制中，克服長官意識傾向。預期目標：遵守民主集中制中，廣泛聽取意見，克服長官意識傾向，做好分管工作。完成時限。即知即改。（二）整改事項：關于經(jīng)驗主義傾向、存在脫離實際問題1、整改措施：克服經(jīng)驗主義傾向，立足單位基礎薄弱的現(xiàn)實，牢記群眾困難無小事，時刻把他們的感受掛在心上。深入到基層去、直接了解情況，掌握一線情況，一起研究面臨的困難，幫助解決實際問題。2、預期目標：克服經(jīng)驗主義傾向，實事求是做好分管工作。3、完成時限。即知即改。（三）整改事項：關于批評與自我批評問題1、整改措施：積極開展批評與自我批評，改善批評的方式與方法。嚴于律己、寬以待人，自覺接受黨和人民群眾的監(jiān)督。2、預期目標：改善批評的方式與方法。3、完成時限。即知即改。三、___在享樂主義方面主要問題的整改措施（一）___在艱苦奮斗淡化、存在“緩口氣”傾向問題1、整改措施堅守___人精神追求和___核心價值觀。貫徹___關于“學___章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章”的要求。做到黨章放在每天能看到的辦公桌上，每半年重溫黨章原文一次。以實際行動彰顯___人的人格力