食品安全問題專題匯報

食品安全專題匯報匯報人：陶蓓蓓（8143243）

趙蕊（8143244）

楊陽（8143246）

在中國全面小康進程中，有許多問題值得關注,調(diào)查結(jié)果顯示，2014年中國全面小康進程中“最受關注的十大焦點問題”是：食品安全(55.1%)、腐敗問題(48%)、物價(43.4%)、房價(41.2%)、醫(yī)療改(40.5%)、貧富差距(36.9%)、環(huán)境保護(36.5%)、就業(yè)問題(33.2%)、社會保障(31.5%)、社會道德風氣(31.1%)。這已經(jīng)是食品安全問題連續(xù)第三年位居“最受關注的十大焦點問題”首位。中國人本來就有著“民以食為天”的飲食文化傳統(tǒng)，隨著時代的發(fā)展、生活水平的提高，人們對飲食的要求也越來越高，吃得飽之外還要吃得美味，吃得美味之外還要吃得營養(yǎng)，但這一切的根源還是需要有“安全”作為保障。何為食品安全？1996年世界衛(wèi)生組織將食品安全界定為“對食品按其原定用途進行制作、食用時不會使消費者健康受到損害的一種擔?！?。我國衛(wèi)生法律將食品安全的基本要求規(guī)定為：食品應當無毒、無害，符合人體必需的營養(yǎng)要求，具有相應的色、香、味、形等感官性狀。

早晨，買地溝油炸油條，切個蘇丹紅咸蛋，沖杯三聚氰胺奶，啃個染色饅頭。中午，在食堂要份注水肉炒農(nóng)藥韭菜，來碗翻新陳米飯，泡壺香精茶葉。下午，買條避孕藥魚，開瓶甲醇酒。晚上，鉆進黑心棉被睡覺。食面埋伏近幾年食品安全大事件食品安全大事件肯德基、麥當勞食用過期肉2014年7月20日，麥當勞、肯德基供應商上海福喜食品有限公司被曝光大量使用過期、變質(zhì)、次品原料生產(chǎn)快餐所需食品。據(jù)相關媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，福喜公司主要存在三大問題：違規(guī)篡改生產(chǎn)日期（多的延期達一年）、將過期或變質(zhì)原料回爐后再生產(chǎn)，以及將次品混入合格產(chǎn)品中出售。百勝集團作為洋快餐的老大，食品安全問題已經(jīng)是一出又一出，然而仍然滅不了老百姓們對洋快餐的熱情，因為中國人民已經(jīng)練就了“百毒不侵”的身體。沃爾瑪“掛驢頭賣狐貍?cè)狻?013年12月，一位山東濟南市民王先生從當?shù)匚譅柆敵匈I了包裝好的、產(chǎn)地為山東德州的熟牛肉、驢肉，食用后發(fā)現(xiàn)味道和色澤不對，于是將這些肉送到了權(quán)威檢測機構(gòu)檢測。12月20日,工商所召集相關人員進行調(diào)查,舉報人提供了購貨發(fā)票復印件、五香驢肉樣品一袋及山東出入境檢驗檢疫局檢驗檢疫技術中心出具的檢驗報告復印件,報告顯示驢成分未檢出,狐貍成分檢出。食品安全大事件河南省孟州市等地養(yǎng)豬場采用違禁動物藥品“瘦肉精”飼養(yǎng)生豬，有毒豬肉流入濟源雙匯食品有限公司。事件經(jīng)相關媒體曝光后，引發(fā)廣泛關注。2011年3月25日，相關記者從“瘦肉精”事件國務院聯(lián)合工作組獲悉，河南“瘦肉精”事件所涉案件調(diào)查取得重要突破，截至目前，肇事“瘦肉精”來源基本查明，并發(fā)現(xiàn)3個“瘦肉精”制造窩點。瘦肉精事件食品安全大事件維C銀翹片“含毒”

維C銀翹片為中藥片劑，是一般家庭常備的治流行性感冒藥。廣西盈康的維C銀翹片更是伴隨廣西人“家庭藥箱”近50年。2013年4月，廣藥子公司被曝違法使用硫磺熏蒸的山銀花及其枝葉生產(chǎn)藥品，其出產(chǎn)的維C銀翹片可能涉“毒”，一時間消費者的“用藥安全”成為關注焦點。食品安全大事件匯源、安德利“爛果門”事件“天天有匯源，健康每一天”，這句話是消費者耳熟能詳?shù)?，可是真的“健康每一天”嗎?013年9月23日，匯源、安德利和海升三大果汁巨頭被報道透過廠房所處的水果購銷中心或水果行作為中間人,向果農(nóng)大量購買“瞎果”,再用來制成果汁或濃縮果汁，自此，該三大上市公司陷入“爛果門”事件。食品安全大事件臺灣牛奶被檢含避孕藥日前臺灣《商業(yè)周刊》報道，臺灣銘傳大學生物科技學系副教授陳良宇11月12日對市售乳品的脂溶性物質(zhì)進行了分析，結(jié)果顯示，味全、統(tǒng)一、光泉三個品牌的鮮奶中，都殘留抗生素等來自乳牛的治療用藥，其中包括抗憂郁劑、避孕藥、止痛劑、塑化劑等。這是要讓國人的健康斷送在舌尖上，讓消費者喝遍元素周期表嗎？食品安全大事件“鎘大米”事件2013年5月，湖南省攸縣3家大米廠生產(chǎn)的大米在廣東省廣州市被查出鎘超標事件經(jīng)媒體披露。廣東佛山市順德區(qū)通報了順德市場大米檢測結(jié)果，在銷售終端發(fā)現(xiàn)了6家店里售賣的6批次大米鎘含量超標；在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)3家公司生產(chǎn)的3批次大米鎘含量超標；在流通環(huán)節(jié)抽檢了湖南產(chǎn)地的大米。食品安全大事件事件起因是很多食用三鹿集團生產(chǎn)的奶粉的嬰兒被發(fā)現(xiàn)患有腎結(jié)石，隨后在其奶粉中被發(fā)現(xiàn)化工原料三聚氰胺。根據(jù)公布數(shù)字，截至2008年9月21日，因使用嬰幼兒奶粉而接受門診治療咨詢且已康復的嬰幼兒累計39,965人，正在住院的有12,892人，此前已治愈出院1,579人，死亡4人，另截至到9月25日，香港有5個人、澳門有1人確診患病。事件引起各國的高度關注和對乳制品安全的擔憂。中國國家質(zhì)檢總局公布對國內(nèi)的乳制品廠家生產(chǎn)的嬰幼兒奶粉的三聚氰胺檢驗報告后，事件迅速惡化，包括伊利、蒙牛、光明、圣元及雅士利在內(nèi)的多個廠家的奶粉都檢出三聚氰胺。

大頭娃娃毒奶粉事件食品安全大事件這么多食品安全問題，看來只能多花點錢買進口食品了。。。對此，我只能說

1985年4月，醫(yī)學家們在英國首先發(fā)現(xiàn)了一牛病例大腦象海綿樣變化，并于1986年11月醫(yī)學上稱“瘋牛病”（MadCowDisease）為牛腦海綿狀病(BovineSpongiforn

Encephalopathy)簡稱BSE。

瘋牛病食品安全大事件

比利時二惡英“毒雞案”是人為造成的。某公司將含有二惡英的原料提供給油脂加工廠，油脂加工后，再出售給飼料公司生產(chǎn)禽畜飼料，這樣大量二惡英就被雞吃了，1999年3月，比利時的一些養(yǎng)雞場出現(xiàn)蛋雞不產(chǎn)蛋、

肉雞生長怪異的現(xiàn)象。肌肉內(nèi)含二惡英。共查出有400個雞場、500

個豬場、150個牛場受污染，約占比利時養(yǎng)殖場總數(shù)的1／3。二惡英“毒雞案”食品安全大事件

豬口蹄疫是由口蹄疫病毒引起，表現(xiàn)為蹄冠、趾間、蹄踵皮膚發(fā)生水泡和爛斑，部分豬口腔黏膜和鼻盤也有同樣病變。治宜抗病毒、局部消炎。2001年1月21日宣布在其境內(nèi)發(fā)現(xiàn)生豬口蹄疫病例，這是20年來英國首次發(fā)現(xiàn)口蹄疫。有報道說，英國人同口蹄疫搏斗了50個日日夜夜，然而，焚燒病死畜的大火熊熊燃燒，此景象如同“海灣戰(zhàn)爭中燃燒的科威特油田”。英國口蹄疫食品安全大事件巴西瘋牛肉繼江蘇連云港、徐州等地被曝發(fā)現(xiàn)了巴西瘋牛病疫區(qū)牛肉案之后，南京也發(fā)現(xiàn)了來自巴西的“未經(jīng)經(jīng)驗檢疫”的牛肉，且極有可能已流入到市民餐桌上。

澎湃新聞從工商等多個信源獲悉，12月8日下午，南京工商、食藥監(jiān)等多個部門突擊檢查，在該市棲霞區(qū)一家菜市場發(fā)現(xiàn)并查扣了570斤巴西牛肉，這些牛肉未經(jīng)檢驗檢疫就進入中國，并流入到南京的菜市場。

食品安全大事件大家有木有覺得很眼熟??！“做饅頭的工人可以不吃自己做的饅頭，但不能不吃加了瘦肉精的豬肉。中國人扎扎實實地進入了‘互相投毒’的時代?！薄侗本┣嗄陥蟆吩u論部主編張?zhí)煳颠@樣說。

一是食品安全的風險來源更加隱蔽，“技術含量”越來越高，尤其是上海福喜事件的發(fā)生，反映了潛在的食品安全問題某種程度上已經(jīng)超出現(xiàn)有的監(jiān)管技術和檢驗檢測能力。2014年中國食品安全問題暴露出了三大新趨勢：

二是互聯(lián)網(wǎng)食品交易市場興起，但監(jiān)管能力尚未跟上，現(xiàn)實中出現(xiàn)了大量無生產(chǎn)許可證編碼、無產(chǎn)品標準號、無生產(chǎn)日期、廠名廠址不完全的自制食品，網(wǎng)售食品安全問題開始凸顯。2014年中國食品安全問題暴露出了三大新趨勢：

三是食品源頭污染與末端安全問題交織并存，食品安全已不再僅僅是生產(chǎn)、流通、餐飲服務的問題，土壤、水體、空氣等環(huán)境污染正在對源頭種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)產(chǎn)生嚴峻威脅。2014年中國食品安全問題暴露出了三大新趨勢：出現(xiàn)嚴重食品安全問題的原因分析：（一）企業(yè)因素1.部分企業(yè)與個人唯利是圖，缺乏社會責任感。企業(yè)社會責任是在經(jīng)濟全球化背景下企業(yè)對其自身經(jīng)濟行為的道德約束，它既是企業(yè)的宗旨和經(jīng)營理念，又是企業(yè)用來約束內(nèi)部包括供應商生產(chǎn)經(jīng)營行為的一套管理和評估系統(tǒng)。而“三鹿”、“蒙?！钡三堫^企業(yè)，本應肩負食品安全的重大社會責任，為我國食品企業(yè)做好全心全意為消費者的榜樣，然而卻為了降低成本增加利潤，放任“三聚氰胺”、“自來水源”等事件的發(fā)生，造成極壞的社會影響。

2.我國地域遼闊，食品的小作坊式分散化生產(chǎn)。幾十萬小作坊隨意制作各種食品，他們使用的設備簡陋、技術水平落后、衛(wèi)生狀況惡劣、產(chǎn)品質(zhì)量難以得到控制。國家質(zhì)檢總局調(diào)查的45萬個食品生產(chǎn)企業(yè)中，10人以下的食品生產(chǎn)加工小作坊有35萬家，29%的企業(yè)無標生產(chǎn)，60%的企業(yè)出廠不檢驗或根本不具備檢驗能力，這些小作坊“數(shù)量多、規(guī)模小、分布散、條件差、工藝亂”，食品質(zhì)量和安全難以保證。出現(xiàn)嚴重食品安全問題的原因分析：（一）企業(yè)因素出現(xiàn)嚴重食品安全問題的原因分析：（一）企業(yè)因素3.部分企業(yè)與企業(yè)家缺乏長遠眼光，在與消費者的博弈中選擇了短期收益。殊不知與消費者采取零和博弈的方法只會損人不利己，甚至使企業(yè)自身走向滅亡。而有關部門的懲罰力度不夠加上消費者的息事寧人也鼓勵了企業(yè)采取短期收益的行為。社會為企業(yè)的生存和發(fā)展提供了基本條件，企業(yè)是依托社會而存在的，企業(yè)只有履行自己的社會責任才能獲得社會的認可，樹立企業(yè)形象，才能獲得持續(xù)發(fā)展，也才能有長久的經(jīng)濟績效。出現(xiàn)嚴重食品安全問題的原因分析：（二）法律與制度因素1.食品安全法律體系不夠完善，內(nèi)容比較單薄。一是食品法律法規(guī)的系統(tǒng)性和完整性較差，涉及食品監(jiān)管的法律法規(guī)如《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《農(nóng)業(yè)法》等，僅僅對食品質(zhì)量作了一些概要性規(guī)定，有較大的法律監(jiān)管盲區(qū)；和經(jīng)濟發(fā)達國家的食品安全法規(guī)比，我國缺少一系列保障食品安全的重要制度。例如食品安全應急處理機制、食品安全信用制度以及食品安全信息發(fā)布制度等。同時，我國食品安全法律體系對“食品安全”等最重要最基本的概念尚未有明確的法律定義。同時在制度上，諸如免檢產(chǎn)品之類規(guī)章也使食品安全帶來了重重隱患，部分大型企業(yè)借助國家與消費者對其的信任，無視人民大眾的健康，無視企業(yè)品牌的前景，貪圖短期利益，疏于監(jiān)管，造成無法挽回的嚴重后果，對社會造成無法估計的損失。出現(xiàn)嚴重食品安全問題的原因分析：（二）法律與制度因素2.食品監(jiān)管部門職責不清、職能交叉、效率低下、推卸責任，也進一步造成了食品安全隱患的增加。食品安全監(jiān)管行政機構(gòu)設置不盡理，職責不夠明確。由于監(jiān)督管理部門多，部門間的職能交叉、重復執(zhí)法、重復抽檢、執(zhí)法缺位、監(jiān)管空白等現(xiàn)象較為突出，部門間形不成合力，監(jiān)管責任難以落到實處。食品安全制度缺乏警示性，對違規(guī)行為的懲罰力度．不夠，讓企業(yè)以身試法。

中國民主促進會中央委員會2013年政協(xié)會上提交了名為

《關于提高違法成本、加大懲處力度，切實保障食品安全》的提案。

提案中提到，食品安全事件頻發(fā)最深層次最根本的原因在于違法成本太低和懲處力度不夠。食品安全法中規(guī)定的經(jīng)濟處罰過低，遠不及其高額利潤，企業(yè)寧可交罰款也會繼續(xù)從事違法行為。出現(xiàn)嚴重食品安全問題的原因分析：（三）技術因素1.食品安全技術指標落后。大多數(shù)發(fā)達國家的食品標準修改周期一般為3~5年，而國內(nèi)食品安全標準更新非常慢。很多食品安全標準都是超期服役10年，甚至20年。以我國抗生素殘留、微生物含量等均落后國際標準。在我國現(xiàn)行的全部2000余項標準中有700多項標準已經(jīng)有10多年未作任何調(diào)整，已無法滿足當前現(xiàn)實情況。

國際連鎖餐飲巨頭賽百味、麥當勞、星巴克等均被曝光在華出售含有致癌的化學物質(zhì)偶氮二甲酰胺，這是一種常用于制鞋的工業(yè)塑料發(fā)泡劑，已被歐盟、日本、澳大利亞等多個禁止使用，而在我國是合法的食品添加劑。這一事實說明我國食品安全檢測標準與國外相比存在不小的差距。洋快餐驗出有害化學物質(zhì)是我國食品安全檢測行業(yè)發(fā)展落后的一個縮影。近年來我國食品安全危機頻出，提高相關領域的檢測水平亟不可待。

出現(xiàn)嚴重食品安全問題的原因分析：（三）技術因素2.食品質(zhì)量安全的檢測技術支撐體系不完善。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，我國共有各類檢驗機構(gòu)數(shù)萬個，低水平重復建設嚴重，檢測設備、檢測技術落后，很難為食品質(zhì)量監(jiān)管提供強有力的技術支持。此外，由于部門障礙，檢測報告的法律效力不被廣泛承認，造成了檢測資源的不必要浪費。如工商部門為了整治流通市場食品安全，制訂了一系列商品安全管理制度，并且試圖通過進行經(jīng)常性的市場抽檢發(fā)現(xiàn)問題。但由于處于管理鏈條的最末端，發(fā)現(xiàn)問題時危害往往已經(jīng)造成。出現(xiàn)嚴重食品安全問題的原因分析：（四）消費者因素1.信息不對稱。在市場機制下，消費者對比食品生產(chǎn)者、加工者、銷售者在知情權(quán)與選擇權(quán)等信息上明顯處于劣勢地位。在這種情況下，往往使得消費者對自己購買的產(chǎn)品知之甚少甚至一無所知，極為容易在不知情的情況下購買不合格食品，從而導致食品安全事故。

2.消費者維權(quán)意識薄弱。許多消費者在購買食品時，很少關注食品是否合格，標志是否齊全，是否是正規(guī)廠家生產(chǎn)，缺乏索要票證的習慣，許多消費者在自身利益受到了侵害時大都選擇沉默，抱著自認倒霉，花錢消災的態(tài)度，維權(quán)觀念淡薄，助長了部分企業(yè)以次充好等不法行為的發(fā)生。如在三鹿事件中，以萬計的患兒家庭中只有幾個家庭有強烈維護自己權(quán)力的傾向，更多的選擇收取少許費用后息事寧人，這樣的選擇對企業(yè)與國家在短期內(nèi)減少很多負擔，但是從長遠博弈的角度來看，這樣可能會鼓勵企業(yè)繼續(xù)用損害消費者的手段謀取利益，而使整體的效益為負。出現(xiàn)嚴重食品安全問題的原因分析：（四）消費者因素3.消費者維權(quán)成本相對較高。作為食品傳播鏈的終端，消費者仍然是市場中的弱勢群體，消費者維權(quán)成本偏高表現(xiàn)在諸如取證難、投訴難、查處難、訴訟難、賠償難等多個環(huán)節(jié)上。當消費者將侵權(quán)廠商告到法院時，投入大、耗時長而難勝訴、以及“贏了官司賠了錢”的現(xiàn)象屢見不鮮。出現(xiàn)嚴重食品安全問題的原因分析：（四）消費者因素面對公眾對食品安全產(chǎn)生的焦慮和不安，新聞媒體通過追蹤報道、暗訪曝光，充分發(fā)揮了媒體的輿論監(jiān)督功能。但在食品安全報道中，媒體的表現(xiàn)也并非完美無缺，仍然存在著需要改進和提高的地方。目前國內(nèi)食品安全報道很常見的問題就是不夠準確和科學，科學報道來不得半點虛假，尤其在面對熱點的食品安全事件時，記者切忌盲目跟風，要保持冷靜的觀察和思考，進行深入調(diào)查，在核實信息的準確度后再做報道。出現(xiàn)嚴重食品安全問題的原因分析：（五）媒體因素多個部門協(xié)同把關美國涉及食品和藥品安全的法律法規(guī)由國會授權(quán)的食品和藥品管理局、美國農(nóng)業(yè)部的食品安全檢驗署和動植物衛(wèi)生檢驗署以及美國環(huán)境保護署等負責監(jiān)督和落實。食品和藥品管理局的管轄范圍比較廣———除食品