行政審批服務中心存在的問題及整改措施

行政審批服務中心存在的問題及整改措施篇一：行政審批服務中心存在的問題及對策建議行政審批服務中心存在的問題及對策建議摘要：建立行政審批服務中心，是市政府推進職能轉變、提高辦事效率和加強廉政建設的一項重要改革舉措?！爸行摹弊?0XX年建立以來，始終以“高效、便民、規(guī)范、廉潔'為宗旨，積極做好行政審批服務工作，為政府樹立了良好的形象。但在近幾年發(fā)展過程中也出現了一些問題，需要引起我們高度的重視。本文結合行政審批服務的工作實踐，在查找問題、分析原因的基礎上，對如何推進“中心”的建設和發(fā)展進行了思考。關鍵詞：行政審批服務中心；存在問題；解決對策abstract:theestablishmentadministrativeexaminationandapprovalservicecenter,ispromotingthecitygovernmentfunctionchange,improveworkefficiencyandstrengthentheconstructionofhnimportantrefbrmact."Thecenter”sinceitsfoundingin20XX,alwayswith“efficient,convenient,standardandhonest”fbrthepurpose,completestheadministrativeexaminationandapprovalservicework,forthegovernmenttosetupagoodimage.Butinrecentyearsthedevelopmentprocessandtherehavebeensomeproblems,biningwiththeadministrativeexaminationandapprovaloftheserviceworkpractice,inthesearchforproblemsandanalyzereasons,onthebasisofhowtopromote“thecenter”theconstructionanddevelopmentofthinking.Keywords:administrativeapprovalservicescenter;Existingproblems;solutions一、行政審批服務中心目前存在的問題1.1“中心”窗口授權不到位目前行政審批服務中心的定位缺乏法律依據，既不是審批主體，也不是監(jiān)督主體。由于法律定位模糊，導致進入行政審批服務中心的部門有限，而沒有進“中心”的部門把審批項目放進來是不可能的。即便是進了“中心”的部門，也不可能把所有的審批項目都放入“中心”。因此，行政審批服務中心成了一部分單位的“收發(fā)中心”，窗口成了“傳達室，，，一些審批項目在“中心”根本無法直接辦理，反而增加了辦事環(huán)節(jié)，不便于企業(yè)、群眾辦事。瑞安作為溫州市乃至全省行政審批制度改革的排頭兵，派駐行政審批服務中心的只有19個部門，進“中心”審批事項只有84項，只占三輪審改后全市審批事項的25%，而其中完全授權到位的只有10項，許多與群眾息息相關的審批事項，都未能進入“中心”辦理。1.2“中心”管理職能不明確篇二：便民服務中心整改措施金坪民族鄉(xiāng)便民服務中心整改措施自20XX年6月我鄉(xiāng)便民服務中心成立以來，在鄉(xiāng)黨委政府的領導和縣行政服務中心的指導下，堅持以“便民、規(guī)范、高效、廉潔'的服務理念，不斷提升便民服務工作水平，取得了較好成績和效果。但在服務中心運行過程和工作探索中，也發(fā)現仍存在不少問題，與群眾的要求相比較，仍然存有差距，有待改進與提高?，F對照上級領導和部門對我鄉(xiāng)便民服務中心檢查意見及《縣20XX年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設工作考核辦法》等有關要求，結合群眾路線教育實踐活動，我鄉(xiāng)服務中心認真查找自身問題，并提出整改措施如下：一、存在問題1、 運行機制方面。內部管理有待進一步加強，制度落實有待進一步到位，規(guī)范化服務有待進一步提高，窗口崗位銜接工作有待進一步加強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員偏少，中心工作人員往往兼管多項工作，既忙窗口工作，又忙站所業(yè)務、現場勘查、矛盾化解等工作，還忙鄉(xiāng)中心工作，窗口人員的任務是兩頭兼，工作是兩邊跑，沒有理順窗口之間、窗口與業(yè)務站所之間的工作銜接。2、 工作責任心方面。個別窗口人員工作標準不高、得過且過、應付了事現象，有時有上下班有遲到早退現象，在上班時間串崗、聊天，大聲說笑，辦事效率不高。有些部門盡管進駐了服務中心，但仍然習慣于老辦法運作，或舍不得部門利益，或辦事圖自己方便，導致辦事時間過長，辦事效率低下問題仍然存在。3、 工作作風方面。個別工作人員服務理念不強，遵守中心服務規(guī)范欠認真，存在服務態(tài)度不好、辦事拖拉、效率不高的現象，主動服務、熱情服務不夠。4、 能力素質方面。有些崗位工作人員業(yè)務欠精，解決問題、服務基層能力不強。二、整改意見1、 整合有效資源，健全服務體系。加強組織領導，提高思想認識，克服服務中心是“臨時”、“擺設”等錯誤觀念，強功能、增效能、聚合力，進一步整合各部門資源，完善中心服務項目，健全中心服務體系。在服務指導思想上，要根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所職能和農村群眾的實際需求，在行政服務基礎上，突出政策服務、事務服務、技術服務、信息服務、咨詢服務，增強中心服務的針對性和實際效果。2、 改進工作方式，提高服務水平。圍繞“便民、規(guī)范、高效、廉潔'這個核心，延伸服務觸角、創(chuàng)新服務手段、完善分類辦理服務，為群眾提供全方位、零距離、一站式服務。延伸服務觸角。在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心基礎上，規(guī)范村級便民服務代辦點建設，嚴密鄉(xiāng)、村便民服務鏈條，確保全天候地為群眾提供服務。創(chuàng)新服務手段。在便民服務中心定崗定員定時上班的基礎上，開展電話服務、預約服務、上門服務、代辦服務等多種服務方式，無論是否進駐中心服務項目，無論是否上班時間，群眾前往辦事都能提供優(yōu)質服務。完善分類服務。對在中心職權范圍內的，只要符合要求，可以當日審批的項目實行直接辦理制，做到即來即辦，當場辦理；對中心不能當場辦理，需要公告、論證或現場勘查的申請事項，窗口工作人員應直接負責，實行承諾辦理制；對需要兩個以上部門聯合審批的項目，只要材料齊全，實行聯合辦公，并聯審批制，在規(guī)定時間內辦結；對政策性法律性較強，一時無法解決或明確答復的事項，中心要提供受理服務并負責做好聯系協(xié)調工作；對需報上級審批的申請事項，實行全程代理制，在規(guī)定時間內幫助辦結；對不符合條件不予批準的項目，實行否定報備制，受理窗口現場口頭或書面告知不予批準的理由，并負責做好解釋工作。3、加強制度建設，完善服務機制。進一步建立健全各項工作制度，通過制度規(guī)范工作人員服務行為，通過制度強化窗口便民服務意識，通過健全制度使服務中心形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公開透明、廉潔高效的長效服務機制。一是建立服務公開制度。通過服務指南、辦事須知、熱線電話等形式，向社會公開服務項目、辦事程序、申報材料、承諾期限、投訴方式，方便群眾辦事，接受社會監(jiān)督。二是建立便民服務制度。健全崗位責任、服務承諾、首問責任、一次性告知、限時辦結、過錯責任追究等制度，簡化辦事程序，縮短辦事周期，提高辦事效率。尤其要強化一次性告知制度，接受群眾的咨詢服務時，窗口工作人員必須一次性完全、清楚地口頭或書面告知所有應當做到和注意的事項。三是加強教育，嚴格落實各項規(guī)章制度。認真組織學習相關的法律法規(guī)和各項規(guī)章制度。始終把措施制定、制度建設貫穿于便民服務中心工作紀律整改的全過程，嚴格日常管理，進一步增強了遵守紀律的意識，努力營造人人講責任、守紀律、處處抓效能和干事、創(chuàng)業(yè)、為民的濃厚氛圍。四是加強督導檢查，加大獎懲力度。采取多種形式，對便民服務中心工作人員思想狀態(tài)、風氣狀態(tài)、精神狀態(tài)、工作狀態(tài)進行不定期督查暗訪。對于在督查暗訪中發(fā)現的問題，要實行跟蹤問責，記錄在案、定期通報等措施。對于工作人員不正確、不認真履行職責，發(fā)生亂作為、不作為行為，經調查了解后情況屬實的，依據相關法律法規(guī)和各項規(guī)章制度視情節(jié)輕重給予組織處理或紀律處分。通過規(guī)范管理，嚴格執(zhí)行工作紀律，把各種問題、錯誤傾向消滅在萌芽狀態(tài)，真正實現以制度管人，以制度約束人，以制度引導廣大干部職工牢固樹立全心全意為人民服務的思想，以優(yōu)良的作風促進各項工作的開展，為便民服務中心樹立的良好形象。金坪民族鄉(xiāng)人民政府20XX年6月4日篇三：基層反饋行政審批服務中心存在的問題及對策建議基層反饋：地方行政審批服務中心存在的問題及對策建立行政審批服務中心，是政府推進職能轉變、提高辦事效率和加強廉政（:行政審批服務中心存在的問題及整改措施）建設的一項重要改革舉措。但從各地建立的行政服務中心來看，也出現了一些問題，需要引起我們高度的重視。一、存在問題（一）“中心”窗口授權不到位。目前行政審批服務中心的定位缺乏法律依據，既不是審批主體，也不是監(jiān)督主體。由于法律定位模糊，導致進入行政審批服務中心的部門有限，而沒有進“中心”的部門把審批項目放進來是不可能的。即便是進了“中心”的部門，也不可能把所有的審批項目都放入“中心”。因此，行政審批服務中心成了一部分單位的“收發(fā)中心”，窗口成了“傳達室”，一些審批項目在“中心”根本無法直接辦理，反而增加了辦事環(huán)節(jié)，不便于企業(yè)、群眾辦事。（二） “中心”管理職能不明確。行政審批服務中心要真正實現高效運轉，就必須有相應的管理權限作保障。但是目前行政審批服務中心作為職能部門的集中辦公場所，審批權仍屬于各職能部門，各窗口的辦公費用也由各職能部門自己支付，“中心”只履行監(jiān)督協(xié)調的職能。行政審批服務中心和各職能部門屬于平級關系，這些職能部門恰恰是掌握大量公共權力的部門，日常工作很難協(xié)調。（三） “中心”審批配合不協(xié)調。由于派駐“中心”的各部門情況不一，有的審批權力集中到“中心”，有的仍然留在原職能部門；有的需要部門內部科室之間流轉審批，有的必須經部門領導同意方能蓋章，這些情況都影響著行政審批效率的提高。特別是那些需要多個部門審批蓋章的項目，更是困難重重。（四） “中心，，派駐人員不安心。一些職能部門對成立行政審批服務中心有抵觸情緒，在選派人員時，有的不按照要求選派骨干人員到“中心”，有的將一些不受重視的人派駐“中心”，有的甚至將其所屬事業(yè)單位的人員或從企業(yè)抽調人來“應差”。這些人認為自己被打入“冷宮”，有低人一等的感覺。由于窗口人員其人事關系仍在原單位，“中心”對這些人員沒有管理權限，因此不少人抱有應付差事的思想，不安心工作，得過且過，積極性不高。二、對策建議（一） 領導高度重視，做到令行禁止。各級黨政領導要充分認識到實行“中心”這種運作模式是社會發(fā)展的必然，高度重視行政審批服務中心的運作，對于那些故意拖延、不肯交權、消極對抗，不配合行政審批服務中心的個別部門領導要予以警告，對那些表現較好的部門要予以表揚獎勵。同時要盡快完善相關的規(guī)章制度并嚴格執(zhí)行，把'中心”推到良性循環(huán)的軌道上來。當前，一定要嚴格執(zhí)行“收支兩條線”制度，堅決取締“小金庫”，為行政審批權順利轉移掃清障礙。（二） 整合權力人事，實現權責統(tǒng)一。重新梳理政府權力，把審批權逐漸轉移到行政審批服務中心（特殊性質的部門除外）。這些審批權不再屬于各職能部門或者個別領導，各職能部門的職能取向要從原來的“審批”轉移到“監(jiān)管”，保證部門對窗口的充分授權，真正達到“一站式”審批的目的。同時，對行政審批服務中心的工作人員重新選拔，要求各部門推薦年富力強、精通業(yè)務、積極上進的骨干人員充實到服務中心來。要改革現有的人事、財政關系，把安排到行政審批服務中心的工作人員的人事關系也一并轉到“中心”，并為之安排獨立的財政預算。（三） 建立激勵機制，增強服務意識。行政審批服務中心要對其所屬工作人員按照合同制和功績制相結合的原則進行管理。建立科學合理的績效評估系統(tǒng)，建立各類管理檔案和信息記錄，對工作積極、服務質量高、公眾評價好的公務員晉升提拔時予以優(yōu)先考慮。同時在實踐中還可以建立一些立體式的激勵機制，如每月或每季對窗口工作人員進行考核，將考核結果公布在“中心”的行政服務簡報上，實行目標激勵；按照考核結果發(fā)放窗口服務考核獎，實行物質激勵；每年評比優(yōu)秀窗口工作人員，實行榮譽激勵；通過對工作人員的關心愛護、尊重信任、體諒贊許，實行情感激勵等等。這樣將提高“中心”窗口工作人員的工作熱情，對高素質人才也產生很大的吸引力。（四） 建立多重監(jiān)督，確保監(jiān)督到位。充分發(fā)揮廣大群眾和新聞媒體在機關工作考評中的重要作用，這是強化機關服務意識、提高行政效能的重要保證。現階段個別部門存在的“兩頭受理”、“體外循環(huán)”、突破時限、增設環(huán)節(jié)等現象，黨委、政府要引起高度重視，