蓮花鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

興文縣蓮花鎮(zhèn)自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的建立健全應(yīng)對突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救濟(jì)體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范緊急救濟(jì)行為，提高緊急救濟(jì)能力，迅速、有序、高效地實(shí)行緊急救濟(jì)，最大程度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。（二）編制根據(jù)根據(jù)《國家自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急預(yù)案》、《四川省自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《宜賓市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《宜賓市自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急預(yù)案》《興文縣自然災(zāi)害救濟(jì)應(yīng)急預(yù)案》及國家有關(guān)救災(zāi)工作方針、政策和原則，制定本預(yù)案。（三）合用范圍凡在我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的水旱災(zāi)害，冰雹氣象災(zāi)害，地震及其引起的次生災(zāi)害，山體倒塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)，重大生物災(zāi)害、動物疫病和其他突發(fā)公共事件到達(dá)啟動條件的，合用于本預(yù)案。（四）工作原則（1）以人為本，最大程度地保護(hù)人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。（2）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，分類管理，條塊結(jié)合，以塊為主。（3）部門親密配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。（4）依托群眾，充足發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團(tuán)體的作用。二、災(zāi)害等級的劃分和預(yù)案啟動的條件（一）災(zāi)害等級劃分根據(jù)《四川省自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》確定的自然災(zāi)害等級原則和動植物疫病類別，我鎮(zhèn)自然災(zāi)害（含動植物疫?。┑燃墑澐譃椋禾卮鬄?zāi)害、重大災(zāi)害、較大災(zāi)害和一般災(zāi)害共四級。1、一次性災(zāi)害導(dǎo)致下列后果之一的為特大災(zāi)害：（1）農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)8000公頃以上，綜合損失率在40%以上；（2）倒塌房屋5000間以上；（3）因?yàn)?zāi)死亡30人以上；（4）大牲畜死亡5000頭以上；（5）魚類損失80萬公斤以上；（6）森林火災(zāi)、蟲災(zāi)受災(zāi)面積在500公頃以上；（7）人口稠密或較稠密的都市及鄰近地區(qū)，發(fā)生6級以上，導(dǎo)致200人以上人員死亡的嚴(yán)重破壞性地震；（8）作物生長需水關(guān)鍵期持續(xù)無有效降雨日（即日降雨量不不小于5毫米）達(dá)45天以上，作物受干旱面積占總作物面積的百分率不小于80%，成災(zāi)面積占受旱面積的百分率不小于60%，土壤相對濕度不不小于30%，農(nóng)村人畜飲水困難百分率不小于60%，水田缺水率不小于80%，作物長期大面積缺水，稻田大面積龜裂，禾苗干枯死亡；（9）畜禽發(fā)生口蹄疫或禽流感疫點(diǎn)在2個以上；（10）直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上，社會影響極大。2、一次性災(zāi)害導(dǎo)致下列后果之一的為重大災(zāi)害：（1）農(nóng)作物受災(zāi)面積3000公頃以上、5000公頃如下，綜合損失率在40%以上；（2）倒塌房屋3000間以上、5000間如下；（3）因?yàn)?zāi)死亡10人以上、30人如下；（4）大牲畜死亡3000頭以上、5000頭如下；（5）魚類損失30萬公斤以上、50萬公斤如下；（6）森林火災(zāi)、蟲災(zāi)受災(zāi)面積在100公頃以上、500公頃如下；（7）人口稠密或較稠密都市及鄰區(qū)發(fā)生4級以上、5級如下，導(dǎo)致20人以上、200人如下人員死亡的嚴(yán)重破壞性地震；（8）作物生長需水關(guān)鍵期持續(xù)無有效降雨日達(dá)31—45天，作物受旱面積占總作物面積的51%—80%，成災(zāi)面積占受旱面積的41—60%，土壤相對濕度為31—45%，農(nóng)村人畜飲水困難百分率為41—60%，水田缺水率占51—80%，較大面積較長時期作物生長嚴(yán)重受阻，稻田龜裂，出枯萎死苗；（9）畜禽發(fā)生口蹄疫或禽流感疫點(diǎn)在1個以內(nèi)；（10）直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元如下，社會影響很大。3、一次性災(zāi)害導(dǎo)致下列后果之一的為較大災(zāi)害：（1）農(nóng)作物受災(zāi)面積1000公頃以上、3000公頃如下，綜合損失率在40%以上；（2）倒塌房屋1000間以上、3000間如下；（3）因?yàn)?zāi)死亡3人以上、10人如下；（4）大牲畜死亡1000頭以上、3000頭如下；（5）魚類損失在10萬公斤以上、30萬公斤如下；（6）人口稠密或較稠密都市及鄰區(qū)發(fā)生3.5級以上、4級如下，導(dǎo)致1人以上、20人如下死亡的破壞性地震；（7）作物生長需水關(guān)鍵期持續(xù)無有效降雨日達(dá)21—30天，作物受旱面積占總作物面積的31—50%，成災(zāi)面積占受旱面積的21—40%，土壤相對濕度為50—41%，農(nóng)村人畜飲水困難百分率為21—40%，水田缺水率占31—50%，較大面積田面缺水，影響作物發(fā)育生長，禾苗出現(xiàn)萎蔫；（8）直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上、1000萬元如下，社會影響較大。4、未到達(dá)較大災(zāi)害劃分原則的均為一般性災(zāi)害。（二）預(yù)案啟動突發(fā)性自然災(zāi)害（含動植物疫情）發(fā)生后，鎮(zhèn)政府有關(guān)自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案啟動，同步啟動本預(yù)案。事故劫難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件導(dǎo)致大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安頓或生活救濟(jì)，視狀況啟動本預(yù)案。三、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)分別為各級救災(zāi)指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組，包括：防汛抗旱指揮部、地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組、森林防火指揮部、防治動物重大疫病指揮部等。各應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)行使應(yīng)急指揮決策權(quán)，其他重大災(zāi)害，由有關(guān)部門成立臨時指揮機(jī)構(gòu)。各級救災(zāi)指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組分別在政府對應(yīng)主管部門設(shè)置辦公室作為協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)，其重要職責(zé)：（1）向各救災(zāi)工作組傳達(dá)指揮部工作指令并監(jiān)督貫徹；（2）搜集各工作組工作進(jìn)展?fàn)顩r，及時向指揮部或領(lǐng)導(dǎo)小組匯報；（3）負(fù)責(zé)災(zāi)情、疫情和救災(zāi)、疫病防治工作信息公布；（4）及時搜集、評估災(zāi)情、疫情，向上級有關(guān)部門匯報災(zāi)情、疫情和救災(zāi)、疫病防治工作狀況；（5）協(xié)調(diào)救災(zāi)和疫病防治工作過程中的職能交叉；（6）指揮部或領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。辦公室可分為若干個工作小組，詳細(xì)工作組可分為：預(yù)測預(yù)報、人員急救、工程搶險、轉(zhuǎn)移安頓、交通恢復(fù)、生活保障、物資保障、通訊保障、宣傳動員、恢復(fù)重建等。四、應(yīng)急準(zhǔn)備（一）資金準(zhǔn)備鎮(zhèn)政府把救災(zāi)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)上年度自然災(zāi)害救濟(jì)狀況、本年度的災(zāi)害預(yù)測，做好年度預(yù)算，合理安排地方自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)，貫徹應(yīng)急資金，并保證足額到位。1、按照救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級承擔(dān)的原則，鎮(zhèn)政府安排救災(zāi)資金預(yù)算，專題用于協(xié)助處理嚴(yán)重受災(zāi)地區(qū)群眾的基本生活困難和恢復(fù)重建。2、鎮(zhèn)政府根據(jù)財力增長、物價變動、居民生活水平實(shí)際狀況等原因逐漸提高救災(zāi)資金補(bǔ)助原則，建立救災(zāi)資金自然增長機(jī)制。3、救災(zāi)預(yù)算資金局限性時，鎮(zhèn)財政安排的預(yù)備費(fèi)要重點(diǎn)用于災(zāi)民救濟(jì)。（二）物資準(zhǔn)備整合各部門既有救災(zāi)儲備物資和儲備庫規(guī)劃，分級、分類管理儲備救災(zāi)物資和儲備庫。1、鎮(zhèn)政府按照分級管理的原則和各地災(zāi)害特點(diǎn)，儲備必需的救災(zāi)物資。2、災(zāi)情發(fā)生時，可報縣政府協(xié)調(diào)相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)用其救災(zāi)儲備物資。5、建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)送制度。6、建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急采購和調(diào)撥制度。（三）救災(zāi)裝備準(zhǔn)備1、鎮(zhèn)政府有關(guān)部門要配置救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。2、鎮(zhèn)民政辦要配置救災(zāi)必需的交通、通訊設(shè)備和裝備。（四）人力資源準(zhǔn)備1、完善民政災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高其應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。2、培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊(duì)伍，并充足發(fā)揮其作用。（五）社會動員準(zhǔn)備1、建立和完善社會捐助的動員機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范突發(fā)自然災(zāi)害社會捐助工作。2、完善救災(zāi)捐贈工作應(yīng)急方案，規(guī)范救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動、款物接受和分派以及社會公告、表揚(yáng)等各個環(huán)節(jié)的工作。3、建立社會捐助接受站、點(diǎn)，健全常常性社會捐助接受網(wǎng)絡(luò)。4、完善社會捐助表揚(yáng)制度，為開展社會捐助活動發(fā)明良好的社會氣氛。（七）宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)1、開展村、小區(qū)減災(zāi)活動，宣傳災(zāi)害知識，宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和防止、避險、避災(zāi)、自救、互救、保險的常識，增強(qiáng)人民的防災(zāi)減災(zāi)意識。2、不定期組織災(zāi)害管理人員的培訓(xùn)。開展對政府分管領(lǐng)導(dǎo)、各類專業(yè)緊急救援隊(duì)伍、非政府組織和志愿者組織的培訓(xùn)。3、在災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)區(qū)域，根據(jù)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，組織演習(xí)，檢查并提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。五、預(yù)警預(yù)報與信息管理（一）災(zāi)害預(yù)警預(yù)報1、根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行分析評估，及時對也許受到自然災(zāi)害威脅的有關(guān)地區(qū)和人口數(shù)量做出災(zāi)情預(yù)警。2、根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，自然災(zāi)害也許導(dǎo)致嚴(yán)重人員傷亡和財產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安頓或生活救濟(jì)的，縣和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采用應(yīng)急措施。（二）災(zāi)害信息報送鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室及時匯總各類災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息，向縣應(yīng)急辦、縣救災(zāi)辦匯報。。（三）災(zāi)情信息管理1、災(zāi)情信息匯報內(nèi)容：包括災(zāi)害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、背景，災(zāi)害導(dǎo)致的損失（包括人員受災(zāi)狀況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)狀況、房屋倒塌、損壞狀況及導(dǎo)致的直接經(jīng)濟(jì)損失），已采用的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。2、災(zāi)情信息匯報時間（1）災(zāi)情初報。事發(fā)地村、小區(qū)對于本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的自然災(zāi)害，凡導(dǎo)致人員傷亡和財產(chǎn)損失的，應(yīng)在第一時間理解掌握災(zāi)情，及時向鎮(zhèn)應(yīng)急辦及對口部門匯報初步狀況，最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生后半小時。對導(dǎo)致死亡（含失蹤）10人以上或其他嚴(yán)重?fù)p失的重大災(zāi)害，應(yīng)同步上報縣救災(zāi)、民政部門。（2）災(zāi)情續(xù)報。在較大級以上自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，事發(fā)地村、小區(qū)均須執(zhí)行24小時零匯報制度，每天9時之前將截止到前一天24時的災(zāi)情向鎮(zhèn)應(yīng)急辦匯報，重大級以上災(zāi)情根據(jù)需要隨時匯報。（3）災(zāi)情核報。在較大級以上災(zāi)情穩(wěn)定后，各村、小區(qū)應(yīng)在1個工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向鎮(zhèn)應(yīng)急辦匯報。鎮(zhèn)應(yīng)急辦在接到匯報后，應(yīng)在1個工作日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，將全鎮(zhèn)匯總數(shù)據(jù)向縣應(yīng)急辦及縣對口部門匯報。六、應(yīng)急響應(yīng)按照“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，災(zāi)害救濟(jì)工作以地方政府為主。災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要根據(jù)災(zāi)情，按照分級負(fù)責(zé)、分類管理、各司其職的原則，啟動有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安頓和生活安排工作，做好抗災(zāi)救災(zāi)、災(zāi)害監(jiān)測、災(zāi)情調(diào)查、評估和匯報工作，最大程度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失。根據(jù)突發(fā)性自然災(zāi)害的危害程度等原因，設(shè)定四個響應(yīng)等級。（一）Ⅰ級響應(yīng)1、災(zāi)害損失狀況（1）某一行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，冰雹，山體倒塌、滑坡、泥石流、地震引起的次生災(zāi)害，森林火災(zāi)和生物災(zāi)害到達(dá)特大災(zāi)害等級：死亡30人以上；緊急轉(zhuǎn)移安頓8000人以上、倒塌房屋5000間以上。（2）事故劫難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件導(dǎo)致大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安頓或生活救濟(jì)，視狀況啟動本預(yù)案。（3）對救濟(jì)能力尤其微弱的地區(qū)等特殊狀況，啟動原則可酌情減少。2、啟動程序接到災(zāi)情匯報后，鎮(zhèn)應(yīng)急辦、民政所須在第一時間向鎮(zhèn)政府提出啟動Ⅰ級響應(yīng)的提議，由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)報重要領(lǐng)導(dǎo)決定進(jìn)入Ⅰ級響應(yīng)。同步將災(zāi)情和處置狀況匯報縣政府。3、應(yīng)急響應(yīng)在縣政府有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮或縣政府派出的工作組指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)政府重要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織抗災(zāi)救災(zāi)工作。鎮(zhèn)應(yīng)急辦、民政所、其他災(zāi)害行政主管部門接到災(zāi)害發(fā)生信息后，應(yīng)立即向鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)長及分管副縣長匯報，之后及時續(xù)報有關(guān)狀況。災(zāi)害發(fā)生后24小時內(nèi)縣政府辦公室協(xié)調(diào)交通等部門緊急調(diào)運(yùn)救災(zāi)物資；協(xié)調(diào)貫徹黨中央、國務(wù)院和省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)抗災(zāi)救災(zāi)的指示。民政部門商財政部門下?lián)苤?、省、市、縣救災(zāi)應(yīng)急資金，組織開展救災(zāi)捐贈活動，統(tǒng)一接受、管理、分派救災(zāi)捐贈款物4、響應(yīng)的終止災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由鎮(zhèn)政府匯報縣政府轉(zhuǎn)報市政府決定終止Ⅰ級響應(yīng)。（二）Ⅱ級響應(yīng)1、災(zāi)害損失狀況（1）某一行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，冰雹，山體倒塌、滑坡、泥石流、地震引起的次生災(zāi)害，森林火災(zāi)和生物災(zāi)害到達(dá)重大災(zāi)害等級：死亡10人以上、30人以上；緊急轉(zhuǎn)移安頓3000人以上、8000人如下，倒塌房屋3000間以上、5000間如下。（2）事故劫難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件導(dǎo)致大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安頓或生活救濟(jì)，視狀況啟動本預(yù)案。2、啟動程序接到災(zāi)情匯報后，鎮(zhèn)應(yīng)急辦、民政所和災(zāi)害行政主管部門在第一時間向鎮(zhèn)政府提出啟動Ⅱ級響應(yīng)的提議，由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)報重要領(lǐng)導(dǎo)決定進(jìn)入II級響應(yīng)。同步將災(zāi)情和處置狀況匯報縣政府。3、響應(yīng)措施在縣政府有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮或縣政府派出的工作組指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)政府重要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織抗災(zāi)救災(zāi)工作。（1）鎮(zhèn)應(yīng)急辦、民政所、災(zāi)害行政主管部門成立救災(zāi)應(yīng)急指揮部，實(shí)行聯(lián)合辦公，構(gòu)成緊急救援（綜合）組、災(zāi)害信息組、救災(zāi)捐贈組、宣傳報道組和后勤保障組等抗災(zāi)救災(zāi)工作小組，統(tǒng)一組織開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。（2）災(zāi)情發(fā)生后2小時內(nèi)，由鎮(zhèn)黨委書記率有關(guān)工作組趕赴現(xiàn)場，慰問災(zāi)民，核查災(zāi)情，理解救災(zāi)工作狀況，理解災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)開展救災(zāi)工作，緊急調(diào)撥救災(zāi)款物。（3）及時掌握災(zāi)情和編報救災(zāi)工作動態(tài)信息，并在有關(guān)媒體公布。（4）向社會公布接受救災(zāi)捐贈的公告，組織開展救災(zāi)捐贈活動。4、響應(yīng)的終止災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由鎮(zhèn)政府匯報縣政府轉(zhuǎn)報市政府決定終止Ⅱ級響應(yīng)。（三）Ⅲ級響應(yīng)1、災(zāi)害損失狀況（1）某一行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，冰雹，山體倒塌、滑坡、泥石流、地震引起的次生災(zāi)害，森林火災(zāi)和生物災(zāi)害到達(dá)較大災(zāi)害等級：死亡3人以上、10人如下；緊急轉(zhuǎn)移安頓1000人以上、3000人如下，倒塌房屋1000間以上、3000間如下。（2）事故劫難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件導(dǎo)致大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安頓或生活救濟(jì)的，視狀況啟動本預(yù)案。2、啟動程序接到災(zāi)情匯報后，鎮(zhèn)應(yīng)急辦、民政所和災(zāi)害行政主管部門在第一時間向鎮(zhèn)政府提出啟動Ⅲ級響應(yīng)的提議，由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)報重要領(lǐng)導(dǎo)決定進(jìn)入Ⅲ級響應(yīng)。3、響應(yīng)措施（1）在縣政府有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮或縣政府派出的工作組指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)政府重要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織抗災(zāi)救災(zāi)工作。（2）鎮(zhèn)應(yīng)急辦、民政所及時與有關(guān)單位聯(lián)絡(luò)，溝通災(zāi)害信息；立即向縣政府應(yīng)急、民政及有關(guān)部門匯報災(zāi)情；協(xié)調(diào)有關(guān)部門向?yàn)?zāi)區(qū)派出工作組。（3）災(zāi)情發(fā)生后2小時內(nèi)，由鎮(zhèn)黨委書記率有關(guān)工作組趕赴現(xiàn)場，慰問災(zāi)民，核查災(zāi)情，理解救災(zāi)工作狀況，理解災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)開展救災(zāi)工作，緊急調(diào)撥救災(zāi)款物。（5）掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，并在有關(guān)媒體公布。4、響應(yīng)的終止災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由鎮(zhèn)政府匯報縣政府決定終止Ⅲ級響應(yīng)。（四）Ⅳ級響應(yīng)1、災(zāi)害損失狀況（1）某行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，冰雹，山體倒塌、滑坡、泥石流、地震引起的次生災(zāi)害，森林火災(zāi)和生物災(zāi)害等一般自然災(zāi)害。（2）事故劫難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件導(dǎo)致大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安頓或生活救濟(jì)的，視狀況啟動本預(yù)案。2、啟動程序接到災(zāi)情匯報后，鎮(zhèn)應(yīng)急辦、民政所和災(zāi)害行政主管部門在第一時間向鎮(zhèn)政府提出啟動Ⅳ級響應(yīng)的提議，由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)報重要領(lǐng)導(dǎo)決定進(jìn)入Ⅳ級響應(yīng)。3、響應(yīng)措施（1）在縣政府有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮或縣政府派出的工作組指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)政府重要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織抗災(zāi)救災(zāi)工作。（2）鎮(zhèn)應(yīng)急辦、民政所及時與有關(guān)單位聯(lián)絡(luò)，溝通災(zāi)害信息；立即向縣政府應(yīng)急、民政及有關(guān)部門匯報災(zāi)情；協(xié)調(diào)有關(guān)部門向?yàn)?zāi)區(qū)派出工作組。（3）災(zāi)情發(fā)生后2小時內(nèi)，由鎮(zhèn)黨委書記率有關(guān)工作組趕赴現(xiàn)場，慰問災(zāi)民，核查災(zāi)情，理解救災(zāi)工作狀況，理解災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)開展救災(zāi)工作，緊急調(diào)撥救災(zāi)款物。（3）掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動態(tài)信息，并在有關(guān)媒體公布。4、響應(yīng)的終止災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由鎮(zhèn)政府匯報縣救災(zāi)辦決定終止Ⅳ級響應(yīng)。七、災(zāi)后救濟(jì)與恢復(fù)重建（一）災(zāi)后救濟(jì)1、鎮(zhèn)民政部門每年調(diào)查冬令（春荒）災(zāi)民生活困難狀況，建立需政府救濟(jì)人口臺帳。2、制定冬令（春荒）救濟(jì)工作方案。4、由鎮(zhèn)政府向縣政府提出規(guī)定撥款的請示，專題用于協(xié)助處理冬春災(zāi)民吃飯、穿衣等基本生活困難。5、災(zāi)民救濟(jì)全面實(shí)行《災(zāi)民救濟(jì)卡》管理制度。對確認(rèn)需政府救濟(jì)的災(zāi)民，由鎮(zhèn)民政所匯總后匯報縣民政部門統(tǒng)一發(fā)放《災(zāi)民救濟(jì)卡》，災(zāi)民憑卡領(lǐng)取救濟(jì)糧和救濟(jì)金。6、向社會通報各地救災(zāi)款下?lián)苓M(jìn)度，保證冬令救濟(jì)資金在春節(jié)前發(fā)放到戶。9、經(jīng)發(fā)辦、財政所、農(nóng)服中心等部門要貫徹好以工代賑政策、災(zāi)歉減免，糧食部門保證糧食供應(yīng)。（二）恢復(fù)重建災(zāi)后恢復(fù)重建工作堅持“依托群眾，依托集體，生產(chǎn)自救，互助互濟(jì)，輔之以國家必要的救濟(jì)和扶持”的救災(zāi)工作方針，災(zāi)民倒房重建由鎮(zhèn)政府核算后報縣政府負(fù)責(zé)組織實(shí)行，采用自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金通過各級政府救濟(jì)、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑處理。房屋規(guī)劃和設(shè)計要因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，充足考慮災(zāi)害原因。1、組織核查災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，鎮(zhèn)民政所立即組織災(zāi)情核定，建立因?yàn)?zāi)倒塌房屋臺帳，在災(zāi)情穩(wěn)定后3日內(nèi)報縣民政