國(guó)際貿(mào)易課件006

主講人：******國(guó)際貿(mào)易學(xué)上海立信會(huì)計(jì)學(xué)院第六章國(guó)際貿(mào)易政策措施本章要點(diǎn)概覽：本章介紹了國(guó)際貿(mào)易政策及其工具措施。包括國(guó)際貿(mào)易政策的內(nèi)容及應(yīng)考慮的因素，國(guó)際貿(mào)易政策的發(fā)展演變。在具體國(guó)際貿(mào)易政策措施方面，介紹了關(guān)稅措施、非關(guān)稅措施、出口鼓勵(lì)與管制的政策措施，以及新型國(guó)際貿(mào)易政策措施工具。本章學(xué)習(xí)時(shí)要求理解掌握國(guó)際貿(mào)易政策的含義，以及影響國(guó)際貿(mào)易政策制定的因素。掌握各種關(guān)稅分類(lèi)的含義、非關(guān)稅措施的主要種類(lèi)及其概念。了解出口鼓勵(lì)與管制的政策措施。了解新型國(guó)際貿(mào)易政策措施，掌握技術(shù)性貿(mào)易壁壘的含義。章節(jié)目錄CONTENTS第一節(jié)國(guó)際貿(mào)易政策概述第二節(jié)關(guān)稅措施第三節(jié)非關(guān)稅措施第四節(jié)出口鼓勵(lì)與管制的政策措施第五節(jié)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論第一節(jié)國(guó)際貿(mào)易政策概述一、國(guó)際貿(mào)易政策的含義國(guó)際貿(mào)易政策國(guó)際貿(mào)易政策是各國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)進(jìn)口貿(mào)易和出口貿(mào)易所實(shí)行的政策，是運(yùn)用國(guó)際貿(mào)易理論指導(dǎo)國(guó)際貿(mào)易實(shí)踐的具體措施。對(duì)特定國(guó)家或地區(qū)而言，又稱(chēng)為對(duì)外貿(mào)易政策。第一節(jié)國(guó)際貿(mào)易政策概述二、國(guó)際貿(mào)易政策的內(nèi)容(一)制定國(guó)際貿(mào)易政策的目的。各國(guó)制定國(guó)際貿(mào)易政策的目的在于按照國(guó)家利益指導(dǎo)國(guó)際貿(mào)易的進(jìn)行，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)際貿(mào)易政策的構(gòu)成：1.國(guó)際貿(mào)易總政策。2.進(jìn)出口貨物與服務(wù)貿(mào)易政策。3.國(guó)別與地區(qū)國(guó)際貿(mào)易政策。第一節(jié)國(guó)際貿(mào)易政策概述(二)國(guó)際貿(mào)易政策的執(zhí)行方式1．通過(guò)海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行管理。2．廣泛設(shè)立各種機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)促進(jìn)出口和管理進(jìn)口。3．參加國(guó)際機(jī)構(gòu)與組織，協(xié)調(diào)國(guó)際貿(mào)易關(guān)系。(三)對(duì)外貿(mào)易政策的兩種基本形式自由貿(mào)易政策保護(hù)貿(mào)易政策第一節(jié)國(guó)際貿(mào)易政策概述三、制定國(guó)際貿(mào)易政策應(yīng)考慮的因素1.經(jīng)濟(jì)力量的強(qiáng)弱2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇3.國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和一國(guó)的外交政策第一節(jié)國(guó)際貿(mào)易政策概述四、國(guó)際貿(mào)易政策的發(fā)展演變(一)中世紀(jì)時(shí)期的貿(mào)易政策11－15世紀(jì)。鼓勵(lì)進(jìn)口，限制出口。(二)資本主義生產(chǎn)方式準(zhǔn)備時(shí)期的貿(mào)易政策16—18世紀(jì)。貿(mào)易保護(hù)。(三)資本主義自由競(jìng)爭(zhēng)時(shí)期的貿(mào)易政策19世紀(jì)初—19世紀(jì)80年代。自由貿(mào)易政策。第一節(jié)國(guó)際貿(mào)易政策概述(四)第二次世界大戰(zhàn)前壟斷資本主義時(shí)期的貿(mào)易政策。19世紀(jì)90年代到第二次世界大戰(zhàn)前。侵略性的保護(hù)貿(mào)易政策。(五)第二次世界大戰(zhàn)以后的貿(mào)易政策從20世紀(jì)50年代至70年代初，主要是貿(mào)易自由化傾向。從20世紀(jì)70年代中期至90年代，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭。第一節(jié)國(guó)際貿(mào)易政策概述(六)當(dāng)代國(guó)際貿(mào)易政策的特點(diǎn)1.世界主要貿(mào)易國(guó)家(地區(qū))的保護(hù)主義政策措施，特別是非關(guān)稅政策措施進(jìn)一步強(qiáng)化。2.多邊貿(mào)易體制遭到破壞。3.貿(mào)易集團(tuán)化的形成和發(fā)展，為區(qū)域保護(hù)主義提供了合適土壤和天然保護(hù)。4.管理貿(mào)易最終取代自由貿(mào)易，成為國(guó)際貿(mào)易政策的基本趨勢(shì)。章節(jié)目錄CONTENTS第一節(jié)國(guó)際貿(mào)易政策概述第二節(jié)關(guān)稅措施第三節(jié)非關(guān)稅措施第四節(jié)出口鼓勵(lì)與管制的政策措施第五節(jié)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論第二節(jié)關(guān)稅措施一、關(guān)稅的含義及其作用關(guān)境是海關(guān)設(shè)置的征收關(guān)稅的領(lǐng)域。關(guān)稅CustomsDuties;Tariff是進(jìn)出口貨物經(jīng)過(guò)一國(guó)關(guān)境時(shí)，由政府所設(shè)置的海關(guān)根據(jù)預(yù)先規(guī)定的法律與規(guī)章向進(jìn)出口商所征收的一種稅。第二節(jié)關(guān)稅措施關(guān)稅具有四個(gè)方面的特點(diǎn)：強(qiáng)制性：關(guān)稅是海關(guān)憑國(guó)家權(quán)力征收的，納稅人必須無(wú)條件服從。無(wú)償性：海關(guān)代表國(guó)家從納稅人方面征收，國(guó)家無(wú)任何補(bǔ)償。預(yù)定性：海關(guān)根據(jù)預(yù)先規(guī)定的法律與規(guī)章加以征收，雙方不得隨意變動(dòng)。間接稅：關(guān)稅的納稅主體是進(jìn)出口商，但他們可以將關(guān)稅計(jì)入產(chǎn)品價(jià)格，最終由消費(fèi)者承擔(dān)。第二節(jié)關(guān)稅措施二、關(guān)稅的主要種類(lèi)(一)按商品流向分類(lèi)1.進(jìn)口稅(ImportDuties)進(jìn)口稅，即進(jìn)口國(guó)海關(guān)在外國(guó)商品輸入時(shí)，對(duì)本國(guó)進(jìn)口商所征收的關(guān)稅。2.出口稅(ExportDuties)出口稅是出口國(guó)海關(guān)在本國(guó)商品輸出時(shí)對(duì)本國(guó)出口商所征收的關(guān)稅。3.過(guò)境稅(TransitDuties)過(guò)境稅也稱(chēng)通過(guò)稅，是一國(guó)對(duì)于通過(guò)其領(lǐng)土(或關(guān)境)運(yùn)往另一國(guó)的外國(guó)貨物所征收的關(guān)稅。第二節(jié)關(guān)稅措施(二)按征稅目的分類(lèi)1.財(cái)政關(guān)稅2.保護(hù)關(guān)稅3.報(bào)復(fù)性關(guān)稅(三)按征稅待遇分類(lèi)1.普通稅普通稅率適用于無(wú)任何外交關(guān)系國(guó)家的進(jìn)口商品，是最高的稅率。2.優(yōu)惠關(guān)稅優(yōu)惠關(guān)稅是指適用于有經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系國(guó)家的進(jìn)口商品的稅率標(biāo)準(zhǔn)。第二節(jié)關(guān)稅措施特惠關(guān)稅:是一種特別優(yōu)惠的關(guān)稅，它是對(duì)特定的某一國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口的全部或部分商品，給予特別優(yōu)惠的低關(guān)稅或免稅待遇?，F(xiàn)在實(shí)行特惠制的主要是歐盟向非洲、加勒比海和太平洋地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家單方提供特惠的《洛美協(xié)定》。第二節(jié)關(guān)稅措施普遍優(yōu)惠制度關(guān)稅:普遍優(yōu)惠制度關(guān)稅(GeneralizedSystemofPreference，GSP):又稱(chēng)普惠制，是工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家承諾對(duì)來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的某些商品，特別是制成品或半制成品給予普遍的關(guān)稅減免優(yōu)惠制度。第二節(jié)關(guān)稅措施三項(xiàng)主要原則：普遍性：是指所有發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家出口的制成品和半制成品給予普遍的優(yōu)惠；非歧視性：是指所有發(fā)展中國(guó)家無(wú)例外地享受普遍優(yōu)惠待遇；非互惠性：是指發(fā)達(dá)國(guó)家單方面給予發(fā)展中國(guó)家關(guān)稅優(yōu)惠，而不要求發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)提供反向優(yōu)惠。第二節(jié)關(guān)稅措施實(shí)施普惠制限制措施：①受惠國(guó)或地區(qū)。②受惠商品范圍。③減稅幅度。④保護(hù)措施。⑤原產(chǎn)地規(guī)則(RuleofOrigin)

是普惠制的主要組成部分和核心。第一，最后改變標(biāo)準(zhǔn)第二，加工標(biāo)準(zhǔn)第三，百分比標(biāo)準(zhǔn)，也稱(chēng)增值標(biāo)準(zhǔn)⑥直接運(yùn)輸規(guī)則第二節(jié)關(guān)稅措施3.進(jìn)口附加稅指對(duì)進(jìn)口商品除了征收正常的進(jìn)口關(guān)稅以外，根據(jù)某種目的再加征的額外進(jìn)口稅。(1)反補(bǔ)貼稅(CounterVailingDuty)又稱(chēng)抵消稅或補(bǔ)償稅。它是對(duì)于直接或間接接受任何獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼的外國(guó)商品進(jìn)口所征收的一種附加稅。(2)反傾銷(xiāo)稅(Anti-dumpingDuty)是對(duì)于實(shí)行商品傾銷(xiāo)的進(jìn)口貨物所征收的一種進(jìn)口附加稅。第二節(jié)關(guān)稅措施三、關(guān)稅征收的依據(jù)和方法(一)關(guān)稅的征收依據(jù)海關(guān)稅則，又稱(chēng)關(guān)稅稅則，是各國(guó)征收關(guān)稅的依據(jù)。它是一國(guó)或地區(qū)對(duì)進(jìn)出口商品計(jì)征關(guān)稅的規(guī)章和對(duì)進(jìn)出口應(yīng)稅商品、免稅商品和禁止進(jìn)出口商品加以系統(tǒng)分類(lèi)的一覽表。1．海關(guān)稅則的分類(lèi)(1)單式稅則(2)復(fù)式稅則第二節(jié)關(guān)稅措施2．海關(guān)稅則的商品分類(lèi)(1)國(guó)際貿(mào)易商品標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)StandardInternationalTradeClassification，簡(jiǎn)稱(chēng)SITC

SITC用0-9表示10大類(lèi)、63章、233組、786個(gè)分組和1924個(gè)基本項(xiàng)目。這10類(lèi)商品分別為：食品及主要供食用的活動(dòng)物(0)；飲料及煙類(lèi)(1)；燃料以外的非食用原料(2)；礦物燃料、潤(rùn)滑油及有關(guān)原料(3)；動(dòng)植物油脂及油脂(4)；未列名化學(xué)品及有關(guān)產(chǎn)品(5)；主要按原料分類(lèi)的制成品(6)；機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備(7)；雜項(xiàng)制品(8)；沒(méi)有分類(lèi)的其他商品(9)。在國(guó)際貿(mào)易中，一般把0到4類(lèi)商品稱(chēng)為初級(jí)產(chǎn)品，把5到8類(lèi)商品稱(chēng)為制成品。第二節(jié)關(guān)稅措施(2)海關(guān)合作理事會(huì)稅則商品分類(lèi)目錄CustomsCooperationCouncilNomenclature，CCCN)，又稱(chēng)《布魯塞爾稅則目錄》(BrusselsTariffNomenclature，BTN)按商品的原料組成為主，結(jié)合商品的加工程度、制造階段和商品的最終用途來(lái)劃分。它把全部商品共分為21類(lèi)(section)、99章(chapter)、1015項(xiàng)稅目號(hào)(headingno.)。第二節(jié)關(guān)稅措施(3)H.S.編碼制度協(xié)調(diào)商品名稱(chēng)及編碼制度，TheHarmonizedCommodityDescriptionandCodingSystem，簡(jiǎn)稱(chēng)H.S.，協(xié)調(diào)制度貨物按其加工程度，依原材料、未加工產(chǎn)品、半成品和成品的順序排列。第二節(jié)關(guān)稅措施共有21類(lèi)(section)、97章(chapter),其中1-24章為農(nóng)副產(chǎn)品，25-97章為加工制成品，第77章金屬材料為空缺，是為新型材料的出現(xiàn)而留空。在章下設(shè)有用四位數(shù)編碼的項(xiàng)目(heading)1241個(gè)，其中有311個(gè)沒(méi)有細(xì)分目錄，其余930個(gè)項(xiàng)目被分為3246個(gè)一級(jí)子目(one-dashsubheading)，這些子目中又有796個(gè)被進(jìn)一步分出2258個(gè)二級(jí)子目(two-dashsubheading)。因此，在《協(xié)調(diào)制度》中共有5019個(gè)稅目。第二節(jié)關(guān)稅措施(4)大類(lèi)經(jīng)濟(jì)分類(lèi)ClassificationbyBroadEconomicCategories，簡(jiǎn)稱(chēng)BEC

。BEC是為按照商品大的經(jīng)濟(jì)類(lèi)別綜合匯總國(guó)際貿(mào)易數(shù)據(jù)制訂的，是按照國(guó)際貿(mào)易商品的主要最終用途，把《國(guó)際貿(mào)易商品標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)》(SITC)的基本項(xiàng)目編號(hào)重新組合排列編制而成。通過(guò)BEC分類(lèi)，可以把按《國(guó)際貿(mào)易商品標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)》(SITC)編制的貿(mào)易數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為《國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系》(SNA)框架下按最終用途劃分的三個(gè)基本貨物門(mén)類(lèi)：資本品、中間產(chǎn)品和消費(fèi)品，以便把貿(mào)易統(tǒng)計(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算及工業(yè)統(tǒng)計(jì)等其他基本經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)結(jié)合起來(lái)用于對(duì)國(guó)別經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)或世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析。第二節(jié)關(guān)稅措施(二)關(guān)稅的征收方法1．從量稅：以商品的重量、數(shù)量、長(zhǎng)度、面積、體積和容積等計(jì)量單位為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的關(guān)稅。2．從價(jià)稅：以進(jìn)口商品的價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)計(jì)征的關(guān)稅，其稅率表現(xiàn)為貨物價(jià)格的一定百分比。征收從價(jià)稅的一個(gè)重要問(wèn)題是確定進(jìn)口商品的完稅價(jià)格。完稅價(jià)格是指經(jīng)海關(guān)審定的作為計(jì)征關(guān)稅依據(jù)的貨物價(jià)格。第二節(jié)關(guān)稅措施完稅價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)一是到岸價(jià)格

即以成本加運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)價(jià)格作為征稅標(biāo)準(zhǔn)。二是離岸價(jià)格

即以裝運(yùn)港船上交貨價(jià)格作為征稅標(biāo)準(zhǔn)。三是海關(guān)估價(jià)

實(shí)際價(jià)格，成交價(jià)格、類(lèi)似商品的成交價(jià)格、倒

扣價(jià)格、計(jì)算價(jià)格、其他合理的方法。第二節(jié)關(guān)稅措施征收從價(jià)稅的特點(diǎn)(1)征收比較簡(jiǎn)單，稅率明確，稅負(fù)合理。(2)稅額隨商品價(jià)格漲落而升降，保護(hù)作用與價(jià)格

密切相關(guān)。(3)適用于所有商品。(4)從價(jià)稅率按百分?jǐn)?shù)表示，便于與別國(guó)進(jìn)行比較。完稅價(jià)格不易掌握，征稅手續(xù)復(fù)雜，大大增加了

海關(guān)的工作負(fù)荷。第二節(jié)關(guān)稅措施3．混合稅混合稅(MixedDuties)，又稱(chēng)復(fù)合稅(CompoundDuties)，是對(duì)某種進(jìn)口商品采用從量稅和從價(jià)稅結(jié)合計(jì)征的關(guān)稅?；旌隙惖膬?yōu)點(diǎn)是，當(dāng)物價(jià)上漲時(shí)，所征稅額比單一從量稅為多；物價(jià)下跌時(shí)，所征稅額比單一從價(jià)稅為高，從而增加了關(guān)稅的保護(hù)程度。其缺點(diǎn)是手續(xù)繁雜，征收成本高，從量稅與從價(jià)稅的比例難以確定。目前世界上大多數(shù)國(guó)家都使用混合稅第二節(jié)關(guān)稅措施4．選擇稅選擇稅(AlternativeDuties)是對(duì)同一種進(jìn)口商品在稅則中同時(shí)定有從價(jià)和從量?jī)煞N稅率，征稅時(shí)由海關(guān)選擇較高的一種計(jì)征。5．滑準(zhǔn)稅滑準(zhǔn)稅(SlidingScaleDuty)是指根據(jù)同一種商品進(jìn)口價(jià)格的不同，分別實(shí)施不同檔次的稅率，價(jià)格高的稅率低，價(jià)格低的稅率高。章節(jié)目錄CONTENTS第一節(jié)國(guó)際貿(mào)易政策概述第二節(jié)關(guān)稅措施第三節(jié)非關(guān)稅措施第四節(jié)出口鼓勵(lì)與管制的政策措施第五節(jié)戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論第三節(jié)非關(guān)稅措施一、非關(guān)稅措施的含義非關(guān)稅措施又稱(chēng)為非關(guān)稅壁壘措施，(NonTariffBarriers，NTB)是指各國(guó)政府除了關(guān)稅以外所有用以限制進(jìn)口的措施。第三節(jié)非關(guān)稅措施二、非關(guān)稅壁壘措施的主要種類(lèi)直接措施：一國(guó)政府直接把非關(guān)稅措施用于對(duì)進(jìn)口商品的限制，如進(jìn)口許可證、進(jìn)口配額等。間接措施：一國(guó)政府利用非關(guān)稅措施間接限制對(duì)外國(guó)商品的進(jìn)口，如外匯管制、苛刻的衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)等。第三節(jié)非關(guān)稅措施(一)直接限制進(jìn)口的措施1.進(jìn)口配額進(jìn)口配額(ImportQuota)又稱(chēng)進(jìn)口限額，是指一國(guó)政府在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)于某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額所規(guī)定的限額。第三節(jié)非關(guān)