國家支農(nóng)政策解讀李強講稿2015年度

國家強農(nóng)惠農(nóng)

產(chǎn)業(yè)政策解讀李強博士研究員國家發(fā)展和改革委宏觀經(jīng)濟研究院專家介紹李強，中央黨校產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學博士、南京大學社會管理學博士主要擔任職務:

國家發(fā)展和改革委宏觀經(jīng)濟研究院研究員國家發(fā)改委中協(xié)人才技術(shù)交流咨詢中心常務副主任中國社科院規(guī)劃院區(qū)域經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究所所長（兼）南京大學政府管理學院中國基層組織建設研究基地首席研究員、兼職教授主要研究領域：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、社會發(fā)展、組織建設主要研究成果：各級地方政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)重大項目可行性研究、大學生村官建設、合作社組織建設、產(chǎn)業(yè)綜合體規(guī)劃設計等主要目的一個目的：分享、傳遞“有價值”政策信息研究“如何把政策變?yōu)樯狻保ㄖ芷淙剩┤齻€層面：用于“術(shù)”——明了政策要點（尋資金）謀于“略”——尋找利用方法（謀發(fā)展）致于“道”——實現(xiàn)快速發(fā)展（求壯大）把握當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾大趨勢“只要站在風口豬也能飛起來”（雷軍）當前經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的幾個大勢

國家：現(xiàn)代化全面沖刺期全球化全面融入期經(jīng)濟：低收入高收入（消費者視角）低成本高成本（生產(chǎn)者視角）市場：價格時代（價格紅利——80年代富了敢倒會倒的”倒爺“）工廠時代（人口紅利——90年代富了敢干會干的”老板”）地產(chǎn)時代（土地紅利——00年代富了敢倒會倒的”房地產(chǎn)商”）金融時代（資本紅利——10年代富了會干的”影子銀行家”）金融市場時代產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征：資源（可產(chǎn)業(yè)化）資產(chǎn)（可證券化）資本（可杠桿化）產(chǎn)業(yè)：

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集成與融合行業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈競爭種植農(nóng)業(yè)草地農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)加工/冷鏈（動物農(nóng)業(yè)）60-80%/45-47%認清形勢把握大勢

順應趨勢謀劃局勢乘勢而為主要內(nèi)容第一部分國家當前強農(nóng)惠農(nóng)政策與特點第二部分國家強農(nóng)惠農(nóng)項目體系第三部分國家強農(nóng)惠農(nóng)政策利用策略一、中央對當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展總的要求黨的十八大報告對今后一定時期內(nèi)農(nóng)經(jīng)工作的總要求：”加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式”（改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)）；”著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系”（構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系）；”堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?！保óa(chǎn)業(yè)聚集集聚（產(chǎn)業(yè)化）集成融合（信息化）產(chǎn)城互動產(chǎn)城一體（城鎮(zhèn)化））“培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系?！?/p>

（經(jīng)營組織（加工流通企業(yè)）+生產(chǎn)組織（合作社、家庭農(nóng)場、種糧大戶）+保障組織（政府服務、科技支撐、生資供應））二、黨的十八屆三中全會對深化

農(nóng)村改革作出的部署十八屆三中全會對深化農(nóng)村改革部署的特點：一、全面性：對一些長期以來議論較多但始終沒有觸及的改革有了明確提法；對一些過去雖有涉及但意見并不明確又事關重大的問題有了突破性、開創(chuàng)性的改革意見；在理論和政策上取得了一系列新的重大突破，具有鮮明的時代特征。二、任務明確以賦予農(nóng)民更多權(quán)利和利益、推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化為主線，明確提出了一系列（三四五六七）農(nóng)村改革任務和舉措。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展新要求2015年中央農(nóng)村工作會議：“堅定不移走中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”——對我國三農(nóng)工作的重大戰(zhàn)略指引，為今后一段時期我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作指明了方向，厘清了路徑。適應新常態(tài)應用新技術(shù)構(gòu)建新主體發(fā)展新業(yè)態(tài)設計新模式核心：創(chuàng)新“三中全會”對未來十年的影響重大機遇期（農(nóng)業(yè)受到全面關注、得到全面發(fā)展、實現(xiàn)全面提升）黃金發(fā)展期（提質(zhì)增效、做大做強、門檻提高）實現(xiàn)跨越期（產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)到現(xiàn)代、企業(yè)由區(qū)域到全國、行業(yè)有國內(nèi)到國外）結(jié)論：農(nóng)民成為社會中產(chǎn)階級、合作組織成為產(chǎn)業(yè)行業(yè)中堅力量、產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)。第一部分

國家當前強農(nóng)惠農(nóng)產(chǎn)業(yè)政策與特點三、中央一號文件十二年聚焦三農(nóng)2015年：加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設2014年：全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化2013年：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進一步增強農(nóng)村發(fā)展活力2012年：加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力2011年：加快水利改革發(fā)展2010年：加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎2009年：促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收2008年：切實加強農(nóng)業(yè)基礎建設進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收2007年：積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設2006年：推進社會主義新農(nóng)村建設2005年：加強農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力2004年：促進農(nóng)民增加收入三農(nóng)核心：農(nóng)民增收、農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)2015年中央一號文件一個主題：加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設五大亮點：亮點一：突出強調(diào)“可持續(xù)”，傳遞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)明確信號亮點二：力爭“城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小”，富裕農(nóng)民出實招亮點三：強調(diào)“美麗家園”，新農(nóng)村建設邁出新步伐亮點四：多項改革齊發(fā)力，農(nóng)村有望迸發(fā)新活力亮點五：強調(diào)農(nóng)村法治建設，破解“法不下鄉(xiāng)”困局2015年中央一號文件亮點一：突出強調(diào)“可持續(xù)”，傳遞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)明確信號[對策措施]一是促進農(nóng)產(chǎn)品供給由注重數(shù)量增長向總量平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量安全并重轉(zhuǎn)變。二是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展由主要依靠資源消耗向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。三是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件由主要“靠天吃飯”向提高物質(zhì)技術(shù)裝備水平轉(zhuǎn)變。四是促進農(nóng)業(yè)勞動者由傳統(tǒng)農(nóng)民向高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)變。2015年中央一號文件亮點二：力爭“城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小”，富裕農(nóng)民出實招[對策措施]一是提高農(nóng)業(yè)補貼政策效能。健全國家對農(nóng)業(yè)的支持保護體系，保持農(nóng)業(yè)補貼政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，充分發(fā)揮政策惠農(nóng)增收效應。二是推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)業(yè)附加值。立足資源優(yōu)勢，以市場需求為導向，帶動農(nóng)民就業(yè)致富。三是拓寬農(nóng)村外部增收渠道。促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。四是強化農(nóng)業(yè)社會化服務。完善農(nóng)業(yè)服務體系，幫助農(nóng)民降成本、控風險。2015年中央一號文件亮點三：強調(diào)“美麗家園”，新農(nóng)村建設邁出新步伐[對策措施]一是加大農(nóng)村基礎設施建設力度。繼續(xù)加大對水、電、路等農(nóng)村基礎設施建設的投入。二是全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。完善縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村莊規(guī)劃，強化規(guī)劃的科學性和約束力。改善農(nóng)民居住條件，搞好農(nóng)村公共服務設施配套，推進山水林田路綜合治理。三是提升農(nóng)村公共服務水平。改善農(nóng)村辦學條件、提高農(nóng)村師資隊伍建設。全面開展城鄉(xiāng)居民大病保險，加強農(nóng)村基層基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生能力和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設。拓展重大文化惠民項目服務“三農(nóng)”內(nèi)容。支持建設多種農(nóng)村養(yǎng)老服務和文化體育設施。整合利用現(xiàn)有設施場地和資源，構(gòu)建農(nóng)村基層綜合公共服務平臺。四是加強農(nóng)村思想道德建設。針對農(nóng)村特點，圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，提升農(nóng)村社會文明程度，凝聚起建設社會主義新農(nóng)村的強大精神力量。2015年中央一號文件亮點四：多項改革齊發(fā)力，農(nóng)村有望迸發(fā)新活力[對策措施]一是加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，堅持農(nóng)民家庭經(jīng)營主體地位，引導土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營方式，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)民組織化程度。二是穩(wěn)步推進農(nóng)村土地制度改革試點。在確保土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的前提下，按照中央統(tǒng)一部署，審慎穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地制度改革。三是推進農(nóng)村金融體制改革。要主動適應農(nóng)村實際、農(nóng)業(yè)特點、農(nóng)民需求，不斷深化農(nóng)村金融改革創(chuàng)新。綜合運用財政稅收、貨幣信貸、金融監(jiān)管等政策措施，推動金融資源繼續(xù)向“三農(nóng)”傾斜。四是創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機制。在有實際需要的地方，擴大以村民小組為基本單元的村民自治試點，繼續(xù)搞好以社區(qū)為基本單元的村民自治試點，探索符合各地實際的村民自治有效實現(xiàn)形式。2015年中央一號文件亮點五：強調(diào)農(nóng)村法治建設，破解“法不下鄉(xiāng)”困局[對策措施]一是健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護法律制度。完善相關法律法規(guī)，加強對農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)的保護。二是健全農(nóng)業(yè)市場規(guī)范運行法律制度。健全農(nóng)產(chǎn)品市場流通法律制度，規(guī)范市場秩序，促進公平交易，營造農(nóng)產(chǎn)品流通法治化環(huán)境。三是健全“三農(nóng)”支持保護法律制度。研究制定規(guī)范各級政府“三農(nóng)”事權(quán)的法律法規(guī)，明確規(guī)定中央和地方政府促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支出責任。四是提高農(nóng)村基層法治水平。深入開展農(nóng)村法治宣傳教育，增強各級領導、涉農(nóng)部門和農(nóng)村基層干部法治觀念，引導農(nóng)民增強學法尊法守法用法意識。中央一號文件實施特點關注國務院辦公廳2014年2月23日頒布的“國務院辦公廳關于落實中共中央國務院關于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化若干意見有關政策措施分工的通知（國辦函〔2014〕31號）”。78項措施分工，要求各牽頭部門要在2014年6月底和10月底將各項分解任務落實情況報送中央農(nóng)辦，并抄送國務院辦公廳。中央農(nóng)辦要及時對分工方案落實情況進行跟蹤督促，在2014年7月和11月將落實情況向中共中央、國務院報告。國務院2014年中央一號文件有關政策措施分工

（國辦函〔2014〕31號）一、工作分工(一)關于“實施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略”和“確保谷物基本自給、口糧絕對安全”的問題，由發(fā)展改革委會同中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)部、財政部、科技部、國土資源部、水利部、商務部、統(tǒng)計局、糧食局等部門研究提出落實意見。(二)關于“嚴守耕地保護紅線，劃定永久基本農(nóng)田”的問題，由國土資源部會同農(nóng)業(yè)部等部門負責落實。(三)關于“加大力度落實‘米袋子’省長負責制，進一步明確中央和地方的糧食安全責任與分工，主銷區(qū)也要確立糧食面積底線、保證一定的口糧自給率”的問題，由發(fā)展改革委會同中央組織部、財政部、農(nóng)業(yè)部、糧食局等部門負責落實。(四)關于“增強全社會節(jié)糧意識，在生產(chǎn)流通消費全程推廣節(jié)糧減損設施和技術(shù)”的問題，由發(fā)展改革委會同中央宣傳部、教育部、科技部、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、商務部、糧食局等部門負責落實。......78項

關于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的實施意見中共安徽省委安徽省人民政府關于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的實施意見﹙二○一五年三月十八日﹚農(nóng)業(yè)部發(fā)布

2015年國家深化農(nóng)村改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收政策措施

1.種糧直補政策2.農(nóng)資綜合補貼政策3.良種補貼政策4.農(nóng)機購置補貼政策5.農(nóng)機報廢更新補貼試點政策6.新增補貼向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜政策7.小麥、水稻最低收購價政策8.產(chǎn)糧（油）大縣獎勵政策9.生豬大縣獎勵政策10.農(nóng)產(chǎn)品目標價格政策11.農(nóng)業(yè)防災減災穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關鍵技術(shù)補助政策12.深入推進糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建和糧食綠色增產(chǎn)模式攻關支持政策13.菜果茶標準化創(chuàng)建支持政策14.測土配方施肥補助政策15.化肥、農(nóng)藥零增長支持政策16.耕地保護與質(zhì)量提升補助政策17.設施農(nóng)用地支持政策18.推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展支持政策19.農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設支持政策20.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建支持政策21.畜牧良種補貼政策22.畜牧標準化規(guī)模養(yǎng)殖支持政策23.動物防疫補貼政策24.草原生態(tài)保護補助獎勵政策25.振興奶業(yè)支持苜蓿發(fā)展政策農(nóng)業(yè)部發(fā)布

2015年國家深化農(nóng)村改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收政策措施26.漁業(yè)柴油補貼政策27.漁業(yè)資源保護補助政策28.以船為家漁民上岸安居工程29.海洋漁船更新改造補助政策30.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工支持政策31.農(nóng)村沼氣建設政策32.開展農(nóng)業(yè)資源休養(yǎng)生息試點政策33.開展村莊人居環(huán)境整治政策34.培育新型職業(yè)農(nóng)民政策35.基層農(nóng)技推廣體系改革與建設補助項目政策36.培養(yǎng)農(nóng)村實用人才政策37.加快推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策38.發(fā)展新型農(nóng)村合作金融組織政策39.金融支持農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)與集約化經(jīng)營政策40.農(nóng)業(yè)保險支持政策41.村級公益事業(yè)一事一議財政獎補政策42.扶持家庭農(nóng)場發(fā)展政策43.扶持農(nóng)民合作社發(fā)展政策44.引導工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)政策45.發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營政策46.完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證政策47.推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策48.國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設支持政策49.農(nóng)村改革試驗區(qū)建設支持政策50.農(nóng)村、農(nóng)墾危房改造補助政策國家強農(nóng)惠農(nóng)資金主要資金渠道國家安排強農(nóng)惠農(nóng)資金的部門主要包括:

財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土、環(huán)保、人民銀行、扶貧、人力資源和社會保障、衛(wèi)生、民政、文化、教育、科技等15個部門主要資金渠道（六大渠道十一個部委）：農(nóng)經(jīng)資金（國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、水利部）農(nóng)財資金（財政部、農(nóng)發(fā)辦、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、水利部）農(nóng)科資金（科技部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、水利部——科技項目）農(nóng)商資金（商務部、國家發(fā)改委、供銷合作總社——商貿(mào)流通項目）農(nóng)扶資金（扶貧辦——貧困地區(qū)項目）農(nóng)工資金（工信部——加工項目）國家強農(nóng)惠農(nóng)資金政策特點政策形成機制：專項規(guī)劃專項資金管理辦法專項資金申報通知申報機制：項目儲備制度

投入機制：國家投入穩(wěn)定增長機制(2003-2012年，中央財政累計安排“三農(nóng)”支出約6萬億元，年均增長21.5%。2013年，中央財政安排用于“三農(nóng)”的支出合計13799億元，比上年執(zhí)行數(shù)增長11.4%。)市場投入多元化機制

四、十二五以來國家出臺的主要強農(nóng)惠農(nóng)政策（1）全國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃（2）全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）；（3）全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)；（4）進一步推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設；（5）全國特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011—2020年)；（6）食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃；（7）生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（8）全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和全國休閑農(nóng)業(yè)示范點創(chuàng)建活動；（9）“十二五”商貿(mào)物流發(fā)展專項規(guī)劃（10）“十二五”農(nóng)作物秸稈綜合利用實施方案（11）國務院關于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見（12）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年本）（13）當前優(yōu)先發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點領域指南（2011年度）（14）全國高標準農(nóng)田建設總體規(guī)劃（2013～2020年）（15）全國牛羊肉生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)（16）西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃（農(nóng)業(yè)部分）（17）西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄（18）科技助推西部地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動計劃（2013～2020年）（19）加快轉(zhuǎn)變東北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四、十二五以來國家出臺的主要強農(nóng)惠農(nóng)政策（20）國務院關于大力發(fā)展電子商務加快培育經(jīng)濟新動力的意見（21）糖料蔗主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）（22）

糧食收儲供應安全保障工程建設規(guī)劃（2015–2020年）》（23）物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）（24）

促進物流業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2014-2016年）》

全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）生產(chǎn)領域重點支持發(fā)展項目：一、蔬菜品種選育與技術(shù)創(chuàng)新二、蔬菜集約化育苗場建設三、菜地基礎設施建設四、田頭預冷等商品化處理設施建設五、蔬菜技術(shù)推廣服務體系建設六、蔬菜生產(chǎn)信息監(jiān)測發(fā)布體系建設

七、沼渣沼液開發(fā)利用八、農(nóng)民專業(yè)合作社培育全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）流通領域重點支持發(fā)展項目：一、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系建設二、城市農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)菜店建設三、產(chǎn)銷銜接保障基地建設四、蔬菜冷鏈物流體系建設五、蔬菜流通信息網(wǎng)絡平臺建設六、農(nóng)產(chǎn)品流通主體培育七、大中城市蔬菜儲備庫建設全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）可利用資金渠道：一、中央資金一是預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資（7類資金），在種子工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設、農(nóng)村沼氣、節(jié)水灌溉增效示范、大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造、冷鏈體系建設、信息平臺建設等專項投資中，加大對蔬菜產(chǎn)業(yè)投入力度。二是財政資金（9類資金），充分利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村物流服務體系發(fā)展、農(nóng)業(yè)標準化整體推進示范縣（區(qū)）建設、園藝作物標準園創(chuàng)建、小型農(nóng)田水利設施建設補助、農(nóng)業(yè)行業(yè)科研專項、重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民專業(yè)合作組織等專項資金，對蔬菜產(chǎn)業(yè)予以支持。第二部分

國家強農(nóng)惠農(nóng)項目體系國家發(fā)改委財政部農(nóng)業(yè)部國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦商務部工信部科技部

國家發(fā)展和改革系統(tǒng)

國家強農(nóng)惠農(nóng)項目體系資金使用管理2013年7月15日起施行：中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令（第3號）《中央預算內(nèi)投資補助和貼息項目管理辦法》2014年3月1日起施行：中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令（第7號）《中央預算內(nèi)直接投資項目管理辦法》國家發(fā)改委2014年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設要點安排“三農(nóng)”建設資金：4576億元主要投向七個方面：一是“三農(nóng)”建設。二是社會事業(yè)和社會治理。三是保障性安居工程和配套基礎設施建設。四是重大基礎設施建設。五是節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設。六是邊疆和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展。七是自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。國家發(fā)改委強農(nóng)惠農(nóng)項目體系第一類項目農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎設施建設項目第二類項目農(nóng)村生活基礎設施建設項目第三類項目林業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設項目第四類項目農(nóng)村社會發(fā)展基礎設施建設項目第一類項目農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎設施建設項目

一、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設項目二、農(nóng)田水利設施建設項目三、農(nóng)產(chǎn)品流通設施建設項目一農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設專項1：新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程及農(nóng)技服務體系建設專項2：油料生產(chǎn)基地專項3：糖料生產(chǎn)基地專項4：新疆優(yōu)質(zhì)棉基地專項5：旱作農(nóng)業(yè)示范基地專項6：保護性耕作工程專項7：種植業(yè)種子工程專項8：植保工程專項9：畜禽水產(chǎn)良種工程專項10：動物防疫體系建設專項11：生豬和奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設專項12：漁政漁港工程專項13：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系專項14：西部退耕還林地區(qū)基本口糧田建設二農(nóng)田水利設施建設專項1：大中型病險水庫除險加固專項2：大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造專項3：大型灌排泵站更新改造三農(nóng)產(chǎn)品流通設施建設項目專項1：農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場專項2：糧食現(xiàn)代物流專項3：糧油倉儲設施專項4：農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流專項5：棉花加工業(yè)設備更新改造第二類項目農(nóng)村生活基礎設施建設項目

第一農(nóng)村飲水安全第二農(nóng)村電力建設專項1：水電新農(nóng)村電氣化建設專項2：小水電代燃料建設第三農(nóng)村公路建設第四農(nóng)村沼氣建設第五農(nóng)村危房改造與建設第六農(nóng)村扶貧開發(fā)第七全國血吸蟲病綜合治理2015年農(nóng)村沼氣工程轉(zhuǎn)型升級工作方案國家發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《2015年農(nóng)村沼氣工程轉(zhuǎn)型升級工作方案》，提出今年中央預算內(nèi)投資將支持建設日產(chǎn)沼氣500立方米以上的規(guī)?；笮驼託夤こ蹋_展日產(chǎn)生物天然氣1萬立方米以上的工程試點，預計年可新增沼氣生產(chǎn)能力4.87億立方米，處理150萬噸農(nóng)作物秸稈或800萬噸畜禽鮮糞等農(nóng)業(yè)有機廢棄物。第三類項目林業(yè)和生態(tài)環(huán)境建設項目專項1：天然林資源保護工程專項2：退耕還林工程專項3：京津風沙源治理工程專項4：三北和長江流域等重點防護林體系建設工程專項5：森林防火工程專項6：野生動植物保護及自然保護區(qū)建設工程專項7：濕地保護與恢復工程專項8：巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程專項9：三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護和建設工程專項10：青海湖流域生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理工程專項11：西藏生態(tài)安全屏障保護與建設專項12：甘肅石羊河流域綜合治理第四類項目農(nóng)村社會發(fā)展基礎設施建設項目第一農(nóng)村教育設施專項1：全國中小學校舍安全工程專項2：中西部農(nóng)村初中校舍改造工程專項3：中等職業(yè)教育基礎能力建設第二農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生設施第三農(nóng)村文化設施第四農(nóng)村體育設施國家發(fā)改委

其它涉農(nóng)專項1、重點產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項（1）食品安全檢驗檢測能力建設（2）中西部地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)改造（3）技術(shù)改造專項：食品醫(yī)藥2、國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項：（1）重要農(nóng)作物良種育繁推一體化示范工程項目（2）現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項（3）電子商務專項國家發(fā)改委

其它涉農(nóng)專項3、農(nóng)作物秸稈綜合利用專項（1）秸稈循環(huán)型農(nóng)業(yè)示范工程（2）秸稈原料化示范工程（3）能源化利用示范工程（4）棉稈綜合利用專項工程（5）秸稈收儲運體系工程（6）產(chǎn)學研技術(shù)體系工程4、循環(huán)經(jīng)濟專項：（1）資源節(jié)約和環(huán)境保護中央預算內(nèi)投資備選項目（涉農(nóng)部分）現(xiàn)代物流重大工程項目10個領域項目建設：1、多式聯(lián)運工程：重點是建設現(xiàn)代化的中轉(zhuǎn)聯(lián)運設施，包括港口的鐵路和公路轉(zhuǎn)運貨場、集疏運設施、鐵路集裝箱中心站、內(nèi)陸城市和港口的集裝箱場站建設等。2、物流園區(qū)工程：重點是物流園區(qū)轉(zhuǎn)運基礎設施、現(xiàn)代化立體倉庫和信息平臺建設，以及先進運輸方式、物流技術(shù)、設備應用等。3、農(nóng)產(chǎn)品物流工程：重點是建設大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預冷、冷藏保鮮、冷鏈運輸?shù)仍O施。4、制造業(yè)物流與供應鏈管理工程：重點是建設與制造業(yè)企業(yè)緊密配套、有效銜接的倉儲配送設施、信息平臺等，傳統(tǒng)運輸、倉儲企業(yè)向供應鏈上下游延伸，提供采購、入廠、交付、回收等物流服務項目。5、資源型產(chǎn)品物流工程：重點是煤炭、石油、鐵礦石等物流集散中心建設。6、城鄉(xiāng)物流配送工程：重點是連鎖企業(yè)跨區(qū)域配送中心、城鄉(xiāng)配送中心、末端配送網(wǎng)點物流基礎設施建設等。7、電子商務物流工程：重點是電子商務倉儲配送基地、與跨境電子商務相關的快遞轉(zhuǎn)運中心建設等。8、物流標準化工程：重點是倉儲和轉(zhuǎn)運設施、運輸工具等標準化建設和改造，以及托盤等標準化設備推廣應用。9、物流信息平臺工程：重點是綜合運輸信息、“公路港”、物流資源交易、大宗商品交易等信息平臺建設。10、應急物流工程：重點是建設應急倉儲、中轉(zhuǎn)、配送設施，提升應急物流設施設備的標準化和現(xiàn)代化水平?，F(xiàn)代物流重大工程項目加大對現(xiàn)代重大工程項目建設的政策支持力度各?。▍^(qū)、市）要多渠道增加對現(xiàn)代物流重大工程項目的投入，引導銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對物流企業(yè)的信貸支持，為重大項目建設提供更便利的融資服務。支持企業(yè)通過發(fā)行公司債券、非金融企業(yè)債務融資工具、企業(yè)債券和上市等多種方式拓寬融資渠道，開展重大項目建設。發(fā)改委用于物流領域的中央預算內(nèi)投資原則上將全部用于支持現(xiàn)代物流重大工程項目，并研究建立推進現(xiàn)代物流重大工程建設與安排中央預算內(nèi)投資相掛鉤的機制。發(fā)改委也將積極協(xié)調(diào)有關部門在政策允許的范圍內(nèi)對列入現(xiàn)代物流重大工程的項目給予一定土地、規(guī)劃、融資等政策支持。工業(yè)與信息化系統(tǒng)

國家強農(nóng)惠農(nóng)項目體系工信部

食品工業(yè)“十二五”發(fā)展專項13個專項：（一）糧食加工業(yè)（二）食用植物油加工業(yè)（三）肉類加工業(yè)（四）乳制品工業(yè)（五）水產(chǎn)品加工業(yè)（六）果蔬加工業(yè)（七）飲料工業(yè)（八）制糖工業(yè)（九）方便食品制造業(yè)（十）發(fā)酵工業(yè)（十一）釀酒工業(yè)（十二）食品添加劑和配料工業(yè)（十三）營養(yǎng)與保健食品制造業(yè)專項資金渠道1、中小企業(yè)發(fā)展專項資金（資金渠道：財政部）2014年9月30日前完成前向財政部、工業(yè)和信息化部報送中小企業(yè)發(fā)展專項資金申請報告和項目資料2、中小企業(yè)技術(shù)改造專項資金（資金渠道：發(fā)改委）2014年12月30日前完成前向發(fā)改委、工業(yè)和信息化部報送中小企業(yè)技術(shù)改造專項資金申請報告和項目資料財政系統(tǒng)

國家強農(nóng)惠農(nóng)項目體系財政部

強農(nóng)惠農(nóng)專項資金1、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展資金(財政部)2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金(財政部)3、林業(yè)補貼資金(財政部國家林業(yè)局)4、從土地出讓收益中計提的農(nóng)田水利建設資金(財政部水利部)5、小型農(nóng)田水利設施建設補助專項資金(財政部水利部)6、中小企業(yè)發(fā)展專項資金(財政部工業(yè)和信息化部科技部商務部)7、地方特色產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展資金(財政部)8、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金(財政部商務部)9、財政專項扶貧資金(財政部發(fā)展改革委國務院扶貧辦)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)

國家強農(nóng)惠農(nóng)項目體系國家農(nóng)民合作社示范社申報依據(jù)1、《國家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社評定及監(jiān)測暫行辦法》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2013]10號）；2、《農(nóng)業(yè)部關于開展國家農(nóng)民合作社示范社申報工作的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2014〕2號）國家農(nóng)民合作社示范社一、申報條件申報國家示范社的農(nóng)民合作社原則上應是省級示范社，符合《評定辦法》規(guī)定的標準。對于從事農(nóng)資、農(nóng)機、植保、灌排等服務和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)民合作社，申報標準可以適當放寬。2014年評定國家示范社4100家、全國農(nóng)民用水合作組織示范組織300家。各省份申報示范社要兼顧產(chǎn)業(yè)分布，對《評定辦法》明確規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營糧棉油、菜籃子產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品和提供有關服務的農(nóng)民合作社予以適當傾斜。國家農(nóng)民合作社示范社申報全國農(nóng)民用水合作組織示范組織應符合以下條件：

1.具備法人資格。在民政或工商部門登記注冊；2.規(guī)模較大。農(nóng)民用水戶達到200戶以上，管理有效灌溉面積1000畝以上；3.管理制度比較健全。有明確的財務管理、灌溉管理、工程管理、水費征收和使用管理等制度；4.組織運轉(zhuǎn)基本正常。管理目標任務明確，管理人員責任心強，措施得到有效落實，資金、經(jīng)營管理規(guī)范，用水、經(jīng)費使用公開透明；5.管理成效比較明顯。在工程維護、分水配水、水費計收等方面成效明顯，農(nóng)業(yè)用水秩序良好，得到用水戶、當?shù)卣退块T的充分肯定。

國家農(nóng)民合作社示范社二、申報程序

符合申報條件的農(nóng)民合作社向所在地的縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門提出書面申請；

縣農(nóng)業(yè)局——省農(nóng)業(yè)廳——農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司國家農(nóng)民合作社示范社三、申報時間及材料

請于2014年5月20日前將以下材料紙質(zhì)版（1份）及電子版，報送至全國聯(lián)席會議辦公室（農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司）。（一）國家農(nóng)民合作社示范社申報書（有附件）；（二）省級示范社證明文件。國家農(nóng)業(yè)部強農(nóng)惠農(nóng)資金項目體系四大項目體系:1、中央預算內(nèi)農(nóng)業(yè)投資計劃項目體系2、農(nóng)業(yè)部部門預算項目體系3、農(nóng)業(yè)部財政支農(nóng)項目體系4、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部項目體系國家農(nóng)業(yè)部

中央預算內(nèi)農(nóng)業(yè)投資計劃項目體系一、申報依據(jù)：2014年6月30日農(nóng)業(yè)部辦公廳《關于做好2015年中央預算內(nèi)農(nóng)業(yè)投資計劃草案編報工作的通知》（農(nóng)辦財〔2014〕84號）29個專項國家農(nóng)業(yè)部

中央預算內(nèi)農(nóng)業(yè)投資計劃項目體系二、重點領域（一）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設。包括8個專項：1、新增千億斤糧食工程2、天然橡膠基地3、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)標準農(nóng)田建設4、生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）5、奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）6、肉牛肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）7、海南冬季瓜菜生產(chǎn)基地8、海洋漁船更新改造項目

國家農(nóng)業(yè)部

中央預算內(nèi)農(nóng)業(yè)投資計劃項目體系（二）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設。包括5個專項：1、種植業(yè)種子工程2、畜禽良種工程3、水產(chǎn)良種工程4、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設5、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地國家農(nóng)業(yè)部

中央預算內(nèi)農(nóng)業(yè)投資計劃項目體系（三）農(nóng)業(yè)公共服務能力條件建設。包括5個專項：1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系2、動物防疫體系建設3、植物保護工程4、漁政裝備設施建設5、漁港建設工程國家農(nóng)業(yè)部

中央預算內(nèi)農(nóng)業(yè)投資計劃項目體系（四）農(nóng)業(yè)資源保護與利用條件建設。包括4個專項：1、天然草原退牧還草2、保護性耕作3、草原防火4、農(nóng)業(yè)生物資源保護工程國家農(nóng)業(yè)部

中央預算內(nèi)農(nóng)業(yè)投資計劃項目體系（五）其他農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設。包括7個專項：1、農(nóng)村沼氣工程2、墾區(qū)棚戶區(qū)改造及配套基礎設施建設3、血吸蟲病綜合治理4、農(nóng)墾公益性設施建設5、以船為家漁民上岸工程6、農(nóng)村土地承包糾紛仲裁基礎設施建設7、中央農(nóng)業(yè)推廣設施建設國家農(nóng)業(yè)部

中央預算內(nèi)農(nóng)業(yè)投資計劃項目體系申報要求：1、申報時間：各單位務必于7月10日前將2014年中央預算內(nèi)農(nóng)業(yè)投資計劃草案、文字報告等材料送我部發(fā)展計劃司和有關司局。2、申報資料：依照農(nóng)業(yè)部已發(fā)布的各類項目建設標準，按規(guī)定完成可行性研究報告、初步設計的審批，并履行土地、規(guī)劃、環(huán)評等有關手續(xù)。國家農(nóng)業(yè)部

部門預算項目體系一、申報依據(jù)2014年09月30日農(nóng)業(yè)部辦公廳關于印發(fā)2015年農(nóng)業(yè)部部門預算項目指南的通知(農(nóng)辦財〔2014〕84號)

62個專項國家農(nóng)業(yè)部

部門預算項目體系農(nóng)業(yè)標準化實施示范（海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作）項目農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范（農(nóng)村實用人才帶頭人培訓）項目農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經(jīng)費（全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)國有單位人事勞動統(tǒng)計）項目農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經(jīng)費（農(nóng)村改革試驗區(qū)與農(nóng)村固定觀察點監(jiān)測）項目農(nóng)業(yè)標準化實施示范（農(nóng)民專業(yè)合作組織）項目農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目農(nóng)產(chǎn)品促銷項目農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經(jīng)費（農(nóng)業(yè)信息預警）項目農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經(jīng)費（農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展專項）項目農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經(jīng)費（農(nóng)業(yè)資源調(diào)查與區(qū)劃）項目國家農(nóng)業(yè)部

部門預算項目體系農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經(jīng)費（農(nóng)業(yè)遙感監(jiān)測與評價）項目農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經(jīng)費（農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢分析）項目農(nóng)產(chǎn)品促銷（出口促進）項目農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經(jīng)費（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測預警）948項目農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護項目農(nóng)作物病蟲鼠害疫情監(jiān)測與防治（農(nóng)業(yè)外來入侵生物防治）項目農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范（農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應用）項目農(nóng)村能源綜合建設項目物種資源保護（農(nóng)業(yè)野生植物資源保護）項目國家農(nóng)業(yè)部

部門預算項目體系農(nóng)作物病蟲鼠害疫情監(jiān)測與防治項目農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管（種植業(yè)）項目農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范（種植業(yè)）項目耕地質(zhì)量保護項目農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經(jīng)費（種植業(yè)）項目農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管（種子管理）項目農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范（品種測試）項目品種資源保護項目物種資源保護（農(nóng)作物）項目農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范（農(nóng)機）項目國家農(nóng)業(yè)部

部門預算項目體系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管（飼料質(zhì)量安全監(jiān)管）項目農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管（種畜禽質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗）項目農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管（生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管）項目農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管（養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)測）項目農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管（防范瘋牛病飼料質(zhì)量安全監(jiān)測）項目農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管（飼料中禁用物質(zhì)監(jiān)測）項目農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管（草種質(zhì)量安全監(jiān)管）項目農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范（奶牛生產(chǎn)性能測定）項目農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范（國家草品種區(qū)域試驗）項目物種資源保護（畜禽）項目國家農(nóng)業(yè)部

農(nóng)業(yè)財政項目體系物種資源保護（牧草）項目農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經(jīng)費（生豬等畜禽統(tǒng)計監(jiān)測）項目農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經(jīng)費（草原監(jiān)測）項目農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管（獸藥）項目農(nóng)業(yè)行業(yè)標準制定和修訂（獸藥）項目動物疫情監(jiān)測與防治（獸醫(yī)）項目農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗示范（農(nóng)產(chǎn)品加工）項目農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經(jīng)費（鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計）項目農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管（水產(chǎn)品）項目漁業(yè)生產(chǎn)損失救助項目國家農(nóng)業(yè)部

農(nóng)業(yè)財政項目體系漁業(yè)政策性保險試點項目遠洋漁業(yè)資源調(diào)查和探捕項目近海漁業(yè)資源調(diào)查管理項目物種資源保護（漁業(yè)）項目動物疫情監(jiān)測與防治（漁業(yè)）項目漁政管理項目農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源等監(jiān)測統(tǒng)計經(jīng)費（漁業(yè)統(tǒng)計）項目農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管（無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測）項目農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管（農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管）項目農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管（風險評估）項目農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證）項目農(nóng)業(yè)行業(yè)標準制定和修訂（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全）項目國家農(nóng)業(yè)部

財政支農(nóng)項目體系2015年02月28日農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關于組織實施好2015年財政支農(nóng)相關項目的通知（農(nóng)辦財[2015]8）國家農(nóng)業(yè)部

財政支農(nóng)項目體系一、農(nóng)民培訓項目二、畜牧發(fā)展扶持項目（一）畜牧良種補貼項目。（二）高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設項目。三、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務補助項目（一）糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建項目（二）測土配方施肥補助項目。（三）基層農(nóng)技推廣體系改革與建設補助項目（四）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助項目四、農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助項目（一）漁業(yè)資源保護與漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)項目（二）草原生態(tài)保護補助項目（三）耕地保護與質(zhì)量提升補助項目國家農(nóng)業(yè)部

農(nóng)業(yè)財政項目體系三、申報要求1、按各個項目指南要求2、申報時間：2015年項目要求于報送工作請于2014年11月15日前完成，超時不予受理。國家農(nóng)業(yè)部

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目體系一、申報依據(jù)2014年5月16日農(nóng)業(yè)部辦公廳、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室《關于編報2015年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部項目滾動計劃的通知》(農(nóng)辦計〔2014〕17號)8個專項國家農(nóng)業(yè)部

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目體系農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項項目

：一、良種繁育專項（一）良種繁育及加工基地項目。（二）原原種擴繁基地項目。（三）脫毒馬鈴薯良種繁育基地項目。（四）牧草種子繁育基地項目。（五）園藝類良種繁育及生產(chǎn)示范基地項目。二、優(yōu)勢特色示范專項（一）畜禽良種繁育項目。（二）水產(chǎn)品苗種繁育及養(yǎng)殖示范場項目。（三）秸稈養(yǎng)畜項目。

1.秸稈養(yǎng)畜聯(lián)戶示范項目

2.秸稈養(yǎng)畜示范場項目

3.秸稈青黃貯飼料專業(yè)化生產(chǎn)示范項目國家農(nóng)業(yè)部

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目體系申報要求：1、申報時間：2015年項目，請于2014年6月13日前由省級農(nóng)業(yè)部門會同同級農(nóng)發(fā)機構(gòu)以廳（委、局、辦）計字文，將有關材料聯(lián)合報送農(nóng)業(yè)部和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室。2、按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理辦法》（國農(nóng)辦〔2011〕69號）等文件中有關規(guī)定編制項目可行性研究報告?？尚行匝芯繄蟾嬗删邆滢r(nóng)業(yè)工程資質(zhì)的工程設計（咨詢）單位或組織有關專家編制，并達到相應深度要求。商務系統(tǒng)

國家強農(nóng)惠農(nóng)政策及要點商務部強農(nóng)惠農(nóng)資金專項

（流通領域）1、萬村千鄉(xiāng)市場工程建設專項2、新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡建設工程專項3、雙百市場工程建設專項4、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)超對接工程專項5、農(nóng)村日用消費品和農(nóng)資配送中心建設專項6、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點專項7、推進生產(chǎn)資料流通現(xiàn)代化專項8、電子商務發(fā)展專項9、肉類蔬菜流通追溯體系建設專項中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項資金中小商貿(mào)企業(yè)是指從事批發(fā)和零售、住宿和餐飲、租賃和商務服務、居民服務和其他服務、屠宰、物流和倉儲等行業(yè)的中小企業(yè)。中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項資金專項資金的支持方向：（一）提高中小商貿(mào)企業(yè)的融資能力，包括貸款信用擔保、貸款利息補貼等；（二）增強中小商貿(mào)企業(yè)的風險防范能力，包括支持中小商貿(mào)企業(yè)信用保險發(fā)展等；（三）開展中小商貿(mào)企業(yè)培訓和管理咨詢服務等；（四）提高中小商貿(mào)企業(yè)市場開拓能力，包括參加各類展會、加強品牌建設、應用新型營銷方式等；（五）提升中小商貿(mào)企業(yè)物流配送和經(jīng)營輻射能力，升級改造信息系統(tǒng)和開發(fā)商貿(mào)技術(shù)等；中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項資金專項資金采取財政補助、貸款貼息和以獎代補等支持方式：（一）財政補助方式主要用于支持中小商貿(mào)企業(yè)貸款信用擔保、信用保險，中小商貿(mào)企業(yè)市場開拓和品牌培育活動，以及面向中小商貿(mào)企業(yè)的培訓和管理咨詢服務等。（二）貸款貼息方式主要用于支持符合規(guī)定條件且能獲取銀行貸款的中小商貿(mào)企業(yè)。貼息額根據(jù)實際到位貸款、規(guī)定的貼息率、貸款期限和實際支付的利息計算，貼息年限一般不超過3年，年貼息率最高不超過當年國家規(guī)定的銀行貸款基準利率。（三）以獎代補方式主要適用于能夠制定具體量化評價標準的項目，在項目實施并按規(guī)定標準審核驗收合格后，給予獎勵。中小商貿(mào)企業(yè)發(fā)展專項資金專項資金主要采取因素法進行分配：財政部根據(jù)年度資金支持重點，按照各地相關發(fā)展指標并考慮地方財力等因素，將資金分配到各省級財政部門并下達資金預算指標，同時按國庫支付管理的有關規(guī)定及時撥付資金。各省級財政部門會同同級商務主管部門制定資金使用管理具體操作辦法，根據(jù)國家規(guī)定的年度專項資金支持重點和分配的專項資金預算指標，提出具體項目安排意見，在規(guī)定時間內(nèi)報財政部、商務部備案后組織實施。農(nóng)村物流服務體系發(fā)展專項資金功能：推進社會主義新農(nóng)村建設，健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡體系，促進農(nóng)民增收，拉動農(nóng)村消費。農(nóng)村物流服務體系發(fā)展專項資金支持范圍包括：（一）支持新建和改造農(nóng)家店、農(nóng)村綜合服務社，加快農(nóng)村商品配送中心建設，提升商品配送能力；（二）支持大型連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社對接，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)、快速檢測系統(tǒng)、配送中心、物流配送體系等項目；（三）支持大型鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場對冷鏈系統(tǒng)、質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)、安全監(jiān)控、廢棄物處理以及倉儲、分揀包裝、加工配送等設施進行升級改造；（四）支持縣鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場對經(jīng)營設施進行標準化改造；（五）支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營，重點培育大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通企業(yè)，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代倉儲物流設施建設；（六）支持家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)農(nóng)村流通網(wǎng)絡升級改造；（七）支持農(nóng)村物流信息公共服務平臺、電子交易平臺建設；（八）財政部確定的其他支持方向。農(nóng)村物流服務體系發(fā)展專項資金支持方式：專項資金采取以獎代補、貸款貼息和財政補助等支持方式。（一）以獎代補。為了提高資金使用效益，對于能夠制定具體量化評價標準的項目，采取以獎代補方式予以支持。在項目實施后，根據(jù)規(guī)定的標準，經(jīng)審核符合條件的項目，安排獎勵資金。（二）貸款貼息。對于投資規(guī)模大、能夠獲取銀行貸款的項目采取貸款貼息方式予以支持。貼息資金根據(jù)實際到位銀行貸款、規(guī)定的利息率、貸款期限和實際支付的利息數(shù)計算。貼息年限一般不超過3年，年貼息率最高不超過當年國家規(guī)定的銀行貸款基準利率。（三）財政補助。對于盈利性弱、公益性強，難以量化評價，不適于以獎代補方式支持的項目采取補助方式予以支持。項目承擔單位自籌資金比例較高及地方財政給予支持的優(yōu)先安排。農(nóng)村物流服務體系發(fā)展專項資金專項資金的申報材料：（一）專項資金申請文件；（二）項目可行性研究報告；（三）項目承擔單位法人營業(yè)執(zhí)照復印件，地稅、國稅登記證復印件；（四）申請銀行貸款財政貼息的項目，需提供相關銀行貸款合同和貸款承諾書等憑證；（五）項目承擔單位相關資質(zhì)證書復印件；（六）其他要求提供的材料。對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金功能：實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵和引導有比較優(yōu)勢的企業(yè)有序地開展各種形式的對外經(jīng)濟技術(shù)合作。對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金對外經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務范圍包括：境外投資，境外農(nóng)、林和漁業(yè)合作，對外承包工程，對外勞務合作，境外高新技術(shù)研發(fā)平臺，對外設計咨詢等。對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金扶持方式：采取直接補助或貼息等方式給予支持。專項資金直接補助內(nèi)容包括：境內(nèi)企業(yè)在項目所在國注冊(登記)境外企業(yè)之前，或與項目所在國單位簽訂境外經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)議(合同)之前，為獲得項目而發(fā)生的相關費用，包括聘請第三方的法律、技術(shù)及商務咨詢費、項目可行性研究報告編制費、規(guī)范性文件和標書的翻譯費用；購買規(guī)范性文件和標書等資料費；對外勞務合作，境外高新技術(shù)研發(fā)平臺，對外設計咨詢項目運營費用等。專項資金貼息內(nèi)容包括：境外投資、合作和對外工程承包等項目所發(fā)生的境內(nèi)銀行中長期貸款。對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金申請企業(yè)應具備以下基本條件：(一)在中華人民共和國境內(nèi)依法登記注冊，具有獨立法人資格；(二)已取得國家有關部門批準(核準或備案)開展對外經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務的書面文件；(三)近五年來無嚴重違規(guī)違法行為，無惡意拖欠國家政府性資金行為。(四)按規(guī)定報送統(tǒng)計資料。對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金申請項目應具備的基本條件：(一)經(jīng)國家有關部門批準、登記或備案。(二)在項目所在國依法注冊、登記或備案，項目依法生效。(三)對外承包工程合同金額原則上不低于500萬美元(或等值貨幣)；境外投資項目及農(nóng)、林、漁業(yè)合作項目的中方投資額原則上不低于100萬美元(或等值貨幣)；對外勞務合作、境外高新技術(shù)研發(fā)平臺、對外設計咨詢項目合同金額原則上不低于50萬美元(或等值貨幣)。(四)對于申請中長期貸款貼息的項目，還應具備：1.申請貼息貸款為一年以上(含一年)中長期境內(nèi)銀行貸款；2.貸款用于對外經(jīng)濟技術(shù)合作項目的建設及運營；3.單筆貸款金額不低于300萬元人民幣(或等值外幣)；4.每一項目申請貼息的貸款額累計不超過中方投資總額或合同總額；5.一個項目可獲得累計不超過5年的貼息支持。對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金申報材料：(一)申請報告。包括項目基本情況、項目貸款或費用支出情況、項目預期收益情況分析等；(二)國家批準開展對外經(jīng)濟技術(shù)合作業(yè)務的文件；(三)申請企業(yè)近三年來的年度審計報告；(四)費用支出憑證或付息結(jié)算清單(復印件應加蓋單位公章)；(五)駐外使(領)館經(jīng)商處出具的書面意見；(六)要求報送的其他材料。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)

國家強農(nóng)惠農(nóng)項目體系國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目專項八大專項：土地治理項目產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目亞洲開發(fā)銀行貸款農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目扶持龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水利部專項農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)供銷合作總社專項農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)國家林業(yè)局專項國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目專項申報依據(jù)：關于編報省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設實施規(guī)劃的補充通知（國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室2013年10月25日）關于編報2014年第一批中央財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金土地治理項目計劃的通知（國農(nóng)辦[2014]225號）關于印發(fā)《2015年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目申報指南》的通知（國農(nóng)辦[2014]197號）關于印發(fā)《2015年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目申報指南的通知》（國農(nóng)辦[2014]115號）關于2015年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點項目申報有關事宜的通知（國農(nóng)辦[2014]233號）關于印發(fā)《2015年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項項目申報指南》的通知（農(nóng)辦計[2014]51號）《關于組織申報2015年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項目有關事宜的通知》（農(nóng)辦計〔2015〕15號）關于印發(fā)《2015年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目申報指南》的通知（辦農(nóng)水[2014]167號）關于印發(fā)《2015年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)供銷合作總社新型合作示范項目申報指南》的通知（供銷經(jīng)聯(lián)字[2014]3號）關于印發(fā)《2015年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目申報指南》的通知（規(guī)山函[2014]136號）關于印發(fā)《利用亞洲開發(fā)銀行貸款農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理辦法》的通知（財發(fā)[2014]13號）關于申報2015年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息項目的通知（國農(nóng)辦[2015]17號）國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目專項（一）國家農(nóng)發(fā)辦項目：1、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目：（1）種植養(yǎng)殖基地項目（2）農(nóng)產(chǎn)品加工項目（3）儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場項目2、京津冀農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)設施蔬菜項目（2011）3、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一縣一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點項目4、土地整理項目：（1）中低產(chǎn)田改造項目（2）高標準農(nóng)田建設工程

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化貸款貼息項目貸款貼息的范圍：各類經(jīng)營主體2015年1月1日至2016年3月31日實際發(fā)生并已經(jīng)支付的銀行貸款利息。貼息貸款包括固定資產(chǎn)貸款和流動資金貸款。貸款貼息項目的選定：農(nóng)發(fā)機構(gòu)原則上在本地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)選擇項目。貸款貼息項目的審核：審核重點包括：一是項目符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持范圍和重點，圍繞區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設，提升農(nóng)業(yè)競爭力和促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；二是項目申報單位為符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持范圍、擬在2015年度申請貸款的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；三是項目申報單位具備可持續(xù)經(jīng)營能力；四是項目申報單位貼息貸款額度的合理性；五是項目申報材料真實性、完整性等。備案材料包括：省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應于2015年6月底前將確定的貸款貼息項目計劃報國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室備案。貸款貼息項目計劃備案文件、項目備案匯總表（附件1）。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目專項（二）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項

：1、良種繁育專項（1）良種繁育及加工基地項目（2）原原種擴繁基地項目（3）脫毒馬鈴薯良種繁育基地項目（4）牧草種子繁育基地項目2、優(yōu)勢特色種養(yǎng)示范專項（1）園藝類良種繁育及生產(chǎn)示范基地項目（2）畜禽良種繁育項目（3）水產(chǎn)品苗種繁育及養(yǎng)殖基地項目（4）秸稈養(yǎng)畜項目1）秸稈養(yǎng)畜聯(lián)戶示范項目2）秸稈養(yǎng)畜示范場項目3）秸稈青黃貯飼料專業(yè)化生產(chǎn)示范項目國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目專項（三）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目

：1、林業(yè)生態(tài)示范項目（1）長江流域防護林工程（2）太行山綠化工程（3）重點地區(qū)沙化（地）治理

1）黃河故道沙地綜合治理

2）重點地區(qū)沙地治理2、名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目（1）木本油料示范基地建設

1）油茶基地建設

2）核桃基地建設

3）油橄欖基地建設4）油料牡丹基地建設（2）木本糧食示范基地建設（3）區(qū)域特色名優(yōu)經(jīng)濟林基地建設（4）林下資源開發(fā)和利用（5