上海市社會(huì)保險(xiǎn)政策的調(diào)整和完善

學(xué)習(xí)貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)法》閔行社保中心二0一一年七月四日上海市社會(huì)保險(xiǎn)政策的

調(diào)整和完善閔行社保中心二0一一年七月一、《社會(huì)保險(xiǎn)法》的實(shí)施是政策調(diào)整的背景1、《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施的意義、原則和主要內(nèi)容

1、《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施的意義、原則和主要內(nèi)容

《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施的意義：第一，《社會(huì)保險(xiǎn)法》的頒布實(shí)施，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)作出了全面的制度安排和規(guī)范，將黨中央建立健全社會(huì)保障體系的重大決策和戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為根本性、穩(wěn)定性的國(guó)家法律制度，必將對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安發(fā)揮重要的保障和推動(dòng)作用。一、《社會(huì)保險(xiǎn)法》的實(shí)施是政策調(diào)整的背景一、《社會(huì)保險(xiǎn)法》的實(shí)施是政策調(diào)整的背景1、《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施的意義、原則和主要內(nèi)容

《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施的意義：第二，《社會(huì)保險(xiǎn)法》的頒布實(shí)施，使我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度發(fā)展全面進(jìn)入法制化軌道。《社會(huì)保險(xiǎn)法》的頒布實(shí)施，使社會(huì)保險(xiǎn)制度更加穩(wěn)定、運(yùn)行更加規(guī)范，使相關(guān)各方、特別是廣大勞動(dòng)者有了維護(hù)自身合法權(quán)益的有力武器，并必將帶動(dòng)一系列單項(xiàng)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的制定實(shí)施，從而使社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)全面進(jìn)入法制化的軌道。一、《社會(huì)保險(xiǎn)法》的實(shí)施是政策調(diào)整的背景1、《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施的意義、原則和主要內(nèi)容

《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施的意義：第三，《社會(huì)保險(xiǎn)法》的頒布實(shí)施，為推動(dòng)整個(gè)人力資源社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了進(jìn)一步的法制保障。《社會(huì)保險(xiǎn)法》確立了廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移、可銜接的社會(huì)保險(xiǎn)制度；《社會(huì)保險(xiǎn)法》進(jìn)一步規(guī)范和明確了勞動(dòng)者和用人單位的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系，有利于促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定與和諧。《社會(huì)保險(xiǎn)法》的出臺(tái)，與以前頒布實(shí)施的勞動(dòng)法、公務(wù)員法、勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法一起，構(gòu)成了我國(guó)人力資源社會(huì)保障法律體系完整的頂層架構(gòu)，對(duì)推進(jìn)人力資源社會(huì)保障事業(yè)在法制軌道上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展具有重要意義。一、《社會(huì)保險(xiǎn)法》的實(shí)施是政策調(diào)整的背景1、《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施的意義、原則和主要內(nèi)容

《社會(huì)保險(xiǎn)法》的原則：一是貫徹落實(shí)黨中央的重大決策部署。

二是使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。

三是公平與效率相結(jié)合，權(quán)利與義務(wù)相適應(yīng)。

四是確立框架，循序漸進(jìn)。一、《社會(huì)保險(xiǎn)法》的實(shí)施是政策調(diào)整的背景1、《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施的意義、原則和主要內(nèi)容《社會(huì)保險(xiǎn)法》的主要內(nèi)容：

《社會(huì)保險(xiǎn)法》確立了我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)體系的基本框架。第一，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)包括職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。第二，基本醫(yī)療保險(xiǎn)包括職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。第三，工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)制度經(jīng)過十多年的實(shí)踐，已經(jīng)比較成熟。一、《社會(huì)保險(xiǎn)法》的實(shí)施是政策調(diào)整的背景1、《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施的意義、原則和主要內(nèi)容《社會(huì)保險(xiǎn)法》的主要內(nèi)容：

《社會(huì)保險(xiǎn)法》明確了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍。第一，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋了我國(guó)城鄉(xiāng)全體居民。第二，工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)制度覆蓋了所有用人單位及其職工。

第三，被征地農(nóng)民按照國(guó)務(wù)院規(guī)定納入相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度。第四，在中國(guó)境內(nèi)就業(yè)的外國(guó)人，也應(yīng)當(dāng)參照本法規(guī)定參加我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)。一、《社會(huì)保險(xiǎn)法》的實(shí)施是政策調(diào)整的背景1、《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施的意義、原則和主要內(nèi)容《社會(huì)保險(xiǎn)法》的主要內(nèi)容：《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)制度的籌資渠道。第一，城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)基金的主要來(lái)源是社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)。第二，居民社會(huì)保險(xiǎn)基金主要由社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼構(gòu)成。第三，明確了政府在社會(huì)保險(xiǎn)籌資中的責(zé)任。

一、《社會(huì)保險(xiǎn)法》的實(shí)施是政策調(diào)整的背景1、《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施的意義、原則和主要內(nèi)容《社會(huì)保險(xiǎn)法》的主要內(nèi)容：《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的待遇項(xiàng)目和享受條件。（一）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

（二）基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇（三）工傷保險(xiǎn)待遇（四）失業(yè)保險(xiǎn)待遇（五）生育保險(xiǎn)待遇（六）社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)一、《社會(huì)保險(xiǎn)法》的實(shí)施是政策調(diào)整的背景1、《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施的意義、原則和主要內(nèi)容《社會(huì)保險(xiǎn)法》的主要內(nèi)容：《社會(huì)保險(xiǎn)法》完善了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳制度。第一，規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)信息溝通共享機(jī)制。第二，規(guī)定了靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)登記、繳費(fèi)制度。第三，規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一征收的方向，授權(quán)國(guó)務(wù)院規(guī)定實(shí)施步驟和具體辦法。第四，建立了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的強(qiáng)制征繳制度。一、《社會(huì)保險(xiǎn)法》的實(shí)施是政策調(diào)整的背景1、《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施的意義、原則和主要內(nèi)容《社會(huì)保險(xiǎn)法》的主要內(nèi)容：《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)基金管理制度。第一，規(guī)范了社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理原則。第二，明確了提高社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次的方向。一、《社會(huì)保險(xiǎn)法》的實(shí)施是政策調(diào)整的背景1、《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施的意義、原則和主要內(nèi)容《社會(huì)保險(xiǎn)法》的主要內(nèi)容：《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)的內(nèi)容。第一，確立了社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體制。第二，《社會(huì)保險(xiǎn)法》對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)作了原則規(guī)定。一、《社會(huì)保險(xiǎn)法》的實(shí)施是政策調(diào)整的背景1、《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施的意義、原則和主要內(nèi)容《社會(huì)保險(xiǎn)法》的主要內(nèi)容：《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)監(jiān)督制度。（一）人大監(jiān)督（二）行政監(jiān)督（三）社會(huì)監(jiān)督一、《社會(huì)保險(xiǎn)法》的實(shí)施是政策調(diào)整的背景1、《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施的意義、原則和主要內(nèi)容《社會(huì)保險(xiǎn)法》的主要內(nèi)容：違反《社會(huì)保險(xiǎn)法》應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。第一，用人單位違反《社會(huì)保險(xiǎn)法》的法律責(zé)任。第二，騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金支出或者騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的法律責(zé)任。第三，違反社會(huì)保險(xiǎn)基金管理的法律責(zé)任。第四，有關(guān)行政部門和單位及其工作人員違反《社會(huì)保險(xiǎn)法》的法律責(zé)任。一、《社會(huì)保險(xiǎn)法》的實(shí)施是政策調(diào)整的背景1、《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施的意義、原則和主要內(nèi)容《社會(huì)保險(xiǎn)法》的主要內(nèi)容：《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定了社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)的內(nèi)容。第一，確立了社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體制。第二，《社會(huì)保險(xiǎn)法》對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)建設(shè)作了原則規(guī)定。一、《社會(huì)保險(xiǎn)法》的實(shí)施是政策調(diào)整的背景2、上海貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)法》政策調(diào)整的原則和思路一、《社會(huì)保險(xiǎn)法》的實(shí)施是政策調(diào)整的背景2、上海貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)法》政策調(diào)整的原則和思路：

上海貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)法》政策調(diào)整的原則：（1）《社會(huì)保險(xiǎn)法》有明確規(guī)定，涉及參保人待遇的要調(diào)整政策，并從7月1日起執(zhí)行。（2）涉及相關(guān)配套法規(guī)規(guī)章修改完善的，要按國(guó)家部署一項(xiàng)一項(xiàng)細(xì)化落實(shí)。（3）《社會(huì)保險(xiǎn)法》授權(quán)國(guó)務(wù)院另行制定辦法的，加強(qiáng)調(diào)整研究，待辦法出臺(tái)時(shí)抓緊貫徹。一、《社會(huì)保險(xiǎn)法》的實(shí)施是政策調(diào)整的背景2、上海貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)法》政策調(diào)整的原則和思路：

上海貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)法》政策調(diào)整的思路：（1）明確目標(biāo)。按照國(guó)家《社會(huì)保險(xiǎn)法》的要求，逐步將外來(lái)從業(yè)人員納入本市城保；鎮(zhèn)?，F(xiàn)有參保人員一分為二，企業(yè)從業(yè)人員直接向城保過渡，現(xiàn)行的鎮(zhèn)保制度暫定位為被征地人員的基本養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度。一、《社會(huì)保險(xiǎn)法》的實(shí)施是政策調(diào)整的背景2、上海貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)法》政策調(diào)整的原則和思路：

上海貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)法》政策調(diào)整的思路：（2）統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。養(yǎng)老保險(xiǎn)與本市城保政策一致；考慮到外來(lái)從業(yè)人員流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，其醫(yī)療保險(xiǎn)突出保障住院大?。还ｋU(xiǎn)與本市城保政策相同，待遇領(lǐng)取方式體現(xiàn)靈活性。一、《社會(huì)保險(xiǎn)法》的實(shí)施是政策調(diào)整的背景2、上海貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)法》政策調(diào)整的原則和思路：

上海貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)法》政策調(diào)整的思路：（3）逐步過渡。一是繳費(fèi)水平過渡。二是實(shí)施險(xiǎn)種過渡。一、《社會(huì)保險(xiǎn)法》的實(shí)施是政策調(diào)整的背景3、全面看待上海社會(huì)保險(xiǎn)政策的調(diào)整：（1）上海審核保險(xiǎn)政策調(diào)整的特殊性；（2）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的承受能力；（3）職工群眾的愿望。二、社會(huì)保險(xiǎn)政策調(diào)整完善的主要內(nèi)容1、上海貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)法》調(diào)整五類政策二、社會(huì)保險(xiǎn)政策調(diào)整完善的主要內(nèi)容1、上海貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)法》調(diào)整五類政策上海市人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》調(diào)整本市現(xiàn)行有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的通知（滬府發(fā)〔2011〕31號(hào)）

一、將《上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》、《上海市城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其幫工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》中關(guān)于個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶余額繼承的規(guī)定調(diào)整為：

參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員死亡后，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶余額，可以一次性發(fā)給其經(jīng)法定程序認(rèn)定的繼承人。

二、將《上海市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》中關(guān)于參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員死亡后喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)金的規(guī)定調(diào)整為：

參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的在職人員和離退休人員（機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工作人員和離退休人員除外）死亡后，按規(guī)定發(fā)給的喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)直系親屬救濟(jì)金，在城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金中列支。二、社會(huì)保險(xiǎn)政策調(diào)整完善的主要內(nèi)容1、上海貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)法》調(diào)整五類政策上海市人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)法調(diào)整現(xiàn)行有關(guān)醫(yī)保政策通知（滬府發(fā)〔2011〕32號(hào)）將《上海市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》、《上海市小城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》、《上海市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試行辦法》中關(guān)于基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金不予支付范圍的規(guī)定調(diào)整為：下列醫(yī)療費(fèi)用不納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍：（一）應(yīng)當(dāng)從工傷保險(xiǎn)基金中支付的；（二）應(yīng)當(dāng)由第三人負(fù)擔(dān)的；（三）應(yīng)當(dāng)由公共衛(wèi)生負(fù)擔(dān)的；（四）在境外就醫(yī)的。醫(yī)療費(fèi)用依法應(yīng)當(dāng)由第三人負(fù)擔(dān)，第三人不支付或者無(wú)法確定第三人的，由基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金先行支付?；踞t(yī)療保險(xiǎn)基金先行支付后，有權(quán)向第三人追償。二、社會(huì)保險(xiǎn)政策調(diào)整完善的主要內(nèi)容1、上海貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)法》調(diào)整五類政策上海市人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》調(diào)整本市現(xiàn)行有關(guān)失業(yè)保險(xiǎn)政策的通知（滬府發(fā)〔2011〕33號(hào)）一、將《上海市失業(yè)保險(xiǎn)辦法》中關(guān)于失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的醫(yī)療待遇的規(guī)定調(diào)整二、將《上海市失業(yè)保險(xiǎn)辦法》中關(guān)于暫停和停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的規(guī)定調(diào)整三、將用人單位繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率調(diào)整為1.7%，個(gè)人繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率仍為1%。二、社會(huì)保險(xiǎn)政策調(diào)整完善的主要內(nèi)容1、上海貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)法》調(diào)整五類政策上海市人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》調(diào)整本市現(xiàn)行有關(guān)工傷保險(xiǎn)政策的通知（滬府發(fā)〔2011〕34號(hào)）一、將《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》中關(guān)于住院伙食補(bǔ)助費(fèi)和到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)交通食宿費(fèi)的支付渠道、具體標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定調(diào)整二、將《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》中關(guān)于一次性傷殘補(bǔ)助金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)發(fā)基數(shù)的規(guī)定調(diào)整三、將《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》中關(guān)于一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金的支付渠道、具體標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定調(diào)整四、將《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》中關(guān)于未依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位工傷人員待遇的規(guī)定調(diào)整五、將《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》中關(guān)于因第三方民事侵權(quán)引起的工傷待遇的規(guī)定調(diào)整六、本通知實(shí)施前已按《關(guān)于新工傷保險(xiǎn)條例實(shí)施后本市工傷保險(xiǎn)有關(guān)問題處理意見的通知》（滬人社福發(fā)〔2011〕20號(hào)）規(guī)定領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)待遇的，工傷保險(xiǎn)待遇的標(biāo)準(zhǔn)和支付渠道按本通知的規(guī)定作相應(yīng)調(diào)整。二、社會(huì)保險(xiǎn)政策調(diào)整完善的主要內(nèi)容1、上海貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)法》調(diào)整五類政策

上海市人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》調(diào)整本市現(xiàn)行有關(guān)生育保險(xiǎn)政策的通知(滬府發(fā)〔2011〕35號(hào))一、將《上海市城鎮(zhèn)生育保險(xiǎn)辦法》中關(guān)于生育保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率和生育保險(xiǎn)待遇支付渠道的規(guī)定調(diào)整二、將《上海市城鎮(zhèn)生育保險(xiǎn)辦法》中關(guān)于從業(yè)婦女生育生活津貼計(jì)發(fā)基數(shù)的規(guī)定調(diào)整二、社會(huì)保險(xiǎn)政策調(diào)整完善的主要內(nèi)容2、上海外來(lái)從業(yè)人員參加本市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)政策上海市人民政府關(guān)于外來(lái)從業(yè)人員參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知（滬府發(fā)〔2011〕26號(hào)）一、與本市用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的外來(lái)從業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱“外來(lái)從業(yè)人員”），應(yīng)當(dāng)參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。二、外來(lái)從業(yè)人員參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，用人單位和個(gè)人的繳費(fèi)基數(shù)和比例，按本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、外來(lái)從業(yè)人員參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)享有的待遇和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)，按國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、社會(huì)保險(xiǎn)政策調(diào)整完善的主要內(nèi)容2、上海外來(lái)從業(yè)人員參加本市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)政策

上海市人民政府關(guān)于外來(lái)從業(yè)人員參加本市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)若干問題的通知（滬府發(fā)〔2011〕27號(hào)）一、與本市用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的外來(lái)從業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱“外來(lái)從業(yè)人員”），應(yīng)當(dāng)參加本市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。二、非城鎮(zhèn)戶籍外來(lái)從業(yè)人員參加本市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)和比例三、非城鎮(zhèn)戶籍外來(lái)從業(yè)人員從參加本市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的次月起，可享有門診醫(yī)療和住院醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。四、非城鎮(zhèn)戶籍外來(lái)從業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的支付范圍、支付標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)移接續(xù)等，按城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五、非城鎮(zhèn)戶籍外來(lái)從業(yè)人員經(jīng)與用人單位協(xié)商一致，可以按《上海市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》的規(guī)定參保繳費(fèi)（繳費(fèi)比例14%），享受相應(yīng)的醫(yī)保待遇。六、參加本市基本社會(huì)保險(xiǎn)后在本市領(lǐng)取養(yǎng)老金的非城鎮(zhèn)戶籍外來(lái)從業(yè)人員，其按本市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法繳費(fèi)的年限（繳費(fèi)比例低于14%的繳費(fèi)年限）可以進(jìn)行折算。二、社會(huì)保險(xiǎn)政策調(diào)整完善的主要內(nèi)容2、上海外來(lái)從業(yè)人員參加本市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)政策

上海市人民政府關(guān)于外來(lái)從業(yè)人員參加本市工傷保險(xiǎn)若干問題的通知（滬府發(fā)〔2011〕28號(hào)）一、與本市用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的外來(lái)從業(yè)人員（以下簡(jiǎn)稱“外來(lái)從業(yè)人員”），應(yīng)當(dāng)參加本市工傷保險(xiǎn)。二、用人單位及其使用的外來(lái)從業(yè)人員按《上海市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）的規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)后，用人單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)為外來(lái)從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。三、用人單位使用的外來(lái)從業(yè)人員在工作中遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，其工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、工傷保險(xiǎn)待遇的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和申領(lǐng)支付以及相關(guān)法律責(zé)任等，按本市工傷保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。四、因工致殘一級(jí)至四級(jí)的非城鎮(zhèn)戶籍外來(lái)從業(yè)人員可以按《實(shí)施辦法》規(guī)定的待遇項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和支付方式，享受工傷保險(xiǎn)待遇，也可以按《通知》的規(guī)定，選擇按一次性領(lǐng)取的方式享受。五、選擇按一次性領(lǐng)取的方式享受工傷保險(xiǎn)待遇的致殘一級(jí)至四級(jí)工傷人員，與用人單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系后，其工傷復(fù)發(fā)醫(yī)療費(fèi)以及經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定機(jī)構(gòu)鑒定可以享受的一次性傷殘補(bǔ)助金、傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)和經(jīng)確認(rèn)配置輔助器具費(fèi)等，由工傷保險(xiǎn)基金一次性支付，支付標(biāo)準(zhǔn)暫按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。工傷保險(xiǎn)待遇一次性領(lǐng)取后，工傷保險(xiǎn)關(guān)系終止。二、社會(huì)保險(xiǎn)政策調(diào)整完善的主要內(nèi)容3、上海原鎮(zhèn)保參保、就業(yè)人員參加本市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)政策上海市人民政府關(guān)于本市郊區(qū)用人單位及其從業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)若干問題的通知（滬府發(fā)〔2011〕29號(hào)）一、適用范圍本市郊區(qū)范圍內(nèi)用人單位及其具有本市戶籍的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)（以下統(tǒng)稱“城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)”）。二、繳費(fèi)辦法三、個(gè)人賬戶四、社會(huì)保險(xiǎn)待遇五、其他二、社會(huì)保險(xiǎn)政策調(diào)整完善的主要內(nèi)容3、上海原鎮(zhèn)保參保、就業(yè)人員參加本市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)政策關(guān)于實(shí)施《上海市人民政府關(guān)于本市郊區(qū)用人單位及其從業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)若干問題的通知》若干問題處理意見的通知（滬人社農(nóng)發(fā)（2011）39號(hào)）二、社會(huì)保險(xiǎn)政策調(diào)整完善的主要內(nèi)容4、上海城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法相關(guān)政策

調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)調(diào)整個(gè)人賬戶規(guī)模實(shí)行新老辦法過渡待遇清算主要內(nèi)容城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金構(gòu)成基礎(chǔ)養(yǎng)老金基本養(yǎng)老金個(gè)人賬戶養(yǎng)老金過渡性養(yǎng)老金調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)“07辦法”基礎(chǔ)養(yǎng)老金＝上年度全市職工月平均工資×（繳費(fèi)年限×1%）“11辦法”基礎(chǔ)養(yǎng)老金＝（上年度全市職工月平均工資+本人指數(shù)化平均繳費(fèi)工資）÷2×（繳費(fèi)年限×1%）

調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)指數(shù)化平均繳費(fèi)工資＝上年度全市職工月平均工資×平均月繳費(fèi)工資指數(shù)

上年度全市職工月平均工資月繳費(fèi)工資指數(shù)＝月繳費(fèi)工資基數(shù)繳費(fèi)工資指數(shù)的處理2010年底前視同繳費(fèi)年限繳費(fèi)工資指數(shù)按1計(jì)算2011年以后繳費(fèi)工資指數(shù)按實(shí)計(jì)算2011-2013年繳費(fèi)工資指數(shù)實(shí)行三年過渡2011年指數(shù)低于1，按1計(jì)算（2011年底前繳費(fèi)工資指數(shù)統(tǒng)一按1計(jì)算）2012年指數(shù)低于0.85，按0.85計(jì)算2013年指數(shù)低于0.75，按0.75計(jì)算調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)舉例：繳費(fèi)年限累計(jì)滿40年，2011年12月辦理養(yǎng)老金申領(lǐng)手續(xù)，2011年繳費(fèi)基數(shù)為社平工資300％07辦法基礎(chǔ)養(yǎng)老金＝3896元×40×1％＝1558.4元11辦法基礎(chǔ)養(yǎng)老金＝[3896元＋3896（39×12×1＋1×12×3）/480]/2×40×1％＝1597.4元基礎(chǔ)養(yǎng)老金增加額＝1597.4元-1558.4元

＝39元調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)外省市轉(zhuǎn)移進(jìn)滬人員繳費(fèi)工資指數(shù)的處理外省市繳費(fèi)期間的繳費(fèi)工資指數(shù)計(jì)算2010年底以前的，統(tǒng)一按照1計(jì)算2011年以后按照在各參保地的月繳費(fèi)工資基數(shù)除以對(duì)應(yīng)的上年度本市職工月平均工資計(jì)算2011-2013年指數(shù)計(jì)算實(shí)行三年過渡調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)(滬人社養(yǎng)發(fā)【2011】35號(hào))幾類特殊繳費(fèi)情況工資指數(shù)的處理未繳費(fèi)外省市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員轉(zhuǎn)業(yè)到企業(yè)工作的軍官、文職干部調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)本人離開原單位或退出現(xiàn)役前12個(gè)月平均基本工資上年度全市職工月平均工資視同繳費(fèi)年限月繳費(fèi)工資指數(shù)＝協(xié)保預(yù)繳幾類特殊繳費(fèi)情況工資指數(shù)的處理調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)辦理預(yù)繳手續(xù)時(shí)確定的月繳費(fèi)工資基數(shù)各預(yù)繳年度對(duì)應(yīng)的上年度全市職工月平均工資預(yù)繳年度的月繳費(fèi)工資指數(shù)＝月繳費(fèi)工資指數(shù)低于0.6的，統(tǒng)一按照0.6計(jì)算退役士兵預(yù)繳退伍義務(wù)兵、復(fù)員士官和轉(zhuǎn)業(yè)士官一次性繳費(fèi)年度的月繳費(fèi)工資指數(shù)分別按照0.6、0.8和1計(jì)算幾類特殊繳費(fèi)情況工資指數(shù)的處理調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)補(bǔ)繳應(yīng)繳未繳

補(bǔ)繳年度月繳費(fèi)工資指數(shù)＝辦理補(bǔ)繳手續(xù)時(shí)確定的各年度月平均繳費(fèi)工資基數(shù)/對(duì)應(yīng)的上年度全市職工月平均工資計(jì)算

幾類特殊繳費(fèi)情況工資指數(shù)的處理調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)辦理補(bǔ)繳手續(xù)時(shí)確定的月繳費(fèi)工資基數(shù)各補(bǔ)繳年度對(duì)應(yīng)的上年度全市職工月平均工資補(bǔ)繳年度的月繳費(fèi)工資指數(shù)＝一次性補(bǔ)繳

幾類特殊繳費(fèi)情況工資指數(shù)的處理調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)辦理補(bǔ)繳手續(xù)時(shí)確定的月繳費(fèi)工資基數(shù)對(duì)應(yīng)的上年度全市職工月平均工資一次性繳費(fèi)年度月繳費(fèi)工資指數(shù)＝鎮(zhèn)保、農(nóng)保轉(zhuǎn)至城保折算年限的月繳費(fèi)工資指數(shù)按0.6計(jì)算。幾類特殊繳費(fèi)情況工資指數(shù)的處理調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)基數(shù)調(diào)整個(gè)人賬戶規(guī)模從2011年1月