建設項目職業(yè)衛(wèi)生三同時審查、作業(yè)場所危害因素調(diào)查管理(秦)-PPT幻燈片

內(nèi)容一、建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查二、作業(yè)場所職業(yè)危害因素的調(diào)查三、職業(yè)衛(wèi)生投訴應對處理職業(yè)衛(wèi)生法律體系職業(yè)病防治法女職工勞動保護特別規(guī)定(國務院令第619號)高毒物品與高危粉塵作業(yè)勞動保護條例（草案）工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法用人單位職業(yè)健康監(jiān)護監(jiān)督管理辦法職業(yè)病危害項目申報辦法職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法職業(yè)病分類和目錄（征求意見稿）職業(yè)健康檢查管理辦法(征求意見稿)職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法（征求意見稿）……職業(yè)衛(wèi)生安全許可證規(guī)范用人單位規(guī)范行政執(zhí)法規(guī)范技術(shù)服務標準與規(guī)范職業(yè)病防治法配套規(guī)章框架職業(yè)病防治法配套規(guī)章建設項目管理危害項目申報健康監(jiān)護管理工作場所管理作業(yè)管理……職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督程序行政處罰辦法事故處理……服務機構(gòu)認證職業(yè)病診斷鑒定危害評價規(guī)范……標準管理辦法職業(yè)病目錄危害因素分類建設設計職業(yè)接觸限值放射防護……建設項目“三同時”衛(wèi)生審查建設項目在竣工驗收前，建設單位應當進行職業(yè)病危害控制效果評價。建設項目竣工驗收時，其職業(yè)病防護設施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收合格后，方可投入正式生產(chǎn)和使用。（第十八條）職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病危害控制效果評價由依法設立的取得國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者設區(qū)的市級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照職責分工給予資質(zhì)認可的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)進行。

（第十九條）建設項目“三同時”衛(wèi)生審查二、建設項目職業(yè)病危害分類國家安全監(jiān)管總局《關(guān)于進一步加強建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作的通知》（安監(jiān)總安健〔2011〕192號）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)應當根據(jù)建設項目是否存在職業(yè)病危害因素，工作場所可能存在職業(yè)病危害因素的毒理學特征、濃度（強度）、潛在危險性、接觸人數(shù)、頻度、時間、職業(yè)病危害防護措施和發(fā)生職業(yè)病的危（風）險程度等情況進行綜合分析，確定建設項目可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害程度，并將建設項目分為職業(yè)病危害輕微、職業(yè)病危害一般和職業(yè)病危害嚴重三類。建設項目“三同時”衛(wèi)生審查可以列入職業(yè)病危害嚴重的建設項目包括下列行業(yè)：1、采、選礦業(yè)、冶金行業(yè)；2、石油和天然氣開采業(yè)、石油及化工行業(yè)；3、木質(zhì)家具、皮革、毛皮及其制品和制鞋業(yè)4、造紙、建材行業(yè)、發(fā)電行業(yè)建設項目“三同時”衛(wèi)生審查其它為較重職業(yè)病危害或一般職業(yè)病危害的建設項目。建設項目“三同時”衛(wèi)生審查三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責1、職業(yè)病危害一般的建設項目，其職業(yè)病危害預評價報告、控制效果評價報告應當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；2、職業(yè)病危害較重的建設項目，其職業(yè)病危害預評價、控制效果評價報告應當進行審核、竣工驗收；建設項目“三同時”衛(wèi)生審查3、職業(yè)病危害嚴重的建設項目，除進行前項規(guī)定的衛(wèi)生審核和竣工驗收外，還應當進行設計階段的職業(yè)病防護設施設計的衛(wèi)生審查。建設項目業(yè)主建設項目“三同時”衛(wèi)生審查可行性論證初步設計施工竣工驗收職業(yè)危害預評價職業(yè)危害嚴重的項目三同時控制效果評價職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機構(gòu)介入職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)機構(gòu)介入政府監(jiān)管建設項目“三同時”衛(wèi)生審查四、分級管理（安監(jiān)總安健〔2011〕192號）1．國家安全監(jiān)管總局負責對全國建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在國務院規(guī)定的職責范圍內(nèi)承擔國務院及其有關(guān)主管部門審批、核準的建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收。2．縣級以上地方各級安全監(jiān)管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在本級人民政府規(guī)定的職責范圍內(nèi)承擔本級人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準的建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收。建設項目“三同時”衛(wèi)生審查3．跨兩個及兩個以上行政區(qū)域的建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收，由建設項目審批、核準所在人民政府安全監(jiān)管部門負責實施。4．上一級人民政府安全監(jiān)管部門根據(jù)工作需要，可以將其負責監(jiān)督管理的建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的備案、審核、審查和竣工驗收工作委托下一級人民政府安全監(jiān)管部門負責實施，受委托的部門不得再另行委托。建設項目“三同時”衛(wèi)生審查省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：江蘇省安監(jiān)局“關(guān)于建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查相關(guān)事項的通知”“凡國務院及其有關(guān)主管部門審批、核準或者備案的建設項目職業(yè)病危害預評價審核（備案）、防護設施設計審查和職業(yè)病防護設施竣工驗收（備案）由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局承擔”

建設項目“三同時”衛(wèi)生審查“關(guān)于交由省轄市安監(jiān)局承擔的建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查工作相關(guān)事項的通知”（蘇安監(jiān)〔2012〕22號）自2012年起，省安監(jiān)局將其負責的省投資主管部門和省政府授權(quán)的有關(guān)部門審批、核準或備案的建設項目（不含跨省轄市的建設項目）職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查相關(guān)工作交由省轄市安監(jiān)局承擔。建設項目“三同時”衛(wèi)生審查專家審查制度建設項目的職業(yè)病危害評價報告實行專家審查制度。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立職業(yè)衛(wèi)生專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q專家?guī)欤刚垖＜規(guī)鞂＜覅⑴c建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的審核、審查和竣工驗收工作。（管理辦法第六條）建設項目“三同時”衛(wèi)生審查

評價機構(gòu)：職業(yè)病危害預評價、職業(yè)病危害控制效果評價應當由依法取得資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)承擔。（第九條）

評價報告的形式：投資規(guī)模較大、職業(yè)病危害因素復雜的應當編制評價報告書，其它項目可編制評價報告表。建設項目“三同時”衛(wèi)生審查五、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核、審查和竣工驗收批復1、建設項目預評價報告審核1）職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)出具預評價報告書或評價表；

2）建設單位組織3-5名專家對預評價報告進行技術(shù)審查。（參加評價報告編制、審核人員不得作為審查專家）審查意見由專家全體人員簽字；建設項目“三同時”衛(wèi)生審查

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門必要時可以指派人員參加審查會并監(jiān)督審查過程。3）建設單位填寫《建設項目職業(yè)病危害預評價報告審核（備案）申請書》，提出申請并提交申報材料。4）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核內(nèi)容：資料完整性、合法性；職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服建設項目“三同時”衛(wèi)生審查務機構(gòu)資質(zhì)、服務范圍，評價報告的規(guī)范性，技術(shù)審查專家組成及審查意見處理情況等。5）符合要求的予以備案，審核同意的予以批復；不符合要求的不予以備案，審核不同意的，應當書面通知建設單位并說明理由。建設項目“三同時”衛(wèi)生審查2、職業(yè)病防護設施設計衛(wèi)生審查1）存在職業(yè)病危害的建設項目，建設單位應當委托具有相應資質(zhì)的設計單位編制職業(yè)病防護設施設計專篇。2）建設單位組織專家組對建設項目職業(yè)病防護設施設計進行技術(shù)審查。建設項目“三同時”衛(wèi)生審查3）對職業(yè)病危害嚴重的建設項目，建設單位在完成職業(yè)病防護設施設計專篇評審后，建設單位應當填寫《建設項目職業(yè)病防護設施設計審查申請書》，提出申請并按規(guī)定提交申報材料。4）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查同意的予以批復，不同意的，應當書面通知建設單位并說明理由。建設項目“三同時”衛(wèi)生審查3、建設項目竣工驗收

1）建設單位應當委托具有資質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)進行職業(yè)病危害控制效果評價，評價盡可能由原預評價報告的機構(gòu)承擔。2）建設單位在職業(yè)病危害控制效果評價報告編制完成后，應當組織有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生專家對職業(yè)病危害控制效果評價報告進行評審。建設項目“三同時”衛(wèi)生審查3）建設單位填寫《建設項目職業(yè)病防護設施竣工驗收（備案）申請書》，提出申請并按規(guī)定提交申報材料。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當審查，并根據(jù)審查結(jié)論進行現(xiàn)場驗收。報告評審和現(xiàn)場驗收可以同時進行（安全監(jiān)管部門工作人員到場）4）通過驗收的予以批復，未通過的，應當書面通知建設單位并說明理由。建設項目“三同時”衛(wèi)生審查分期建設、分期投入生產(chǎn)或者使用的建設項目，其配套的職業(yè)病防護設施應當分期與建設項目同步進行驗收。建設項目“三同時”衛(wèi)生審查六、評審會工作流程1．安全監(jiān)管部門工作人員主持評審會；2．介紹出席評審會的相關(guān)專家、人員；3．請各位專家推選一位專家作為組長；4．由專家組長主持評審會議；5．由建設單位介紹該項目的概況，由評價機構(gòu)介紹該項目評價報告（設計專篇）；建設項目“三同時”衛(wèi)生審查6．預評價審核、設計審查時由專家向建設單位與評價機構(gòu)詢問相關(guān)問題；控效評價（竣工驗收）時由專家查看現(xiàn)場后再向建設單位與評價機構(gòu)詢問相關(guān)問題；7．建設單位與評價機構(gòu)回避，專家討論合議；8．專家提出質(zhì)詢、發(fā)表個人意見；9．專家組長宣讀評審結(jié)論，專家及相關(guān)人員簽字；10.安全監(jiān)管部門工作人員總結(jié)發(fā)言，提出相關(guān)要求。建設項目“三同時”衛(wèi)生審查七、建設項目“三同時”竣工驗收關(guān)注點1.驗收的程序；2.驗收的資料完整性；3.控效評價報告與作業(yè)場所實際符合性；4.建設項目的不足之處及整改情況注意點：技術(shù)服務機構(gòu)的檢測數(shù)據(jù)的可信度作業(yè)場所危害因素的調(diào)查一、職業(yè)病診斷、鑒定程序

勞動者只能選擇一家職業(yè)病診斷機構(gòu)進行診斷，不得重復診斷；當事人對職業(yè)病診斷有異議的，可以向市級衛(wèi)生行政部門申請鑒定。當事人對市級職業(yè)病診斷鑒定委員會的鑒定結(jié)論不服的，可以向省級衛(wèi)生行政部門申請再鑒定。

作業(yè)場所危害因素的調(diào)查無錫地區(qū)職業(yè)病診斷機構(gòu)

無錫市疾病預防控制中心；無錫市第八人民醫(yī)院（無錫市職業(yè)病防治院）；江陰市疾病預防控制中心；宜興市疾病預防控制中心。市級鑒定機構(gòu)：無錫市衛(wèi)生局（衛(wèi)防處）

作業(yè)場所危害因素的調(diào)查二、法律依據(jù)《職業(yè)病防治法》

第四十八條用人單位應當如實提供職業(yè)病診斷、鑒定所需的勞動者職業(yè)史和職業(yè)病危害接觸史、工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等資料；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當監(jiān)督檢查和督促用人單位提供上述資料；勞動者和有關(guān)機構(gòu)也應當提供與職業(yè)病診斷、鑒定有關(guān)的資料。

作業(yè)場所危害因素的調(diào)查

職業(yè)病診斷、鑒定機構(gòu)需要了解工作場所職業(yè)病危害因素情況時，可以對工作場所進行現(xiàn)場調(diào)查，也可以向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當在十日內(nèi)組織現(xiàn)場調(diào)查。用人單位不得拒絕、阻撓。作業(yè)場所危害因素的調(diào)查

第四十九條

職業(yè)病診斷、鑒定過程中，用人單位不提供工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等資料的，診斷、鑒定機構(gòu)應當結(jié)合勞動者的臨床表現(xiàn)、輔助檢查結(jié)果和勞動者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史，并參考勞動者的自述、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提供的日常監(jiān)督檢查信息等，作出職業(yè)病診斷、鑒定結(jié)論。作業(yè)場所危害因素的調(diào)查

勞動者對用人單位提供的工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等資料有異議，或者因勞動者的用人單位解散、破產(chǎn)，無用人單位提供上述資料的，診斷、鑒定機構(gòu)應當提請安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行調(diào)查，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自接到申請之日起三十日內(nèi)對存在異議的資料或者工作場所職業(yè)病危害因素情況作出判定；有關(guān)部門應當配合。作業(yè)場所危害因素的調(diào)查四種情況需要安監(jiān)部門參與1、督促用人單位提供職業(yè)病診斷、鑒定所需的勞動者職業(yè)史和職業(yè)病危害接觸史、工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果等資料。2、應職業(yè)病診斷、鑒定機構(gòu)要求對工作場所進行現(xiàn)場調(diào)查。3、應職業(yè)病診斷、鑒定機構(gòu)要求提供用人單位的日常監(jiān)督檢查信息等。4、一方對資料有異議，或者無用人單位提供上述資料的。作業(yè)場所危害因素的調(diào)查三、現(xiàn)場調(diào)查時應該注意的事項1.職業(yè)病診斷、鑒定機構(gòu)調(diào)查請求函2.履行法定義務；3.組織專家組協(xié)助調(diào)查；4.通知勞動者到場；5.及時做好相關(guān)筆錄；6.謹慎實施模擬檢測；

作業(yè)場所危害因素的調(diào)查四、現(xiàn)場調(diào)查內(nèi)容1、勞動者職業(yè)史：崗位、工作年限；2、職業(yè)病危害接觸史：危害名稱、接觸方式、接觸時間、接觸水平、個人防護措施；3、工作場所職業(yè)病危害因素檢測結(jié)果；4、健康監(jiān)護檔案：體檢資料；5、同工種人員健康情況。

作業(yè)場所危害因素的調(diào)查五、現(xiàn)場調(diào)查報告以回函的形式回復診斷、鑒定機構(gòu)。

關(guān)于職業(yè)病鑒定異議資料調(diào)查情況的函某職業(yè)病診斷鑒定委員會辦公室：你辦《關(guān)于協(xié)助調(diào)查職業(yè)病診斷與鑒定有關(guān)事項的函》（蘇職鑒辦函【2012】8號）收悉。對于來函所需資料，我局委托某市安監(jiān)局進行了調(diào)查，結(jié)果見附件。作業(yè)場所危害因素的調(diào)查可以直接將用人單位提供的檢測報告、說明材料作為附件?？梢詫＜医M形成的調(diào)查報告作為附件。作業(yè)場所危害因素的調(diào)查六、經(jīng)驗教訓2007年江陰長盛化工鄭身貴職業(yè)病診斷鑒定事件作業(yè)場所危害因素的調(diào)查經(jīng)驗教訓事后檢測反復多次檢測檢測單位即診斷、鑒定單位現(xiàn)場調(diào)查取證不嚴謹、周密職業(yè)衛(wèi)生投訴處理注意要點

一、法律依據(jù)《職業(yè)病防治法》

任何單位和個人有權(quán)對違反本法的行為進行檢舉和控告。有