產(chǎn)業(yè)集群演進(jìn)與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系-佛山產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式及經(jīng)驗(yàn)

產(chǎn)業(yè)集群演進(jìn)與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系——佛山產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展模式及經(jīng)驗(yàn)黃江帆（中共佛山市委黨校，廣東佛山528300）摘要：本文以產(chǎn)業(yè)集群理論為理論支撐，以改革開(kāi)放以來(lái)佛山產(chǎn)業(yè)集群的演進(jìn)發(fā)展為脈絡(luò)，總結(jié)佛山產(chǎn)業(yè)集群的特征與發(fā)展模式，認(rèn)為應(yīng)以產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群演進(jìn)；現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；佛山經(jīng)驗(yàn)一、改革開(kāi)放以來(lái)佛山產(chǎn)業(yè)集群的演進(jìn)發(fā)展佛山以制造起家，是中國(guó)制造業(yè)重鎮(zhèn)，有著門類齊全的產(chǎn)業(yè)體系，流傳于制造業(yè)的一句行話“有家就有佛山造”，可以說(shuō)佛山制造是中國(guó)制造的典型代表。改革開(kāi)放四十年，佛山產(chǎn)業(yè)集群從無(wú)到有，從小變大，在資源相對(duì)缺乏的地方，成長(zhǎng)起了如今國(guó)內(nèi)外都富有盛名的家電、陶瓷、鋁型材、家具等一大批產(chǎn)業(yè)集群，這離不開(kāi)佛山富有特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式。（一）佛山產(chǎn)業(yè)集群起步發(fā)展階段（1978-1991年）改革開(kāi)放初期，佛山工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，以輕工業(yè)為主，在輕工業(yè)方面，原來(lái)有一定的基礎(chǔ)和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，佛山制造業(yè)的發(fā)展首先從具有比較優(yōu)勢(shì)的輕紡工業(yè)開(kāi)始。佛山地區(qū)制糖、繅絲、食品、陶瓷等輕紡行業(yè)基礎(chǔ)好，資源豐富，有70%的輕工原料來(lái)自本地農(nóng)村。因此，村鎮(zhèn)在推動(dòng)企業(yè)實(shí)行經(jīng)濟(jì)聯(lián)合的時(shí)候，積極發(fā)揮該優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)地與農(nóng)村社隊(duì)實(shí)行經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，建立起穩(wěn)定的原料基地，把部分利潤(rùn)返還給農(nóng)民，并從資金、技術(shù)方面扶植原料生產(chǎn)。此外，在改革開(kāi)放初期，隨著工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，石灣的陶瓷大量滯銷積壓。當(dāng)時(shí)，在地方黨委和市陶瓷工業(yè)公司的支持下，石灣的陶瓷工廠按照國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需要，調(diào)整產(chǎn)品方向，創(chuàng)制新產(chǎn)品，使得一些快要倒閉的企業(yè)，重現(xiàn)勃勃生機(jī)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，政府配合支持，這是佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期得以發(fā)展壯大的重要經(jīng)驗(yàn)。（二）佛山產(chǎn)業(yè)集群初步形成階段（1992-2001年）在這一階段，全市形成了較為完整的以輕工業(yè)和日用產(chǎn)品為主的生產(chǎn)體系，主要行業(yè)有紡織、陶瓷、日用輕工、食品等。九十年代后期，全市工業(yè)經(jīng)過(guò)企業(yè)體制改革和產(chǎn)權(quán)制度改革，企業(yè)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。這時(shí)佛山又抓住被確定為全省發(fā)展裝備制造業(yè)重點(diǎn)城市的機(jī)遇，對(duì)全市工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行集聚提升，重點(diǎn)是加快發(fā)展專業(yè)機(jī)械為主的裝備制造業(yè)，鞏固提升家用電器、紡織服裝、陶瓷建材、金屬材料加工四大支柱產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過(guò)程中，佛山以基層村鎮(zhèn)為單元，大力發(fā)展村鎮(zhèn)企業(yè)，并形成同行業(yè)企業(yè)集中的產(chǎn)業(yè)集聚。到九十年代后期，佛山已形成了13個(gè)省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)，擁有以禪城區(qū)石灣的陶瓷產(chǎn)業(yè)，順德區(qū)容桂、北滘的家電產(chǎn)業(yè)，以及南海區(qū)西樵鎮(zhèn)的紡織產(chǎn)業(yè)為代表的“產(chǎn)業(yè)特色專業(yè)鎮(zhèn)”。“一鎮(zhèn)一品”的專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)模式推動(dòng)了佛山家電、陶瓷等支柱產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。（三）佛山產(chǎn)業(yè)集群高速成長(zhǎng)階段（2002-2011年）2002年中國(guó)入世以后，面對(duì)廣闊的國(guó)際市場(chǎng)以及經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，佛山依托過(guò)去積累的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，不斷深化改革開(kāi)放，產(chǎn)業(yè)集群得到了高速發(fā)展。高速成長(zhǎng)階段，佛山形成了具有相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。在2010年前后，佛山已形成家電制造、建筑材料、金屬制品、紡織服裝、食品飲料以及家具制造六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。與此同時(shí)，在廣東省產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”大背景下，佛山的產(chǎn)業(yè)政策從過(guò)去注重規(guī)模的開(kāi)發(fā)性產(chǎn)業(yè)政策，轉(zhuǎn)變?yōu)楦又匾曅实囊龑?dǎo)性產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行限制和轉(zhuǎn)移，如陶瓷產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。這一時(shí)期，佛山的產(chǎn)業(yè)集群還存在許多問(wèn)題，集群以低成本競(jìng)爭(zhēng)為特點(diǎn),出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈不完整、企業(yè)創(chuàng)新能力不足、市場(chǎng)秩序不健全以及集群內(nèi)共享機(jī)制不完善等問(wèn)題。（四）佛山產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)階段（2012至今）佛山產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)過(guò)了高速成長(zhǎng)階段后，自2012年來(lái)，逐步開(kāi)始進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的調(diào)整階段，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展也呈現(xiàn)從過(guò)去重?cái)?shù)量輕質(zhì)量，重短期輕長(zhǎng)期，逐步變?yōu)楦哔|(zhì)量、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年以來(lái)佛山傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)平緩，而包括先進(jìn)制造業(yè)和高科技制造業(yè)在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景下，發(fā)展迅速，2018年佛山的先進(jìn)制造業(yè)比2012年增加一倍。這表明佛山緊緊抓住產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略機(jī)遇，騰籠換鳥，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)，加快從低端制造向“高端智造”的轉(zhuǎn)型。近年來(lái)，佛山積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，一方面建設(shè)容納新興產(chǎn)業(yè)的高端創(chuàng)新平臺(tái)，包括三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)、廣東金融高新區(qū)以及佛山軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)等高端創(chuàng)新平臺(tái)；另一方面積極推動(dòng)“三舊”改造和村級(jí)工業(yè)園改造，為產(chǎn)業(yè)集群騰出發(fā)展空間。二、佛山產(chǎn)業(yè)集群的特征與發(fā)展模式佛山改革開(kāi)放四十年產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之路，可以發(fā)現(xiàn)佛山的產(chǎn)業(yè)集群具有以下四大特征：一是率先發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，佛山首先發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的輕紡工業(yè)，通過(guò)依托傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)陶瓷、食品加工等行業(yè)的發(fā)展積累了良好的工業(yè)基礎(chǔ)，并形成較為完整的工業(yè)化體系；二是通過(guò)專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)壯大規(guī)模，佛山通過(guò)專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新建設(shè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造建設(shè)、高新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以“一鎮(zhèn)一園一品”發(fā)展模式，在村鎮(zhèn)工業(yè)園專業(yè)化生產(chǎn)的基礎(chǔ)下，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；三是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，佛山產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊跟市場(chǎng)步伐，產(chǎn)業(yè)集群以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)，政府依據(jù)市場(chǎng)需求，努力提供良好的公共服務(wù)和招商引資政策，“有效市場(chǎng)+有為政府”是關(guān)鍵；四是走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路，佛山在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，從開(kāi)始時(shí)的技術(shù)引進(jìn)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，逐步向高質(zhì)量、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化提升。總結(jié)而言，佛山產(chǎn)業(yè)集群是自發(fā)為主、內(nèi)生增長(zhǎng)、市場(chǎng)導(dǎo)向的發(fā)展模式，并向產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、品質(zhì)為先的新發(fā)展模式過(guò)渡。改革開(kāi)放四十年以來(lái)，佛山以產(chǎn)業(yè)集群為模式，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，不斷演進(jìn)發(fā)展，逐步轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成了獨(dú)具特色、實(shí)力強(qiáng)勁、充滿活力的產(chǎn)業(yè)體系。三、推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的對(duì)策建議佛山產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展歷程表明，要以產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展為抓手，推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。佛山要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，以協(xié)同發(fā)展為目標(biāo)，不斷壯大佛山產(chǎn)業(yè)集群，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)佛山產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)狀，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，可從以下四方面入手。一是促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加大技改投入，切實(shí)降低企業(yè)技術(shù)升級(jí)成本，以政策引領(lǐng)推動(dòng)淘汰落后技術(shù)和產(chǎn)能，通過(guò)市場(chǎng)化手段推動(dòng)高新技術(shù)的使用，讓企業(yè)在使用新技術(shù)中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在培育新興產(chǎn)業(yè)上，要重點(diǎn)引進(jìn)高端技術(shù)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展研發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，培育具有核心技術(shù)和競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)。二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，打造佛山制造品質(zhì)優(yōu)勢(shì)。佛山要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展推動(dòng)科技創(chuàng)新，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策、科技金融工具、引進(jìn)高端科研人才等方式方法，鼓勵(lì)全社會(huì)開(kāi)展科技研發(fā)工作，進(jìn)一步加大R&D研發(fā)費(fèi)用支出，推動(dòng)佛山制造業(yè)從佛山制造向“佛山智造”轉(zhuǎn)型。三是謀劃創(chuàng)新集聚區(qū)新布局，發(fā)揮創(chuàng)新溢出效應(yīng)。佛山應(yīng)重點(diǎn)打造以三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)為創(chuàng)新核心，囊括佛高區(qū)、廣東金融高新區(qū)等高新園區(qū)的“一環(huán)創(chuàng)新圈”，構(gòu)建立體化創(chuàng)新平臺(tái)體系。在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等多方面統(tǒng)一規(guī)劃，集中管理。匯集全市創(chuàng)新資源，形成強(qiáng)大的創(chuàng)新合力。四是加大人才支持力度，營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境。佛山要加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，為人才就業(yè)和成長(zhǎng)提供全方位保障，搭建高校畢業(yè)生就業(yè)平臺(tái)，鼓勵(lì)優(yōu)秀畢業(yè)生到佛山先進(jìn)品牌企業(yè)工作?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)需要良好的營(yíng)商環(huán)境，良好的營(yíng)商環(huán)境離不開(kāi)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。佛山要不斷完善對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解機(jī)制，高效解決專利權(quán)糾紛。參考文獻(xiàn)[1]衛(wèi)玲,邱德鈞.現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群理論的新進(jìn)展及其述評(píng)[J].蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2007(02):122-127.[2]王緝慈.地方產(chǎn)業(yè)群戰(zhàn)略[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì),2002(03):47-54.[3]魏后凱.對(duì)產(chǎn)業(yè)集群與競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)系的考察[J].經(jīng)濟(jì)管理,2003(06):4-11.[4]甄石績(jī).“南國(guó)陶都”跨進(jìn)新的“黃金時(shí)代”[N].