在全國質(zhì)量監(jiān)督工作會議上的講話

精品word文檔值得下載值得擁有精品word文檔值得下載值得擁有深入貫徹十八大精神全面把握新時期任務大力推進中國特色產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展——在全國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作會議上的講話（2012年12月23日）同志們：這次全國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作會議是在深入學習貫徹黨的十八大和中央經(jīng)濟工作會議精神，推進全面建成小康社會的新形勢下召開的，對做好今后一個時期產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作意義重大?？偩贮h組高度重視產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，樹平局長在會前專門聽取匯報，對過去一年工作充分肯定、高度評價，對新年度的工作寄予厚望、充滿期待。剛才，建華同志對去年的工作進行了總結(jié)，對今年工作作出了部署安排，我完全贊同。下面，我講三點意見。一、2012年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作取得顯著成效過去一年，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)深入貫徹“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”工作方針，緊密圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，銳意進取，創(chuàng)新發(fā)展，措施實、亮點多，影響大、效果好，各項工作取得顯著成績。我想用三個關(guān)鍵詞來概括。第一是質(zhì)量提升?；仡欉^去一年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，質(zhì)量提升是貫穿始終的主線。在開展電線電纜等10類重點產(chǎn)品質(zhì)量提升行動的同時，各地還結(jié)合區(qū)域發(fā)展實際，針對支柱產(chǎn)業(yè)情況，開展了質(zhì)量提升的自選動作。實踐證明，這項工作既是質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)主動作為、有為有效的重要體現(xiàn)，也是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作思路、方式方法的重大轉(zhuǎn)變。全系統(tǒng)在抓好面上監(jiān)管的同時，選擇質(zhì)量問題突出、消費者關(guān)注的重點產(chǎn)品，一類一類地抓，真正實現(xiàn)了以綜合整治促質(zhì)量提升，以質(zhì)量提升促行業(yè)發(fā)展的目的，受到了企業(yè)歡迎，贏得了社會認可，使產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督成效更加凸顯。我感到，去年的產(chǎn)品質(zhì)量提升行動有許多做法值得總結(jié)，值得肯定。一是聯(lián)合各方促提升。質(zhì)量提升的一個重要特點就是上下聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)合、共同行動。對內(nèi)，質(zhì)檢部門的各項職能綜合運用；對外，聯(lián)合地方政府和相關(guān)部門，組織行業(yè)協(xié)會和有關(guān)企業(yè)，綜合施治，形成合力，努力消除制約產(chǎn)品質(zhì)量的因素，改變了質(zhì)檢部門單打獨斗的局面，有力地增強了抓質(zhì)量的效果。二是標本兼治促提升。全系統(tǒng)圍繞質(zhì)量提升的重點產(chǎn)品，認真開展“三查三打”專項行動，既排查了不合格產(chǎn)品，打擊了質(zhì)量違法行為，又系統(tǒng)地掌握了產(chǎn)品質(zhì)量狀況，摸清了質(zhì)量安全隱患。特別是帶動了相關(guān)部門針對影響產(chǎn)品質(zhì)量的深層矛盾和關(guān)鍵癥結(jié)，對癥下藥，標本兼治。比如，在電線電纜質(zhì)量提升行動中，總局提高了生產(chǎn)企業(yè)準入門檻，6部門共同搭建了質(zhì)量提升信息平臺，工信部與電器工業(yè)協(xié)會發(fā)布了電力電纜原材料成本信息，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)實行了質(zhì)量優(yōu)先的競標機制，低價競標、信息不對稱等一些制約產(chǎn)品質(zhì)量的問題正在逐步得到解決。三是典型示范促提升。針對重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的不同特點，加強質(zhì)量提升工作的組織協(xié)調(diào)，培育了一批示范項目。比如無為的電線電纜、臨沭的化肥、福建的眼鏡、溫嶺的童鞋、廣州的童裝、成都的家俱等，取得了實實在在的效果?？偩滞ㄟ^召開現(xiàn)場會等方式，總結(jié)推廣這些經(jīng)驗，擴大了社會影響，發(fā)揮了典型引路的示范作用。質(zhì)量提升中的這些做法和經(jīng)驗，對今后的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作具有十分重要的指導意義。第二是分類監(jiān)管。這是去年產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作又一個突出亮點。在認真調(diào)研和總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，總局出臺了工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和檢驗機構(gòu)工作質(zhì)量兩個分類監(jiān)管制度。全系統(tǒng)僅用半年多的時間，就將6萬多家生產(chǎn)許可獲證企業(yè)基本納入分類監(jiān)管范圍，對918家檢驗機構(gòu)開展了分類考核評價。實施分類監(jiān)管，既是科學履職、提高效能的必然選擇，也是新形勢下質(zhì)量監(jiān)督工作理念和工作模式的重大轉(zhuǎn)變。通過一年的努力，我們實現(xiàn)了分類監(jiān)管工作的良好開局，做了多年想做的事情，基本建立起了一項事關(guān)長遠的監(jiān)管制度，這是一個了不起的成績，我們應當為此而感到自豪。對分類監(jiān)管工作，全系統(tǒng)統(tǒng)一認識，高度重視，克服許多困難，做了大量工作。各省局按照總局的部署要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，細化實施方案，組織宣貫培訓，明確任務分工，全力推進工業(yè)企業(yè)分類監(jiān)管工作。上海、廣東、河北、云南、廣西、河南、內(nèi)蒙古、陜西等地起步早，行動快，全力推進分類監(jiān)管順利實施。寧波建立起分類監(jiān)管信息化平臺，建立“五預五查”工作機制，成效十分明顯。山東、湖北、大連等省市多次召開調(diào)度會，加強協(xié)調(diào)督辦，保證了工作進度。北京、福建、遼寧組織專家完善分類評價體系，組織社會第三方機構(gòu)參與分類評價工作。對檢驗機構(gòu)的分類監(jiān)管，各省局同樣重視，采取現(xiàn)場檢查和專家評審相結(jié)合的方法，開展分類考核評價，工作做得很扎實。北京、內(nèi)蒙古、山東、湖北、福建、貴州、重慶、新疆等地組織專家對檢驗機構(gòu)進行宣傳培訓，細化評價準則，統(tǒng)一工作尺度，保證現(xiàn)場考核不走過場。上海、遼寧、河南、江蘇等地還將其他依法設(shè)置和授權(quán)的檢驗機構(gòu)一并納入分類考核評價范圍。廣西要求檢驗機構(gòu)將所有不合格檢驗報告全部上傳電子溯源系統(tǒng)。海南、吉林、廣東對檢查發(fā)現(xiàn)有突出問題的檢驗機構(gòu)，暫停承擔抽查任務。這些務實創(chuàng)新的做法，有力地推進了分類監(jiān)管工作。第三是創(chuàng)新發(fā)展。除了質(zhì)量提升、分類監(jiān)管之外，去年的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作還有許多可圈可點之處，都體現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展的特點。在突出監(jiān)管重點方面，總局制定了《全國重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督目錄》，首次開展了工業(yè)產(chǎn)品風險分級，使質(zhì)量監(jiān)督工作針對性更強。在風險監(jiān)控工作方面，總局成立了產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測工作領(lǐng)導小組，啟動了產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測協(xié)作網(wǎng)，開發(fā)了網(wǎng)絡輿情監(jiān)測系統(tǒng)和協(xié)作網(wǎng)辦公信息平臺，建立了風險監(jiān)測計劃、建議、方案報送和評審機制，實施了風險監(jiān)測周報制度和分析報告制度，完善了突發(fā)事件應急處置工作機制。在增強監(jiān)管效果方面，建立起產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督約談制度，總局首次集體約談監(jiān)督抽查不合格化肥企業(yè)，許多省市也組織開展了多種形式的約談。同時，還積極推動社會監(jiān)督制度建設(shè)，聯(lián)合教育部、團中央組織開展萬名大學生質(zhì)量安全志愿服務活動，取得了良好的社會效果。一年來的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作扎實有效，成績值得充分肯定，經(jīng)驗彌足珍貴。這是全系統(tǒng)團結(jié)一心、奮發(fā)有為、勇于創(chuàng)新、真抓實干的結(jié)果。在此，我謹代表總局黨組向全國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督戰(zhàn)線的同志們表示崇高敬意和衷心感謝！二、準確把握新時期質(zhì)量監(jiān)督工作的新任務新要求黨的十八大描繪了新時期黨和國家各項事業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖，中央經(jīng)濟工作會議提出了今年經(jīng)濟工作的總體要求和主要任務，全國質(zhì)檢工作會議對走中國特色質(zhì)檢工作之路作出了全面部署，全系統(tǒng)要正確認識面臨的新形勢，準確把握質(zhì)量監(jiān)督工作的新任務新要求。第一，深刻領(lǐng)會十八大主題，切實增強使命意識。黨的十八大科學回答了我們黨舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標繼續(xù)前進等重大問題。準確把握十八大主題，深刻領(lǐng)會十八大精神，對我們增強使命意識，做好新形勢下的質(zhì)量監(jiān)督工作，具有十分重要的意義。全系統(tǒng)要深刻認識到，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，要求我們始終秉持中國特色社會主義理念，不斷完善中國特色產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系；堅持科學發(fā)展觀的指導思想，要求我們以人為本，推進產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展；全面建成小康社會，要求我們圍繞“五位一體”總布局，發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督突出作用，促進提高質(zhì)量總體水平，切實維護人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的消費權(quán)益，努力滿足人民群眾不斷增長的產(chǎn)品質(zhì)量安全需求；解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，要求我們不斷開拓進取，努力推進產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。全系統(tǒng)要深刻領(lǐng)會十八大精神實質(zhì)和科學內(nèi)涵，充分認識我們所肩負的歷史使命，以飽滿的精神狀態(tài)，認真履行職責，努力開創(chuàng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作新局面。第二，準確把握總體形勢，切實增強大局意識。當前全球仍處于應對金融危機的狀態(tài)中，國際經(jīng)濟形勢依然錯綜復雜，低速增長的態(tài)勢仍將延續(xù)，主要經(jīng)濟體總需求仍然疲弱，各種形式的保護主義明顯抬頭，西方大國對外轉(zhuǎn)嫁內(nèi)部經(jīng)濟困難意圖十分明顯。受國際大環(huán)境影響，我國宏觀經(jīng)濟面臨通脹和下行雙重風險，物價上漲壓力較大，出口和內(nèi)需增長不容樂觀。我國目前雖然處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，但已不再是簡單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統(tǒng)機遇，而是擴大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機遇。在新形勢下，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型速度加快，利益調(diào)整難度加大，社會矛盾多發(fā)頻發(fā)，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務十分繁重。我們要深刻認識到，一方面，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，雖然有利于企業(yè)優(yōu)勝劣汰，對企業(yè)落實產(chǎn)品質(zhì)量責任、提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，形成倒逼機制；但另一方面，由于市場競爭加劇，不少企業(yè)生存環(huán)境更為嚴峻，偷工減料、以次充好、放松質(zhì)量要求、以犧牲質(zhì)量追逐利益等問題將更加突出，使質(zhì)量監(jiān)督工作面臨更大壓力。全系統(tǒng)既要全面把握新形勢帶來的發(fā)展機遇，又要清醒地認識面臨的挑戰(zhàn)，扎實做好質(zhì)量監(jiān)督工作，有效服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。第三，緊密圍繞質(zhì)量和效益這個中心，切實增強責任意識。十八大強調(diào)要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。經(jīng)過多年努力，我國產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況不斷改善，質(zhì)量總體水平不斷提高，但我國質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還比較薄弱，質(zhì)量安全形勢依然嚴峻，質(zhì)量監(jiān)督工作艱巨性、復雜性的局面還沒有根本改變，人民群眾產(chǎn)品質(zhì)量安全需求與質(zhì)量監(jiān)管保障能力之間的矛盾還十分突出。全系統(tǒng)要切實增強責任感和緊迫感，更好地履行監(jiān)管職責，努力維護產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，為全面建成小康社會作出我們應有的貢獻。三、要在落實“十二字方針”中發(fā)揮更大作用全國質(zhì)檢工作會議提出要走中國特色質(zhì)檢工作之路，并對今年質(zhì)檢工作作出了全面部署。全系統(tǒng)要再接再厲，奮發(fā)進取，加快完善中國特色產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系，推動各項工作取得新的進展，在深入貫徹落實“十二字方針”中發(fā)揮更大作用。第一，要在抓質(zhì)量中發(fā)揮更大作用。全系統(tǒng)要把抓質(zhì)量落實到抓重點產(chǎn)品質(zhì)量提升上來，落實到有效解決產(chǎn)品質(zhì)量具體問題上來。一是完善產(chǎn)品質(zhì)量提升工作機制。大力推進質(zhì)量提升工作常態(tài)化，進一步形成政府主導、部門聯(lián)合、行業(yè)自律、企業(yè)參與、用戶聯(lián)動、各方參與的質(zhì)量提升工作格局。要通過綜合運用分類監(jiān)管、監(jiān)督抽查、生產(chǎn)許可、風險監(jiān)測以及強制認證、缺陷召回、執(zhí)法打假、問題約談等措施，充分發(fā)揮行業(yè)管理、政策約束、標準規(guī)范和市場引導的作用，推動解決突出質(zhì)量問題，大力培育一批效果好、叫得響、影響大的質(zhì)量提升示范項目，充分展現(xiàn)質(zhì)檢部門抓質(zhì)量提升的成果，努力實現(xiàn)提升一類產(chǎn)品、規(guī)范一個行業(yè)的目的。二是完善分類監(jiān)管制度。在做好生產(chǎn)許可獲證企業(yè)分類監(jiān)管的基礎(chǔ)上，加快推進其它生產(chǎn)企業(yè)實施分類監(jiān)管。進一步完善分類評價細則，加強分類監(jiān)管信息管理系統(tǒng)建設(shè)，保證分類評價科學高效、公平公正。特別是要對不同類別的企業(yè)和不同風險級別的產(chǎn)品，明確監(jiān)管責任，落實差別化的監(jiān)管措施，不斷提高監(jiān)管效能，使分類監(jiān)管制度落到實處。同時，要認真做好檢驗機構(gòu)分類監(jiān)管工作，積極穩(wěn)妥地推進機動車安檢機構(gòu)分類監(jiān)管。三是完善產(chǎn)品質(zhì)量社會監(jiān)督制度。各省局都要把大學生質(zhì)量安全志愿服務活動開展起來，加強培訓，加強管理，認真組織開展活動，充分發(fā)揮大學生的作用。同時，還要通過聘請人大代表、政協(xié)委員、專家學者和知名人士擔任義務監(jiān)督員，著力擴大社會監(jiān)督員隊伍，加快構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量社會監(jiān)督網(wǎng)絡，完善政府監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督和社會監(jiān)督互為補充、相得益彰的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系。第二，在保安全中發(fā)揮更大作用。全系統(tǒng)都要盡職盡責從嚴監(jiān)管，努力解決消費者關(guān)切、社會關(guān)心的產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，切實維護質(zhì)量安全。一是加大質(zhì)量安全風險監(jiān)控力度。加強質(zhì)量安全風險管理科學研究，提升風險監(jiān)控技術(shù)支撐能力，健全風險監(jiān)控運行機制，不斷拓展風險監(jiān)測領(lǐng)域，暢通風險信息收集反饋渠道，完善風險輿情監(jiān)測，建立消費警示制度，有效處置質(zhì)量安全突發(fā)事件。二是加大質(zhì)量監(jiān)督檢查力度。充分發(fā)揮監(jiān)督抽查的有效作用，綜合運用整改復查、現(xiàn)場檢查、日常巡查等手段，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取有效措施，狠抓后續(xù)處理，對嚴重不合格企業(yè)開展約談，督促企業(yè)落實主體責任，有效防范區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全風險。三是加大準入許可管理力度。加強生產(chǎn)許可管理，嚴肅工作紀律，落實有關(guān)規(guī)定，提高許可準入門檻，嚴格審查檢驗把關(guān)，強化證后監(jiān)督，嚴打無證生產(chǎn)。在此基礎(chǔ)上，認真搞好制度設(shè)計和試點工作，加快建立實施工業(yè)生產(chǎn)項目質(zhì)量準入評價制度，進一步把許可準入關(guān)口前移到工業(yè)項目立項階段，全面提高從生產(chǎn)源頭保證質(zhì)量安全的能力和水平。第三，在促發(fā)展中發(fā)揮更大作用。全系統(tǒng)要切實增強服務大局的責任感、主動性，充分發(fā)揮職能作用，努力提高服務基層、服務企業(yè)的滿意度。一要找準定位。積極探索在實施監(jiān)督中實現(xiàn)服務、在開展服務中促進監(jiān)督的有效途徑，進一步把質(zhì)量監(jiān)督的立足點轉(zhuǎn)變到促進企業(yè)自律、規(guī)范市場機制上來，把質(zhì)量監(jiān)督的落腳點轉(zhuǎn)變到服務地方經(jīng)濟、促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展上來。二要打促并舉。在依法懲處不合格產(chǎn)品和違法違規(guī)企業(yè)的同時，要通過開展質(zhì)量提升活動等方式，積極幫扶企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。三要助力轉(zhuǎn)型。認真落實結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排等產(chǎn)業(yè)政策，把產(chǎn)業(yè)政策作為重要生產(chǎn)許可條件，把涉及節(jié)能減排的產(chǎn)品作為監(jiān)督抽查的重點，嚴肅查處違反產(chǎn)業(yè)政策的行為，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，服務產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步。第四，在強質(zhì)檢中發(fā)揮更大作用。全系統(tǒng)要按照建設(shè)法治質(zhì)檢、科技質(zhì)檢、和諧質(zhì)檢的要求，切實加強自身建設(shè)，努力提高履職能力。一要加強理論研究。要按照市場經(jīng)濟條件下政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務職能的要求，深入研究產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的定位、內(nèi)涵和作用，認真梳理質(zhì)量監(jiān)督各項職能以及工作流程、重要環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督方法和關(guān)鍵技術(shù)研究，探索建立質(zhì)量監(jiān)督績效評價機制，為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作提供強有力的理論支撐。二要加強制度建設(shè)。加快完善適應市場經(jīng)濟和中國國情的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)體系，不斷增強科學性、權(quán)威性和可操作性，著力解決產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作手段不足、措施不夠、效能不高等問題。三要增強保障能力。全系統(tǒng)要像重視食品安全和特種設(shè)備安全一樣，高度重視消費品安全監(jiān)管。各省市局主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導要花更多的時間和精力，加強對質(zhì)量監(jiān)督工作的領(lǐng)導，發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)的作用，切實為質(zhì)量監(jiān)督工作創(chuàng)造條件、提供保障。要積極爭取地方政府和有關(guān)部門的支持，增加對質(zhì)量監(jiān)督的投入，提高技術(shù)保障水平，盡可能解決人員編制、經(jīng)費保障、技術(shù)支撐等方面的困難和問題，努力緩解監(jiān)管任務與監(jiān)管資源不相匹配的矛盾。要加強黨風廉政建設(shè)和行風建設(shè)，增強依法行政意識，不斷規(guī)范行政行為，努力提高履職能力和水平。同志們，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作使命光榮，責任重大。讓我們在黨的十八大精神指引下，求真務實，開拓進取，加快推進中國特色產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)，扎實做好產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，為服務經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻！5771001803090012095579036822859633082577100180309001238657613739973576069657710018030900135945