2010.11關(guān)于提升水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的思考

PAGEPAGE3關(guān)于提升水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的思考黨的十七大指出：加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平……是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)增收，農(nóng)民增效。眾所周知，水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全問題關(guān)系到政府的聲譽(yù)和形象，關(guān)系到老百姓生活的方方面面，關(guān)系到實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)行業(yè)擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、促民生、保穩(wěn)定，是國計(jì)民生的大事。目前水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全存在許多隱患：技術(shù)檢測裝備相對(duì)滯后，管理人員能力素質(zhì)亟待提高，從源頭上治本監(jiān)管能力達(dá)不到時(shí)代要求等等。筆者認(rèn)為，認(rèn)真落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，提升新時(shí)期水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，是我們義不容辭的職責(zé)。提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)“民以食為天，食以安為先”。水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全是食品安全的重要組成部分，為此，我們必須把水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全問題擺上重要議事日程，采取有力措施，提高生產(chǎn)者和經(jīng)營者的守法意識(shí)，督促、指導(dǎo)其按照要求進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營，努力提高水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品的質(zhì)量水平。形成政府推動(dòng)，各有關(guān)部門各司其職，全社會(huì)共同努力的強(qiáng)大合力，共同實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)。建立健全水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和行政責(zé)任追究制，積極構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、責(zé)任到人、社會(huì)參與、輿論監(jiān)督”的整體格局。同時(shí)要加大宣傳力度，引導(dǎo)安全消費(fèi)，提高廣大民眾對(duì)水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品消費(fèi)的安全意識(shí)。建立健全水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量保障體系建立完善水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗(yàn)體系積極爭取上級(jí)項(xiàng)目資金支持，充實(shí)檢測檢驗(yàn)設(shè)備，完善檢測手段，提高檢測能力，盡快開展水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全的日常監(jiān)管和檢測工作，并逐步完善檢測制度、動(dòng)物檢疫制度和考核辦法，對(duì)定點(diǎn)屠宰場宰殺的生豬常年進(jìn)行違禁藥物抽檢，對(duì)畜禽養(yǎng)殖場、水產(chǎn)養(yǎng)殖場不定期進(jìn)行違禁藥物抽檢，使廣大養(yǎng)殖戶、經(jīng)銷商和企業(yè)自覺遵守畜牧水產(chǎn)法律法規(guī)，銷售安全、衛(wèi)生的畜牧水產(chǎn)品。依靠科技進(jìn)步，提升水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全圍繞水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全，抓好新品種、新技術(shù)的開發(fā)、推廣和技術(shù)服務(wù)工作。抓好水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全信息工作要把水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全信息建設(shè)作為推動(dòng)無公害畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)宣傳并及時(shí)向水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和使用者提供安全等方面的信息。加強(qiáng)質(zhì)量安全的監(jiān)管檢查依法處罰違法違規(guī)行為加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)投入品經(jīng)營行為的監(jiān)管加強(qiáng)飼料獸藥市場的管理整頓，依法對(duì)各類水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、經(jīng)營主體進(jìn)行全面清理，建立獸藥購銷臺(tái)賬，建立飼料經(jīng)營備案制度，嚴(yán)禁偽造銷售臺(tái)賬。對(duì)養(yǎng)殖業(yè)投入品經(jīng)營主體進(jìn)行規(guī)范管理。與工商和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門合作，嚴(yán)厲打擊制售和使用假冒偽劣養(yǎng)殖業(yè)投入品行為，對(duì)限用獸藥嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定要求使用，對(duì)國家禁止使用的獸藥或者其他化學(xué)物質(zhì)、獸藥等物質(zhì)殘留或含有重金屬等有毒有害物質(zhì)，對(duì)不符合水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的保鮮劑、防腐劑、添加劑等一律不得銷售。依法對(duì)生產(chǎn)過程進(jìn)行執(zhí)法檢查監(jiān)管嚴(yán)厲查處“人用藥”作為養(yǎng)殖投入品進(jìn)入水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和不嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定要求使用限用獸藥和行為。繼續(xù)深入開展水產(chǎn)畜牧違禁藥物專項(xiàng)整治活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)養(yǎng)殖戶在使用投入品的名稱、來源、用法、用量、停用日期開展監(jiān)督檢查，采取巡查、抽檢等方式加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法使用“瘦肉精”等違禁藥品和不執(zhí)行休藥期等行為。嚴(yán)格生產(chǎn)過程的登記制度、檔案資料保存制度、產(chǎn)品銷售備案制度，各項(xiàng)生產(chǎn)記錄要求保存兩年以上。加強(qiáng)屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)管嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行宰前、宰中及宰后的檢疫。進(jìn)一步強(qiáng)化檢疫人員依法檢疫的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行查證驗(yàn)物制度。建立屠宰、檢疫、檢驗(yàn)及銷售等各種信息資料庫，強(qiáng)化水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品畜產(chǎn)品安全追溯。加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)和外來動(dòng)物產(chǎn)品的監(jiān)管加大畜禽運(yùn)輸檢疫監(jiān)督巡查力度，嚴(yán)把運(yùn)輸檢疫關(guān)，嚴(yán)禁未經(jīng)檢疫和檢疫不合格的畜產(chǎn)品進(jìn)入市場，確保水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力推進(jìn)水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是對(duì)已經(jīng)獲得產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的單位必須嚴(yán)格按照無公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，必須抓好水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)、市場準(zhǔn)入、產(chǎn)品質(zhì)量等地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，做到一個(gè)產(chǎn)品一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)生產(chǎn)模式、一個(gè)操作規(guī)程。二是積極扶持發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和中介組織，重點(diǎn)從已獲得產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品生產(chǎn)入手，規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)、加工技術(shù)和市場準(zhǔn)入行為，指導(dǎo)水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和加工?？茖W(xué)合理使用養(yǎng)殖投入品，加強(qiáng)動(dòng)物的檢疫、防疫和防治工作，擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提高組織化程度，幫助制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，著力打造質(zhì)量品牌，提升水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。穩(wěn)步推行市場準(zhǔn)入制度按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、逐步推進(jìn)、不斷完善”的原則，通過采取水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品標(biāo)志化流通，建立水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品分類檢查檢驗(yàn)制度，對(duì)不合格水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品采取無害化處理等措施，分品種、分步驟、分階段穩(wěn)步推進(jìn)市場準(zhǔn)入制度。重點(diǎn)抓好農(nóng)產(chǎn)品市場、交易市場和超市的以生豬、家禽為重點(diǎn)的市場準(zhǔn)入工作。督促經(jīng)營者索證索票，建立購銷臺(tái)賬，確保從生產(chǎn)到銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)可以連鎖追溯，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲(chǔ)、產(chǎn)品流向可追蹤、儲(chǔ)運(yùn)信息可查詢。凡進(jìn)入市場銷售的水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品，必須提供產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫合格證明，不能證明是質(zhì)量安全合格的產(chǎn)品，有關(guān)經(jīng)營者應(yīng)拒絕進(jìn)貨或主動(dòng)送檢，相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)檢測，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方能上市。要督促、引導(dǎo)水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品批發(fā)市場、零售市場和超市建立優(yōu)質(zhì)推介制度，選擇位置醒目、設(shè)施齊全、交易條件較好的地方，作為安全優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品專門交易區(qū)或銷售點(diǎn)。全面推進(jìn)認(rèn)定認(rèn)證工作盡快形成以無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證為主體，以綠色食品、有機(jī)食品及農(nóng)業(yè)投入品為補(bǔ)充的認(rèn)證體系和工作格局，建立無公害畜禽水產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證申報(bào)制度，做到成熟一個(gè)，認(rèn)證一個(gè)，確?！半p認(rèn)”程序合法，質(zhì)量合格。要加強(qiáng)對(duì)無公害水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)志管理，重點(diǎn)抓好“產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和流通市場”三個(gè)環(huán)節(jié)，完善“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；徒M織化”三大建設(shè)，創(chuàng)新“政府監(jiān)管、企業(yè)自律和農(nóng)民自為”的三項(xiàng)機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證行為，在積極增加產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量的同時(shí)，加強(qiáng)認(rèn)證標(biāo)志的管理，強(qiáng)化對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，保證認(rèn)證產(chǎn)品的質(zhì)量水平和信譽(yù)。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高管理水平在新時(shí)期、新任務(wù)、新要求下，首先要加強(qiáng)政治思想教育和技能培訓(xùn)力度，開展多形式的培訓(xùn)，努力提高執(zhí)法人員特別是縣、鎮(zhèn)兩級(jí)執(zhí)法人員的素質(zhì)，強(qiáng)化執(zhí)政為民、依法行政意識(shí)，為加強(qiáng)監(jiān)管提供可靠的隊(duì)伍保障。其次要堅(jiān)決杜絕有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，以罰代管的問題，嚴(yán)格按照水產(chǎn)畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)法律、條例和地方性法規(guī)開展執(zhí)法監(jiān)管工作，并嚴(yán)格法律程序，按照科學(xué)、公正、廉潔、高效的原則，著力打造管理人員依法行政能力。57710018030900120955790368228596330825771001803090012386576137399735760696577100180309001359457807757990251551257710018030900123875771649826018180515771001803090012138572131192158918326577100180309001235957903682236107605357710018030900123565761352861437917425771001803090012355575087869704693279170881003433552741012299443258333791708810034335527510186673293883200817088100343356107101581152501500522170881003433561081010001800598717321708810034335429510107419414268701717088100343356184101878660869628802170881003433561851017758311740866741708810034335610910108601437357284617088