安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)急預(yù)案1．總則1．1編制目的與根據(jù)為規(guī)范安全生產(chǎn)事故劫難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)行應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《生產(chǎn)安全事故匯報(bào)和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)急預(yù)案》和《福建省安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。1．2合用范圍本預(yù)案合用于本行政轄區(qū)內(nèi)如下安全生產(chǎn)事故劫難的應(yīng)對(duì)工作。（1）導(dǎo)致3人如下死亡（含失蹤），或危及3人如下生命安全，或者10人如下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元如下的一般安全生產(chǎn)事故劫難。（2）區(qū)級(jí)人民政府有能力應(yīng)急處置的安全生產(chǎn)事故劫難。（3）區(qū)級(jí)人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故劫難。本預(yù)案中“以上”包括本數(shù)，“如下”不包括本數(shù)。1．3工作原則（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地防止和減少安全生產(chǎn)事故劫難導(dǎo)致的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充足發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充足發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)（如下簡(jiǎn)稱區(qū)安委會(huì)）組織協(xié)調(diào)下，各鎮(zhèn)（街）和區(qū)直有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故劫難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急機(jī)制。（3）條塊結(jié)合，屬地為主。發(fā)生事故的企業(yè)是事故劫難應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。安全生產(chǎn)事故劫難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以事發(fā)地的鎮(zhèn)（街）為主，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與事發(fā)地鎮(zhèn)（街）親密配合，充足發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，必要時(shí)由區(qū)政府或區(qū)安委會(huì)直接組織指揮。（4）依托科學(xué)，依法規(guī)范。充足發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，保證應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。（5）防止為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹貫徹“安全第一、防止為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持事故劫難應(yīng)急與防止工作相結(jié)合。做好防止、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備和預(yù)案演習(xí)等工作。2．組織體系全區(qū)安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為區(qū)安委會(huì)，綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為區(qū)安委會(huì)辦公室（設(shè)在區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局），區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。區(qū)政府有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)建立有關(guān)專業(yè)的指揮機(jī)構(gòu)以及應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，制定、管理并實(shí)行本部門有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做好有關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的事故應(yīng)急處置組織協(xié)調(diào)工作。2．1區(qū)安委會(huì)職責(zé)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)對(duì)工作，重要職責(zé)如下：（1）貫徹貫徹區(qū)委、區(qū)政府的決策布署，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故劫難應(yīng)對(duì)工作。（2）負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策，適時(shí)公布啟動(dòng)本預(yù)案和終止應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)的命令。（3）必要時(shí)協(xié)調(diào)駐軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。（4）向區(qū)委、區(qū)政府和市安委會(huì)匯報(bào)事故和救援狀況，必要時(shí)，祈求協(xié)調(diào)支持。區(qū)安委會(huì)下設(shè)辦公室及9個(gè)安全生產(chǎn)分委員會(huì)，各分委會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)所轄領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故劫難應(yīng)對(duì)工作。2．2區(qū)安委會(huì)辦公室職責(zé)（1）承擔(dān)全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等工作。（2）在區(qū)安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)一般安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)急處置和事故調(diào)查工作。（3）組織督導(dǎo)全區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，完善安全生產(chǎn)事故監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)。（4）綜合監(jiān)督、指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門、各安全生產(chǎn)專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急管理工作，組織安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家組開(kāi)展活動(dòng)，建立健全全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，評(píng)估分析一般事故風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)公布預(yù)警信息。（5）組織開(kāi)展全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育工作，組織全區(qū)安全生產(chǎn)有關(guān)應(yīng)急管理人員和專業(yè)人員的培訓(xùn)工作，指導(dǎo)全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演習(xí)工作，牽頭組織區(qū)級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援綜合演習(xí)。（6）對(duì)本預(yù)案實(shí)行的全過(guò)程進(jìn)行總結(jié)評(píng)估和監(jiān)督檢查。（7）承擔(dān)區(qū)安委會(huì)交辦的其他工作。各分委會(huì)（設(shè)有）辦公室對(duì)照區(qū)安委會(huì)辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)本領(lǐng)域內(nèi)的工作。2．3有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）職責(zé)（1）區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)一般事故應(yīng)急救援有關(guān)的新聞公布、報(bào)道及輿論引導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)處理新聞公布、報(bào)道中出現(xiàn)的問(wèn)題。（2）公安分局：負(fù)責(zé)道路交通、劇毒化學(xué)品、民爆物品等事故劫難的應(yīng)急處置，以及各類安全生產(chǎn)事故劫難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的治安保衛(wèi)、道路交通管制等工作。（3）消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)火災(zāi)事故搶險(xiǎn)救援任務(wù)；在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，協(xié)助做好危險(xiǎn)化學(xué)品事故、建筑施工事故、道路交通事故、礦山事故、水上事故等的搶險(xiǎn)救援工作。（4）區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展局：牽頭負(fù)責(zé)油氣輸送管線事故搶險(xiǎn)救援工作，組織協(xié)調(diào)重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援物資設(shè)備的生產(chǎn)與調(diào)運(yùn)。（5）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：承擔(dān)區(qū)安委會(huì)辦公室的平常工作；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故（運(yùn)送除外）、非煤礦山事故搶險(xiǎn)救援任務(wù)；經(jīng)區(qū)政府授權(quán)或委托，組織一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。（6）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)提供區(qū)級(jí)財(cái)政承擔(dān)的應(yīng)急救援演習(xí)、搶險(xiǎn)救援、后期處置及有功人員獎(jiǎng)勵(lì)等資金保障；指導(dǎo)、督促區(qū)直管國(guó)有企業(yè)貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急管理方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定和原則。督促區(qū)直管國(guó)有企業(yè)建立完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展預(yù)案培訓(xùn)與演習(xí)。配合有關(guān)部門指導(dǎo)、督促區(qū)直管國(guó)有企業(yè)做好事故劫難應(yīng)急處置與救援工作。配合有關(guān)部門對(duì)區(qū)直管國(guó)有企業(yè)在事故劫難應(yīng)對(duì)中的失職失職行為進(jìn)行責(zé)任追究。（7）區(qū)建設(shè)局（區(qū)交通運(yùn)送局）：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)建設(shè)行業(yè)領(lǐng)域事故劫難的應(yīng)急處置工作，組織提供施救所需的施工機(jī)械、救援器材和其他特種設(shè)備等；組織協(xié)調(diào)市政公用事業(yè)、園林綠化事故劫難的應(yīng)急處置工作；組織協(xié)調(diào)交通運(yùn)送行業(yè)事故、交通工程建設(shè)事故的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)事故劫難應(yīng)急救援的有關(guān)交通運(yùn)送保障工作。（8）區(qū)農(nóng)林水利局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)林業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全事故劫難的應(yīng)急處置工作；組織協(xié)調(diào)海洋與漁業(yè)安全事故劫難的應(yīng)急處置工作；組織協(xié)調(diào)水上交通事故的應(yīng)急處置以及船舶防臺(tái)、水上搜尋救濟(jì)等工作。（9）區(qū)教育局：指導(dǎo)、檢查、督促所轄單位制定應(yīng)急預(yù)案并組織演習(xí)，牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各類學(xué)校發(fā)生事故劫難搶險(xiǎn)救援工作。（10）區(qū)文體廣電出版旅游局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)所轄旅游安全等行業(yè)事故應(yīng)急救援工作。（11）質(zhì)監(jiān)分局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)特種設(shè)備設(shè)施事故劫難的應(yīng)急處置工作。（12）環(huán)境保護(hù)分局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置；根據(jù)事故救援需要，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，協(xié)調(diào)污染物回收和處置工作。（13）區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫等工作。（14）區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)根據(jù)事故救援需要提供氣象監(jiān)測(cè)和氣象預(yù)報(bào)工作。（15）市電業(yè)局對(duì)接辦：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)電網(wǎng)大面積停電事件的應(yīng)急處置以及各類事故應(yīng)急救援所需的電力保障。（16）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)根據(jù)事故救援需要組織協(xié)調(diào)群眾轉(zhuǎn)移安頓及事故善后處置等工作。（17）區(qū)人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)職工工傷認(rèn)定及賠償?shù)裙ｋU(xiǎn)有關(guān)事務(wù)。（18）移動(dòng)通信、聯(lián)通通信、廣電網(wǎng)絡(luò)各分企業(yè)、電信局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信、計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)等方面發(fā)生安全事故的應(yīng)急處置，以及各類事故應(yīng)急需的通信保障。水務(wù)集團(tuán)管理所：分別負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)事故救援所需供水保障。（20）省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的事故劫難應(yīng)急救援由項(xiàng)目主管部門（單位）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。其他有關(guān)部門和單位根據(jù)安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)急和處置工作的需要，在區(qū)安委會(huì)的組織、協(xié)調(diào)下積極積極地做好有關(guān)工作。2．4專家組及職責(zé)區(qū)安委會(huì)辦公室根據(jù)事故類別和部門應(yīng)急救援職責(zé)，抽調(diào)有關(guān)安全生產(chǎn)專家構(gòu)成事故應(yīng)急救援專家組。重要職責(zé)是參與指導(dǎo)安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)為應(yīng)急決策提供技術(shù)征詢和提議；參與事故調(diào)查。2．5各鎮(zhèn)（街）職責(zé)各鎮(zhèn)（街）成立對(duì)應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，按照屬地管理為主的原則，深入明確職責(zé)，做好本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)對(duì)工作。發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，所屬轄區(qū)鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，并根據(jù)需要成立本級(jí)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，詳細(xì)指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作（在區(qū)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部未開(kāi)設(shè)之前）。重要職責(zé)是：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置、救援、善后、保障工作；及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及安委會(huì)辦公室匯報(bào)事態(tài)發(fā)展及應(yīng)急救援狀況。2．6生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的責(zé)任主體，應(yīng)采用積極的防止和預(yù)警措施，健全應(yīng)急機(jī)制，編制應(yīng)急預(yù)案，配置必要的應(yīng)急資源，貫徹安全生產(chǎn)責(zé)任制和有關(guān)安全管理規(guī)定，做好事故應(yīng)對(duì)工作。發(fā)生事故后應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)本單位受劫難威脅人員的疏散、物資轉(zhuǎn)移、關(guān)停設(shè)施，組織技術(shù)人員研究應(yīng)急措施，協(xié)助事故應(yīng)急救援，做好自救工作，協(xié)助政府部門（機(jī)構(gòu)）開(kāi)展事故應(yīng)急救援。3．防止與應(yīng)急準(zhǔn)備3．1監(jiān)測(cè)與預(yù)警(1)區(qū)政府有關(guān)部門（機(jī)構(gòu)）及鎮(zhèn)（街）應(yīng)組織對(duì)本行政區(qū)域及監(jiān)管領(lǐng)域（部門和行業(yè)）內(nèi)重大危險(xiǎn)源（重大事故隱患）進(jìn)行普查，建立健全并及時(shí)更新重大危險(xiǎn)源（重大事故隱患）數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采用有效的監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)對(duì)本單位的重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、登記建檔，進(jìn)行監(jiān)控并定期檢測(cè)、評(píng)估，對(duì)事故隱患進(jìn)行排查治理，及時(shí)匯總分析事故隱患和預(yù)警信息，認(rèn)為也許發(fā)生一般以上事故的，應(yīng)當(dāng)立即采用堅(jiān)決措施控制事態(tài)發(fā)展，同步，按照規(guī)定向區(qū)安委會(huì)辦公室以及有關(guān)主管部門匯報(bào)。（2）區(qū)安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)全區(qū)安全生產(chǎn)信息管理工作，包括事故劫難信息接受、匯報(bào)、處理和記錄分析等。加強(qiáng)同各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)獲取自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等方面的突發(fā)事件也許引起安全生產(chǎn)事故的信息。有關(guān)部門和單位發(fā)現(xiàn)也許引起安全生產(chǎn)事故的險(xiǎn)情，或者其他災(zāi)害、劫難也許引起安全生產(chǎn)事故劫難時(shí)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)鎮(zhèn)（街）和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，并同步報(bào)送區(qū)安委會(huì)辦公室；屬于較大以上安全生產(chǎn)事故劫難風(fēng)險(xiǎn)信息的，區(qū)安委會(huì)辦公室應(yīng)及時(shí)上報(bào)區(qū)政府和市安委會(huì)辦公室。（3）事故預(yù)警級(jí)別分為區(qū)級(jí)預(yù)警和鎮(zhèn)（街）區(qū)級(jí)部門級(jí)預(yù)警。區(qū)級(jí)預(yù)警由區(qū)政府或授權(quán)區(qū)安委會(huì)辦公室根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行公布并適時(shí)解除。鎮(zhèn)（街）、區(qū)級(jí)部門級(jí)預(yù)警由鎮(zhèn)（街）區(qū)級(jí)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行公布并適時(shí)解除。在重大節(jié)假日、重要會(huì)議、特殊季節(jié)，或者本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生其他突發(fā)事件尤其是臺(tái)風(fēng)、暴雨、寒潮、雷擊、滑坡等自然災(zāi)害也許引起安全生產(chǎn)事故時(shí)，以及在本行政區(qū)域（部門和行業(yè)）內(nèi)持續(xù)發(fā)生多起一般以上生產(chǎn)安全事故，或外地發(fā)生有尤其影響的重特大安全事故和同一原因?qū)е露嗥鹗鹿蕰r(shí)，根據(jù)上級(jí)指示、氣象預(yù)報(bào)、或者以往防止事故的經(jīng)驗(yàn)，區(qū)政府（責(zé)任部門）及各鎮(zhèn)（街）可采用召開(kāi)會(huì)議、下發(fā)預(yù)警告知、約見(jiàn)、群發(fā)短信、網(wǎng)上公告等措施及時(shí)公布安全生產(chǎn)預(yù)警信息，提出防止措施和規(guī)定，必要時(shí)采用專題檢查、治理等措施，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹各項(xiàng)防備措施，防止事故發(fā)生。3．2防止與應(yīng)急準(zhǔn)備（1）區(qū)安委會(huì)辦公室設(shè)置24小時(shí)隱患舉報(bào)電話，接受安全生產(chǎn)事故隱患和事故信息匯報(bào)。區(qū)政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街）要加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理，對(duì)本行政區(qū)域及監(jiān)管領(lǐng)域（部門和行業(yè)）內(nèi)的重大危險(xiǎn)源單位定期進(jìn)行檢查，責(zé)令有關(guān)單位采用防備措施；對(duì)發(fā)現(xiàn)或確認(rèn)的重大事故隱患由區(qū)政府進(jìn)行掛牌督辦，貫徹整改措施、資金、期限、負(fù)責(zé)人和應(yīng)急預(yù)案，按期整改銷號(hào)。（2）區(qū)政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街）應(yīng)制定并完善本部門、本區(qū)域安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，明確工作職責(zé)，統(tǒng)籌安排應(yīng)急資源儲(chǔ)備，做好應(yīng)急保障各項(xiàng)工作。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案并按有關(guān)法規(guī)規(guī)定定期組織應(yīng)急演習(xí)，制定應(yīng)急管理制度，建立本單位專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，按規(guī)定配置必要的應(yīng)急物資和裝備，并定期進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)，保證處在良好、可用狀態(tài)。有關(guān)部門和單位應(yīng)依法組織應(yīng)急預(yù)案演習(xí)，加強(qiáng)有關(guān)知識(shí)技能培訓(xùn)教育，使有關(guān)人員熟悉應(yīng)急救援程序，掌握防護(hù)裝備和救援設(shè)備的使用措施，提高事故應(yīng)急處置能力。（3）區(qū)政府有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街）接到也許導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故劫難的信息后，應(yīng)立即研究應(yīng)對(duì)方案，報(bào)送有關(guān)信息，告知有關(guān)單位采用對(duì)應(yīng)行動(dòng)，做好事故防止和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，防止事故發(fā)生。事態(tài)嚴(yán)重時(shí)向區(qū)安委會(huì)辦公室和有關(guān)主管部門匯報(bào)，并及時(shí)上報(bào)區(qū)政府。（4）在區(qū)政府或授權(quán)區(qū)安委會(huì)辦公室公布預(yù)警信息，進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，區(qū)安委會(huì)辦公室、有關(guān)部門和事發(fā)地鎮(zhèn)（街）應(yīng)按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定和各自職責(zé)分工，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作：①組織加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)生、發(fā)展?fàn)顩r的評(píng)估和預(yù)警工作，隨時(shí)掌握事態(tài)進(jìn)展?fàn)顩r。②針對(duì)也許導(dǎo)致的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中斷也許導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)；轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散，并妥善安頓也許受到危害的人員。③告知有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入集結(jié)待命狀態(tài)，調(diào)集應(yīng)急所需的物資裝備，做好應(yīng)急保障工作。④開(kāi)展專題整改，消除事故隱患。⑤不能保證安全的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)區(qū)政府有關(guān)部門督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用立即整改、局部停產(chǎn)或撤出人員、所有停產(chǎn)等緊急措施。3．3信息匯報(bào)安全生產(chǎn)事故劫難發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)按規(guī)定在1小時(shí)內(nèi)向轄區(qū)鎮(zhèn)（街）及安監(jiān)部門、主管部門匯報(bào)，緊急狀況下可越級(jí)上報(bào)。事發(fā)地鎮(zhèn)（街）、有關(guān)部門接到匯報(bào)后應(yīng)立即核算處理并及時(shí)向區(qū)政府匯報(bào)，同步抄送區(qū)安委會(huì)辦公室。區(qū)政府、區(qū)安委會(huì)辦公室接到事故匯報(bào)后，應(yīng)立即核算處理，并在1個(gè)小時(shí)內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)口上報(bào)。匯報(bào)內(nèi)容包括：發(fā)生事故的單位名稱和詳細(xì)地址、事故發(fā)生時(shí)間、事故類別、簡(jiǎn)要通過(guò)、傷亡人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、事故原因的初步判斷、采用的措施和事故控制狀況、聯(lián)絡(luò)人姓名、聯(lián)絡(luò)電話等。（2）各鎮(zhèn)（街）和有關(guān)部門接到安全生產(chǎn)事故劫難信息后，應(yīng)當(dāng)立即分析處理，并按照分級(jí)管理的程序逐層上報(bào)，緊急狀況下可越級(jí)上報(bào)。（3）區(qū)安委會(huì)辦公室接到鎮(zhèn)（街）及有關(guān)部門轉(zhuǎn)來(lái)的事故劫難信息后，應(yīng)立即核算處理并及時(shí)反饋。（4）發(fā)生安全生產(chǎn)事故劫難的單位，要及時(shí)、積極向區(qū)安委會(huì)辦公室、區(qū)政府有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。對(duì)事故劫難發(fā)生單位負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，應(yīng)提供事故發(fā)生前的監(jiān)督檢查有關(guān)資料，為研究制定救援方案提供參照。（5）安全生產(chǎn)事故劫難中的傷亡、失蹤、被困人員中如有香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)人員或外國(guó)公民，或者事故也許影響到境外，區(qū)安委會(huì)辦公室或有關(guān)部門，應(yīng)及時(shí)通報(bào)區(qū)僑務(wù)外事辦、區(qū)臺(tái)辦，上報(bào)市直有關(guān)部門，由有關(guān)部門按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案處置。（6）如發(fā)生較大以上（或影響較大）安全生產(chǎn)事故劫難，區(qū)政府辦公室、區(qū)安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門，要及時(shí)向區(qū)委宣傳部通報(bào)狀況，做好信息公布和輿論引導(dǎo)工作。4．應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)安全生產(chǎn)事故劫難按照《安全事故分級(jí)原則》（附件1）實(shí)行分級(jí)響應(yīng)，響應(yīng)級(jí)別從高到低，依次為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、IV級(jí)：（1）發(fā)生或也許發(fā)生尤其重大、重大安全事故時(shí)分別啟動(dòng)I、Ⅱ級(jí)響應(yīng)，按《國(guó)家安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)急預(yù)案》、《福建省安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，區(qū)政府及其有關(guān)部門、事發(fā)地鎮(zhèn)（街）迅速啟動(dòng)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，全力以赴組織搶險(xiǎn)救援，并立即向市委、市政府、市安委會(huì)辦公室匯報(bào)。當(dāng)發(fā)生的事故超過(guò)本區(qū)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)立即祈求市政府及市政府安委會(huì)辦公室協(xié)調(diào)支援。（2）發(fā)生或也許發(fā)生較大安全事故時(shí)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，事發(fā)地鎮(zhèn)（街）應(yīng)立即采用先期處置措施，同步向區(qū)政府及其有關(guān)部門匯報(bào)。事故超過(guò)本區(qū)應(yīng)急救援處置能力或事故劫難深入擴(kuò)大時(shí)，區(qū)政府應(yīng)立即祈求市政府協(xié)調(diào)支持，由市政府及其有關(guān)部門組織應(yīng)急救援力量和資源趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置。（3）發(fā)生或也許發(fā)生一般安全事故時(shí)啟動(dòng)Ⅳ響應(yīng)，事發(fā)鎮(zhèn)（街）應(yīng)迅速組織有關(guān)力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向區(qū)政府及其有關(guān)部門匯報(bào)。區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)派有關(guān)人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)投入應(yīng)急處置工作，區(qū)安委辦應(yīng)及時(shí)將有關(guān)狀況上報(bào)市安委辦。4．2應(yīng)急處置4．2．1區(qū)安委會(huì)辦公室的應(yīng)急處置進(jìn)入Ⅳ級(jí)以上的響應(yīng)時(shí)，區(qū)安委會(huì)辦公室進(jìn)行如下處置：（1）及時(shí)向區(qū)政府和市安委會(huì)辦公室匯報(bào)安全生產(chǎn)事故劫難基本狀況、事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場(chǎng)救援狀況。（2）加強(qiáng)與事發(fā)地鎮(zhèn)（街）應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的通信聯(lián)絡(luò)，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展?fàn)顩r。（3）組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，及時(shí)派出有關(guān)人員，告知區(qū)政府有關(guān)部門和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援；必要時(shí)，按照區(qū)安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的指示，組織區(qū)安委會(huì)有關(guān)組員和專家現(xiàn)場(chǎng)研究應(yīng)急救援方案。（4）根據(jù)有關(guān)部門和專家的提議，告知有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、專業(yè)應(yīng)急力量、救援隊(duì)伍待命，或趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與搶險(xiǎn)救援，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮提供支持和保障。（5）必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府在全區(qū)范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配救援物資裝備和人員。（6）對(duì)也許或者已經(jīng)引起其他突發(fā)事件的，及時(shí)向區(qū)政府匯報(bào)，同步通報(bào)有關(guān)主管部門。（7）現(xiàn)場(chǎng)超過(guò)應(yīng)急救援處置能力或事故劫難深入擴(kuò)大時(shí)，向市安委會(huì)辦公室匯報(bào)，祈求支援。（8）協(xié)調(diào)貫徹其他有關(guān)事項(xiàng)。4．2．2區(qū)政府有關(guān)部門的應(yīng)急處置進(jìn)入Ⅳ級(jí)以上的響應(yīng)時(shí)，區(qū)政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，啟動(dòng)應(yīng)急處置程序、進(jìn)入響應(yīng)狀態(tài)，派出人員參與應(yīng)急救援指揮部工作，必要時(shí)，出動(dòng)專業(yè)應(yīng)急力量，開(kāi)展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向區(qū)政府及區(qū)安委會(huì)辦公室匯報(bào)救援工作進(jìn)展?fàn)顩r，需要其他部門應(yīng)急力量支援時(shí)，及時(shí)申請(qǐng)組織協(xié)調(diào)。4．2．3事故發(fā)生單位和所在地鎮(zhèn)（街）的應(yīng)急處置一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，事發(fā)單位立即向有關(guān)部門匯報(bào)的同步，應(yīng)迅速、有效地實(shí)行先期處置，控制事態(tài)擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；同步，不管事故的影響范圍、事發(fā)地鎮(zhèn)（街）（包括村居）領(lǐng)導(dǎo)接到匯報(bào)后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)處置，邊處理邊匯報(bào)，不得隱瞞、遲延、貽誤救援時(shí)機(jī)。4．3指揮和協(xié)調(diào)（1）事故應(yīng)急救援由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)。必要時(shí)，由區(qū)安委會(huì)主任或者指派有關(guān)人員直接指揮協(xié)調(diào)。在區(qū)安委會(huì)派出或指定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員之前，事發(fā)地鎮(zhèn)（街）重要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮協(xié)調(diào)。（2）當(dāng)國(guó)家、省、市啟動(dòng)應(yīng)急處置程序時(shí)，服從國(guó)家、省、市有關(guān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮。（3）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期抵達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須按有關(guān)應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急方案迅速、有效地開(kāi)展先期處置；事發(fā)地鎮(zhèn)（街）及有關(guān)部門應(yīng)立即組織應(yīng)急救援力量和資源全力控制事故劫難發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止事故擴(kuò)大。同步，指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入救援現(xiàn)場(chǎng)。（4）區(qū)安委會(huì)辦公室根據(jù)事故劫難的狀況，按照安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，參與或者直接組織、協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急救援工作。（5）有關(guān)部門按照安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)本系統(tǒng)和其他參與部門應(yīng)急力量對(duì)本領(lǐng)域（行業(yè)）事故實(shí)行應(yīng)急救援，派出部門負(fù)責(zé)人、專家和人員參與、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，及時(shí)向區(qū)政府及區(qū)安委會(huì)辦公室匯報(bào)應(yīng)急救援行動(dòng)的進(jìn)展?fàn)顩r。（6）指揮人員抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即理解現(xiàn)場(chǎng)狀況，會(huì)同有關(guān)專家完善應(yīng)急救援方案，根據(jù)救援需要成立有關(guān)專業(yè)救援工作組，按照分工開(kāi)展搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。同步，組織事發(fā)單位和事發(fā)地鎮(zhèn)（街），嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，迅速采用措施急救人員和財(cái)產(chǎn)，做好善后處置工作。因急救傷員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因需要變化事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，必須及時(shí)做出標(biāo)識(shí)、繪制事故現(xiàn)場(chǎng)示意圖、制作現(xiàn)場(chǎng)視聽(tīng)資料，做出書面記錄，并妥善保留現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。4．4緊急處置（1）當(dāng)事故劫難現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)出現(xiàn)或者也許出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充足考慮專家和各有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采用緊急處置措施。（2）本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)、跨鎮(zhèn)（街）的影響較大的緊急處置方案，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部提出，報(bào)請(qǐng)區(qū)政府同意后實(shí)行?？绫緟^(qū)行政區(qū)域、跨領(lǐng)域的影響重大、尤其重大的緊急處置方案，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部提出，通過(guò)區(qū)政府報(bào)請(qǐng)市政府同意后實(shí)行。4．5醫(yī)療衛(wèi)生救濟(jì)區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作。區(qū)疾病防止控制中心根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)防疫工作。根據(jù)應(yīng)急救援事態(tài)發(fā)展，區(qū)政府可向市衛(wèi)生局提出祈求，協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)和?？漆t(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥物和特種救治裝備器材進(jìn)行支持。4．6安全防護(hù)4．6．1應(yīng)急人員的安全防護(hù)（1）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要佩戴對(duì)應(yīng)的防護(hù)裝備，采用安全防護(hù)措施，保證自身安全。（2）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)集對(duì)應(yīng)的安全防護(hù)裝備。必要時(shí)，通過(guò)區(qū)政府報(bào)請(qǐng)市政府及市安委會(huì)協(xié)調(diào)支持。4．6．2群眾的安全防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，重要有：（1）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安頓的方式、措施、范圍、路線、程序。（2）指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織群眾疏散、轉(zhuǎn)移。（3）啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。（4）開(kāi)展醫(yī)療救治和疾病防止控制工作。4．7警戒保衛(wèi)在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一布署下，由事發(fā)地公安機(jī)關(guān)及事發(fā)單位保衛(wèi)機(jī)構(gòu)組織實(shí)行：（1）保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和有關(guān)區(qū)域內(nèi)人員及財(cái)產(chǎn)的安全。（2）負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)、治安管理和現(xiàn)場(chǎng)警戒封閉，制止未經(jīng)同意的現(xiàn)場(chǎng)拍攝、采訪等活動(dòng)；控制旁觀者進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)和事故危險(xiǎn)區(qū)域。（3）負(fù)責(zé)交通管制，進(jìn)行人員、車輛疏導(dǎo)和分流等工作。（4）防止和處理事故現(xiàn)場(chǎng)也許發(fā)生的其他刑事、治安案件。4．8社會(huì)動(dòng)員 區(qū)政府視狀況需要，組織動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。必要時(shí)，向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)地、交通工具和其他物資，規(guī)定有關(guān)單位生產(chǎn)、供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資，提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)。4．9監(jiān)測(cè)評(píng)估事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要組織有關(guān)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)成立事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果及影響，為應(yīng)急救援和事故調(diào)查提供參照。4．10信息公布與通報(bào)IV級(jí)以上響應(yīng)的事故信息分布，由區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)組織，事故處理的主管部門和單位組織起草信息分布內(nèi)容，及時(shí)向區(qū)政府和區(qū)委宣傳部通報(bào)狀況，以便及時(shí)公布信息并做好輿論引導(dǎo)工作。I級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)響應(yīng)的信息公布還應(yīng)分別報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院安委辦、省安委會(huì)辦公室、市安委會(huì)辦公室等部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4．11應(yīng)急結(jié)束4．11．1應(yīng)急終止的條件符合下列條件的，即為應(yīng)急終止：（1）事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事故和隱患已經(jīng)消除，環(huán)境符合有關(guān)原則。（2）遇險(xiǎn)人員獲救或部分失蹤人員經(jīng)全力搜救、確認(rèn)無(wú)生還但愿。（3）事故所導(dǎo)致的危害和影響已經(jīng)消除，無(wú)繼發(fā)也許。4．11．2應(yīng)急終止的程序（1）經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)，或事故責(zé)任單位提出，按照“誰(shuí)啟動(dòng)，誰(shuí)終止”的原則，報(bào)請(qǐng)啟動(dòng)機(jī)構(gòu)同意結(jié)束應(yīng)急處置工作，并宣布終止應(yīng)急狀態(tài)。（2）由現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部向各應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令。5．后期處置5．1善后處置重大以上安全生產(chǎn)事故劫難，區(qū)政府配合市政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括人員安頓、賠償，征用物資賠償，災(zāi)后重建，污染物搜集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安頓和慰問(wèn)受害及受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序，需要上級(jí)援助的，由市政府提出祈求報(bào)省政府決定。較大的安全生產(chǎn)事故劫難，由區(qū)政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織善后處置工作，所處鎮(zhèn)（街）做好有關(guān)詳細(xì)工作。需要上級(jí)援助的，由區(qū)政府提出祈求報(bào)市政府決定。一般安全生產(chǎn)事故劫難，由事發(fā)地鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)組織善后處置工作，需要有關(guān)部門援助的，由鎮(zhèn)（街）提出祈求報(bào)區(qū)政府決定。善后工作波及商業(yè)保險(xiǎn)的，有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展保險(xiǎn)理賠工作。5．2事故調(diào)查尤其重大安全生產(chǎn)事故劫難由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。重大安全生產(chǎn)事故劫難由省政府直接成立或授權(quán)、委托有關(guān)部門成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。較大安全生產(chǎn)事故劫難由市政府直接成立事故調(diào)查組，或授權(quán)、委托有關(guān)部門成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。一般安全生產(chǎn)事故劫難由區(qū)政府直接或授權(quán)、委托有關(guān)部門成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。5．3總結(jié)分析安全生產(chǎn)事故劫難善后處置工作結(jié)束后，有關(guān)部門應(yīng)分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改善應(yīng)急救援工作的提議，完畢應(yīng)急救援總結(jié)匯報(bào)。較大以上安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)急救援總結(jié)匯報(bào)由市政府報(bào)省政府，同步抄送省政府安委會(huì)辦公室。必要時(shí)，由市安委會(huì)辦公室對(duì)較大以上安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)急救援行動(dòng)組織分析、研究，提出改善應(yīng)急救援工作的意見(jiàn)，并報(bào)市政府及有關(guān)部門。一般安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援總結(jié)匯報(bào)，由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)完畢，抄送區(qū)安委會(huì)辦公室，必要時(shí)，由區(qū)安委會(huì)辦公室上報(bào)市安委會(huì)辦公室。6．保障措施6．1技術(shù)保障區(qū)安委會(huì)辦公室組織成立區(qū)安全生產(chǎn)專家組，充足發(fā)揮各專家組作用，研究安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)急救援重大技術(shù)問(wèn)題，建立應(yīng)急信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持與保障。各骨干專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)培養(yǎng)自己的技術(shù)骨干，積極采用應(yīng)急救援新技術(shù)和新裝備，加強(qiáng)崗位練兵，不停提高應(yīng)急處置能力。6．2應(yīng)急隊(duì)伍保障（1）消防大隊(duì)為我區(qū)事故劫難應(yīng)急救援的關(guān)鍵力量。區(qū)政府成立綜合應(yīng)急救援指揮中心，依托消防大隊(duì)建立綜合應(yīng)急救援大隊(duì)，各鎮(zhèn)（街）、各行業(yè)部門成立專業(yè)救援隊(duì)，作為全區(qū)事故劫難的骨干專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。（2）危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、建筑施工、煙花爆竹、交通運(yùn)送等高危行業(yè)或領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)依法組建和完善專兼職救援隊(duì)伍。加強(qiáng)培訓(xùn)和演習(xí)，使應(yīng)急救援人員掌握應(yīng)急管理和救援專業(yè)知識(shí)和技能，提高防止事故及自救、互救能力，增強(qiáng)先期處置和配合、協(xié)助專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍開(kāi)展救援的能力。（3）各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握有關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備狀況。6．3物資保障（1）有關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、設(shè)施、設(shè)備、救治藥物和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備，或與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應(yīng)急救援物資和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供應(yīng)。（2）各應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際狀況，負(fù)責(zé)監(jiān)督和掌握應(yīng)急物資的儲(chǔ)備狀況。6．4資金保障事故應(yīng)急救援所需資金，首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)；事故責(zé)任單位暫無(wú)力承擔(dān)的，由區(qū)政府協(xié)調(diào)處理。政府處置事故所需工作經(jīng)費(fèi)按照財(cái)政有關(guān)規(guī)定辦理。6．5通信與信息保障（1）區(qū)安委會(huì)辦公室建立全區(qū)安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)急救援通訊錄，掌握安全生產(chǎn)專家的聯(lián)絡(luò)方式。各級(jí)、各類專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握當(dāng)?shù)鼗虮绢I(lǐng)域參與應(yīng)急部門、人員的通信聯(lián)絡(luò)方式，以及備用方案。通信管理部門應(yīng)當(dāng)采用措施，保證應(yīng)急狀態(tài)下通信暢通。（2）區(qū)直有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街）安監(jiān)站負(fù)責(zé)建立健全本部門、當(dāng)?shù)刂卮笪ｋU(xiǎn)源和重大事故隱患監(jiān)控信息系統(tǒng)，為應(yīng)急救援提供信息保障。6．6宣傳、培訓(xùn)與演習(xí)6．6．1宣傳各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)?、本部門實(shí)際，進(jìn)行應(yīng)急宣傳、教育，提高群眾的危險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)急知識(shí)；多種媒體提供對(duì)應(yīng)支持。存在重大危險(xiǎn)源的企業(yè)應(yīng)當(dāng)與所在地鎮(zhèn)（街）、小區(qū)建立互動(dòng)機(jī)制，向周圍群眾宣傳有關(guān)應(yīng)急知識(shí)。6．6．2培訓(xùn)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)?、兼職的?yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技能與實(shí)戰(zhàn)能力；積極組織社會(huì)志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力；應(yīng)當(dāng)將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)課程。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際狀況，做好本單位專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)。6．6．3演習(xí)區(qū)安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)急救援演習(xí)工作。其中，區(qū)安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織綜合應(yīng)急救援演習(xí)。各鎮(zhèn)（街）、各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)要根據(jù)本轄區(qū)、本部門的應(yīng)急工作預(yù)案，每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)急救援演習(xí)；各企事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，依法組織開(kāi)展本單位的應(yīng)急演習(xí)。要通過(guò)應(yīng)急演習(xí)，使參與應(yīng)急救援的機(jī)構(gòu)和人員熟悉應(yīng)急程序和各自職責(zé)，掌握應(yīng)急救援的技術(shù)、措施；檢查應(yīng)急預(yù)案，發(fā)現(xiàn)局限性之處，加以修訂完善；發(fā)現(xiàn)應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)、人員隊(duì)伍、裝備技術(shù)等方面存在的問(wèn)題，要切實(shí)加以改善。7．附則7．1預(yù)案管理與更新伴隨應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)行或演習(xí)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或出現(xiàn)新的狀況，區(qū)安委會(huì)辦公室適時(shí)組織修訂完善本預(yù)案，報(bào)區(qū)政府審批后實(shí)行。各鎮(zhèn)（街）、各部門和專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)按照本預(yù)案有關(guān)內(nèi)容，制定當(dāng)?shù)貐^(qū)、本部門安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)急預(yù)案，報(bào)區(qū)政府立案，同步抄送區(qū)安委會(huì)辦公室。7．2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究（1）對(duì)在安全生產(chǎn)事故劫難應(yīng)急救援工作中有突出奉獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)失職、失職的有關(guān)負(fù)責(zé)人，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（2）任何單位和個(gè)人有義務(wù)依法參與、支持、配合事故應(yīng)急救援工作并提供便利條件。在事故應(yīng)急救援過(guò)程中依法緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、車輛、人員和占用場(chǎng)地，任何組織和個(gè)人都不得阻攔或拒絕。事故應(yīng)急救援結(jié)束后應(yīng)及時(shí)償還或予以合理賠償。7．3預(yù)案解釋部門本預(yù)案由區(qū)安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。7．4預(yù)案實(shí)行時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。8．附件安全事故等級(jí)原則8．1尤其重大安全事故（1）導(dǎo)致30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失，或100人以上中毒（重傷），或需要緊急轉(zhuǎn)移安頓10萬(wàn)人以上的安全事故；（2）國(guó)內(nèi)外民用運(yùn)送航空器在本市境內(nèi)發(fā)生的，或本市民用運(yùn)送航空器在境內(nèi)外發(fā)生的墜機(jī)、撞機(jī)或緊緊迫降等狀況導(dǎo)致的尤其重大飛行事故；（3）危及30人以上生命安全的水上突發(fā)事件，或水上保安事件，或單船10000噸以上國(guó)內(nèi)外民用運(yùn)送船舶在我境內(nèi)發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶及人員生命安全以及港口設(shè)施安全導(dǎo)致嚴(yán)重威脅的水上突發(fā)事件；（4）鐵路繁忙干線、國(guó)家高速公路網(wǎng)線路遭受破壞，導(dǎo)致行車中斷，經(jīng)搶修48小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)通車；（5）重要港口癱瘓或遭受劫難性損失，航道發(fā)生斷航24小時(shí)以上；（6）導(dǎo)致區(qū)域電網(wǎng)減供負(fù)荷到達(dá)事故前總負(fù)荷的30%以上，或?qū)е露际袦p供負(fù)荷到達(dá)事故前總負(fù)荷的50%以上；或因重要發(fā)電廠、變電站、輸變電設(shè)備遭受消滅性破壞或打擊，導(dǎo)致區(qū)域電網(wǎng)大面積停電，減供負(fù)荷到達(dá)事故前的20%以上，對(duì)區(qū)域電網(wǎng)、跨區(qū)域電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅；（7）大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐遭到破壞等導(dǎo)致嚴(yán)重影響的通信事故；（8）因自然災(zāi)害或人為破壞等，導(dǎo)致全市支付、清算系統(tǒng)癱瘓的事故；（9）都市5萬(wàn)戶以上居民供氣或供水持續(xù)停止48小時(shí)以上的事故；（10）導(dǎo)致尤其重大影響或損失的特種設(shè)備事故；（11）大型集會(huì)和游園等群體性活動(dòng)中，因擁擠、踩踏等導(dǎo)致30人以上死亡事故。8．2重大安全事故（1）導(dǎo)致10人以上、30人如下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人如下生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元如