民用航空法律法規(guī)與實(shí)務(wù)PPT完整全套教學(xué)課件

民用航空法律法規(guī)與實(shí)務(wù)全套可編輯PPT課件《民用航空法律法規(guī)與實(shí)務(wù)》是一本供高校民航類(lèi)本、專(zhuān)科生學(xué)習(xí)民航基礎(chǔ)法律知識(shí)的教材，適用于民航專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)教學(xué)和非民航專(zhuān)業(yè)通識(shí)教學(xué)。本書(shū)共九章，以《中華人民共和國(guó)民用航空法》為主線(xiàn)、民航法律法規(guī)為骨骼，包含空中航行、航空器、航空人員、民用機(jī)場(chǎng)、公共航空運(yùn)輸、通用航空等方面的法律內(nèi)容。本書(shū)內(nèi)容深入淺出，力求為民航專(zhuān)業(yè)在校生及民航從業(yè)人員提供一個(gè)能夠提升專(zhuān)業(yè)能力和培養(yǎng)民航專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的知識(shí)平臺(tái)。同時(shí)，本書(shū)有較大的開(kāi)放性和兼容性，能夠很好地適應(yīng)民航服務(wù)及管理高級(jí)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需要。第一章民用航空法概論本章學(xué)習(xí)目標(biāo)第一節(jié)民用航空法的概念及其調(diào)整對(duì)象第二節(jié)民用航空法的特征第三節(jié)民用航空法的淵源第四節(jié)我國(guó)民用航空業(yè)的發(fā)展與民航立法思考與練習(xí)01本章學(xué)習(xí)目標(biāo)本章學(xué)習(xí)目標(biāo)1.了解民用航空法的概念及其調(diào)整對(duì)象；2.掌握民用航空法的特征；3.熟悉民用航空法的淵源；4.了解我國(guó)民用航空業(yè)的發(fā)展與民航立法。02第一節(jié)民用航空法的概念及其調(diào)整對(duì)象第一節(jié)民用航空法的概念及其調(diào)整對(duì)象一民用航空法的概念二民用航空法的調(diào)整對(duì)象三民用航空法的三要素和3種關(guān)系一民用航空法的概念民用航空法是調(diào)整民用航空活動(dòng)所產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和，它不包括關(guān)于無(wú)線(xiàn)電傳播和地球外層空間的法律規(guī)范。二民用航空法的調(diào)整對(duì)象民用航空法的調(diào)整對(duì)象主要是民用航空活動(dòng)所涉及的各種社會(huì)關(guān)系，同時(shí)，民用航空法可用于協(xié)調(diào)民用航空與非民用航空，特別是與軍用航空的關(guān)系.三民用航空法的三要素和3種關(guān)系民用航空法的三要素民用航空法律關(guān)系與其他法律關(guān)系一樣，包括主體、客體、內(nèi)容三要素。民用航空法律關(guān)系與其他法律關(guān)系一樣，包括主體、客體、內(nèi)容三要素。1.主體：指參與到民用航空法律關(guān)系中，并享受權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。其主要包括5類(lèi)：一是國(guó)家；二是法人；三是非法人組織；四是自然人；五是國(guó)際航空組織。2.客體：是航空權(quán)利、義務(wù)所指向的對(duì)象，主要有“物”與“行為”兩類(lèi)。3.內(nèi)容：航空法律關(guān)系的主體所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)構(gòu)成了航空法律關(guān)系的內(nèi)容。民用航空法的3種關(guān)系1．縱向關(guān)系縱向關(guān)系指民用航空主管機(jī)構(gòu)與民用航空經(jīng)營(yíng)部門(mén)之間或上下級(jí)主管機(jī)構(gòu)之間的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。2．橫向關(guān)系橫向關(guān)系指平等主體之間的關(guān)系，即民用航空企業(yè)之間的相互關(guān)系，以及民用航空企業(yè)與消費(fèi)者之間的關(guān)系。3．民用航空與非民用航空的協(xié)調(diào)關(guān)系。03第二節(jié)民用航空法的特征民用航空法的特征民用航空法從產(chǎn)生之日起也較其他法律具有更強(qiáng)的國(guó)際性，因法律關(guān)系的對(duì)象特殊，其更具有明顯的獨(dú)立性、綜合性等特征。一、民用航空法的國(guó)際性航空活動(dòng)的國(guó)際性決定了民用航空法具有國(guó)際性，民用航空法的國(guó)際性主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。1．國(guó)際航空活動(dòng)有統(tǒng)一的航空技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的需要，要求民用航空法具有國(guó)際性，并制定統(tǒng)一的航空法律規(guī)范。2．各國(guó)國(guó)內(nèi)民用航空法是一種涉外性很強(qiáng)的法律，國(guó)內(nèi)航空法與國(guó)際航空法有著十分密切的關(guān)二、民用航空法的獨(dú)立性和綜合性民用航空法的獨(dú)立性：指民用航空法自成一類(lèi)，形成一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)和專(zhuān)門(mén)的學(xué)科。民用航空法的綜合性：是指調(diào)整民用航空及其相關(guān)領(lǐng)域中產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的各種法律手段縱橫交錯(cuò)，法律調(diào)整的方法逐漸多樣化，各種手段及方法綜合起來(lái)構(gòu)成民用航空法。三、民用航空法打破了公法與私法的界限民航法作為國(guó)際法的組成部分，首先要解決的就是諸如主權(quán)、國(guó)籍、國(guó)家關(guān)系等公法問(wèn)題。而在私法領(lǐng)域，不論是財(cái)產(chǎn)權(quán)利、合同法還是侵權(quán)行為法，因?yàn)楦鱾€(gè)國(guó)家間的法律規(guī)則和法律傳統(tǒng)存在巨大的差別與沖突，達(dá)到統(tǒng)一和相互協(xié)調(diào)特別困難。在航空活動(dòng)的歷史和實(shí)踐中，公共國(guó)際航空運(yùn)輸必須采取統(tǒng)一的原則和規(guī)則，打破傳統(tǒng)上將法律劃分為公法和私法的界線(xiàn)，是必要的前提條件。四、民用航空法是平時(shí)法民用航空法是平時(shí)法，是指民用航空法僅調(diào)整和平時(shí)期民用航空活動(dòng)及其相關(guān)領(lǐng)域所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。如遇戰(zhàn)爭(zhēng)或國(guó)家處于緊急狀態(tài)，民用航空要受戰(zhàn)時(shí)法令或緊急狀態(tài)下的非常法的約束。04第三節(jié)民用航空法的淵源第三節(jié)民用航空法的淵源一、民用航空法借鑒了海商法二、民用航空法的淵源主要來(lái)自國(guó)際條約與習(xí)慣三、國(guó)內(nèi)航空法的淵源關(guān)于航空法的法律解釋法律解釋主要分為學(xué)理解釋和法定解釋兩大類(lèi)。學(xué)理解釋又稱(chēng)無(wú)權(quán)解釋、任意解釋?zhuān)侵阜欠ǘǖ膰?guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、法學(xué)工作者，以及報(bào)刊等對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)的內(nèi)容和含義所做的說(shuō)明。其特點(diǎn)是不具有法律效力。法定解釋又稱(chēng)有權(quán)解釋、正式解釋?zhuān)侵赣商囟ǖ膰?guó)家機(jī)關(guān)依照憲法和法律賦予的職權(quán)，對(duì)有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行的解釋?zhuān)话惴譃榱⒎ń忉尅⑺痉ń忉尯托姓忉?。法定解釋具有法律效力，是廣義上的法律的組成部分。三、國(guó)內(nèi)航空法的淵源1．國(guó)家頒布的關(guān)于民用航空的專(zhuān)項(xiàng)法律2．國(guó)家頒布的其他法律中關(guān)于民用航空的法律規(guī)范3．全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在需要時(shí)就民用航空事項(xiàng)做出的決議和決定4．國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)發(fā)布或制定的有關(guān)行政法規(guī)和民用航空規(guī)05第四節(jié)我國(guó)民用航空業(yè)的發(fā)展與民航立法第四節(jié)我國(guó)民用航空業(yè)的發(fā)展與民航立法一、我國(guó)民用航空業(yè)的形成與發(fā)展二、我國(guó)的民用航空法治建設(shè)三、我國(guó)的民用航空法規(guī)體系一、我國(guó)民用航空業(yè)的形成與發(fā)展（一）中華人民共和國(guó)成立之前的民用航空業(yè)（二）中華人民共和國(guó)成立之后的民用航空業(yè)（三）“十四五”民航發(fā)展規(guī)劃二、我國(guó)的民用航空法治建設(shè)（一）1949年之前的民航立法（二）1949年后至改革開(kāi)放前的民航立法（三）改革開(kāi)放時(shí)期的民航立法（四）“十二五”“十三五”時(shí)期的民航立法（四）“十二五”“十三五”時(shí)期的民航立法1．“十二五”時(shí)期的民航立法的主要成就2.“十三五”時(shí)期的民航立法規(guī)劃及其主要成就三、我國(guó)的民用航空法規(guī)體系2019年我國(guó)民用航空法規(guī)體系已初步形成了由1部法律、27部行政法規(guī)和行政法規(guī)性文件，以及141部現(xiàn)行有效規(guī)章及規(guī)范性文件組成的多層次、基本完備的民用航空法規(guī)體系框架，行業(yè)監(jiān)管體制機(jī)制得到完善，監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)基本可以滿(mǎn)足行業(yè)運(yùn)行和管理要求。（一）法律（二）行政法規(guī)（三）民航部門(mén)規(guī)章（一）法律《中華人民共和國(guó)民用航空法》由第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于1995年10月30日審議通過(guò)，自1996年3月1日實(shí)施。這是民用航空法規(guī)體系的第一層次。（二）行政法規(guī)民用航空法規(guī)體系的第二層次。由總理以國(guó)務(wù)院令發(fā)布或國(guó)務(wù)院授權(quán)中國(guó)民用航空局發(fā)布民用航空行政法規(guī)。（三）民航部門(mén)規(guī)章中國(guó)民航規(guī)章體系是民用航空法規(guī)體系的第三層次。06思考與練習(xí)思考與練習(xí)1.試述民用航空法的特征。2.簡(jiǎn)述民用航空法的淵源。3.簡(jiǎn)述我國(guó)民用航空業(yè)的發(fā)展。4.簡(jiǎn)述我國(guó)的民用航空法規(guī)體系。THEENDTHANKS民用航空法律法規(guī)與實(shí)務(wù)PPT01第二章空中航行的法律制度第二章空中航行的法律制度本章學(xué)習(xí)目標(biāo)第一節(jié)空氣空間法律制度的發(fā)展及概念第二節(jié)空氣空間法的法律內(nèi)容與性質(zhì)第三節(jié)領(lǐng)空管理制度第四節(jié)國(guó)際空中航行的原則與規(guī)定第五節(jié)領(lǐng)空主權(quán)的保護(hù)思考與練習(xí)本章學(xué)習(xí)目標(biāo)1.掌握《國(guó)際民用航空公約》中關(guān)于空氣空間的法律規(guī)定；2.掌握空氣空間與外層空間的法律區(qū)別；3.熟悉領(lǐng)空主權(quán)的原則和使用限制；4.理解航空自由和權(quán)利；5.了解空中交通規(guī)則。第一節(jié)空氣空間法律制度的發(fā)展及概念一、空氣空間法律制度的發(fā)展二、空氣空間法的概念和特點(diǎn)一、空氣空間法律制度的發(fā)展人類(lèi)征服海洋和天空夢(mèng)想，推動(dòng)了人類(lèi)文明的進(jìn)步和科技發(fā)展。隨著人類(lèi)在空氣空間活動(dòng)的增加和活動(dòng)范圍的不斷擴(kuò)大，有關(guān)空間航行的法律也隨之增加和完善。二、空氣空間法的概念和特點(diǎn)（一）空氣空間法的概念（二）空氣空間法的特點(diǎn)（一）空氣空間法的概念空氣空間法就是調(diào)整國(guó)家之間利用空氣空間進(jìn)行民用航空活動(dòng)所產(chǎn)生的各種關(guān)系的法律規(guī)則的總稱(chēng)，又稱(chēng)國(guó)際航空法。（二）空氣空間法的特點(diǎn)1．空氣空間法的民用性2．空氣空間法的國(guó)際性3．空氣空間法是平時(shí)法1．空氣空間法的民用性國(guó)際航空法是調(diào)整民用航空活動(dòng)所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的法律，將國(guó)家航空器活動(dòng)排除在外。2．空氣空間法的國(guó)際性航空法的規(guī)則就是因?yàn)楹娇掌髟诳諝饪臻g中飛行涉及國(guó)與國(guó)之間的權(quán)益和糾紛而制定的，目的是穩(wěn)定國(guó)與國(guó)之間的和平交往及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。3．空氣空間法是平時(shí)法空氣空間法是平時(shí)法，而非戰(zhàn)時(shí)法，并不規(guī)定戰(zhàn)爭(zhēng)或武裝沖突各方之間的權(quán)利和義務(wù)。第二節(jié)空氣空間法的法律內(nèi)容與性質(zhì)一、領(lǐng)空的概念二、領(lǐng)空的范圍三、領(lǐng)空主權(quán)的法律內(nèi)容四、“無(wú)害通過(guò)權(quán)”五、航空自由或權(quán)利六、我國(guó)提出的航空法立場(chǎng)要建立空氣空間的法律，首先要確定空氣空間的性質(zhì)，如此制定的法律方能有的放矢、有理有據(jù)。一、領(lǐng)空的概念領(lǐng)空也是一國(guó)領(lǐng)土的組成部分，指處在一個(gè)國(guó)家主權(quán)支配之下，在國(guó)家疆界之內(nèi)的陸地和水域之上的空氣空間。領(lǐng)空概念是隨著航空活動(dòng)的出現(xiàn)，受海洋法關(guān)于領(lǐng)海制度的影響逐漸形成的。二、領(lǐng)空的范圍領(lǐng)空是一個(gè)立體的概念，其范圍是以地球中心為頂點(diǎn)，由與國(guó)家在地球表面的領(lǐng)陸和領(lǐng)水的邊界線(xiàn)相垂直的直線(xiàn)所包圍的圓錐形立體空間。這種說(shuō)法已為世人所公認(rèn)。因此，它不僅涉及平面邊界的問(wèn)題（寬度、廣度），還涉及垂直邊界（高度）的問(wèn)題。領(lǐng)空是一個(gè)立體的概念，其范圍是以地球中心為頂點(diǎn)，由與國(guó)家在地球表面的領(lǐng)陸和領(lǐng)水的邊界線(xiàn)相垂直的直線(xiàn)所包圍的圓錐形立體空間。這種說(shuō)法已為世人所公認(rèn)。因此，它不僅涉及平面邊界的問(wèn)題（寬度、廣度），還涉及垂直邊界（高度）的問(wèn)題。（一）平面邊界（二）垂直邊界三、領(lǐng)空主權(quán)的法律內(nèi)容《國(guó)際民用航空公約》是民用航空的憲章性文件，是國(guó)際社會(huì)廣泛接受的、現(xiàn)行的航空法國(guó)際條約。該公約第一條明確規(guī)定：“締約各國(guó)承認(rèn)每一國(guó)家對(duì)其領(lǐng)土之上的空氣空間享有完全的和排他的主權(quán)?！边@種權(quán)利主要體現(xiàn)在下列4個(gè)方面：①自保權(quán)②管轄權(quán)③管理權(quán)④支配權(quán)?！秶?guó)際民用航空公約》是民用航空的憲章性文件，是國(guó)際社會(huì)廣泛接受的、現(xiàn)行的航空法國(guó)際條約。該公約第一條明確規(guī)定：“締約各國(guó)承認(rèn)每一國(guó)家對(duì)其領(lǐng)土之上的空氣空間享有完全的和排他的主權(quán)。”（1）它明確宣告了領(lǐng)空主權(quán)原則。（2）領(lǐng)空主權(quán)是每個(gè)國(guó)家都享有的，無(wú)論是締約國(guó)還是非締約國(guó)。（3）每個(gè)國(guó)家享有的領(lǐng)空主權(quán)是“完全的”和“排他的”。因此，每個(gè)國(guó)家對(duì)其領(lǐng)空享有充分的主權(quán)權(quán)利。四、“無(wú)害通過(guò)權(quán)”（一）“無(wú)害通過(guò)”的含義（二）1919年《巴黎公約》關(guān)于“無(wú)害通過(guò)”的條文（一）“無(wú)害通過(guò)”的含義“無(wú)害通過(guò)”原是海洋法中的概念，1919年《巴黎公約》借鑒海洋法關(guān)于“無(wú)害通過(guò)”的條文，制訂有關(guān)空氣空間的有關(guān)法律。（二）1919年《巴黎公約》關(guān)于“無(wú)害通過(guò)”的條文1.“無(wú)害通過(guò)”的條文：定“每一締約國(guó)承允，只要本公約規(guī)定的條件得以遵守，在和平時(shí)期給予其他締約國(guó)的航空器無(wú)害通過(guò)其領(lǐng)土上空的自由。”1944年《芝加哥公約》又增加了關(guān)于無(wú)人駕駛航空器的規(guī)定。2.“無(wú)害通過(guò)的限制條件五、航空自由或權(quán)利九種“航行自由“：九種“航行自由“：1.第一種自由（權(quán)利）是領(lǐng)空飛越權(quán)，是指某國(guó)或地區(qū)的航空公司不降落而飛越他國(guó)或地區(qū)領(lǐng)土的權(quán)利。3.第三種自由（權(quán)利）是目的地下客權(quán)，是指某國(guó)或地區(qū)的航空公司自其登記國(guó)載運(yùn)旅客、貨物和郵件至另一國(guó)或地區(qū)的權(quán)利。5.第五種自由（權(quán)利）是至第三國(guó)運(yùn)輸權(quán)，是指某國(guó)或地區(qū)的航空公司在其登記國(guó)或地區(qū)以外的國(guó)家或地區(qū)間載運(yùn)客貨的權(quán)利，但其班機(jī)的起點(diǎn)與終點(diǎn)必須為其登記國(guó)或地區(qū)，也被稱(chēng)為中間點(diǎn)權(quán)或延遠(yuǎn)權(quán)。7.第七種自由（權(quán)利）是基地權(quán)，是指某國(guó)或地區(qū)的航空公司完全在其本國(guó)或地區(qū)領(lǐng)域以外經(jīng)營(yíng)獨(dú)立的航線(xiàn)，在境外兩國(guó)或地區(qū)間載運(yùn)客貨的權(quán)利，也被稱(chēng)為完全第三國(guó)運(yùn)輸權(quán)。2.第二種自由（權(quán)利）是技術(shù)經(jīng)停權(quán)，是指某國(guó)或地區(qū)的航空公司在飛往另一國(guó)或地區(qū)途中，為非運(yùn)營(yíng)理由而降落其他國(guó)家或地區(qū)的權(quán)利。4.第四種自由（權(quán)利）是目的地上客權(quán)，是指某國(guó)或地區(qū)的航空公司自另一國(guó)或地區(qū)載運(yùn)客貨返回其登記國(guó)或地區(qū)的權(quán)利。6.第六種自由（權(quán)利）是橋梁權(quán)，是指某國(guó)或地區(qū)的航空公司在境外兩國(guó)或地區(qū)間載運(yùn)客貨且中途經(jīng)過(guò)其登記國(guó)或地區(qū)的權(quán)利。8.第八種、第九種自由（權(quán)利）被稱(chēng)為連續(xù)、非連續(xù)的國(guó)內(nèi)載運(yùn)權(quán)，是指某國(guó)或地區(qū)的航空公司在他國(guó)或地區(qū)領(lǐng)域內(nèi)兩地間載運(yùn)客貨的權(quán)利。六、我國(guó)提出的航空法立場(chǎng)1958年9月4日，《中華人民共和國(guó)關(guān)于領(lǐng)海的聲明》宣布：“一切外國(guó)飛機(jī)和軍用船舶，未經(jīng)中華人民共和國(guó)政府的許可，不得進(jìn)入中國(guó)的領(lǐng)海和領(lǐng)海上空?！?992年《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》第十二條規(guī)定：“外國(guó)航空器只有根據(jù)該國(guó)政府與中華人民共和國(guó)政府簽訂的協(xié)定、協(xié)議，或者經(jīng)中華人民共和國(guó)政府或者其授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或者接受，方可進(jìn)入中華人民共和國(guó)領(lǐng)海上空?！?995年《中華人民共和國(guó)民用航空法》第一百七十四條第一款規(guī)定：“外國(guó)民用航空器根據(jù)其國(guó)籍登記國(guó)政府與中華人民共和國(guó)簽訂的協(xié)定、協(xié)議的規(guī)定，或者經(jīng)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)批準(zhǔn)或者接受，方可飛入、飛出中華人民共和國(guó)領(lǐng)空和在中華人民共和國(guó)境內(nèi)飛行、降落?！钡谌?jié)領(lǐng)空管理制度一.、領(lǐng)空管理的原則二、空域劃分三空中交通規(guī)則四入境和放行的相關(guān)法規(guī)五防空識(shí)別區(qū)一.、領(lǐng)空管理的原則按照國(guó)際民用航空組織的有關(guān)要求，各國(guó)空域管理應(yīng)遵循以下三大原則。按照國(guó)際民用航空組織的有關(guān)要求，各國(guó)空域管理應(yīng)遵循以下三大原則。1．主權(quán)性原則主權(quán)性原則主要是指空域管理代表各國(guó)主權(quán)，不容侵犯，具有排他性。2．安全性原則安全性原則主要是指在有效的空域管理體系下，確保航空器空中飛行安全，具有絕對(duì)性。3．經(jīng)濟(jì)性原則經(jīng)濟(jì)性原則是指在確保飛行安全性基礎(chǔ)上，科學(xué)地對(duì)空域?qū)嵤┕芾?，保證航空器沿最佳飛行路線(xiàn)，在最短時(shí)間內(nèi)完成飛行活動(dòng)。為了合理、充分、有效地利用空域，我國(guó)對(duì)空域?qū)嵭薪y(tǒng)一管理。二、空域劃分按照統(tǒng)一管制和分區(qū)負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，我國(guó)將全國(guó)空域劃分為若干飛行情報(bào)區(qū)和飛行管制區(qū)，并建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，為在上述區(qū)域內(nèi)的民用航空飛行提供空中交通服務(wù)。為了對(duì)民用航空飛行實(shí)施有效的管制，要求飛機(jī)沿規(guī)定的路線(xiàn)在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)飛行。因此，在飛行情報(bào)區(qū)和管制區(qū)內(nèi)劃定飛行的航路、航線(xiàn)、空中走廊和機(jī)場(chǎng)區(qū)域，對(duì)一些禁止飛行和在規(guī)定時(shí)間與高度范圍內(nèi)禁止飛行的區(qū)域，劃定空中的禁航區(qū)、限制區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)。設(shè)立禁航區(qū)、限制區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)的3個(gè)條件：為了對(duì)民用航空飛行實(shí)施有效的管制，要求飛機(jī)沿規(guī)定的路線(xiàn)在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)飛行。因此，在飛行情報(bào)區(qū)和管制區(qū)內(nèi)劃定飛行的航路、航線(xiàn)、空中走廊和機(jī)場(chǎng)區(qū)域，對(duì)一些禁止飛行和在規(guī)定時(shí)間與高度范圍內(nèi)禁止飛行的區(qū)域，劃定空中的禁航區(qū)、限制區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)。（一）禁航區(qū)（二）限制區(qū)（三）危險(xiǎn)區(qū)（一）禁航區(qū)禁航區(qū)是指在一個(gè)國(guó)家的陸地或領(lǐng)水上空，禁止航空器飛行的劃定空域。任何航空器未經(jīng)特許，都不得進(jìn)入禁航區(qū)。（二）限制區(qū)限制區(qū)是指在一國(guó)陸地或領(lǐng)水上空，根據(jù)某些規(guī)定的條件，劃定限制航空器飛行的區(qū)域。限制區(qū)與禁航區(qū)一樣，非經(jīng)許可，任何航空器不得進(jìn)入。（三）危險(xiǎn)區(qū)危險(xiǎn)區(qū)是指在規(guī)定時(shí)間內(nèi)存在對(duì)飛行有危險(xiǎn)活動(dòng)的劃定空域。需要指出的是，一國(guó)劃定禁航區(qū)和限制區(qū)只能在其領(lǐng)空之內(nèi)，而劃定危險(xiǎn)區(qū)則可以擴(kuò)伸到臨近的公海上空，危險(xiǎn)區(qū)必須有時(shí)限要求。設(shè)立禁航區(qū)、限制區(qū)和危險(xiǎn)區(qū)的3個(gè)條件：一是應(yīng)遵循國(guó)民待遇原則，即對(duì)本國(guó)和外國(guó)同樣性質(zhì)飛行的民用航空器不得區(qū)別對(duì)待，而且應(yīng)不分國(guó)籍適用于所有其他國(guó)家的航空器。二是其范圍和位置應(yīng)當(dāng)合理，以免空中航行受到不必要的阻礙。三是其設(shè)置說(shuō)明及其隨后的任何變更，應(yīng)予以公布，并迅速通知國(guó)際民用航空組織及其他締約國(guó)三空中交通規(guī)則與地面交通一樣，天上也需要一套交通規(guī)則，用以規(guī)范駕駛員的駕駛行為。（一）空中交通規(guī)則的主體和法律責(zé)任（二）空中交通規(guī)則的特征（一）空中交通規(guī)則的主體和法律責(zé)任我國(guó)對(duì)境內(nèi)所有飛行活動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一的飛行管制，飛行規(guī)則由國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)制定，各有關(guān)飛行管制部門(mén)按照各自的職責(zé)分工提供空中交通管制服務(wù)。我國(guó)民用航空空中交通管制單位主要包括機(jī)場(chǎng)塔臺(tái)空中交通管制室、空中交通服務(wù)報(bào)告室、進(jìn)近管制室、區(qū)域管制室、中國(guó)民用航空地區(qū)管理局調(diào)度室和民航局空中交通管理局總調(diào)度室。我國(guó)民航的空中交通管制服務(wù)人員主要由空中交通管制員、空中航行調(diào)度員、飛行簽派員和航行情報(bào)員等幾類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成。航空器在空中危險(xiǎn)接近，乃至發(fā)生空中或地面相撞的慘重事故，若是由空中交通管制的原因造成的，空中交通管制服務(wù)人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（二）空中交通規(guī)則的特征1．必須實(shí)行統(tǒng)一的空中交通規(guī)則2．各國(guó)規(guī)則應(yīng)盡可能地與國(guó)際規(guī)則相一致3．公海上空實(shí)行統(tǒng)一的國(guó)際規(guī)則4．交通規(guī)則注重保障民用航空器的飛行安全四入境和放行的相關(guān)法規(guī)（一）航空器出入境放行規(guī)定《中華人民共和國(guó)民用航空法》第八十一條規(guī)定：“民用航空器未經(jīng)批準(zhǔn)不得飛出中華人民共和國(guó)領(lǐng)空。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)正在飛離中華人民共和國(guó)領(lǐng)空的民用航空器，有關(guān)部門(mén)有權(quán)根據(jù)具體情況采取必要措施，予以制止?！毕嚓P(guān)法律規(guī)定有：（二）旅客、機(jī)組、貨物及其物件出入境放行規(guī)定相關(guān)法律規(guī)定有：①空域管理規(guī)定；②空中交通規(guī)則；③空中交通管制規(guī)則；④航空器安全飛行管理規(guī)則，包括航空器適航性、航空人員、機(jī)場(chǎng)、通信、導(dǎo)航、氣象、航行資料服務(wù)等方面的管理規(guī)則；⑤航空安全保衛(wèi)規(guī)定；⑥航空運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理規(guī)定；⑦航空器搜尋救援和事故調(diào)查規(guī)則；⑧其他與航空器出入境和飛行有關(guān)的法律和規(guī)章。五防空識(shí)別區(qū)“防空識(shí)別區(qū)”是指從地球陸地或水域的表面向上延伸的劃定空域，它是有關(guān)國(guó)家為了國(guó)防安全的需要而設(shè)置的。凡進(jìn)入“防空識(shí)別區(qū)”的航空器，必須報(bào)告身份，以便地面國(guó)識(shí)別、定位和管制。第四節(jié)國(guó)際空中航行的原則與規(guī)定一、國(guó)際空中航行的一般規(guī)則二、幾種權(quán)利的解讀一、國(guó)際空中航行的一般規(guī)則（一）展示識(shí)別標(biāo)志（二）遵守飛入國(guó)的法律和規(guī)章（三）在設(shè)關(guān)機(jī)場(chǎng)降停接受降停國(guó)的檢查（四）攜帶必備的文件（五）條約關(guān)于貨物限制的規(guī)定（五）條約關(guān)于貨物限制的規(guī)定1．不得載運(yùn)軍火或作戰(zhàn)物資2．各國(guó)視情況而制定的管制或禁止物品二、幾種權(quán)利的解讀（一）公海和專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)上空飛行自由（二）航空器的“過(guò)境通行權(quán)”和“群島海道通過(guò)權(quán)”（一）公海和專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)上空飛行自由“專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”，是指沿海國(guó)在其領(lǐng)海以外鄰接其領(lǐng)海的海域所設(shè)立的一種專(zhuān)屬管轄區(qū)，其寬度從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線(xiàn)量起，不應(yīng)超過(guò)200海里。《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》明確規(guī)定，在專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)上空，是在公約有關(guān)規(guī)定的限制下，享有飛越自由的（二）航空器的“過(guò)境通行權(quán)”和“群島海道通過(guò)權(quán)”1．“過(guò)境通行權(quán)”2．“群島海道通過(guò)權(quán)”1．“過(guò)境通行權(quán)”“過(guò)境通行權(quán)”指所有外國(guó)船舶或航空器都可以在用于國(guó)際航行的海峽自由通過(guò)。用于國(guó)際航行的海峽是指那些兩端連接公海的區(qū)域或?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)。過(guò)境通行應(yīng)履行的義務(wù)：過(guò)境通行應(yīng)履行的義務(wù)：（1）毫不遲延地飛越海峽；（2）不對(duì)海峽沿岸國(guó)的主權(quán)、領(lǐng)土完整或政治獨(dú)立進(jìn)行任何武力威脅或使用武力；（3）除因不可抗力或遇難而有必要外，不從事其繼續(xù)不停和迅速過(guò)境的通常方式所附帶發(fā)生的活動(dòng)以外的任何活動(dòng)；（4）遵守國(guó)際民用航空組織制定的適用于民用航空器的《空中規(guī)則》；（5）“隨時(shí)監(jiān)聽(tīng)國(guó)際上指定的空中交通管制主管機(jī)構(gòu)所分配的無(wú)線(xiàn)電頻率或有關(guān)的國(guó)際呼救無(wú)線(xiàn)電頻率?！蓖ㄟ^(guò)海峽時(shí)，受該沿岸國(guó)入境條件的約束2．“群島海道通過(guò)權(quán)”這是指航空器專(zhuān)為在公?；?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)的一部分和公海或?qū)俳?jīng)濟(jì)區(qū)的另一部分之間繼續(xù)不停和無(wú)障礙地過(guò)境目的，行使正常方式的航行和飛越權(quán)利的制度。主要包括以下內(nèi)容：主要包括以下內(nèi)容：（1）群島國(guó)可指定適當(dāng)?shù)暮５篮推渖系目罩泻降溃员阃鈬?guó)船舶和飛機(jī)繼續(xù)不停和迅速通過(guò)或飛越其群島水域和鄰接的領(lǐng)海。（2）所有船舶和航空器均享有這種海道和空中航道內(nèi)的群島海道通過(guò)權(quán)。（3）通過(guò)群島海道和空中航道的船舶和飛機(jī)在航行時(shí)與海岸的距離不應(yīng)小于海道邊緣各島最近各點(diǎn)之間距離的百分之十。（4）如果群島國(guó)沒(méi)有指定海道或空中航道，可通過(guò)正常用于國(guó)際航行的航道，行使群島海道通過(guò)權(quán)。第五節(jié)領(lǐng)空主權(quán)的保護(hù)一、外國(guó)航空器的入侵外國(guó)航空器的入侵，是指任何外國(guó)航空器未經(jīng)一國(guó)準(zhǔn)許，非法進(jìn)入該國(guó)領(lǐng)空的行為。二、攔截入侵飛行器攔截，是指一國(guó)的軍用航空器受命對(duì)入侵本國(guó)領(lǐng)空的外國(guó)航空器采取強(qiáng)制手段，或者將其驅(qū)逐出境，或者迫令其在該國(guó)境內(nèi)的指定機(jī)場(chǎng)降落予以檢查、處置的行動(dòng)三、應(yīng)避免對(duì)民用航空器使用武器思考與練習(xí)1．簡(jiǎn)述航空法的發(fā)展歷程。2．簡(jiǎn)述空氣空間法的概念與特點(diǎn)。3．簡(jiǎn)述領(lǐng)空制度和領(lǐng)空主權(quán)原則。4．領(lǐng)空管理制度的主要內(nèi)容是什么？5．國(guó)際空中航行的規(guī)則主要有哪些？6．簡(jiǎn)述如何維護(hù)國(guó)家領(lǐng)空主權(quán)THEENDTHANKS民用航空法律法規(guī)與實(shí)務(wù)PPT01第三章民用航空器管理的法律制度第三章民用航空器管理的法律制度本章學(xué)習(xí)目標(biāo)第一節(jié)民用航空器概述第二節(jié)民用航空器的國(guó)籍與登記第三節(jié)民用航空器的權(quán)利第四節(jié)民用航空器租賃第五節(jié)民用航空器適航管理思考與練習(xí)本章學(xué)習(xí)目標(biāo)1.了解航空器的定義、法律分類(lèi)及法律地位；2.熟悉確定民用航空器國(guó)籍的法律意義及民航航空器國(guó)籍管理的原則；3.了解民用航空器權(quán)利的含義、種類(lèi)和登記；4.掌握民用航空器租賃的形式及濕租外國(guó)民用航空器的有關(guān)規(guī)定；5.知曉民用航空器適航管理的含義、分類(lèi)及主要內(nèi)容等。第一節(jié)民用航空器概述航空器是指在大氣層中飛行的飛行器，包括飛機(jī)、飛艇、氣球及其他任何藉空氣之反作用力，得以航行于大氣中之器物。一、航空器的沿革二、航空器的定義三、航空器的法律分類(lèi)及法律地位一、航空器的沿革（一）國(guó)外航空器的發(fā)展（二）民用飛機(jī)有多種分類(lèi)方式（三）飛行速度，有亞音速飛機(jī)和超音速飛機(jī)之分（四）民用航空業(yè)快速發(fā)展（一）國(guó)外航空器的發(fā)展1．撲翼機(jī)2．熱氣球3．飛艇4．（戰(zhàn)機(jī)，民用飛機(jī)）民營(yíng)飛機(jī)有多種分類(lèi)方式：1．按照用途，有用于商業(yè)飛行的航線(xiàn)飛機(jī)和用于通用航空的通用航空飛機(jī)之分。2.按照發(fā)動(dòng)機(jī)的類(lèi)型，有螺旋槳式飛機(jī)和噴氣式飛機(jī)之分。3.按照發(fā)動(dòng)機(jī)的數(shù)量。（二）民用航空業(yè)快速發(fā)展1．運(yùn)輸航空的規(guī)模越來(lái)越壯大2．運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)穩(wěn)步提升二、航空器的定義航空器是一切能在空氣中騰起的器械的總稱(chēng)，是實(shí)施空中航行的工具。航空器既包括重于空氣的飛機(jī)、飛船、滑翔機(jī)、直升機(jī)，也包含輕于空氣的氫氣球，其關(guān)鍵在于該器械有無(wú)升力。三、航空器的法律分類(lèi)及法律地位（一）航空器的法律分類(lèi)（二）航空器的法律地位（一）航空器的法律分類(lèi)法律上把航空器劃分為“民用航空器”和“國(guó)家航空器”，以區(qū)別其不同的法律地位。國(guó)家航空器：用于軍事、海關(guān)、警察部門(mén)的航空器，應(yīng)認(rèn)為是國(guó)家航空器。民用航空器：民用航空器：（1）民用航空器一般是在一國(guó)的民用航空當(dāng)局注冊(cè)登記的。（3）在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的某些部門(mén)從事公共航空運(yùn)輸以外的航空作業(yè)，如工農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑的作業(yè)飛行。（5）進(jìn)行氣象探測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)等活動(dòng)。（7）進(jìn)行救災(zāi)搶險(xiǎn)等活動(dòng)。（2）從事運(yùn)送旅客、行李、貨物和郵件等公共航空運(yùn)輸。（4）從事醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)和采取保健措施等活動(dòng)。（6）從事教育訓(xùn)練、文化體育等飛行活動(dòng)。（二）航空器的法律地位1．國(guó)家航空器的法律地位2.豁免權(quán)：2．民用航空器的法律地位1．國(guó)家航空器的法律地位國(guó)家航空器在飛經(jīng)其他國(guó)家領(lǐng)空，要受到法律的約束，這是航空法主權(quán)特征所決定的?；砻鈾?quán)（1）外國(guó)國(guó)家元首、政府首腦和執(zhí)行特別使命的高級(jí)官員乘坐的專(zhuān)用航空器（專(zhuān)機(jī)）享有管轄豁免權(quán)。（2）用于執(zhí)行國(guó)際組織任務(wù)的航空器也享有特權(quán)和豁免權(quán)，其特權(quán)和豁免權(quán)是由國(guó)際組織本身所享有的成員方所賦予的特權(quán)和豁免權(quán)所決定的。（3）軍用航空器享有管轄豁免權(quán)。（4）警察和海關(guān)航空器不享有特權(quán)和豁免權(quán)。2．民用航空器的法律地位民用航空器受航空器所在地國(guó)家的管轄，并受該國(guó)法律的約束。（1）民用航空器是合成物。（2）民用航空器具有不動(dòng)產(chǎn)的屬性。第二節(jié)民用航空器的國(guó)籍與登記一、確定民用航空器國(guó)籍的法律意義三、民用航空器國(guó)籍登記的相關(guān)事項(xiàng)二、民用航空器國(guó)籍管理的原則四、民用航空器的標(biāo)志五、法律責(zé)任一、確定民用航空器國(guó)籍的法律意義航空器的國(guó)籍是航空器與登記國(guó)（國(guó)籍國(guó)）相聯(lián)系的法律紐帶，航空器國(guó)籍登記國(guó)對(duì)具有其國(guó)籍的航空器享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)，對(duì)航空器予以保護(hù)和施行管理。二、民用航空器國(guó)籍管理的原則（一）登記與所有權(quán)（二）只許有一個(gè)國(guó)籍（三）聯(lián)合經(jīng)營(yíng)三、民用航空器國(guó)籍登記的相關(guān)事項(xiàng)各國(guó)對(duì)民用航空器國(guó)籍的登記條件的要求有所不同，但都遵循在一個(gè)國(guó)家單一登記的原則。登記的條件及登記的程序一般由航空器登記國(guó)的國(guó)內(nèi)法確定。（一）民用航空器國(guó)籍登記的條件（二）我國(guó)民用航空器國(guó)籍登記的內(nèi)容：（三）變更登記（四）臨時(shí)登記（五）注銷(xiāo)登記（一）民用航空器國(guó)籍登記的條件1．美國(guó)采取直接規(guī)定登記法2．日本采取排除登記法3．我國(guó)采取應(yīng)當(dāng)?shù)怯浄ǎǘ┪覈?guó)民用航空器國(guó)籍登記的內(nèi)容：1.民用航空器國(guó)籍標(biāo)志和登記標(biāo)志；2.民用航空器制造人名稱(chēng)；3.民用航空器型號(hào)；4.民用航空器出廠(chǎng)序；5.民用航空器所有人名稱(chēng)及地址；6.民用航空器占有人名稱(chēng)及地址；7.民用航空器登記日期；8.民用航空器國(guó)籍登記證書(shū)簽發(fā)人姓名。（三）變更登記《中華人民共和國(guó)航空器國(guó)籍登記條例》第十一條規(guī)定：“取得中華人民共和國(guó)國(guó)籍的民用航空器，遇有下列情形之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理變更登記：《中華人民共和國(guó)航空器國(guó)籍登記條例》第十一條規(guī)定：“取得中華人民共和國(guó)國(guó)籍的民用航空器，遇有下列情形之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理變更登記：“（一）民用航空器所有人或其地址變更；“（二）民用航空器占有人或其地址變更；“（三）國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)規(guī)定需要辦理變更登記的其他情形?！保ㄋ模┡R時(shí)登記下列情況需要辦理臨時(shí)登記：下列情況需要辦理臨時(shí)登記：1.驗(yàn)證試驗(yàn)飛行、生產(chǎn)試驗(yàn)飛行；2.表演飛行；3.為交付或者出口的調(diào)機(jī)飛行；4.其他必要的飛行。（五）注銷(xiāo)登記“取得中華人民共和國(guó)國(guó)籍的民用航空器，遇有下列情形之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)登記：1.民用航空器所有權(quán)依法轉(zhuǎn)移境外并已辦理出口適航證的；2.民用航空器退出使用或者報(bào)廢的；3.民用航空器失事或者失蹤并停止搜尋的；4.符合本條例第二條第二款規(guī)定的民用航空器租賃合同終止的；5.國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)規(guī)定需要辦理注銷(xiāo)登記的其他情形。四、民用航空器的標(biāo)志（一）民用航空器的標(biāo)志類(lèi)別（二）我國(guó)關(guān)于民用航空器標(biāo)志的相關(guān)規(guī)定（一）民用航空器的標(biāo)志類(lèi)別1．國(guó)籍標(biāo)志：國(guó)籍標(biāo)志（NationalityMark）是識(shí)別航空器國(guó)籍的標(biāo)志。2．登記標(biāo)志：登記標(biāo)志（RqistrationMark）是航空器登記國(guó)在航空器登記后給定的標(biāo)志。一般規(guī)定：登記標(biāo)志須是字母、數(shù)字或者兩的組合，列在國(guó)籍標(biāo)志之后，第一位是字母的，則國(guó)籍標(biāo)志與登記標(biāo)志之間加一短橫線(xiàn)。臨時(shí)登記標(biāo)志。（二）我國(guó)關(guān)于民用航空器標(biāo)志的相關(guān)規(guī)定1．國(guó)籍標(biāo)志和登記標(biāo)志的樣式2．國(guó)籍標(biāo)志和登記標(biāo)志的位置3．臨時(shí)登記標(biāo)志1．國(guó)籍標(biāo)志和登記標(biāo)志的樣式（1）中華人民共和國(guó)民用航空器的國(guó)籍標(biāo)志為羅馬體大寫(xiě)字母B；（2）中華人民共和國(guó)民用航空器登記標(biāo)志為阿拉伯?dāng)?shù)字、羅馬體大寫(xiě)字母或者二者的組合；（3）中華人民共和國(guó)民用航空器的國(guó)籍標(biāo)志置于登記標(biāo)志之前，國(guó)籍標(biāo)志和登記標(biāo)志之間加一短橫線(xiàn)。；（4）取得中華人民共和國(guó)國(guó)籍的民用航空器，應(yīng)當(dāng)將國(guó)籍標(biāo)志和登記標(biāo)志用漆噴涂在該航空器上或者用其他能夠保持同等耐久性的方法附著在該航空器上，并保持清晰可見(jiàn)。國(guó)籍標(biāo)志和登記標(biāo)志在民用航空器上的位置、尺寸和字體，由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)規(guī)定。（5）任何單位或者個(gè)人不得在民用航空器上噴涂、粘貼易與國(guó)籍標(biāo)志和登記標(biāo)志相混淆的圖案、標(biāo)記或者符號(hào)；（6）取得中華人民共和國(guó)國(guó)籍的民用航空器，應(yīng)當(dāng)載有一塊刻有國(guó)籍標(biāo)志和登記標(biāo)志的識(shí)別牌。五、法律責(zé)任《民用航空器國(guó)籍登記規(guī)定》對(duì)違反登記規(guī)定的行為，制訂了明確的處罰規(guī)定。第三節(jié)民用航空器的權(quán)利一、民用航空器權(quán)利的含義二、民用航空器權(quán)利的種類(lèi)三、民用航空器權(quán)利的登記思考與學(xué)習(xí)：一、民用航空器權(quán)利的含義民用航空器權(quán)利是航空器物權(quán)人對(duì)航空器的所有權(quán)。（包括對(duì)民用航空器構(gòu)架、發(fā)動(dòng)機(jī)、螺旋槳、無(wú)線(xiàn)電設(shè)備和其他一切為了在民用航空器上使用的，無(wú)論安裝于其上或者暫時(shí)拆離的物品的權(quán)利。）二、民用航空器權(quán)利的種類(lèi)民用航空器權(quán)利人應(yīng)當(dāng)就下列權(quán)利分別向國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)辦理權(quán)利登記。（一）民用航空器所有權(quán)民用航空器所有權(quán)具有三要素：主體、內(nèi)容和客體。（二）其他取得和占有民用航空器的權(quán)利（三）民用航空器抵押權(quán)（四）民用航空器優(yōu)先權(quán)（一）民用航空器所有權(quán)民用航空器所有權(quán)具有三要素：主體、內(nèi)容和客體。（1）主體：即民用航空器的所有者，稱(chēng)為所有人。所有權(quán)的義務(wù)主體不是特定的，包括所有人以外的其他任何人。（2）內(nèi)容：是指所有權(quán)法律關(guān)系中權(quán)利主體所享有的權(quán)利和義務(wù)，以及主體應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。（3）客體：是指航空器本身。民用航空器所有人對(duì)民用航空器享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。所有權(quán)的內(nèi)容：1.占有權(quán)。占有權(quán)指所有人在事實(shí)上或法律上對(duì)民用航空器的控制權(quán)；2.使用權(quán)。使用權(quán)是指按照民用航空器的性能和用途加以利用的權(quán)利；3.收益權(quán)。收益權(quán)是指民用航空器的所有人、承租人和其他相關(guān)人通過(guò)使用民用航空器取得利益的權(quán)利。4.處分權(quán)。處分權(quán)指民用航空器所有人依法對(duì)航空器進(jìn)行處置的權(quán)利。（二）其他取得和占有民用航空器的權(quán)利1．通過(guò)購(gòu)買(mǎi)行為取得并占有民用航空器的權(quán)利；2．根據(jù)經(jīng)營(yíng)性租賃合同（包括根據(jù)融資租賃合同）占有民用航空器的權(quán)利。（三）民用航空器抵押權(quán)所謂抵押是指抵押人和債權(quán)人以書(shū)面形式訂立約定，不轉(zhuǎn)移抵押財(cái)產(chǎn)的占有權(quán)，將該財(cái)產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保。（四）民用航空器優(yōu)先權(quán)我國(guó)民用航空法的規(guī)定指出，民用航空器優(yōu)先權(quán)屬于法定優(yōu)先權(quán)，是與抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)和留置權(quán)并行的擔(dān)保特定債權(quán)，并且是對(duì)某一特定財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償?shù)囊环N擔(dān)保物權(quán)。具有民用航空器優(yōu)先權(quán)的債權(quán)的受償順序是后發(fā)生的債權(quán)先受償，即遵循“時(shí)間倒序原則”。其出發(fā)點(diǎn)是堅(jiān)持“為其他債權(quán)的受償創(chuàng)造條件的債權(quán)優(yōu)先于其他債權(quán)”的原則。下列各債權(quán)具有民用航空器優(yōu)先權(quán)：下列各債權(quán)具有民用航空器優(yōu)先權(quán)：1.援救該民用航空器的報(bào)酬；2.保管維護(hù)該民用航空器的必需費(fèi)用。3.“其債權(quán)轉(zhuǎn)移的，其民用航空器優(yōu)先權(quán)隨之轉(zhuǎn)移。三、民用航空器權(quán)利的登記航空器屬于重大資產(chǎn)，其在空域中的活動(dòng)又涉及國(guó)家安全和國(guó)家主權(quán)等，因此必須對(duì)航空器進(jìn)行登記注冊(cè)。國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)設(shè)立民用航空器權(quán)利登記簿，同一民用航空器的權(quán)利登記事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)記載于同一權(quán)利登記簿思考與學(xué)習(xí)：1．民用航空器買(mǎi)賣(mài)需要注意哪些事項(xiàng)？2．民用航空器有哪些優(yōu)先權(quán)？債權(quán)人、債務(wù)人的權(quán)利與義務(wù)是什么第四節(jié)民用航空器租賃一、民用航空器租賃概述二、飛機(jī)租賃三、我國(guó)飛機(jī)租賃的發(fā)展概述一、民用航空器租賃概述概念：飛機(jī)租賃是租賃的重要領(lǐng)域之一，是指航空公司（或承租人）從租賃公司（或直接從制造廠(chǎng)家）選擇一定型號(hào)、數(shù)量的飛機(jī)并與租賃公司（或出租人）簽訂有關(guān)飛機(jī)租賃的協(xié)議。在租賃期限內(nèi)，飛機(jī)的法定所有者即出租人將飛機(jī)的使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給承租人，承租人以按期支付租金為代價(jià)取得飛機(jī)的使用權(quán)。種類(lèi)：民用航空器租賃主要有融資租賃和經(jīng)營(yíng)性租賃兩種形式。民用航空器租賃主要有融資租賃和經(jīng)營(yíng)性租賃兩種形式。（一）民用航空器融資租賃（二）民用航空器經(jīng)營(yíng)性租賃（一）民用航空器融資租賃1．民用航空器融資租賃的概念2．民用航空器融資租賃的法律規(guī)定3.融資租賃的作用4．民用航空器融資租賃的特點(diǎn)1．民用航空器融資租賃的概念融資租賃，又稱(chēng)金融租賃，是指承租人選定機(jī)器設(shè)備后，出租人先購(gòu)置然后出租給承租人使用，承租人按期交付租金的一種融資與融物相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。2．民用航空器融資租賃的法律規(guī)定（1）租賃合同形式（應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式訂立）；（2）融資租賃形式；（3）融資租賃權(quán)益；（4）融資租賃注意事項(xiàng)。3.融資租賃的作用（1）為承租人解決了資金短缺的難題，促進(jìn)其設(shè)備的更新?lián)Q代和企業(yè)發(fā)展。（2）為投資者提供了新的投資渠道。融資租賃一般有穩(wěn)定的現(xiàn)金（租金）回流，因此風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小。信托財(cái)產(chǎn)的獨(dú)立性這一制度特色保證了投資者資金的安全。（3）為信托投資公司開(kāi)拓了一種前景較為廣闊的業(yè)務(wù)類(lèi)型。4．民用航空器融資租賃的特點(diǎn)（1）所有權(quán)和使用權(quán)分離；（2）租賃期限內(nèi)分期歸流；（3）租賃期限長(zhǎng)，租賃期限一般為10年左右；（4）資金與物資緊密結(jié)合。（二）民用航空器經(jīng)營(yíng)性租賃1．經(jīng)營(yíng)性租賃的概念2．民用航空器經(jīng)營(yíng)性租賃的特征3．民用航空器經(jīng)營(yíng)性租賃的類(lèi)型1．經(jīng)營(yíng)性租賃的概念經(jīng)營(yíng)性租賃，又稱(chēng)服務(wù)性租賃，是指出租人向承租人提供設(shè)備及使用權(quán)的同時(shí),還提供設(shè)備的維修、保養(yǎng)等其他專(zhuān)門(mén)的服務(wù)，并承擔(dān)設(shè)備過(guò)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)的一種中短期融資與融物相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。2．民用航空器經(jīng)營(yíng)性租賃的特征（1）租金較高；（2）期限較短；（3）可以規(guī)避技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)；（4）可以促進(jìn)承租人管理水平的提高。3．民用航空器經(jīng)營(yíng)性租賃的類(lèi)型（1）濕租：濕租是指通過(guò)協(xié)議，由出租人（航空運(yùn)營(yíng)人）向承租人（航空運(yùn)營(yíng)人）提供航空器并附帶完整的機(jī)組人員和維修、燃油等設(shè)備，承租人只經(jīng)營(yíng)使用、向出租人支付租金的租賃方式。（2）干租：干租，又稱(chēng)光機(jī)租賃，是指航空運(yùn)輸企業(yè)將飛機(jī)在約定的時(shí)間內(nèi)出租給他人使用，不配備機(jī)組人員，不承擔(dān)運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，只收取固定租賃費(fèi)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。二、飛機(jī)租賃（一）飛機(jī)租賃的流程（二）優(yōu)質(zhì)飛機(jī)租賃公司的特點(diǎn)思考與學(xué)習(xí)（一）飛機(jī)租賃的流程1．提出申請(qǐng)2．訂購(gòu)飛機(jī)及購(gòu)買(mǎi)轉(zhuǎn)讓3．對(duì)外招標(biāo)4．方案評(píng)估5．發(fā)出委托書(shū)6．制定工作日程7．承租人的工作程序8．飛機(jī)的簽約與交付（二）優(yōu)質(zhì)飛機(jī)租賃公司的特點(diǎn)1．資金實(shí)力雄厚，批量購(gòu)置飛機(jī)2．股東背景強(qiáng)大，廠(chǎng)商系飛機(jī)租賃和銀行系飛機(jī)租賃脫穎而出3．遍布全球的優(yōu)質(zhì)客戶(hù)4．機(jī)隊(duì)數(shù)量龐大，精選機(jī)型，機(jī)齡年輕化思考與學(xué)習(xí)通過(guò)閱讀“飛機(jī)融資租賃合同糾紛”案例。討論以下問(wèn)題：（1）三方主體之間的法律關(guān)系；（2）飛機(jī)融資租賃合同中當(dāng)事主體風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題；（3）作為飛機(jī)融資租賃的核心內(nèi)容之一的租金問(wèn)題.三、我國(guó)飛機(jī)租賃的發(fā)展概述（一）政策扶持，促進(jìn)飛機(jī)租賃業(yè)的發(fā)展（二）租賃機(jī)隊(duì)規(guī)?？缭绞皆鲩L(zhǎng)（三）民航運(yùn)輸租賃機(jī)隊(duì)的規(guī)模逐步擴(kuò)大第五節(jié)民用航空器適航管理一、民用航空器適航管理的含義三、民用航空器適航管理的部門(mén)二、民用航空器的適航標(biāo)準(zhǔn)四、民用航空器適航管理的分類(lèi)五、民用航空器適航管理的主要內(nèi)容一、民用航空器適航管理的含義適航（Airworthiness）是適航性的簡(jiǎn)稱(chēng)，是民用航空器一種屬性的專(zhuān)用詞。民用航空器的適航性是指該航空器包括其部件及子系統(tǒng)的整體性、操縱性等特性在預(yù)期運(yùn)行環(huán)境與使用條件下的安全性和物理完整性的一種品質(zhì)，這種品質(zhì)要求民用航空器始終處于保持符合其型號(hào)設(shè)計(jì)且始終處于安全運(yùn)行的狀態(tài)。我國(guó)政府明確規(guī)定，民用航空器的適航管理由中國(guó)民用航空局負(fù)責(zé)。民用航空器適航的宗旨是保障民用航空安全，維護(hù)公眾利益，促進(jìn)民用航空事業(yè)的發(fā)展。二、民用航空器的適航標(biāo)準(zhǔn)各國(guó)對(duì)民用航空器的適航管理，基本上都具有5個(gè)國(guó)際上普遍承認(rèn)的特點(diǎn)，即權(quán)威性、國(guó)際性、完整性、動(dòng)態(tài)性、獨(dú)立性三、民用航空器適航管理的部門(mén)各國(guó)都有共同的特點(diǎn)，即由管理航空運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)管理部門(mén)作為適航管理的部門(mén)。例如，美國(guó)的適航管理機(jī)構(gòu)是美國(guó)聯(lián)邦航空局，歐盟的適航管理機(jī)構(gòu)是歐洲航空安全局。我國(guó)民用航空器的適航管理由中國(guó)民用航空局負(fù)責(zé)。因此，中國(guó)民用航空局對(duì)中國(guó)民用航空器設(shè)計(jì)、制造、使用和維修實(shí)施全面適航管理。四、民用航空器適航管理的分類(lèi)1．初始適航管理2．持續(xù)適航管理五、民用航空器適航管理的主要內(nèi)容我國(guó)的民用航空器適航管理法規(guī)主要是圍繞以下4個(gè)方面的內(nèi)容而制定的：我國(guó)的民用航空器適航管理法規(guī)主要是圍繞以下4個(gè)方面的內(nèi)容而制定的：（一）民用航空器（含航空發(fā)動(dòng)機(jī)、螺旋槳）的設(shè)計(jì)適航管理；（二）民用航空器的生產(chǎn)、維修適航管理；（三）民用航空器的進(jìn)出口適航管理；（四）民用航空器使用適航管理；（四）民用航空器使用適航管理；1.民用航空器的所有人或承租人要按照適航證書(shū)規(guī)定的使用范圍使用民用航空器；2.民用航空器的所有人或承租人應(yīng)當(dāng)做好民用航空器的維修保養(yǎng)工作；3.民用航空器所有人或承租人要保證民用航空器處于適航狀態(tài)。思考與練習(xí)1．熟悉我國(guó)航空器的發(fā)展歷程；2．航空器具有哪些權(quán)利和義務(wù)？3．我國(guó)民用航空器國(guó)際登機(jī)需要哪些條件？4．論述航空器濕租與干租的特點(diǎn)及區(qū)別；5．民用航空器適航管理主要內(nèi)容有哪些？THEENDTHANKS民用航空法律法規(guī)與實(shí)務(wù)PPT01第四章民用航空人員管理的法律規(guī)定第四章民用航空人員管理的法律規(guī)定本章學(xué)習(xí)目標(biāo)第一節(jié)民用航空人員的管理制度第二節(jié)航空機(jī)組成員與機(jī)長(zhǎng)的權(quán)力思考與練習(xí)本章學(xué)習(xí)目標(biāo)1.熟悉航空人員的定義及法律責(zé)任；2.了解航空人員資格的取得和喪失制度；3.知曉航空人員的體檢制度和工作時(shí)限制度；4.了解機(jī)長(zhǎng)的職責(zé)和權(quán)力。第一節(jié)民用航空人員的管理制度一、航空人員的定義二、航空人員的地位三、民用航空人員的法律責(zé)任四、航空人員的執(zhí)照五、航空人員資格的取得與喪失六、航空人員的體檢制度七、航空人員的工作時(shí)限一、航空人員的定義國(guó)際上對(duì)航空人員沒(méi)有統(tǒng)一定義，各國(guó)對(duì)航空人員的定義不盡相同?！吨腥A人民共和國(guó)民用航空法》第三十九條規(guī)定：“本法所稱(chēng)航空人員，是指下列從事民用航空活動(dòng)的空勤人員和地面人員：（一）空勤人員，包括駕駛員、飛行機(jī)械人員、乘務(wù)員；地面人員，包括民用航空器維修人員、空中交通管制員、飛行簽派員、航空電臺(tái)通信員?！秶?guó)際民用航空公約》把人員分為飛行組人員和其他人員：《國(guó)際民用航空公約》把人員分為飛行組人員和其他人員：1．飛行組人員2．其他人員1．飛行組人員（1）私用；機(jī)駕駛員；（2）商用飛機(jī)駕駛員；（3）高級(jí)商用飛機(jī)駕駛員；（4）航班運(yùn)輸飛機(jī)駕駛員；（5）滑翔機(jī)駕駛員；（6）自由氣球駕駛員；（7）私用直升機(jī)駕駛員；（8）商用直升機(jī)駕駛員；（9）航班運(yùn)輸直升機(jī)駕駛員；（10）飛行領(lǐng)航員；（11）飛行工程師。；（12）飛行無(wú)線(xiàn)電報(bào)務(wù)員。2．其他人員（1）II類(lèi)航空器維護(hù)員（技術(shù)員、工程師或機(jī)械員）。；（2）I類(lèi)航空器維護(hù)員（技術(shù)員、工程師或機(jī)械員）。；（3）空中交通管制員；（4）航務(wù)管理員；（5）航空電臺(tái)報(bào)務(wù)員。二、航空人員的地位航空人員是實(shí)施空中航行最活躍的因素，處于十分重要的地位。在任何空中航行活動(dòng)中，都缺少不了駕駛員和其他空勤、地勤人員；對(duì)于有效而安全的運(yùn)行來(lái)說(shuō)，他們的能力、技巧和訓(xùn)練仍然是必要的保證。三、民用航空人員的法律責(zé)任《中華人民共和國(guó)民用航空法》規(guī)定如下。《中華人民共和國(guó)民用航空法》規(guī)定如下。（1）“航空人員玩忽職守，或者違反規(guī)章制度，導(dǎo)致發(fā)生重大飛行事故，造成嚴(yán)重后果的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。”（第一百九十九條）（2）“違反本法第四十條的規(guī)定，未取得航空人員執(zhí)照、體格檢查合格證書(shū)而從事相應(yīng)的民用航空活動(dòng)的，由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)責(zé)令停止民用航空活動(dòng)，在國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)規(guī)定的限期內(nèi)不得申領(lǐng)有關(guān)執(zhí)照和證書(shū)，對(duì)其所在單位處以二十萬(wàn)以下的罰款?！保ǖ诙倭阄鍡l）（3）“有下列違法情形之一的，由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)對(duì)民用航空器的機(jī)長(zhǎng)給予警告或者吊扣執(zhí)照一個(gè)月至六個(gè)月的處罰，情節(jié)較重的，可以給予吊銷(xiāo)執(zhí)照的處罰；“（一）機(jī)長(zhǎng)違反本法第四十五條第一款的規(guī)定，未對(duì)民用航空器實(shí)施檢查而起飛的；“（二）民用航空器違反本法第七十五條的規(guī)定，未按照空中交通管制單位指定的航路和飛行高度飛行，或者違反本法第七十九條的規(guī)定飛越城市上空的?！保ǖ诙倭懔鶙l）（4）“民用航空器的機(jī)長(zhǎng)或者機(jī)組其他人員有下列行為之一的，由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)給予警告或者吊扣執(zhí)照一個(gè)月至六個(gè)月的處罰；有第（二）項(xiàng)或者第（三）項(xiàng)所列行為的，可以給予吊銷(xiāo)執(zhí)照的處罰：（4）“民用航空器的機(jī)長(zhǎng)或者機(jī)組其他人員有下列行為之一的，由國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)給予警告或者吊扣執(zhí)照一個(gè)月至六個(gè)月的處罰；有第（二）項(xiàng)或者第（三）項(xiàng)所列行為的，可以給予吊銷(xiāo)執(zhí)照的處罰：“（一）在執(zhí)行飛行任務(wù)時(shí)，不按照本法第四十一條的規(guī)定攜帶執(zhí)照和體格檢查合格證書(shū)的；“（二）民用航空器遇險(xiǎn)時(shí)，違反本法第四十八條的規(guī)定離開(kāi)民用航空器的；“（三）違反本法第七十七條第二款的規(guī)定執(zhí)行飛行任務(wù)的?！保ǖ诙倭惆藯l）四、航空人員的執(zhí)照民航管理部門(mén)對(duì)航空從業(yè)人員采取執(zhí)照管理制度，實(shí)行持證上崗，沒(méi)有相應(yīng)的執(zhí)照，就不能獲得從業(yè)資格。國(guó)際民用航空組織就人員執(zhí)照問(wèn)題在以下幾個(gè)方面做了較為詳細(xì)的規(guī)定：國(guó)際民用航空組織就人員執(zhí)照問(wèn)題在以下幾個(gè)方面做了較為詳細(xì)的規(guī)定：（1）規(guī)定了充任飛行組成員的授權(quán)問(wèn)題，即“除非持有符合本附件規(guī)格并與其職務(wù)相適應(yīng)的有效執(zhí)照，任何人不得充任航空器飛行組成員。（2）規(guī)定了認(rèn)可執(zhí)照的方法；（3）《中華人民共和國(guó)民用航空法》第四十條規(guī)定：“航空人員應(yīng)當(dāng)接受專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練，經(jīng)考核合格，取得國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)頒發(fā)的執(zhí)照，方可擔(dān)任其執(zhí)照載明的工作。五、航空人員資格的取得與喪失（一）航空人員資格的取得（二）航空人員資格的喪失（一）航空人員資格的取得《民用航空器駕駛員合格審定規(guī)則》對(duì)航線(xiàn)運(yùn)輸駕駛員執(zhí)照的申請(qǐng)人，提出了航空知識(shí)、飛行技能、飛行經(jīng)歷等方面的嚴(yán)格要求。還對(duì)有關(guān)執(zhí)照類(lèi)別和等級(jí)等做了明確的規(guī)定，且明確規(guī)定了申請(qǐng)執(zhí)照的條件和英語(yǔ)水平的要求。（二）航空人員資格的喪失航空人員在取得資格后因種種原因未能繼續(xù)符合規(guī)定的要求和未達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，其航空人員的資格就由此喪失。。航空人員資格的喪失有以下幾種情況：執(zhí)照的收留、收回，以及自然中斷和注銷(xiāo)。六、航空人員的體檢制度為保證空勤人員的身體狀況符合行使相關(guān)執(zhí)照權(quán)利和飛行安全的要求，航衛(wèi)部門(mén)應(yīng)根據(jù)《民用航空人員體檢合格證管理規(guī)則》的規(guī)定，定期組織空勤人員進(jìn)行體檢鑒定，按期申辦體檢合格證。（一）體檢合格證等級(jí)（二）體檢合格證有效期（三）體檢合格證適用人員（四）外籍飛行人員體檢合格證管理（五）其他（一）體檢合格證等級(jí)根據(jù)《民用航空人員體檢合格證管理規(guī)則》的規(guī)定，對(duì)滿(mǎn)足本規(guī)則相應(yīng)的醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人頒發(fā)下列體檢合格證。根據(jù)《民用航空人員體檢合格證管理規(guī)則》的規(guī)定，對(duì)滿(mǎn)足本規(guī)則相應(yīng)的醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)人頒發(fā)下列體檢合格證。（1）I級(jí)體檢合格證。（2）Ⅱ級(jí)體檢合格證。（3）Ⅲ級(jí)體檢合格證，包括Ⅲa、Ⅲb級(jí)體檢合格證。（4）Ⅳ級(jí)體檢合格證，包括Ⅳa、Ⅳb級(jí)體檢合格證（二）體檢合格證有效期當(dāng)空勤人員健康狀況發(fā)生變化，導(dǎo)致其身體狀況與原體檢鑒定結(jié)論不符時(shí)，航衛(wèi)部門(mén)應(yīng)及時(shí)安排其重新進(jìn)行體檢鑒定，保證合格證的有效性。a.體檢合格證自頒發(fā)之日起生效。年齡計(jì)算以申請(qǐng)人進(jìn)行體檢鑒定時(shí)的實(shí)際年齡為準(zhǔn)。b.Ⅰ級(jí)體檢合格證有效期為12個(gè)月，年齡滿(mǎn)60周歲以上者為6個(gè)月。其中參加《大型飛機(jī)公共航空運(yùn)輸承運(yùn)人運(yùn)行合格審定規(guī)則》（CCAR-121）規(guī)定運(yùn)行的駕駛員年齡滿(mǎn)40周歲以上者為6個(gè)月。c.Ⅱ級(jí)體檢合格證有效期為60個(gè)月。其中年齡滿(mǎn)40周歲以上者為24個(gè)月。d.根據(jù)體檢合格證持有人所履行的職責(zé)，Ⅲ級(jí)體檢合格證的有效期為：（1）Ⅲa級(jí)體檢合格證有效期為24個(gè)月，其中年齡滿(mǎn)40周歲以上者為12個(gè)月；（2）Ⅲb級(jí)體檢合格證有效期為24個(gè)月。eⅣa級(jí)體檢合格證和Ⅳb級(jí)體檢合格證有效期為12個(gè)月。f.體檢合格證持有人可以在體檢合格證有效期屆滿(mǎn)30日前，按照本規(guī)則的規(guī)定，申請(qǐng)更新體檢合格證?！保ㄈw檢合格證適用人員a.航線(xiàn)運(yùn)輸駕駛員執(zhí)照、多人制機(jī)組駕駛員執(zhí)照、商用駕駛員執(zhí)照（飛機(jī)、直升機(jī)或傾轉(zhuǎn)旋翼機(jī)航空器類(lèi)別等級(jí)）申請(qǐng)人或者持有人應(yīng)當(dāng)取得并持有I級(jí)體檢合格證。b.除（a）款之外的其他航空器駕駛員執(zhí)照、飛行機(jī)械員執(zhí)照申請(qǐng)人或者持有人應(yīng)當(dāng)取得并持有II級(jí)體檢合格證。c.機(jī)場(chǎng)管制員、進(jìn)近管制員、區(qū)域管制員、進(jìn)近雷達(dá)管制員、精密進(jìn)近雷達(dá)管制員、區(qū)域雷達(dá)管制員應(yīng)當(dāng)取得并持有Шa級(jí)體檢合格證；飛行服務(wù)管制員、運(yùn)行監(jiān)控管制員應(yīng)當(dāng)取得并持有Шb級(jí)體檢合格證。d.客艙乘務(wù)員應(yīng)當(dāng)取得并持有Ⅳa級(jí)體檢合格證。e.航空安全員應(yīng)當(dāng)取得并持有Ⅳb級(jí)體檢合格證。（四）外籍飛行人員體檢合格證管理持有其他國(guó)際民用航空組織締約國(guó)民航當(dāng)局頒發(fā)的現(xiàn)行有效的體檢合格證的外籍民用飛機(jī)駕駛員，可以申請(qǐng)取得外籍飛行人員體檢合格證認(rèn)可證書(shū)。超過(guò)120日的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)按照《民用航空人員體檢合格證管理規(guī)則》規(guī)定頒發(fā)的體檢合格證。（五）其他（1）持證人換發(fā)體檢合格證進(jìn)行體檢時(shí)，如體檢結(jié)論為暫不合格或不合格，則原體檢合格證即使在有效期內(nèi)也即失效。（2）空勤人員體檢合格證由所在地區(qū)管理局審核頒發(fā)，Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)民用航空人員通過(guò)“云執(zhí)照”持有電子體檢合格證，Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)民用航空人員通過(guò)“電子體檢合格證”App持有電子體檢合格證。（3）空勤人員由于身體原因臨時(shí)停飛超過(guò)30天，須在體檢鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)單科鑒定，經(jīng)體檢鑒定合格后，方可恢復(fù)飛行。由于身體原因臨時(shí)停飛超過(guò)90天，須在體檢鑒定機(jī)構(gòu)重新申請(qǐng)?bào)w檢鑒定，經(jīng)體檢鑒定合格并重新獲得體檢合格證后方可恢復(fù)飛行。（4）空勤人員收到體檢鑒定合格信息后，應(yīng)按照AMS系統(tǒng)行政許可標(biāo)準(zhǔn)化的要求，發(fā)起辦證申請(qǐng)其他七、航空人員的工作時(shí)限合理的工作時(shí)間和休息時(shí)間不僅是航空人員的基本權(quán)利，也是航空企業(yè)持續(xù)發(fā)展的保證，我國(guó)在法律上給予充分的保障。（一）飛行時(shí)間（二）值勤時(shí)間（三）休息時(shí)間（一）飛行時(shí)間飛行時(shí)間指機(jī)組成員在飛機(jī)飛行期間的值勤時(shí)間，包括在座飛行時(shí)間（飛行經(jīng)歷時(shí)間）和不在座飛行時(shí)間；或者指從航空器為準(zhǔn)備起飛而借自身動(dòng)力自裝載地點(diǎn)開(kāi)始移動(dòng)時(shí)起，直到飛行結(jié)束到達(dá)卸載地點(diǎn)停止移動(dòng)時(shí)為止的時(shí)間1.飛行時(shí)間限制2.累積時(shí)間飛行限制和飛行值勤期限制（二）值勤時(shí)間1．值勤時(shí)間的組成（1）飛行前準(zhǔn)備時(shí)間。（2）飛行時(shí)間。（3）飛行后工作時(shí)間。（4）中途經(jīng)停站的過(guò)站時(shí)間。（5）地面訓(xùn)練和其他工作時(shí)間。2．值勤時(shí)間限制第二節(jié)航空機(jī)組成員與機(jī)長(zhǎng)的權(quán)力機(jī)組成員，泛指飛行期間在航空器上執(zhí)行任務(wù)的航空人員。民用航空器機(jī)組人員由機(jī)長(zhǎng)和其他空勤人員組成，機(jī)組的組成和人員數(shù)額應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院民用航空主管部門(mén)的規(guī)定。航空器在執(zhí)行飛行任務(wù)期間，其成員又可分為兩組，即飛行組與乘務(wù)組。其中，乘務(wù)組可分為客艙乘務(wù)員及航空安全員，飛行組可分為飛機(jī)駕駛員與飛行通信員。一、機(jī)長(zhǎng)的資格二、機(jī)長(zhǎng)的職責(zé)三、機(jī)長(zhǎng)的權(quán)力一、機(jī)長(zhǎng)的資格《中華人民共和國(guó)民用航空法》第四十三條第一款規(guī)定：“機(jī)長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)由具有獨(dú)立駕駛該型號(hào)民用航空器的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的駕駛員擔(dān)任?！睋?dān)任機(jī)長(zhǎng)的駕駛員應(yīng)符合某些條件，如下所述：擔(dān)任機(jī)長(zhǎng)的駕駛員應(yīng)符合某些條件，如下所述：（1）在90天內(nèi)在某型飛機(jī)上至少做過(guò)3次起降，才能擔(dān)任該型飛機(jī)的機(jī)長(zhǎng)。（2）擔(dān)任航路和航站飛行機(jī)長(zhǎng)的駕駛員必須滿(mǎn)足下列各項(xiàng)要求。①熟悉所飛航路和所用機(jī)場(chǎng)，包括地形和最低安全高度；季節(jié)性氣象情況；氣象、通信和空中交通服務(wù)、設(shè)備和程序；搜尋和救援程序；沿航路有關(guān)導(dǎo)航設(shè)備。②熟悉飛越人口稠密地區(qū)和飛行量密集地區(qū)上空的飛行航徑程序、障礙物、機(jī)場(chǎng)布局、燈光、進(jìn)近助航設(shè)備，進(jìn)場(chǎng)、離場(chǎng)、等待和儀表進(jìn)近程序，以及有關(guān)飛行的最低標(biāo)準(zhǔn)。（3）在復(fù)雜情況下，機(jī)長(zhǎng)應(yīng)在有一名取得某一機(jī)場(chǎng)飛行資格的駕駛員為飛行組成員，或者作為機(jī)艙觀(guān)察員的陪同下，在該航路上各降落機(jī)場(chǎng)做過(guò)一次實(shí)際進(jìn)近。（4）應(yīng)在將要執(zhí)行任務(wù)的航線(xiàn)或航段上作為機(jī)組的飛行組成員做過(guò)一次實(shí)際飛行。二、機(jī)長(zhǎng)的職責(zé)1.《中華人民共和國(guó)民用航空法》中關(guān)于機(jī)長(zhǎng)的職責(zé)做了重要的規(guī)定；2.《一般運(yùn)行和飛行規(guī)則》第91.103條對(duì)民用航空器機(jī)長(zhǎng)的職責(zé)和權(quán)限做了清晰的規(guī)定；3.《公共航空旅客運(yùn)輸飛行中安全保衛(wèi)工作規(guī)則》第十一條對(duì)機(jī)長(zhǎng)的安保工作職責(zé)做了具體的規(guī)定。三、機(jī)長(zhǎng)的權(quán)力《中華人民共和國(guó)民用航空法》第四十四條第二款中提及：“機(jī)長(zhǎng)在其職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布的命令，民用航空器所載人員都應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。”機(jī)長(zhǎng)具有下列權(quán)力。：其次，在國(guó)際法方面，關(guān)于機(jī)長(zhǎng)的權(quán)力，有相關(guān)的規(guī)定?！吨腥A人民共和國(guó)民用航空法》第四十四條第二款中提及：“機(jī)長(zhǎng)在其職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布的命令，民用航空器所載人員都應(yīng)當(dāng)執(zhí)行?！睓C(jī)長(zhǎng)具有下列權(quán)力。：（1）“機(jī)長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)民用航空器、機(jī)場(chǎng)、氣象條件等不符合規(guī)定，不能保證飛行安全的，有權(quán)拒絕起飛?！保ǖ谒氖鍡l第二款）（2）“飛行中，對(duì)于任何破壞民用航空器、擾亂民用航空器內(nèi)秩序、危害民用航空器所載人員或者財(cái)產(chǎn)安全以及其他危及飛行安全的行為，在保證安全的前提下，機(jī)長(zhǎng)有權(quán)采取必要的適當(dāng)措施?！保ǖ谒氖鶙l第一款）（3）“飛行中，遇到特殊情況時(shí)，為保證民用航空器及其所載人員的安全，機(jī)長(zhǎng)有權(quán)對(duì)民用航空器作出處置。”（第四十六條第二款）（4）“機(jī)長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)機(jī)組人員不適宜執(zhí)行飛行任務(wù)的，為保證飛行安全，有權(quán)提出調(diào)整。”（第四十七條）（5）“民用航空器遇險(xiǎn)時(shí)，機(jī)長(zhǎng)有權(quán)采取一切必要措施，并指揮機(jī)組人員和航空器上其他人員采取搶救措施。”（第四十八條）其次，在國(guó)際法方面，關(guān)于機(jī)長(zhǎng)的權(quán)力，有相關(guān)的規(guī)定。（1）《國(guó)際民用航空公約》附件九第7.4.1條規(guī)定：“如果航空器顯然將實(shí)際延誤不能繼續(xù)飛行時(shí)，機(jī)長(zhǎng)在等待有關(guān)政府當(dāng)局指示時(shí)，或者當(dāng)他的機(jī)組無(wú)法與該政府當(dāng)局取得聯(lián)系時(shí)，機(jī)長(zhǎng)有權(quán)采取他認(rèn)為對(duì)旅客和機(jī)組的健康和安全以及為避免或最大限度減少對(duì)航空器本身及其載荷的損失或毀壞所需的緊急措施?！保?）《國(guó)際民用航空公約》附件二第2.4條規(guī)定：“航空器機(jī)長(zhǎng)在其負(fù)責(zé)期間，對(duì)航空器的處置有最后決定權(quán)?！保?）《東京公約》規(guī)定，在航空器內(nèi)如果發(fā)生違反刑法的犯罪，或者發(fā)生危害航空器或所載人員或財(cái)產(chǎn)的安全，或者危害航空器內(nèi)的良好秩序和紀(jì)律的行為，機(jī)長(zhǎng)有下列權(quán)力。（1）只要“機(jī)長(zhǎng)有正當(dāng)理由認(rèn)為”有采取措施的必要，就可以對(duì)某人“采取必要的合理措施，包括管束措施”。這里強(qiáng)調(diào)的是采取措施的主觀(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但同時(shí)應(yīng)注意《東京公約》對(duì)采取措施規(guī)定了客觀(guān)標(biāo)準(zhǔn)，即采取措施的必要性如下所述。（2）“管束措施”應(yīng)于航空器降落于任何地點(diǎn)終止執(zhí)行，但遇下列情況時(shí)除外。（3）《東京公約》第三章是有關(guān)航空器機(jī)長(zhǎng)權(quán)力的內(nèi)容，不適用于在登記國(guó)領(lǐng)空、公海上空或不屬于任何國(guó)家領(lǐng)土的其他地區(qū)上空飛行的航空器，除非前一起飛地點(diǎn)或預(yù)定的下一降落地點(diǎn)不在登記國(guó)領(lǐng)土上，或該航空器隨后在非登記國(guó)領(lǐng)空內(nèi)飛行而罪犯仍在其內(nèi)。（3）《東京公約》規(guī)定，在航空器內(nèi)如果發(fā)生違反刑法的犯罪，或者發(fā)生危害航空器或所載人員或財(cái)產(chǎn)的安全，或者危害航空器內(nèi)的良好秩序和紀(jì)律的行為，機(jī)長(zhǎng)有下列權(quán)力。①機(jī)長(zhǎng)在有理由認(rèn)為某人在航空器上已犯或行將犯上述犯罪或行為時(shí)，可以對(duì)此人采取合理的措施，包括管束措施。②機(jī)長(zhǎng)可以要求或授權(quán)機(jī)組其他成員給予協(xié)助，并可以請(qǐng)求或授權(quán)但不得強(qiáng)求旅客給予協(xié)助，來(lái)管束他有權(quán)管束的任何人。③機(jī)長(zhǎng)如果有正當(dāng)?shù)睦碛烧J(rèn)為某人在航空器內(nèi)已犯或行將犯危害航空器或其所載人員或財(cái)產(chǎn)的安全，或者危害航空器上良好秩序和紀(jì)律的行為，只要是為保護(hù)航空器或所載人員或財(cái)產(chǎn)的安全、為維護(hù)航空器內(nèi)的正常秩序和紀(jì)律的目的所必需的，可以使該人在航空器降落的任何國(guó)家的領(lǐng)土內(nèi)下機(jī)。④機(jī)長(zhǎng)如果有正當(dāng)?shù)睦碛烧J(rèn)為某人在航空器內(nèi)實(shí)施的行為，按照航空器登記國(guó)刑法已構(gòu)成嚴(yán)重犯罪時(shí)，可以將該人移交給航空器降落地的任何（《東京公約》）締約國(guó)的主管當(dāng)局?！稏|京公約》還明確規(guī)定，對(duì)于依據(jù)機(jī)長(zhǎng)的權(quán)力采取的上述行動(dòng)，無(wú)論是航空器機(jī)長(zhǎng)、機(jī)組其他人員、旅客、航空器所有人或經(jīng)營(yíng)人，還是為其利益進(jìn)行此次飛行的人，在因受到上述行動(dòng)的人遭到損害而提起的訴訟中，都不能被宣布負(fù)有責(zé)任。這是對(duì)機(jī)長(zhǎng)行使權(quán)力的法律保護(hù)，具有十分重要的意義。但是，機(jī)長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)正確行使權(quán)力。（1）只要“機(jī)長(zhǎng)有正當(dāng)理由認(rèn)為”有采取措施的必要，就可以對(duì)某人“采取必要的合理措施，包括管束措施”。這里強(qiáng)調(diào)的是采取措施的主觀(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但同時(shí)應(yīng)注意《東京公約》對(duì)采取措施規(guī)定了客觀(guān)標(biāo)準(zhǔn)，即采取措施的必要性如下所述。1.保護(hù)航空器、所載人員或財(cái)產(chǎn)的安全。2.維護(hù)機(jī)上的良好秩序和紀(jì)律。3.使機(jī)長(zhǎng)可以按照公約的規(guī)定將此人移交主管當(dāng)局或使此人下機(jī)。（2）“管束措施”應(yīng)于航空器降落于任何地點(diǎn)終止執(zhí)行，但遇下列情況時(shí)除外。1.該降落地位于某非締約國(guó)境內(nèi)而該國(guó)當(dāng)局不允許此人下機(jī)，或者為保證機(jī)長(zhǎng)能夠?qū)⒋巳艘平恢鞴墚?dāng)局，已對(duì)其采取了管束措施。2.航空器強(qiáng)迫降落，而機(jī)長(zhǎng)不能將此人移交給主管當(dāng)局。3.此人同意在繼續(xù)受管束下被運(yùn)往更遠(yuǎn)的地方。當(dāng)載有被看管人的航空器在一國(guó)領(lǐng)土上降落前，機(jī)長(zhǎng)應(yīng)盡可能迅速將該航空器內(nèi)有人受管束的事實(shí)和理由通知該國(guó)主管當(dāng)局。（3）《東京公約》第三章是有關(guān)航空器機(jī)長(zhǎng)權(quán)力的內(nèi)容，不適用于在登記國(guó)領(lǐng)空、公海上空或不屬于任何國(guó)家領(lǐng)土的其他地區(qū)上空飛行的航空器，除非前一起飛地點(diǎn)或預(yù)定的下一降落地點(diǎn)不在登記國(guó)領(lǐng)土上，或該航空器隨后在非登記國(guó)領(lǐng)空內(nèi)飛行而罪犯仍在其內(nèi)。《東京公約》規(guī)定，下列3種情況一般不適用公約第三章有關(guān)航空器機(jī)長(zhǎng)權(quán)力的內(nèi)容。顯然，在上述3種情況下，一般需要適用航空器登記國(guó)的國(guó)內(nèi)法，而不是適用國(guó)際法。但是，《東京公約》所謂的“除非前一起飛地點(diǎn)或預(yù)定的下一降落地點(diǎn)不在登記國(guó)領(lǐng)土上，或該航空器隨后在非登記國(guó)領(lǐng)空內(nèi)飛行而該人仍在航空器內(nèi)”，則是指國(guó)際飛行或由于罪犯的犯罪行為使飛行變成了事實(shí)上的國(guó)際飛行這兩種情況。在這兩種情況下，由于飛行涉及兩個(gè)以上的國(guó)家，因此，必須適用國(guó)際上統(tǒng)一的規(guī)則，即適用《東京公約》的有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格地講，只有當(dāng)在登記國(guó)領(lǐng)土起飛的航空器飛入非登記國(guó)領(lǐng)空，或者在非登記國(guó)領(lǐng)土起飛的航空器仍在該非登記國(guó)或其他非登記國(guó)領(lǐng)空飛行時(shí)，該飛行才真正涉及兩個(gè)以上國(guó)家的國(guó)際飛行，《東京公約》的有關(guān)規(guī)定才適用?！稏|京公約》規(guī)定，下列3種情況一般不適用公約第三章有關(guān)航空器機(jī)長(zhǎng)權(quán)力的內(nèi)容。1.航空器在登記國(guó)上空飛行。2.航空器在公海上空飛行。3.航空器在不屬于任何國(guó)家領(lǐng)土的其他地區(qū)上空飛行。思考與練習(xí)1．航空乘務(wù)人員包含哪幾類(lèi)人員？2．航空人員資格取得需要哪些條件，在什么情況下喪失資格？3．乘務(wù)人員的作息時(shí)間有什么規(guī)定？4．我國(guó)民航法賦予了機(jī)長(zhǎng)哪些權(quán)利？試分析我國(guó)民航法與《東京公約》中賦予機(jī)長(zhǎng)的權(quán)利的區(qū)別。THEENDTHANKS民用航空法律基礎(chǔ)與實(shí)務(wù)PPT01第五章民用機(jī)場(chǎng)管理的法律規(guī)定第五章民用機(jī)場(chǎng)管理的法律規(guī)定本章學(xué)習(xí)目標(biāo)機(jī)場(chǎng)是保障航空活動(dòng)得以順利進(jìn)行的重要設(shè)施。隨著民用航空業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展的新時(shí)期，機(jī)場(chǎng)設(shè)備也越來(lái)越先進(jìn)、完善。第一節(jié)民用機(jī)場(chǎng)概述第二節(jié)民用機(jī)場(chǎng)的概念、分類(lèi)與主要設(shè)施第三節(jié)民用機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃與建設(shè)第四節(jié)民用機(jī)場(chǎng)的使用管理制度第五節(jié)民用機(jī)場(chǎng)的安全制度思考與練習(xí)本章學(xué)習(xí)目標(biāo)1.了解民用機(jī)場(chǎng)的概念、分類(lèi)；2.了解民用機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃與建設(shè)；3.熟悉民用機(jī)場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；4.熟悉民用機(jī)場(chǎng)安全保衛(wèi)制度和安全檢查制度。第一節(jié)民用機(jī)場(chǎng)概述一、機(jī)場(chǎng)沿革二、中國(guó)機(jī)場(chǎng)的發(fā)展概況三、民用機(jī)場(chǎng)一、機(jī)場(chǎng)沿革飛機(jī)在天空運(yùn)行，總需要地坪起落。正如海輪雖然搏風(fēng)斗浪四海航行，但它總需要一個(gè)港灣靠泊。飛機(jī)運(yùn)輸也需要停機(jī)場(chǎng)，供飛機(jī)起飛、降落。機(jī)場(chǎng)是民用航空業(yè)的一個(gè)重要的不可或缺的有機(jī)組成部分。最早的飛機(jī)起降落地點(diǎn)是草地，一般為圓形草坪，飛機(jī)可以在任何角度，順著有利的風(fēng)向來(lái)進(jìn)行起降。1909年，飛機(jī)開(kāi)始裝設(shè)馬達(dá)和螺旋槳，亞利桑那州成為首架動(dòng)力飛機(jī)飛行的停降區(qū)域。1910年，在德國(guó)也出現(xiàn)了真正意義上的第一個(gè)機(jī)場(chǎng)，用于起降齊柏林飛船”。1919年之后，飛行技術(shù)得到迅速應(yīng)用，歐洲的一些國(guó)家率先開(kāi)始對(duì)機(jī)場(chǎng)設(shè)計(jì)進(jìn)行初步的改進(jìn)，當(dāng)年修建完成的巴黎機(jī)場(chǎng)和倫敦機(jī)場(chǎng)保證了巴黎至倫敦的定期旅客航班的開(kāi)通。這時(shí)的機(jī)場(chǎng)主要是為飛機(jī)服務(wù)，是飛機(jī)的機(jī)場(chǎng)。飛機(jī)在第二次世界大戰(zhàn)中發(fā)揮的重要作用，促使航空業(yè)得到快速發(fā)展，也進(jìn)一步刺激了全世界范圍內(nèi)的機(jī)場(chǎng)發(fā)展。開(kāi)始出現(xiàn)大型中心機(jī)場(chǎng)，也稱(chēng)航空港。20世紀(jì)50年代末，大型噴氣運(yùn)輸飛機(jī)投入使用，飛機(jī)變成真正的大眾交通運(yùn)輸工具，機(jī)場(chǎng)因此進(jìn)一步得到了技術(shù)改進(jìn)和提升。二、中國(guó)機(jī)場(chǎng)的發(fā)展概況我國(guó)航空業(yè)的發(fā)展，幾乎與世界航空業(yè)的發(fā)展同步。我國(guó)最早的機(jī)場(chǎng)是于1910年修建的北京南苑機(jī)場(chǎng)。1910年，清朝軍諮府從法國(guó)買(mǎi)進(jìn)了1架“法曼”（Farman）雙翼飛機(jī)，并在南苑“毅軍”的操場(chǎng)上建立了中國(guó)最早的飛機(jī)修理廠(chǎng)，同時(shí)修建了簡(jiǎn)易跑道，從日本留學(xué)歸來(lái)的劉佐成、李寶焌開(kāi)始研制飛機(jī)。這是中國(guó)擁有的第一架飛機(jī)和第一個(gè)機(jī)場(chǎng)。1920年，北洋政府先后開(kāi)通了京滬航線(xiàn)京津段及京濟(jì)段，北京南苑、天津東局子、濟(jì)南張莊、上海虹橋、上海龍華和沈陽(yáng)東塔等地出現(xiàn)了民用機(jī)場(chǎng)。1929—1930年，中國(guó)航空公司和歐亞航空公司成立后，全國(guó)主要的大城市都建立了機(jī)場(chǎng)，開(kāi)辟了航線(xiàn)。但是在1949年10月中華人民共和國(guó)成立之前，我國(guó)能用于航空運(yùn)輸?shù)闹饕骄€(xiàn)機(jī)場(chǎng)只有36個(gè)，且多為小型機(jī)場(chǎng)，大多設(shè)備簡(jiǎn)陋。中華人民共和國(guó)成立后，原軍委民航局立即著手進(jìn)行機(jī)場(chǎng)建設(shè)工作，特別是在1957年，各省、市、自治區(qū)在省會(huì)、首府及其所轄重點(diǎn)城市掀起了修建機(jī)場(chǎng)的熱潮，建起了一批機(jī)場(chǎng)。20世紀(jì)60年代，為了開(kāi)辟?lài)?guó)際航線(xiàn)，并適應(yīng)噴氣式大型飛機(jī)的起降技術(shù)要求，我國(guó)又快速改建、擴(kuò)建了上海虹橋機(jī)場(chǎng)、廣州白云機(jī)場(chǎng)，使其成為國(guó)際機(jī)場(chǎng)。隨后，我國(guó)又改建、擴(kuò)建了太原武宿機(jī)場(chǎng)、杭州筧橋機(jī)場(chǎng)、天津張貴莊機(jī)場(chǎng)，新建了蘭州中川機(jī)場(chǎng)、烏魯木齊地窩鋪機(jī)場(chǎng)、合肥駱崗機(jī)場(chǎng)、哈爾濱閻家崗機(jī)場(chǎng)等機(jī)場(chǎng)。1984年后，我國(guó)各省省會(huì)及各大中城市也掀起了民航機(jī)場(chǎng)的建設(shè)熱潮，其數(shù)量之多、范圍之廣，均為民航史上空前少見(jiàn)。自20世紀(jì)90代起，多個(gè)現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)相繼投入使用，同時(shí)，一大批中小型機(jī)場(chǎng)也完成了改建和擴(kuò)建。2010年年底我國(guó)現(xiàn)有175個(gè)機(jī)場(chǎng)的基礎(chǔ)上，運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)數(shù)量將達(dá)到230個(gè)以上。2015年年底，我國(guó)共有頒證運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)210個(gè)，比上年增加8個(gè)。截至2020年年底，全國(guó)機(jī)場(chǎng)共計(jì)1167個(gè)，其中包括運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)247個(gè)、直升機(jī)場(chǎng)302個(gè)、跑道型機(jī)場(chǎng)398個(gè)、水上機(jī)場(chǎng)1個(gè)，以及其他起降機(jī)場(chǎng)219個(gè)；其中取得通用機(jī)場(chǎng)使用許可證的有555個(gè)。核心城市的機(jī)場(chǎng)更密，北京市境內(nèi)就有17個(gè)機(jī)場(chǎng)。機(jī)場(chǎng)最多的省份是黑龍江，擁有約97個(gè)機(jī)場(chǎng)，其中運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)11個(gè)、通用機(jī)場(chǎng)86個(gè)。其主要原因是國(guó)有農(nóng)墾事業(yè)發(fā)達(dá)，平原地帶幾乎每個(gè)農(nóng)場(chǎng)都有自己的通用機(jī)場(chǎng)。三、民用機(jī)場(chǎng)民用機(jī)場(chǎng)，是指專(zhuān)供民用航空器起飛、降落、滑行、停放，以及進(jìn)行其他活動(dòng)使用的劃定區(qū)域（包括附屬的建筑物、裝置和設(shè)施），不包括臨時(shí)機(jī)場(chǎng)和專(zhuān)用機(jī)場(chǎng)。截至2020年年底，全國(guó)頒證民用航空機(jī)場(chǎng)為241個(gè)。除直轄市外，我國(guó)的內(nèi)蒙古自治區(qū)和貴州省實(shí)現(xiàn)了“機(jī)場(chǎng)市市通”，甚至有些城市擁有兩個(gè)機(jī)場(chǎng)。當(dāng)然，全國(guó)范圍內(nèi)有3座民用機(jī)場(chǎng)的城市也不少。其中，我國(guó)國(guó)際機(jī)場(chǎng)共有78個(gè)，涉及全國(guó)22個(gè)省、4個(gè)直轄市、5個(gè)自治區(qū)，以及31個(gè)省級(jí)行政區(qū)劃。我國(guó)國(guó)際機(jī)場(chǎng)的主要分布狀況如下：華北地區(qū)9個(gè)，東北地區(qū)10個(gè)，華東地區(qū)27個(gè)，中南地區(qū)14個(gè)，西南地區(qū)7個(gè)，西北地區(qū)5個(gè)，港澳臺(tái)6個(gè)。另外，建設(shè)中的機(jī)場(chǎng)8個(gè)，正在設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、修復(fù)、擴(kuò)建或是改建中的機(jī)場(chǎng)7個(gè)。第二節(jié)民用機(jī)場(chǎng)的概念、分類(lèi)與主要設(shè)施一、民用機(jī)場(chǎng)的概念二、民用機(jī)場(chǎng)的分類(lèi)三、民用機(jī)場(chǎng)的主要設(shè)施一、民用機(jī)場(chǎng)的概念概念：《中華人民共和國(guó)民用航空法》第五十三條對(duì)“民用機(jī)場(chǎng)”的定義是“民用機(jī)場(chǎng)，是指專(zhuān)供民用航空器起飛、降落、滑行、停放以及進(jìn)行其他活動(dòng)使用的劃定區(qū)域，包括附屬的建筑物、裝置和設(shè)施?！薄秶?guó)際民用航空公約》（附件十四）關(guān)于機(jī)場(chǎng)的定義是：在陸地上或水面上一塊劃定的區(qū)域（包括各種建筑物、裝置和設(shè)備），其全部或部分意圖供飛機(jī)降落、起飛和地面活動(dòng)之用。民用機(jī)場(chǎng)是進(jìn)行民用航空運(yùn)輸生產(chǎn)的必要場(chǎng)所，其功能區(qū)和設(shè)施設(shè)備主要包括飛行區(qū)、旅客航站區(qū)、貨運(yùn)區(qū)、機(jī)務(wù)維修設(shè)施，此外還包括供油設(shè)施、空中交通管制設(shè)施、安全保衛(wèi)設(shè)施、救援和消防設(shè)施、行政辦公區(qū)、生活區(qū)、生活輔助設(shè)施、后勤保障設(shè)施、地面交通設(shè)施及機(jī)場(chǎng)空域等。二、民用機(jī)場(chǎng)的分類(lèi)機(jī)場(chǎng)從使用性質(zhì)上可以分為民用機(jī)場(chǎng)、軍用機(jī)場(chǎng)和軍民合用機(jī)場(chǎng)。民用機(jī)場(chǎng)又可以分為運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)。民用機(jī)場(chǎng)按不同的標(biāo)準(zhǔn)劃分，有不同的類(lèi)別。（一）直升機(jī)場(chǎng)、短距起降機(jī)場(chǎng)、常規(guī)機(jī)場(chǎng)（二）國(guó)際機(jī)場(chǎng)、國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)（三）軸心機(jī)場(chǎng)、地區(qū)機(jī)場(chǎng)、備降機(jī)場(chǎng)（四）大型樞紐機(jī)場(chǎng)、干線(xiàn)機(jī)場(chǎng)和支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)（一）直升機(jī)場(chǎng)、短距起降機(jī)場(chǎng)、常規(guī)機(jī)場(chǎng)按照可接納的航空器類(lèi)型分類(lèi)，民用機(jī)場(chǎng)可分為直升機(jī)場(chǎng)、短距起降機(jī)場(chǎng)和常規(guī)機(jī)場(chǎng)。（二）國(guó)際機(jī)場(chǎng)、國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)按照經(jīng)營(yíng)范圍的大小，民用機(jī)場(chǎng)可分為國(guó)際機(jī)場(chǎng)和國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)。我國(guó)的國(guó)際機(jī)場(chǎng)又可分為國(guó)際定期航班機(jī)場(chǎng)（含國(guó)家門(mén)戶(hù)機(jī)場(chǎng)）、國(guó)際定期航班備降機(jī)場(chǎng)、國(guó)際不定期飛行機(jī)場(chǎng)、國(guó)際不定期飛行備降機(jī)場(chǎng)和國(guó)際通用機(jī)場(chǎng)。國(guó)內(nèi)機(jī)場(chǎng)是指我國(guó)國(guó)際機(jī)場(chǎng)以外的一切其他機(jī)場(chǎng)，包括香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)及臺(tái)灣地區(qū)航線(xiàn)機(jī)場(chǎng)，以及國(guó)內(nèi)航空干線(xiàn)機(jī)場(chǎng)、國(guó)內(nèi)航空支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)、國(guó)內(nèi)通用機(jī)場(chǎng)。（三）軸心機(jī)場(chǎng)、地區(qū)機(jī)場(chǎng)、備降機(jī)場(chǎng)按照機(jī)場(chǎng)在民用航空體系中的地位，民用機(jī)場(chǎng)可分為軸心機(jī)場(chǎng)、地區(qū)機(jī)場(chǎng)和備降機(jī)場(chǎng)。軸心機(jī)場(chǎng)是那些有眾多進(jìn)出港航班和高額比例銜接業(yè)務(wù)量的機(jī)場(chǎng)，這類(lèi)機(jī)場(chǎng)是機(jī)場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)中的重要節(jié)點(diǎn)，往往在民用航空業(yè)務(wù)中起著主導(dǎo)作用；地區(qū)機(jī)場(chǎng)則是那些經(jīng)營(yíng)短程航線(xiàn)的中小城市機(jī)場(chǎng)，其業(yè)務(wù)量和重要程度都不及軸心機(jī)場(chǎng)；而備降機(jī)場(chǎng)是在由于技術(shù)等原因使原本預(yù)定的降落變得不可能或不可取的情況下，飛機(jī)不得已而前往的另一機(jī)場(chǎng)。（四）大型樞紐機(jī)場(chǎng)、干線(xiàn)機(jī)場(chǎng)和支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)依據(jù)機(jī)場(chǎng)所服務(wù)的航線(xiàn)和規(guī)模，我國(guó)的民用機(jī)場(chǎng)習(xí)慣上可以分為以下3類(lèi)。依據(jù)機(jī)場(chǎng)所服務(wù)的航線(xiàn)和規(guī)模，我國(guó)的民用機(jī)場(chǎng)習(xí)慣上可以分為以下3類(lèi)。第一類(lèi)是連接國(guó)際、國(guó)內(nèi)航線(xiàn)的密集的大型樞紐機(jī)場(chǎng)，如北京首都機(jī)場(chǎng)、上海浦東機(jī)場(chǎng)、廣州白云機(jī)場(chǎng)、香港國(guó)際機(jī)場(chǎng)、澳門(mén)機(jī)場(chǎng)等，它們是中國(guó)最主要的國(guó)際門(mén)戶(hù)機(jī)場(chǎng)。第二類(lèi)是以國(guó)內(nèi)航線(xiàn)為主、空運(yùn)吞吐量較為集中的國(guó)內(nèi)干線(xiàn)機(jī)場(chǎng)，主要是指省、自治區(qū)首府、直轄市及重要工業(yè)、旅游、開(kāi)放城市的機(jī)場(chǎng)，如合肥機(jī)場(chǎng)、張家界機(jī)場(chǎng)等。第三類(lèi)是地方航線(xiàn)或支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)，大多分布在各省、自治區(qū)地面交通欠發(fā)達(dá)地區(qū)，規(guī)模較小，等級(jí)也較低，如西藏機(jī)場(chǎng)。三、民用機(jī)場(chǎng)的主要設(shè)施民用機(jī)場(chǎng)從完成運(yùn)輸任務(wù)、保障旅客安全的功能出發(fā)，可劃分為不同的功能區(qū)，配備相應(yīng)的設(shè)施。1．運(yùn)輸服務(wù)設(shè)施2．場(chǎng)區(qū)3．供油系統(tǒng)4．無(wú)線(xiàn)電通信和導(dǎo)航系統(tǒng)5．氣象保障系統(tǒng)6．供電、供水系統(tǒng)7．助航燈光8．安全保衛(wèi)和消防救援1．運(yùn)輸服務(wù)設(shè)施運(yùn)輸服務(wù)設(shè)施主要包括候機(jī)樓和機(jī)場(chǎng)賓館。2．場(chǎng)區(qū)場(chǎng)區(qū)分為供航空器起飛、滑行著陸用的飛行區(qū)；供航空器上下客貨郵件的運(yùn)輸區(qū)；供航空器維護(hù)修理的機(jī)務(wù)維修區(qū)。3．供油系統(tǒng)供油系統(tǒng)一般由儲(chǔ)油庫(kù)、站坪加油系統(tǒng)和輸油管線(xiàn)等組成，為航空器提供加油服務(wù)。4．無(wú)線(xiàn)電通信和導(dǎo)航系統(tǒng)無(wú)線(xiàn)電通信主要由中心發(fā)射臺(tái)、高頻臺(tái)和地空通信設(shè)施構(gòu)成；導(dǎo)航系統(tǒng)由儀表進(jìn)近系統(tǒng)、全向信標(biāo)臺(tái)/測(cè)距臺(tái)，以及著陸雷達(dá)、航管雷達(dá)等組成，其功能是保障航空器的通信和導(dǎo)航安全。5．氣象保障系統(tǒng)氣象保障系統(tǒng)由氣象雷達(dá)、氣象衛(wèi)星云圖接收站、自動(dòng)觀(guān)