鄆城縣分散供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)文件

招標(biāo)文件服務(wù)類（電子標(biāo)）第一冊(cè)共一冊(cè)項(xiàng)目名稱：鄆城縣分散供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目目錄第1章招標(biāo)公告 3第2章投標(biāo)人須知資料表 6第3章投標(biāo)人須知 13第4章項(xiàng)目需求 30第5章評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn) 38第6章投標(biāo)文件格式 44第7章政府采購合同格式 63

第1章招標(biāo)公告項(xiàng)目概況鄆城縣分散供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目的潛在投標(biāo)人應(yīng)在山東省政府采購信息公開平臺(tái)（sdf.lkj//）、山東省公共資源電子交易平臺(tái)（菏澤市）（sdf.lkj//7:10121/TPBidder）獲取招標(biāo)文件，并于2022年4月13日09點(diǎn)30分（北京時(shí)間）前遞交投標(biāo)文件。一、項(xiàng)目基本情況1.項(xiàng)目編號(hào)：SDGP3717252021020000792.項(xiàng)目名稱：鄆城縣分散供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目3.預(yù)算金額（萬元）：0.0090萬元/小時(shí)4.最高限價(jià)（萬元）：0.0090萬元/小時(shí)5.采購需求：鄆城縣分散供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)范圍包括唐塔街道、李集、張魯集、黃集、水堡、陳坡、侯咽集、玉皇廟、潘渡、程屯、楊莊集、鄆州街道、雙橋、黃安、武安、唐廟、南趙樓、郭屯、隨官屯、黃泥崗、丁里長街道、張營街道等22個(gè)鎮(zhèn)（街）。6.合同履行期限：共三年（合同每年一簽）7.本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)二、申請(qǐng)人的資格要求：1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定：①具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；②具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；③具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；④有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；⑤參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄；2.落實(shí)政府采購政策需滿足的資格要求：包括小型和微型企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)和殘疾人福利性單位等政府采購政策；3.本項(xiàng)目的特定資格要求：①具備有效的營業(yè)執(zhí)照或在相關(guān)部門登記且年檢合格的民辦非企業(yè)登記證書，業(yè)務(wù)范圍內(nèi)需包含養(yǎng)老服務(wù)或居家養(yǎng)老或護(hù)理服務(wù)等內(nèi)容；②投標(biāo)人具有以往類似養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，并在人員、設(shè)備、資金和技術(shù)等方面具備相應(yīng)的能力；③投標(biāo)人在“信用中國”“中國政府采購網(wǎng)”等網(wǎng)站未被列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。三、獲取招標(biāo)文件1.時(shí)間：2022年3月23日08時(shí)30分至2022年3月29日17時(shí)30分（北京時(shí)間,法定節(jié)假日除外）；2.地點(diǎn)：山東省政府采購信息公開平臺(tái)（sdf.lkj//）、山東省公共資源電子交易平臺(tái)（菏澤市）（sdf.lkj//7:10121/TPBidder）；3.方式：投標(biāo)人需在招標(biāo)文件獲取時(shí)間內(nèi)按以下方式獲取招標(biāo)文件，否則其投標(biāo)將被拒絕：①第一步：登錄中國山東政府采購網(wǎng)【山東省政府采購信息公開平臺(tái)】（sdf.lkj//）進(jìn)行項(xiàng)目備案；②第二步：登錄山東省公共資源電子交易平臺(tái)（菏澤市）（sdf.lkj//7:10121/TPBidder）下載用于編制電子投標(biāo)文件的招標(biāo)文件；③第三步：將企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、法人身份證、授權(quán)委托書及代理人身份證（加蓋公章的掃描件）發(fā)送至郵箱，并聯(lián)系采購代理機(jī)構(gòu)在備案系統(tǒng)中進(jìn)行審核確認(rèn)；4.售價(jià)：0元；5.未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)在中國山東政府采購網(wǎng)備案成功（備案系統(tǒng)中顯示“已確認(rèn)”）的投標(biāo)人不具備參與本項(xiàng)目投標(biāo)的資格。四、提交投標(biāo)文件截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)1.提交投標(biāo)文件時(shí)間：加密的電子投標(biāo)文件在2022年4月13日09時(shí)30分（北京時(shí)間）前均可系統(tǒng)提交；2.開標(biāo)時(shí)間：2022年4月13日09點(diǎn)30分（北京時(shí)間）；3.地點(diǎn)：五、公告期限自本公告發(fā)布之日起5個(gè)工作日。六、其他補(bǔ)充事宜1.資格審查：投標(biāo)人最終投標(biāo)資格的確認(rèn)以采購人組織的資格后審為準(zhǔn)；2.本項(xiàng)目如有必要澄清和修改需要發(fā)布更正公告、補(bǔ)充通知或招標(biāo)答疑的，將在招標(biāo)公告發(fā)布媒介及時(shí)發(fā)布或發(fā)送至各投標(biāo)人報(bào)名預(yù)留郵箱內(nèi)，請(qǐng)各潛在投標(biāo)人務(wù)必不定期關(guān)注相關(guān)信息。變更信息一旦發(fā)布即視為以書面形式通知所有潛在投標(biāo)人，投標(biāo)人自行承擔(dān)因未及時(shí)關(guān)注而造成的投標(biāo)無效或延誤等情況；3.本次招標(biāo)為電子招投標(biāo)，具體操作步驟詳見招標(biāo)文件，技術(shù)支持電話七、對(duì)本次招標(biāo)提出詢問，請(qǐng)按以下方式聯(lián)系

第2章投標(biāo)人須知資料表本表是本招標(biāo)項(xiàng)目的具體資料，是對(duì)投標(biāo)人須知的具體補(bǔ)充和修改，如有矛盾，應(yīng)以本資料表為準(zhǔn)。本次招標(biāo)為電子招投標(biāo)，投標(biāo)人須在山東省公共資源電子交易平臺(tái)（菏澤市）（sdf.lkj//7:10121/TPBidder）遞交電子投標(biāo)文件，具體細(xì)節(jié)請(qǐng)仔細(xì)閱讀《電子標(biāo)操作手冊(cè)（投標(biāo)人）》和招標(biāo)文件內(nèi)容，如有任何電子平臺(tái)操作疑問，請(qǐng)聯(lián)系技術(shù)支持條款號(hào)內(nèi)容.4合格投標(biāo)人的特定資格要求：詳見招標(biāo)公告1.3.5是否為專門面向中小企業(yè)采購：（否）1.3.6是否允許進(jìn)口產(chǎn)品參與投標(biāo)：允許投報(bào)《山東省政府采購進(jìn)口產(chǎn)品目錄》內(nèi)的產(chǎn)品1.4是否允許聯(lián)合體投標(biāo)：（否）1.4.7聯(lián)合體的其他資格要求：/2.2招標(biāo)控制價(jià)（固定報(bào)價(jià)）：90元/小時(shí)/2人。本項(xiàng)目采用固定投標(biāo)報(bào)價(jià)的方式，投標(biāo)報(bào)價(jià)不得有選擇性報(bào)價(jià)和附有條件的報(bào)價(jià)，且不得高于或低于招標(biāo)控制價(jià)，否則其投標(biāo)無效。5.6是否現(xiàn)場(chǎng)踏勘：不統(tǒng)一組織，可自行踏勘。6.3答疑（澄清）接受時(shí)間：2022年3月31日17:30（北京時(shí)間）前接受投標(biāo)人疑問或澄清要求（逾期不予受理）。8.7是否兼投不兼中：/。10.5本項(xiàng)目是否采用電子投標(biāo)：（是），山東省公共資源電子交易平臺(tái)（菏澤市）（sdf.lkj//7:10121/TPBidder）11.1報(bào)價(jià)要求：人民幣完稅報(bào)價(jià)12根據(jù)《山東省財(cái)政廳關(guān)于取消政府采購?fù)稑?biāo)保證金等有關(guān)事項(xiàng)的通知》（魯財(cái)采〔2019〕40號(hào)）規(guī)定，本項(xiàng)目不收取投標(biāo)保證金。13.1投標(biāo)有效期：90日歷日14.11、需自行上傳的文件：加密的電子投標(biāo)文件1份（電子標(biāo)）。在山東省公共資源電子交易平臺(tái)（菏澤市）（sdf.lkj//7:10121/TPBidder）上傳遞交。2、除上述文件外，還須密封遞交投標(biāo)文件電子文檔1份（U盤，經(jīng)簽字蓋章的PDF格式），密封格式自定。3、取得中標(biāo)資格的投標(biāo)人，簽訂合同時(shí)還需提交不低于三份按印刷行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)膠裝死頁的方式裝訂的紙質(zhì)標(biāo)書（1正2副），須與投標(biāo)時(shí)完全一致。4、電子投標(biāo)文件必須按照招標(biāo)文件要求進(jìn)行簽字、蓋章（可使用電子簽），否則按無效標(biāo)處理。16．1投標(biāo)截止時(shí)間：2022年4月13日上午9:30時(shí)（北京時(shí)間）遞交文件地點(diǎn)：①在《山東省公共資源電子交易平臺(tái)（菏澤市）（sdf.lkj//7:10121/TPBidder）》遞交加密的電子投標(biāo)文件；②在鄆城縣公共資源交易中心開標(biāo)一室（鄆城縣行政審批服務(wù)局二樓）現(xiàn)場(chǎng)遞交U盤形式的電子版投標(biāo)文件。18.2開標(biāo)時(shí)間：2022年4月13日上午9:30時(shí)（北京時(shí)間）開標(biāo)地點(diǎn)：須自行攜帶企業(yè)CA參加電子招投標(biāo)會(huì)議。18.2.2唱標(biāo)：電子唱標(biāo)。代理機(jī)構(gòu)將解密完成的投標(biāo)文件導(dǎo)入開標(biāo)系統(tǒng)后通過電子系統(tǒng)生成的報(bào)價(jià)記錄表依次公開唱標(biāo)。如出現(xiàn)特殊情況，采購人及代理機(jī)構(gòu)將視情況確定是否開啟U盤投標(biāo)文件進(jìn)行唱標(biāo)。24.2評(píng)標(biāo)方法：綜合評(píng)分法注：因本項(xiàng)目采用固定投標(biāo)報(bào)價(jià)的方式，故報(bào)價(jià)部分不再列入評(píng)分范圍。28推薦中標(biāo)候選人的數(shù)量：3家。28招標(biāo)人是否委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人：（否）321、履約保證金金額：壹拾萬元整（￥100000.00）。2、履約保證金形式：電匯或保函。3、提交履約保證金的時(shí)間：簽訂合同前繳納至采購人指定賬戶。4、退還時(shí)間：項(xiàng)目按要求完成后退還履約保證金。33.1本項(xiàng)目是否屬于信用擔(dān)保試點(diǎn)范圍：（否）34.1預(yù)付款比例為：詳見付款方式（政府采購預(yù)付款金額一般≥30%政府采購合同標(biāo)的總金額。如根據(jù)政府采購項(xiàng)目情況確需提高政府采購預(yù)付款比例或者中標(biāo)投標(biāo)人是中小企業(yè)的，可注明或協(xié)商適當(dāng)提高比例。）35.3反腐倡廉監(jiān)督電話/郵箱：本項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)以及相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政監(jiān)督部門依法實(shí)施的監(jiān)督。37.3質(zhì)疑函接收方式、部門、聯(lián)系電話和通訊地址：接收方式：以書面形式提出；供應(yīng)商應(yīng)在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對(duì)同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑接收部門：38招標(biāo)代理費(fèi)：壹拾萬元整（￥100000.00）。2、支付形式：銀行轉(zhuǎn)賬或現(xiàn)場(chǎng)交納。開戶銀行及賬號(hào)如下：賬戶名：3、支付時(shí)間：在領(lǐng)取中標(biāo)通知書前，由中標(biāo)單位交納。39解釋權(quán)：本招標(biāo)文件的最終解釋權(quán)歸采購人及代理機(jī)構(gòu)，當(dāng)對(duì)一個(gè)問題有多種解釋時(shí)，以采購人及代理機(jī)構(gòu)的書面解釋為準(zhǔn)。招標(biāo)文件未做須知明示，而又有相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的，采購人及代理機(jī)構(gòu)對(duì)此所做解釋以相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定為依據(jù)。40.適用于本項(xiàng)目的其他條款內(nèi)容40.11、投標(biāo)人資格審查證件的遞交：開標(biāo)時(shí)要求所帶以下資格審查證件并在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交（逾期不予受理）：①營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)登記證書或事業(yè)單位登記證書原件；②法定代表人身份證原件（或法人授權(quán)委托書及委托代理人身份證原件）；③投標(biāo)人未被列入失信被執(zhí)行人名單查詢截圖、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單查詢截圖、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單查詢截圖（截圖加蓋投標(biāo)人公章）；④政府采購法實(shí)施條例第十七條要求的材料：5.12020或2021年度會(huì)計(jì)事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告（原件或復(fù)印件加蓋公章）；5.2近6個(gè)月內(nèi)有任意月份繳納稅收的記錄并提供納稅憑證或完稅證明（原件或復(fù)印件加蓋公章）；5.3近6個(gè)月內(nèi)有任意月份繳納社會(huì)保障資金的記錄并提供繳納社保票據(jù)或社保部門出具的證明，按年度繳納的投標(biāo)人須提供近年度的社保票據(jù)或社保證明（原件或復(fù)印件加蓋公章）；5.4具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料（后附格式）；5.5參加政府采購活動(dòng)前3年內(nèi)在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄的書面聲明（后附格式）；（1）各投標(biāo)人須將以上所有資格證明材料全部裝入袋內(nèi)（無需密封），并在投標(biāo)截止時(shí)間前現(xiàn)場(chǎng)遞交（逾期不予受理），以便進(jìn)行資格性審查，屆時(shí)未提供或者提供不全的，其資格審查不合格，按無效標(biāo)處理。（2）投標(biāo)人所提供的所有證件應(yīng)真實(shí)有效，否則將做廢標(biāo)處理，投標(biāo)人承擔(dān)由此造成的一切后果。（3）如不能提供以上要求原件的證明材料，提供市級(jí)及以上公證處出具的公證件與原件具有同等法律效力。注：投標(biāo)人須在開標(biāo)時(shí)提供查詢的信用記錄，對(duì)列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的投標(biāo)人，將拒絕其參與本次采購活動(dòng)。1）查詢渠道：“信用中國”網(wǎng)站（）、中國政府采購網(wǎng)（）等渠道。2）信用記錄截止時(shí)點(diǎn)：開標(biāo)時(shí)間前。3）查詢內(nèi)容：失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄人。4）信用信息查詢記錄須制作進(jìn)投標(biāo)文件中，并一并保存。2、投標(biāo)人評(píng)分證明材料的遞交：各投標(biāo)人須將評(píng)標(biāo)委員會(huì)驗(yàn)證評(píng)分所用的相關(guān)業(yè)績、信譽(yù)證件等證明材料（具體內(nèi)容詳見第5章評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)）全部裝入袋內(nèi)（無需密封），并在投標(biāo)截止時(shí)間前現(xiàn)場(chǎng)遞交（逾期不予受理），否則評(píng)分辦法中相應(yīng)條款不予計(jì)分。評(píng)分證明材料須與資格審查證件分別裝入不同袋內(nèi)遞交。40.2本項(xiàng)目如有必要澄清和修改需要發(fā)布更正公告、補(bǔ)充通知或招標(biāo)答疑的，將在招標(biāo)公告發(fā)布媒介及時(shí)發(fā)布或發(fā)送至各投標(biāo)人報(bào)名預(yù)留郵箱內(nèi)，請(qǐng)各潛在投標(biāo)人務(wù)必不定期關(guān)注相關(guān)信息。變更信息一旦發(fā)布即視為以書面形式通知所有潛在投標(biāo)人，投標(biāo)人自行承擔(dān)因未及時(shí)關(guān)注而造成的投標(biāo)無效或延誤等情況。合同條款1付款途徑：財(cái)政支付2付款方式：簽訂合同后根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，按實(shí)際服務(wù)時(shí)間及數(shù)量，每季度支付一次。3服務(wù)期限：三年（合同一年一簽，年度考核結(jié)果為合格的可續(xù)簽下年合同；如考核不合格或達(dá)不到采購方要求或因工作安排、政策調(diào)整等因素，采購方有權(quán)取消其服務(wù)資格并重新采購）。4服務(wù)地點(diǎn)：鄆城縣行政區(qū)域內(nèi)5爭議的解決：按照合同約定執(zhí)行電子標(biāo)基本操作說明1A、電子招投標(biāo)須知：1、本次招標(biāo)為電子招投標(biāo)，投標(biāo)人須在山東省公共資源電子交易平臺(tái)（菏澤市）遞交通過《新點(diǎn)投標(biāo)文件制作軟件（菏澤版）》生成的加密版電子投標(biāo)文件，加密的電子投標(biāo)文件（文件格式為.HZTF）在投標(biāo)截止時(shí)間之前通過電子交易系統(tǒng)“上傳投標(biāo)文件”菜單上傳至山東省公共資源電子交易平臺(tái)（菏澤市），逾期未上傳成功的投標(biāo)文件，不再具備參與本項(xiàng)目的資格（無效標(biāo)）。具體操作步驟請(qǐng)參考菏澤市公共資源交易中心網(wǎng)站（sdf.lkj//）“服務(wù)流程-電子標(biāo)操作手冊(cè)（投標(biāo)人）”相關(guān)欄目。【招標(biāo)公告附件中的招標(biāo)文件及紙質(zhì)招標(biāo)文件僅供查閱，投標(biāo)人須登錄電子交易平臺(tái)后獲取招標(biāo)文件等資料，以便用于編制電子投標(biāo)文件】。2、編制投標(biāo)文件需使用企業(yè)CA，投標(biāo)人在獲取招標(biāo)文件后應(yīng)進(jìn)行企業(yè)CA辦理，CA注冊(cè)有一定周期，請(qǐng)及時(shí)辦理以免影響本次投標(biāo)，具體操作步驟請(qǐng)參考菏澤市公共資源交易中心網(wǎng)站（sdf.lkj//）“服務(wù)流程-CA辦理”相關(guān)欄目。3、投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件之后、在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前，可登錄《山東省公共資源電子交易平臺(tái)（菏澤市）》撤回、補(bǔ)充或修改投標(biāo)文件。需要補(bǔ)充或修改投標(biāo)文件時(shí)，必須先撤回投標(biāo)文件，修改后重新遞交。重新遞交的投標(biāo)文件應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行編制和CA加密。在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間后，不能修改或撤回投標(biāo)文件。4、招標(biāo)人按招標(biāo)文件中規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)公開開標(biāo)，投標(biāo)人須自行攜帶企業(yè)CA鎖參加（用于電子投標(biāo)文件解密），代理機(jī)構(gòu)將解密完成的投標(biāo)文件導(dǎo)入開標(biāo)系統(tǒng)后通過電子系統(tǒng)生成的報(bào)價(jià)記錄表依次公開唱標(biāo)。5、網(wǎng)站的賬號(hào)注冊(cè)，CA驅(qū)動(dòng)安裝及投標(biāo)文件的制作、加密過程需要一定的學(xué)習(xí)時(shí)間，請(qǐng)投標(biāo)人合理安排時(shí)間，以免造成投標(biāo)失敗。6、投標(biāo)人在使用電子交易平臺(tái)時(shí)，如遇交易系統(tǒng)軟件操作技術(shù)問題，請(qǐng)聯(lián)系技術(shù)支持：2B、電子招投標(biāo)的應(yīng)急措施：電子開標(biāo)、評(píng)標(biāo)如出現(xiàn)下列原因，導(dǎo)致系統(tǒng)無法正常運(yùn)行或無法正常評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)采取應(yīng)急措施:（1）系統(tǒng)服務(wù)器發(fā)生故障，無法訪問或無法使用系統(tǒng)；（2）系統(tǒng)的軟件或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯(cuò)誤，不能進(jìn)行正常操作；（3）系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)有安全漏洞，有潛在的泄密危險(xiǎn)；（4）病毒發(fā)作或受到外來病毒的攻擊；（5）采購代理機(jī)構(gòu)的CA鎖失效等原因?qū)е聼o法解密的；（6）其他不可抗拒的客觀原因造成開評(píng)標(biāo)系統(tǒng)無法正常使用。出現(xiàn)上述情況時(shí)，對(duì)于未開標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)暫停開標(biāo)，對(duì)已在系統(tǒng)內(nèi)評(píng)審的，也應(yīng)立即停止。待確認(rèn)問題原因，經(jīng)評(píng)審委員會(huì)同意后，對(duì)于非系統(tǒng)原因的可將系統(tǒng)內(nèi)加密版電子文件評(píng)審改為系統(tǒng)內(nèi)導(dǎo)入非加密版電子文件評(píng)審；對(duì)于系統(tǒng)原因造成項(xiàng)目無法評(píng)審，可將系統(tǒng)內(nèi)評(píng)審改為PDF版文件線下評(píng)審。采取應(yīng)急措施時(shí)，必須對(duì)原有資料及信息作妥善保密處理。疫情期間參加開標(biāo)要求根據(jù)疫情防控要求，各投標(biāo)單位僅限不超過2名人員參加，進(jìn)場(chǎng)須出具自開標(biāo)日上溯48小時(shí)內(nèi)的核酸檢測(cè)陰性證明、健康碼以及行程碼，請(qǐng)各投標(biāo)單位人員自行到相關(guān)醫(yī)療檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。不出具或拒絕配合檢查的禁止進(jìn)入開標(biāo)會(huì)場(chǎng)，其責(zé)任自負(fù)。所有參會(huì)人員須全程佩戴口罩，做好防護(hù)，并接受體溫監(jiān)測(cè)、人員信息登記及現(xiàn)場(chǎng)管理（有咳嗽、發(fā)燒、接觸過確診或疑似人員、有疫區(qū)接觸史等類似情況的禁止參加）。

第3章投標(biāo)人須知一總則1.采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及投標(biāo)人1.1采購人：是指依法開展政府采購活動(dòng)的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織。本項(xiàng)目的采購人見投標(biāo)人須知資料表。1.2采購代理機(jī)構(gòu)：是指采購代理機(jī)構(gòu)或從事采購代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。本項(xiàng)目的采購代理機(jī)構(gòu)見投標(biāo)人須知資料表。。1.3投標(biāo)人：是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭的法人或者其他組織。潛在投標(biāo)人：以招標(biāo)文件規(guī)定的方式獲取本項(xiàng)目招標(biāo)文件的法人或者其他組織。本項(xiàng)目的投標(biāo)人須滿足以下條件：1.3.1在中華人民共和國境內(nèi)注冊(cè)，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的本國投標(biāo)人。1.3.2具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條關(guān)于投標(biāo)人條件的規(guī)定，遵守本項(xiàng)目采購人本級(jí)和上級(jí)財(cái)政部門政府采購的有關(guān)規(guī)定。1.3.3以招標(biāo)文件規(guī)定的方式獲得了本項(xiàng)目的招標(biāo)文件。1.3.4符合投標(biāo)人須知資料表中規(guī)定的其他要求。1.3.5根據(jù)《公司法》規(guī)定，分公司不具有獨(dú)立法人資格，隸屬于總公司，故投標(biāo)人分支機(jī)構(gòu)具有的相關(guān)證明材料，視同于總公司具有。1.3.6根據(jù)《〈政府采購法實(shí)施條例〉釋義》，銀行、保險(xiǎn)、石油石化、電力、電信等有行業(yè)特殊情況的，取得營業(yè)執(zhí)照的分支機(jī)構(gòu)可以分公司名義參與投標(biāo)，但同一上級(jí)公司的兩個(gè)分支機(jī)構(gòu)不得同時(shí)參加投標(biāo)，招標(biāo)文件中涉及的“法定代表人”在前述特殊行業(yè)中即對(duì)應(yīng)為“分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人”。1.4如投標(biāo)人須知資料表中允許聯(lián)合體投標(biāo)，對(duì)聯(lián)合體規(guī)定如下：1.4.1兩個(gè)以上投標(biāo)人可以組成一個(gè)投標(biāo)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份投標(biāo)。1.4.2聯(lián)合體各方均應(yīng)符合本須知1.3.2規(guī)定。1.4.3采購人根據(jù)采購項(xiàng)目對(duì)投標(biāo)人的特殊要求，聯(lián)合體中至少應(yīng)當(dāng)有一方符合相關(guān)規(guī)定。1.4.4聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和相應(yīng)的責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同作為投標(biāo)文件第一部分的內(nèi)容提交，否則投標(biāo)將被認(rèn)定為投標(biāo)無效。1.4.5大中型企業(yè)、其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加投標(biāo)，共同投標(biāo)協(xié)議中應(yīng)寫明小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到共同投標(biāo)協(xié)議投標(biāo)總金額的比例。1.4.6以聯(lián)合體形式參加政府采購活動(dòng)的，聯(lián)合體各方不得再單獨(dú)參加或者與其他投標(biāo)人另外組成聯(lián)合體參加本項(xiàng)目投標(biāo)，否則相關(guān)投標(biāo)將被認(rèn)定為投標(biāo)無效。1.4.7對(duì)聯(lián)合體投標(biāo)的其他資格要求見投標(biāo)人須知資料表。1.5單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同投標(biāo)人，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)，否則其相關(guān)投標(biāo)均將被認(rèn)定為投標(biāo)無效。2.資金來源2.1資金來源：財(cái)政預(yù)算資金。2.2項(xiàng)目預(yù)算金額和分項(xiàng)或分包最高限價(jià)見投標(biāo)人須知資料表。2.3投標(biāo)人報(bào)價(jià)超過招標(biāo)文件規(guī)定的預(yù)算金額或者分項(xiàng)、分包最高限價(jià)的，其投標(biāo)將被認(rèn)定為投標(biāo)無效。3.投標(biāo)費(fèi)用不論投標(biāo)的結(jié)果如何，投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)所有與準(zhǔn)備和參加投標(biāo)有關(guān)的費(fèi)用。4.適用法律本項(xiàng)目采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的相關(guān)行為均受《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》及本項(xiàng)目本級(jí)和上級(jí)財(cái)政部門政府采購有關(guān)規(guī)定的約束和保護(hù)。二招標(biāo)文件5.招標(biāo)文件構(gòu)成5.1招標(biāo)文件是用以闡明所需服務(wù)、招標(biāo)程序和合同格式的規(guī)范性文件。招標(biāo)文件分為1冊(cè)共7章，內(nèi)容如下：招標(biāo)公告投標(biāo)人須知資料表投標(biāo)人須知項(xiàng)目需求評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)文件格式政府采購合同格式5.2招標(biāo)文件中有不一致的，有澄清的部分以最終的澄清更正內(nèi)容為準(zhǔn)；未澄清的，以投標(biāo)須知資料表為準(zhǔn)；投標(biāo)須知資料表不涉及的內(nèi)容，以編排在后的描述為準(zhǔn)。5.3投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件所有的事項(xiàng)、條款和技術(shù)規(guī)范等。如投標(biāo)人沒有按照招標(biāo)文件要求提交全部資料，或者投標(biāo)文件沒有對(duì)招標(biāo)文件在各方面都做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，可能導(dǎo)致其投標(biāo)被認(rèn)定為投標(biāo)無效，該風(fēng)險(xiǎn)由投標(biāo)人承擔(dān)。5.4招標(biāo)文件以中文編印，且以中文為準(zhǔn)。5.5現(xiàn)場(chǎng)考察或者答疑會(huì)及相關(guān)事項(xiàng)見投標(biāo)須知資料表。5.6采購人向投標(biāo)人提供的有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)的資料和數(shù)據(jù)，是采購人現(xiàn)有的能使投標(biāo)人利用的資料，采購人對(duì)投標(biāo)人由此而做出的推論、理解和結(jié)論概不負(fù)責(zé)。5.7不論招標(biāo)過程和投標(biāo)結(jié)果如何，投標(biāo)人的投標(biāo)文件（含電子版）均不退還。5.8除招標(biāo)文件中另有規(guī)定外，招標(biāo)文件所使用的時(shí)間單位“天”、“日”均指日歷天，且所有時(shí)刻均為北京時(shí)間。5.9參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的各方應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中的商業(yè)和技術(shù)等秘密保密，違者應(yīng)對(duì)由此造成的后果承擔(dān)法律責(zé)任。5.10投標(biāo)人應(yīng)自行承擔(dān)其準(zhǔn)備和參加投標(biāo)活動(dòng)發(fā)生的所有費(fèi)用。不論投標(biāo)結(jié)果如何，采購人及采購代理機(jī)構(gòu)在任何情況下無義務(wù)也無責(zé)任承擔(dān)這些費(fèi)用。6.招標(biāo)文件的澄清與修改6.1采購人可主動(dòng)地或在解答投標(biāo)人提出的澄清問題時(shí)對(duì)招標(biāo)文件澄清或修改。采購代理機(jī)構(gòu)將以發(fā)布澄清（更正）公告或電子郵件的方式，澄清或修改招標(biāo)文件，澄清或修改內(nèi)容作為招標(biāo)文件的組成部分。6.2澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)文件編制的，采購代理機(jī)構(gòu)將應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面（電子郵件或現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)?。┗蚬娴刃问酵ㄖ蝎@取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，并對(duì)其具有約束力。投標(biāo)人在收到上述通知后，應(yīng)以書面形式向采購代理機(jī)構(gòu)確認(rèn)。投標(biāo)人未回復(fù)的，視同已知曉澄清或者修改的內(nèi)容。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。因潛在投標(biāo)人原因或通訊線路故障導(dǎo)致逾期送達(dá)或無法送達(dá)，采購代理機(jī)構(gòu)不因此承擔(dān)任何責(zé)任，有關(guān)的招標(biāo)采購活動(dòng)可以繼續(xù)有效進(jìn)行。6.3投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)文件存在歧視性條款或不合理要求等需要澄清的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性全部提出。如在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件中的各項(xiàng)條款未提出異議，即認(rèn)為同意和接受招標(biāo)文件。7.投標(biāo)截止時(shí)間的順延為使投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)時(shí)有足夠的時(shí)間對(duì)招標(biāo)文件的澄清或者修改部分進(jìn)行研究，采購人將依法決定是否順延投標(biāo)截止時(shí)間。三投標(biāo)文件的編制8.編制要求8.1投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，按照招標(biāo)文件的要求及格式編制投標(biāo)文件，并保證其真實(shí)性。若投標(biāo)人沒有按照招標(biāo)文件要求提交全部實(shí)質(zhì)性要求資料或?qū)?shí)質(zhì)性要求未作響應(yīng)是投標(biāo)人的風(fēng)險(xiǎn)，其投標(biāo)將會(huì)被拒絕。8.2投標(biāo)人對(duì)多個(gè)分包進(jìn)行投標(biāo)的，應(yīng)以分包為單位編制投標(biāo)文件（即各標(biāo)包分別編制，在電子招標(biāo)系統(tǒng)平臺(tái)中須對(duì)應(yīng)標(biāo)包分別上傳），每一包投標(biāo)文件均需滿足本招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)文件的簽署、蓋章要求。8.3封面設(shè)置：投標(biāo)文件封面設(shè)置包括：“投標(biāo)文件”、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目編號(hào)、所投包號(hào)、投標(biāo)人名稱等內(nèi)容（后附格式）。8.4投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的要求及格式編寫其投標(biāo)文件。8.5投標(biāo)人應(yīng)編制投標(biāo)文件目錄（目錄制作在封面后，隨封面一起上傳）、內(nèi)容，標(biāo)注頁碼。8.6關(guān)于兼投不兼中要求詳見：投標(biāo)人須知資料表。9.投標(biāo)范圍及投標(biāo)文件中標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量單位的使用9.1投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所投招標(biāo)文件中“項(xiàng)目需求”所列的所有內(nèi)容進(jìn)行投標(biāo)，如僅響應(yīng)某一部分內(nèi)容，其投標(biāo)將被認(rèn)定為投標(biāo)無效。9.3無論招標(biāo)文件第4章項(xiàng)目需求中是否要求，投標(biāo)人所投服務(wù)均應(yīng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。9.4除招標(biāo)文件中有特殊要求外，投標(biāo)文件中所使用的計(jì)量單位，應(yīng)采用中華人民共和國法定計(jì)量單位。10.投標(biāo)文件構(gòu)成10.1投標(biāo)人應(yīng)完整地按招標(biāo)文件提供的投標(biāo)文件格式及要求編寫投標(biāo)文件。投標(biāo)文件中資格審查和符合性審查涉及的事項(xiàng)不滿足招標(biāo)文件要求的，其投標(biāo)將被認(rèn)定為投標(biāo)無效。10.2上述文件應(yīng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定簽署和蓋公章。10.3投標(biāo)人應(yīng)提交證明文件，證明其投標(biāo)內(nèi)容符合招標(biāo)文件規(guī)定。該證明文件是投標(biāo)文件的一部分。10.4上款所述的證明文件，可以是文字資料、圖紙和數(shù)據(jù)等。10.5（電子標(biāo)）本項(xiàng)目采用電子投標(biāo)，須使用用于證明投標(biāo)人身份的單位電子簽名的實(shí)名認(rèn)證證書（CA）和用于投標(biāo)人編制電子投標(biāo)文件的投標(biāo)文件制作工具。（1）投標(biāo)人在獲取招標(biāo)文件后應(yīng)首先進(jìn)行企業(yè)CA注冊(cè)。CA注冊(cè)有一定周期，請(qǐng)及時(shí)辦理以免影響參與本次項(xiàng)目。（2）電子投標(biāo)基本流程：詳見投標(biāo)人須知資料表。（3）若投標(biāo)人實(shí)名認(rèn)證證書即將到期或已過期，請(qǐng)確保在開標(biāo)時(shí)實(shí)名認(rèn)證證書在有效期內(nèi)，投標(biāo)人實(shí)名認(rèn)證證書在續(xù)期后務(wù)必在開標(biāo)前重新制作和上傳電子投標(biāo)文件，否則將造成電子投標(biāo)文件無法進(jìn)行解密。（4）網(wǎng)站的賬號(hào)注冊(cè)，CA驅(qū)動(dòng)安裝及投標(biāo)文件的加密制作過程需一定的學(xué)習(xí)時(shí)間，投標(biāo)人務(wù)必在投標(biāo)截止時(shí)間前進(jìn)行網(wǎng)站賬號(hào)注冊(cè)，ca驅(qū)動(dòng)與編制工具的安裝及投標(biāo)加密文件的上傳，以免造成投標(biāo)失敗（5）因投標(biāo)人以下原因，投標(biāo)將被拒絕：1)投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人未成功上傳投標(biāo)文件的；2)對(duì)已生成的電子投標(biāo)文件進(jìn)行破解、修改、壓縮等不當(dāng)操作，或無法正常解密的；3)開標(biāo)時(shí)，實(shí)名認(rèn)證證書過期失效、密碼丟失，或者投標(biāo)人實(shí)名認(rèn)證證書在續(xù)期后未在開標(biāo)前重新制作和上傳電子投標(biāo)文件等情況，導(dǎo)致無法解密的。4)投標(biāo)截止時(shí)間后，投標(biāo)人在較長時(shí)間內(nèi)（一般為30分鐘）未能成功解密的。10.6投標(biāo)文件由報(bào)價(jià)文件、商務(wù)文件、技術(shù)文件三部分組成。投標(biāo)人應(yīng)按照以下文件先后順序及格式編制投標(biāo)文件，招標(biāo)文件未給定格式的，投標(biāo)人可以自擬格式。10.6.1報(bào)價(jià)文件（1）報(bào)價(jià)一覽表；（2）投標(biāo)人針對(duì)報(bào)價(jià)需說明的其他文件。10.6.2商務(wù)文件（1）政府采購誠信承諾書；（2）投標(biāo)函；（3）法定代表人資格證明或法定代表人授權(quán)委托書；（4）項(xiàng)目主要實(shí)施人員技術(shù)資格一覽表；（5）投標(biāo)人同類項(xiàng)目實(shí)施情況一覽表；（6）對(duì)招標(biāo)文件認(rèn)同程度的聲明；（7）投標(biāo)人基本賬戶開戶證明；（8）商務(wù)偏離表；（9）參加政府采購活動(dòng)前3年內(nèi)在經(jīng)營活動(dòng)中沒有重大違法記錄的書面聲明；（10）具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的承諾書；（11）小微企業(yè)聲明函及明細(xì)表（如符合時(shí)填寫）；（12）殘疾人福利性單位聲明函及明細(xì)表（如符合時(shí)填寫）；（13）商務(wù)文件要求的其他資料：①提供符合要求的資格、資質(zhì)證明文件復(fù)印件；②投標(biāo)人情況介紹；③評(píng)分證明材料復(fù)印件；④招標(biāo)文件其它規(guī)定或者投標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)介紹或者提交的資料、文件和說明。10.6.3技術(shù)文件【具體詳見第5章評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)】①項(xiàng)目服務(wù)方案；②項(xiàng)目運(yùn)作保障方法；③規(guī)章制度；④爭議及投訴處理方案；⑤應(yīng)急處理預(yù)案；⑥其他資料。11.投標(biāo)報(bào)價(jià)11.1投標(biāo)人的報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)包括滿足本次招標(biāo)全部采購需求所應(yīng)提供的服務(wù)（人員基本工資、人員保險(xiǎn)、福利、日常開支、服務(wù)過程中所需的設(shè)施設(shè)備及相關(guān)用品、交通、驗(yàn)收、利潤、稅金及合同包含的所有內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任等一切費(fèi)用），以及伴隨的貨物和工程（所需車輛、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施設(shè)備等由中標(biāo)單位自行購置并承擔(dān)費(fèi)用）。報(bào)價(jià)要求詳見投標(biāo)人須知附表。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)遵守《中華人民共和國價(jià)格法》。11.2開標(biāo)一覽表與投標(biāo)報(bào)價(jià)明細(xì)表不一致的，應(yīng)按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定確定最終報(bào)價(jià)及分項(xiàng)報(bào)價(jià)。任何非澄清范圍內(nèi)的包含價(jià)格調(diào)整要求的投標(biāo)，將被認(rèn)定為投標(biāo)無效。11.3投標(biāo)人所報(bào)的各分項(xiàng)投標(biāo)單價(jià)在合同履行過程中是固定不變的，不得以任何理由予以變更。任何包含價(jià)格調(diào)整要求的投標(biāo)，其投標(biāo)將被認(rèn)定為投標(biāo)無效。11.4采購人不接受具有附加條件的報(bào)價(jià)或多個(gè)方案的報(bào)價(jià)。11.5除投標(biāo)人須知附表另有規(guī)定外，投標(biāo)人不得遞交備選投標(biāo)方案。允許投標(biāo)人遞交備選投標(biāo)方案的，只有中標(biāo)人所遞交的備選投標(biāo)方案方可予以考慮。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為中標(biāo)人的備選投標(biāo)方案優(yōu)于其按照招標(biāo)文件要求編制的投標(biāo)方案的，采購人可以接受該備選投標(biāo)方案。11.6電子版投標(biāo)文件●電子版介質(zhì)為“U盤”?！耠娮影嫱稑?biāo)文件作為投標(biāo)文件的一部分，無論投標(biāo)結(jié)果如何，均不退回?！耠娮影嫱稑?biāo)文件單獨(dú)密封（密封樣式自定），與投標(biāo)文件同時(shí)遞交。12.投標(biāo)保證金12.1根據(jù)魯財(cái)采【2019】40號(hào)的規(guī)定，本項(xiàng)目不向誠信記錄良好的投標(biāo)人收取投標(biāo)保證金。12.2投標(biāo)人在投標(biāo)過程及中標(biāo)后如有違反法律法規(guī)的情形，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)將如實(shí)上報(bào)政府采購監(jiān)管部門。13.投標(biāo)有效期13.1投標(biāo)應(yīng)在投標(biāo)人須知資料表中規(guī)定時(shí)間內(nèi)保持有效。投標(biāo)有效期不滿足要求的投標(biāo)，其投標(biāo)將被認(rèn)定為投標(biāo)無效。13.2因特殊原因，采購人或采購代理機(jī)構(gòu)可以在原投標(biāo)有效期截止之前，要求投標(biāo)人延長投標(biāo)文件的有效期。接受該要求的投標(biāo)人將不會(huì)被要求和允許修正其投標(biāo)。投標(biāo)人也可以拒絕延長投標(biāo)有效期的要求，且不承擔(dān)任何責(zé)任。上述要求和答復(fù)都應(yīng)以書面形式提交。14.投標(biāo)文件的簽署及規(guī)定14.1電子標(biāo)14.1.1投標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知資料表中的規(guī)定，準(zhǔn)備和遞交1份加密的電子投標(biāo)文件，應(yīng)于投標(biāo)截止時(shí)間前上傳至山東省公共資源電子交易平臺(tái)（菏澤市）（sdf.lkj//7:10121/TPBidder）。14.1.2 招標(biāo)文件要求投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人簽字或蓋章處，均須進(jìn)行簽字或蓋章（可使用電子簽），否則其投標(biāo)無效。委托代理人簽字的，投標(biāo)文件應(yīng)附法定代表人授權(quán)委托書，否則其投標(biāo)無效。14.1.3在招標(biāo)文件要求蓋章處加蓋與投標(biāo)人名稱一致的標(biāo)準(zhǔn)公章（可使用電子簽章），不得使用其他形式（如帶有“專用章”、“合同章”、“財(cái)務(wù)章”、“業(yè)務(wù)章”等）的印章，否則其投標(biāo)無效。14.1.4投標(biāo)文件因字跡潦草、表達(dá)不清所引起的后果由投標(biāo)人負(fù)責(zé)。四投標(biāo)文件的遞交15.投標(biāo)文件的遞交15.1本項(xiàng)目實(shí)行電子投標(biāo)，投標(biāo)人在開標(biāo)時(shí)無須提交紙質(zhì)投標(biāo)文件。投標(biāo)人應(yīng)按照本項(xiàng)目招標(biāo)文件的要求編制、加密并遞交投標(biāo)文件。16.遞交投標(biāo)文件的截止時(shí)間16.1投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件要求的方式遞交。投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的時(shí)間和地點(diǎn)：見投標(biāo)人須知資料表。16.2采購人和采購代理機(jī)構(gòu)將拒絕接收在投標(biāo)截止時(shí)間后遞交的投標(biāo)文件。16.3除投標(biāo)人須知資料表另有規(guī)定外，投標(biāo)人所遞交的投標(biāo)文件不予退還。17.投標(biāo)文件的接收、修改與撤回17.1投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改、替代或者撤回已遞交的投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。17.2在遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間后到招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期終止之前，投標(biāo)人不得補(bǔ)充、修改、替代或者撤回其投標(biāo)文件。投標(biāo)人要求補(bǔ)充、修改、替代投標(biāo)文件的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)不予受理；投標(biāo)人撤回全部或者部分投標(biāo)文件的，其投標(biāo)無效。五開標(biāo)及評(píng)標(biāo)開標(biāo)18.1開標(biāo)程序開標(biāo)會(huì)由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)主持。（1）宣布會(huì)議紀(jì)律；（2）宣布唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名；（3）電子投標(biāo)文件解密,設(shè)置投標(biāo)文件解密時(shí)間后由各投標(biāo)人依次解密（因投標(biāo)人原因?qū)е陆饷苁〉?，其投?biāo)無效），代理將解密完成的投標(biāo)文件導(dǎo)入開標(biāo)系統(tǒng)后通過電子系統(tǒng)生成的報(bào)價(jià)記錄表依次公開唱價(jià)。（4）投標(biāo)人代表、記錄人等有關(guān)人員在報(bào)價(jià)記錄表上簽字確認(rèn)；（5）開標(biāo)結(jié)束，進(jìn)入評(píng)審程序18.2開標(biāo)18.2.1開標(biāo)在招標(biāo)文件確定的遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，采購代理機(jī)構(gòu)按照本招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織召開開標(biāo)會(huì)議，屆時(shí)邀請(qǐng)投標(biāo)人法定代表人或委托代理人參加。投標(biāo)人少于三家的，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)依法重新組織招標(biāo)，且不承擔(dān)任何費(fèi)用和責(zé)任。18.2.2由采購代理機(jī)構(gòu)工作人員唱標(biāo)。（1）唱標(biāo)順序：按電子系統(tǒng)生成的報(bào)價(jià)記錄表依次公開唱價(jià)；（2）唱標(biāo)內(nèi)容：唱標(biāo)人當(dāng)眾宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容；投標(biāo)人若有報(bào)價(jià)內(nèi)容未被唱出的，應(yīng)在開標(biāo)時(shí)及時(shí)聲明或者提出，否則采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)此不承擔(dān)任何責(zé)任；18.2.3投標(biāo)文件有下列情況之一，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)不予受理：（1）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；（2）投標(biāo)文件未按招標(biāo)文件要求密封/加密的；18.2.4開標(biāo)和唱標(biāo)：由采購代理機(jī)構(gòu)指定專人負(fù)責(zé)唱標(biāo)和記錄，開標(biāo)記錄由投標(biāo)人法定代表人或委托代理人、采購人代表、記錄人等有關(guān)人員簽字確認(rèn)，采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)存檔備查。18.2.5投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)以書面形式提出，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)給予答復(fù)，并制作記錄，投標(biāo)人法定代表人、采購人代表、采購代理機(jī)構(gòu)相關(guān)人員簽字確認(rèn)。18.2.6投標(biāo)人可在開標(biāo)前任意時(shí)間制作并上傳投標(biāo)文件，若投標(biāo)文件已處于待解密狀態(tài)，開標(biāo)前放棄投標(biāo)或撤回文件的，請(qǐng)聯(lián)系現(xiàn)場(chǎng)代理公司工作人員并出具撤回申請(qǐng)進(jìn)行撤回。18.2.7投標(biāo)文件截止時(shí)間后，電子招投標(biāo)系統(tǒng)將不再接收電子投標(biāo)文件，未按時(shí)上傳投標(biāo)文件或遞交有關(guān)材料的企業(yè)將作無效標(biāo)處理。投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間后到達(dá)、截止時(shí)間未攜帶CA鎖、拒絕解密、開標(biāo)時(shí)間后離開導(dǎo)致無法解密、或因自身原因在較長時(shí)間內(nèi)（一般為30分鐘）解密失敗的，其投標(biāo)文件將被拒絕且作無效標(biāo)處理。19.資格審查19.1采購人或采購代理機(jī)構(gòu)依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的內(nèi)容，對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。未通過資格審查的投標(biāo)人不進(jìn)入評(píng)標(biāo)；通過資格審查的投標(biāo)人不足3家的，不得評(píng)標(biāo)。20.組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)20.1按照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》及本項(xiàng)目本級(jí)和上級(jí)財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)工作。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由采購人代表及有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的專家(5人及以上單數(shù))組成。20.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)具有依據(jù)招標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)標(biāo)的權(quán)力，且不受外界任何因素的干擾。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員需對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果獨(dú)立寫出評(píng)審意見，并承擔(dān)責(zé)任。評(píng)委成員若拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意理由的，視為同意和接受。20.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)的職責(zé)：（1）審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件要求；（2）要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件有關(guān)事項(xiàng)做出解釋或者澄清；（3）按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)比和打分；（4）推薦中標(biāo)候選人名單，或者受采購人委托按照事先確定的辦法直接確定中標(biāo)人；（5）向招標(biāo)單位或者有關(guān)部門報(bào)告非法干預(yù)評(píng)標(biāo)工作的行為。20.4評(píng)標(biāo)委員會(huì)的義務(wù)：（1）遵紀(jì)守法，客觀、公正、廉潔地履行職責(zé)；（2）按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，對(duì)評(píng)標(biāo)意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；（3）對(duì)評(píng)標(biāo)過程和結(jié)果，以及投標(biāo)人的商業(yè)秘密保密；（4）參與評(píng)標(biāo)報(bào)告的起草；（5）配合財(cái)政部門的投訴處理工作；（6）配合招標(biāo)單位答復(fù)與會(huì)投標(biāo)人提出的質(zhì)疑。21.投標(biāo)文件符合性審查與澄清21.1符合性審查是指依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，從投標(biāo)文件的有效性和完整性對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求做出響應(yīng)。21.2投標(biāo)文件的澄清21.2.1在評(píng)標(biāo)期間，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)其投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性檢查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影響履約的情況作必要的澄清、說明或補(bǔ)正。投標(biāo)人的澄清、說明或補(bǔ)正應(yīng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面方式進(jìn)行，并不得超出投標(biāo)文件范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。21.2.2投標(biāo)人的澄清、說明或補(bǔ)正將作為投標(biāo)文件的一部分。21.2.3任何澄清和必要的解釋說明的書面答復(fù)均需投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人授權(quán)代表簽名，否則，其投標(biāo)文件將會(huì)被拒絕。21.2.4若投標(biāo)文件中對(duì)同一服務(wù)項(xiàng)的描述前后不一致且對(duì)不一致內(nèi)容無書面解釋或提供官方證明材料的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)沒有義務(wù)要求投標(biāo)人澄清，在評(píng)分過程中不排除以響應(yīng)性較差的內(nèi)容作為標(biāo)準(zhǔn)來確定投標(biāo)文件的響應(yīng)情況。21.3投標(biāo)文件報(bào)價(jià)出現(xiàn)前后不一致的，按照下列規(guī)定修正：（1）投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表為準(zhǔn)；（2）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；（3）單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比有明顯錯(cuò)位的，以開標(biāo)一覽表的總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；（4）總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)。同時(shí)出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序進(jìn)行修正。修正后的報(bào)價(jià)按照第21.2條的規(guī)定經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力，投標(biāo)人不確認(rèn)的，其投標(biāo)將被認(rèn)定為投標(biāo)無效。對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。22.投標(biāo)偏離評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以接受投標(biāo)文件中不構(gòu)成實(shí)質(zhì)性偏離的不正規(guī)或不一致。23.投標(biāo)無效23.1在比較與評(píng)價(jià)之前，根據(jù)本須知的規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要審查每份投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求。投標(biāo)人不得通過修正或撤銷不符合要求的偏離從而使其投標(biāo)成為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定投標(biāo)的響應(yīng)性只根據(jù)招標(biāo)文件要求、投標(biāo)文件內(nèi)容。23.2如發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，其投標(biāo)將被認(rèn)定為投標(biāo)無效：未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求簽署、蓋章的；投標(biāo)報(bào)價(jià)明細(xì)表未按要求填寫；未滿足招標(biāo)文件中商務(wù)和技術(shù)條款的實(shí)質(zhì)性要求的；違反招標(biāo)文件規(guī)定提供進(jìn)口產(chǎn)品的；（5）未按招標(biāo)文件規(guī)定提供政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品證明材料的；（6）拒絕報(bào)價(jià)、報(bào)價(jià)不確定、高于最高限價(jià)、有多個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)或投標(biāo)文件中含有采購人不能接受的附加條件；（7）投標(biāo)有效期不足的；（8）投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間后到達(dá)、未攜帶CA鎖、CA鎖失效、拒絕解密、開標(biāo)時(shí)間后離開導(dǎo)致無法解密、或因自身原因在較長時(shí)間內(nèi)（一般為30分鐘）解密失敗；（9）不具備招標(biāo)文件中規(guī)定資格條件或未按招標(biāo)文件要求提供資格證明材料；（10）被列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單和政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單；（11）聯(lián)合體投標(biāo)文件未附聯(lián)合體投標(biāo)協(xié)議書的；（12）不符合招標(biāo)文件中有關(guān)分包規(guī)定的；（13）屬于串通投標(biāo)，或者依法被視為串通投標(biāo)；（14）評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影響服務(wù)質(zhì)量或者不能誠信履約的，要求投標(biāo)人在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明，但該投標(biāo)人未提交相關(guān)證明材料以證明其報(bào)價(jià)合理性的；（15）投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的；（16）屬于招標(biāo)文件規(guī)定的其他投標(biāo)無效情形；（17）不符合法規(guī)和招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求的。24.比較和評(píng)價(jià)24.1經(jīng)符合性審查合格的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其技術(shù)部分和商務(wù)部分作進(jìn)一步的比較和評(píng)價(jià)。商務(wù)部分（客觀分）由各投標(biāo)單位授權(quán)代表進(jìn)行簽字認(rèn)可（拒不簽字認(rèn)可的視為認(rèn)可）。24.2評(píng)標(biāo)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求和條件進(jìn)行。詳細(xì)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)見招標(biāo)文件第5章。24.3根據(jù)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財(cái)庫[2020]46號(hào)）、《財(cái)政部司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫〔2014〕68號(hào)）和《三部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財(cái)庫〔2017〕141號(hào)）的規(guī)定，對(duì)滿足價(jià)格扣除條件的投標(biāo)人，以扣除后的報(bào)價(jià)參與評(píng)審。具體辦法及比例詳見招標(biāo)文件第5章。24.4公開發(fā)布的招標(biāo)文件中的評(píng)分細(xì)則，在評(píng)標(biāo)期間，不允許做出更改（明顯錯(cuò)誤的除外）。24.5采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審的投標(biāo)人的報(bào)價(jià)按招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行打分。24.6評(píng)分結(jié)束后，交采購代理機(jī)構(gòu)匯總、統(tǒng)計(jì)，打印出結(jié)果，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)投標(biāo)人的價(jià)格、商務(wù)和技術(shù)得分進(jìn)行最后的復(fù)核，并簽字確認(rèn)。24.7投標(biāo)人得分是由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員打分的算術(shù)平均值。24.8評(píng)標(biāo)委員會(huì)判斷投標(biāo)文件的響應(yīng)性僅基于投標(biāo)文件本身而不靠外部因素。評(píng)標(biāo)委員會(huì)將拒絕被確定為非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)，投標(biāo)人不能通過修正或撤銷不符之處而使其投標(biāo)成為實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以允許投標(biāo)人修改其投標(biāo)文件中不構(gòu)成實(shí)質(zhì)偏離的、微小的、非正規(guī)的不一致或不規(guī)則的地方。24.9第一中標(biāo)候選人除因法定不可抗力外不得隨意放棄中標(biāo)資格，否則承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。第一中標(biāo)候選人確因不可抗力不能履行政府采購合同，或因被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，采購人可按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人或者重新組織招標(biāo)。25.廢標(biāo)出現(xiàn)下列情形之一，將導(dǎo)致項(xiàng)目廢標(biāo)：（1）符合專業(yè)條件的投標(biāo)人或者對(duì)招標(biāo)文件做實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)人不足3家；（2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（3）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購預(yù)算或最高限價(jià)，采購人不能支付的；（4）因重大變故，采購任務(wù)取消的。26.保密要求26.1評(píng)標(biāo)將在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。26.2有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)遵守評(píng)審工作紀(jì)律，不得記錄、復(fù)制或者帶走任何評(píng)標(biāo)資料，不得泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況和評(píng)審中獲悉的商業(yè)秘密。六確定中標(biāo)27.中標(biāo)候選人的確定原則及標(biāo)準(zhǔn)除29條規(guī)定外，對(duì)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)人按下列方法進(jìn)行排序，確定中標(biāo)候選人：采用綜合評(píng)分法的，評(píng)標(biāo)結(jié)果按評(píng)審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。得分與投標(biāo)報(bào)價(jià)均相同的處理方式詳見招標(biāo)文件第5章。28.確定中標(biāo)候選人和中標(biāo)人評(píng)標(biāo)委員會(huì)將根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，按投標(biāo)人須知資料表中規(guī)定數(shù)量推薦中標(biāo)候選人。29.采購任務(wù)取消因重大變故采購任務(wù)取消時(shí)，采購人有權(quán)拒絕任何投標(biāo)人中標(biāo)，且對(duì)受影響的投標(biāo)人不承擔(dān)任何責(zé)任。30.中標(biāo)公告和中標(biāo)通知書30.1在法定期限內(nèi)，中標(biāo)人確定后，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定發(fā)布中標(biāo)公告，應(yīng)同時(shí)公告投標(biāo)人未中標(biāo)的原因，在公告中標(biāo)結(jié)果的同時(shí)，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，中標(biāo)通知書是合同的組成部分。31.簽訂合同31.1中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起7個(gè)工作日內(nèi)，與采購人簽訂合同。31.2招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件及其澄清文件等，均為簽訂合同的依據(jù)。31.3如中標(biāo)人拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評(píng)審報(bào)告推薦的中標(biāo)候選人名單排序，確定下一中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新開展政府采購活動(dòng)。31.4當(dāng)出現(xiàn)法規(guī)規(guī)定的中標(biāo)無效或中標(biāo)結(jié)果無效情形時(shí)，采購人依規(guī)可與排名下一位的中標(biāo)候選人另行簽訂合同，或依法重新開展采購活動(dòng)。31.5本項(xiàng)目允許獲得政府采購合同的大型企業(yè)依法向中小企業(yè)分包。32.履約保證金32.1中標(biāo)人應(yīng)按照投標(biāo)人須知資料表規(guī)定向采購人繳納履約保證金。32.2政府采購利用擔(dān)保試點(diǎn)范圍內(nèi)的項(xiàng)目，除31.1規(guī)定的情形外，中標(biāo)人也可以按照財(cái)政部門的規(guī)定，向采購人提供合格的履約擔(dān)保函。32.3如果中標(biāo)人沒有按照上述履約保證金的規(guī)定執(zhí)行，將視為放棄中標(biāo)資格，中標(biāo)人的投標(biāo)保證金將不予退還（如有）。在此情況下，采購人可依規(guī)確定下一候選人為中標(biāo)人，也可以重新開展采購活動(dòng)。33.政府采購信用擔(dān)保33.1本項(xiàng)目是否屬于信用擔(dān)保試點(diǎn)范圍見投標(biāo)人須知資料表。33.2如屬于政府采購信用擔(dān)保試點(diǎn)范圍內(nèi)，中小型企業(yè)投標(biāo)人可以自由按照財(cái)政部門的規(guī)定，采用投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保和融資擔(dān)保。33.2.1投標(biāo)人遞交的投標(biāo)擔(dān)保函和履約擔(dān)保函應(yīng)符合本招標(biāo)文件的規(guī)定。33.2.2中標(biāo)人可以采取融資擔(dān)保的形式為政府采購項(xiàng)目履約進(jìn)行融資。34.預(yù)付款34.1采購人預(yù)付款方式見投標(biāo)人須知資料表。34.2預(yù)付款是在指政府采購合同簽訂后、履行前，采購人向中標(biāo)投標(biāo)人預(yù)先支付部分合同款項(xiàng)。35.廉潔自律規(guī)定35.1采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得與采購人、投標(biāo)人惡意串通操縱政府采購活動(dòng)。35.2采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得接受采購人或者投標(biāo)人組織的宴請(qǐng)、旅游、娛樂，不得收受禮品、現(xiàn)金、有價(jià)證券等，不得向采購人或者投標(biāo)人報(bào)銷應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用。35.3為強(qiáng)化采購代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，投標(biāo)人可按投標(biāo)人須知資料表中的監(jiān)督電話和郵箱，反映采購代理機(jī)構(gòu)的廉潔自律等問題。36.人員回避投標(biāo)人認(rèn)為采購人員及其相關(guān)人員有法律法規(guī)所列與其他投標(biāo)人有利害關(guān)系的，可以向采購人或采購代理機(jī)構(gòu)書面提出回避申請(qǐng)，并說明理由。37.質(zhì)疑與接收37.1投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)文件、招標(biāo)過程和中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》和《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》的有關(guān)規(guī)定，依法向采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。37.2質(zhì)疑投標(biāo)人應(yīng)按照財(cái)政部制定的《政府采購質(zhì)疑函范本》格式（可從財(cái)政部官方網(wǎng)站下載）和《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》的要求，在法定質(zhì)疑期內(nèi)以書面形式提出質(zhì)疑，針對(duì)同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑應(yīng)一次性提出。超出法定質(zhì)疑期、重復(fù)提出、多次提出或內(nèi)容、形式不符合《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》的，質(zhì)疑投標(biāo)人將依法承擔(dān)不利后果。37.3采購人或采購代理機(jī)構(gòu)質(zhì)疑函接收部門、聯(lián)系電話和通訊地址,見投標(biāo)人須知資料表。38.項(xiàng)目相關(guān)費(fèi)用見投標(biāo)人須知資料表。39.招標(biāo)文件解釋權(quán)見投標(biāo)人須知資料表。40.適用于本項(xiàng)目的其他條款內(nèi)容40.1投標(biāo)人資格審查證件及評(píng)分材料的遞交：見投標(biāo)人須知資料表。PAGEPAGE35項(xiàng)目需求一、項(xiàng)目背景為進(jìn)一步建立健全我縣特困供養(yǎng)制度，激發(fā)社會(huì)活力，轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新服務(wù)模式、提高服務(wù)水平，切實(shí)保障分散供養(yǎng)特困人員基本生活，根據(jù)《菏澤市人民政府關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》（菏政發(fā)[2016]41號(hào)）、《菏澤市人民政府關(guān)于提高全市城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（菏政字〔2020〕9號(hào)）、菏澤市民政局、菏澤市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、菏澤市財(cái)政局、菏澤市人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于積極推行政府購買服務(wù)加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力的實(shí)施意見》（菏民發(fā)〔2018〕61號(hào)）、《民政部關(guān)于加強(qiáng)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)的通知》（民發(fā)〔2019〕124號(hào)）等文件要求，對(duì)我縣分散供養(yǎng)特困人員實(shí)行社會(huì)化照料護(hù)理服務(wù)。二、項(xiàng)目具體內(nèi)容1、服務(wù)對(duì)象：依據(jù)鄆城縣民政局提供分散供養(yǎng)特困人員居家服務(wù)對(duì)象名單（按照中華人民共和國民政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)MZ/T039-2013老年人能力評(píng)估辦法評(píng)估），具體以實(shí)際人數(shù)為準(zhǔn)）。2、照料護(hù)理服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)縣民政局根據(jù)市政府公布的特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)，參照養(yǎng)老照料護(hù)理服務(wù)費(fèi)的市場(chǎng)行情，結(jié)合縣財(cái)政能力，適時(shí)調(diào)整我縣分散供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我縣養(yǎng)老照料護(hù)理服務(wù)，市場(chǎng)價(jià)格和特困人員的實(shí)際需求，我縣特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)按照差異化服務(wù)原則，根據(jù)特困人員生活自理能力和服務(wù)需求分檔制定，分散供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理服務(wù)分為能自理、部分失能、全失能三個(gè)檔次。具體服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)詳見下表：服務(wù)類別服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)頻次標(biāo)準(zhǔn)能自理部分失能全失能特殊外勤基本照料護(hù)理服務(wù)健康服務(wù)血壓、血糖、血氧、體溫、心率、脈搏的監(jiān)測(cè)和記錄；心理咨詢、心理疏導(dǎo)、精神慰藉等；根據(jù)查體檔案做好老人健康情況分析，慢性病統(tǒng)計(jì)。為每位老人建立健康檔案。1次/月1小時(shí)/次2次/月1小時(shí)/次4次/月1小時(shí)/次按照實(shí)際情況據(jù)實(shí)計(jì)算個(gè)人清潔與護(hù)理內(nèi)容：使用洗護(hù)用品洗發(fā)、臥位洗發(fā)、吹干頭發(fā)、去除頭發(fā)異味，將頭發(fā)修剪整潔，潔面剃須；協(xié)助老人洗腳、修剪手、腳指甲、清潔耳朵；為失能老人進(jìn)行擦浴，幫助壓瘡患者翻身、拍背，減緩不適。標(biāo)準(zhǔn)：保持面容干凈，美觀舒適。每次至少配2名護(hù)理員即：能自理人員標(biāo)準(zhǔn)為：90元/月/人每次至少配2名護(hù)理員即：部分失能人員標(biāo)準(zhǔn)為：180元/月/人每次至少配2名護(hù)理員即：全失能人員標(biāo)準(zhǔn)為：360元/月/人每次至少配2名護(hù)理員即：能自理、部分失能、全失能人員標(biāo)準(zhǔn)為：90元/小時(shí)/人衣物清洗內(nèi)容：衣服、床單、被子、毛巾等衣物的清洗、晾曬、消毒；及時(shí)更換衣服、床上用品。標(biāo)準(zhǔn)：保持老人衣物干凈舒適、床鋪整潔。家庭保潔內(nèi)容：居室、廚房、廁所、庭院等場(chǎng)所的清理打掃、整理。標(biāo)準(zhǔn)：室內(nèi)桌面、門窗、玻璃、地面及墻壁清潔無積灰，物品擺放有序；廚房無明顯污漬、灶具潔凈、地面衛(wèi)生無死角無遺漏；廁所潔具潔凈、無異味；院內(nèi)干凈整潔，無落葉雜草，無雜物堆積。拓展服務(wù)代購、代領(lǐng)（寄）根據(jù)老人提供的購物清單、藥品名稱等進(jìn)行代購；代領(lǐng)（寄）快遞、書信、包裹等，代辦保險(xiǎn)、證件等。按老人需求服務(wù)，不限時(shí)間，不限次數(shù)助醫(yī)、助藥遵照醫(yī)囑，協(xié)助服用藥品；根據(jù)需求協(xié)助就醫(yī)、住院、陪護(hù)等。技能傳授防壓瘡、喂飯、喂水、喂藥等照料技能的傳授；為壓瘡患者提供適當(dāng)?shù)淖o(hù)理措施，并指導(dǎo)、傳授其近親屬護(hù)理方法等。緊急求援在服務(wù)過程中遇突發(fā)情況，及時(shí)聯(lián)系其近親屬及救援機(jī)構(gòu)，并提供24小時(shí)求助電話。咨詢服務(wù)根據(jù)老人需要，協(xié)助查詢、咨詢各類服務(wù)辦理流程等。生日祝福給老人送生日祝福、生日禮物，讓老人心情愉悅。助餐（選做）標(biāo)準(zhǔn)食材每次服務(wù)給老人提供食材，按照老人需求進(jìn)行制作。每次1份，即：能自理、部分失能、全失能人員標(biāo)準(zhǔn)為：10元/份/人。（根據(jù)實(shí)際需求和數(shù)量據(jù)實(shí)結(jié)算，此費(fèi)用不含在本次招標(biāo)預(yù)算價(jià)內(nèi)；如需要，由采購人另行支付）注：每次服務(wù)至少配備兩名護(hù)理員，每次服務(wù)時(shí)間不低于1小時(shí)（超出1小時(shí)按1小時(shí)計(jì)算）。三、服務(wù)監(jiān)管及退出機(jī)制為監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量，由縣級(jí)平臺(tái)監(jiān)管中心對(duì)服務(wù)方的服務(wù)流程、服務(wù)質(zhì)量、滿意度進(jìn)行線上和線下同步監(jiān)督管理。服務(wù)方必須保證信息采集、上門服務(wù)簽到、簽出、服務(wù)流程拍照、服務(wù)滿意度視頻、服務(wù)記錄匯總數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳到監(jiān)管平臺(tái)，主動(dòng)配合監(jiān)管人員抽查考評(píng)。1、線上監(jiān)管（1）線上監(jiān)管工作流程1）審核比對(duì)采集信息照片同服務(wù)照片是否是為本人進(jìn)行服務(wù)。2）審核服務(wù)時(shí)長是否符合要求。3）審核滿意度視頻特困人員服務(wù)是否滿意。4）審核整套服務(wù)流程是否為兩人服務(wù)。5）審核服務(wù)內(nèi)容同照片是否一致，有無服務(wù)缺陷。6）審核整體衛(wèi)生效果是否達(dá)標(biāo)。7）審核服務(wù)內(nèi)容和總服務(wù)時(shí)長是否相對(duì)應(yīng)。（2）具體服務(wù)內(nèi)容操作要求：以“鄆城縣分散供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理服務(wù)監(jiān)督管理平臺(tái)”及手機(jī)APP為依托，服務(wù)人員應(yīng)按要求以手機(jī)APP進(jìn)行定位，并將每天到戶服務(wù)情況照片、視頻及服務(wù)時(shí)長在手機(jī)APP上傳；縣民政局工作人員、各鎮(zhèn)街民政監(jiān)管員，通過“鄆城縣分散供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理服務(wù)監(jiān)督管理平臺(tái)”可以查詢到正在進(jìn)行中的服務(wù)及服務(wù)開始時(shí)間，打開特困人員信息，可以直接GPS導(dǎo)航入戶，導(dǎo)航的精確度在1米左右。特困人員家庭位置變動(dòng)的，可以由服務(wù)人員隨時(shí)更新。服務(wù)人員進(jìn)入特困人員家中服務(wù)需拍至少5張照片，其中：到戶服務(wù)前3張照片（門口、院內(nèi)、室內(nèi)），服務(wù)后2張照片（打掃完衛(wèi)生情況），其他服務(wù)內(nèi)容照片不限。采購單位委派專門人員在服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)管，如發(fā)現(xiàn)平臺(tái)上數(shù)據(jù)與實(shí)際服務(wù)不符，發(fā)現(xiàn)一例，扣除服務(wù)費(fèi)2000元，情節(jié)嚴(yán)重的收回鎮(zhèn)街的服務(wù)權(quán)，移交給其他服務(wù)機(jī)構(gòu)。2、線下監(jiān)管：為了更好的進(jìn)行分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)監(jiān)管，擬定該流程，作為線下入戶核查的工作指南，由各鎮(zhèn)街履行屬地監(jiān)管職責(zé)，每個(gè)鎮(zhèn)街每月按照不低于10%的比例對(duì)特困人員服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽查評(píng)分，服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，滿意率低于90%的，由采購人給中標(biāo)單位黃牌警告，責(zé)令整改。下次抽查，服務(wù)質(zhì)量比達(dá)標(biāo)、滿意率不得低于95%，否則招標(biāo)人無條件收回該鎮(zhèn)街的服務(wù)權(quán)，移交給其他服務(wù)機(jī)構(gòu)。監(jiān)管人員可通過本流程直觀了解操作流程及工作方法，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、流程化的目的。2.1、工作流程1）查看服務(wù)明示牌。2）查看服務(wù)手冊(cè)。3）對(duì)照系統(tǒng)核對(duì)服務(wù)手冊(cè)服務(wù)記錄是否和平臺(tái)記錄時(shí)間、服務(wù)項(xiàng)一致。4）查看衛(wèi)生情況。包括個(gè)人衛(wèi)生情況、臥室、客廳、灶臺(tái)等細(xì)節(jié)。5）調(diào)查問詢特困人員服務(wù)效果。6）按照衛(wèi)生結(jié)合實(shí)際進(jìn)行整體打分。7）匯總核查問題，做好照片存檔和處罰統(tǒng)計(jì)工作。9）總結(jié)共性問題，做出問題反饋，上報(bào)民政局和服務(wù)單位。2.2、評(píng)分細(xì)則1）90分以上，考核服務(wù)合格；89-60分，告知服務(wù)單位立即整改，并跟蹤整改情況。每月核查及整改情況，上報(bào)縣民政局。2）服務(wù)不滿意不計(jì)分，按照不滿意情況記錄反饋縣民政局，參照考評(píng)細(xì)則扣一罰一。2.3、核查說明1）線下核查不以扣罰為目的，為的是更好的改善服務(wù)工作，提升服務(wù)質(zhì)量。2）平臺(tái)尊重每一位服務(wù)人員的辛勤勞動(dòng)，原則上每個(gè)打分小項(xiàng)不允許0分出現(xiàn)。3）整體評(píng)分應(yīng)客觀結(jié)合實(shí)際，既能體現(xiàn)每次調(diào)查的工作成果，又能客觀反應(yīng)實(shí)際問題。4）整體分值按照評(píng)分細(xì)則進(jìn)行打分，為了逐步提升服務(wù)公司滿意度服務(wù)人員積極性，按照90分以上、89-60分，60以下進(jìn)行評(píng)分，打分過程既要尊重勞動(dòng)成果、也要結(jié)合特困人員家庭實(shí)際，原則上不鼓勵(lì)評(píng)分低于60分以下。5）對(duì)工作極差的服務(wù)人員可留存照片視頻記錄進(jìn)行從重處罰。6）嚴(yán)查弄虛作假服務(wù)，通過照片視頻錄音等形式對(duì)弄虛作假情況做好記錄。7）核查的每一戶按照核查流程執(zhí)行，留存照片并做好問題記錄，照片應(yīng)同特困人員做好對(duì)應(yīng)，方便管理人員能直觀看到某一戶的核查效果。3、采購人以入戶走訪的形式隨時(shí)抽查分散供養(yǎng)特困人員滿意度及服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況，發(fā)現(xiàn)一例不滿意、一戶服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的，每戶扣除服務(wù)費(fèi)2000元。采購人向中標(biāo)單位下達(dá)整改通知書，中標(biāo)單位進(jìn)行整改。每季度根據(jù)滿意度百分比撥付資金。4、發(fā)現(xiàn)弄虛作假，騙取服務(wù)費(fèi)的，扣除本季度的全部服務(wù)費(fèi)用，情節(jié)嚴(yán)重的招標(biāo)人有權(quán)解除合同。5、因中標(biāo)單位服務(wù)管理不善造成服務(wù)對(duì)象的財(cái)產(chǎn)損毀、遺失、被盜等事件，所造成的損失由中標(biāo)單位承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。6、在服務(wù)期間因服務(wù)質(zhì)量問題造成群體性上訪、負(fù)面輿論等影響惡劣的事件，由采購人無條件收回服務(wù)權(quán)。7、服務(wù)組織方案應(yīng)切實(shí)可行，服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)滿足于服務(wù)對(duì)象的要求，服務(wù)項(xiàng)目可結(jié)合實(shí)際運(yùn)營方案經(jīng)采購人簽章認(rèn)可后變更，但不得低于招標(biāo)服務(wù)時(shí)長及現(xiàn)有服務(wù)項(xiàng)目數(shù)量。四、服務(wù)管理要求1、中標(biāo)單位服務(wù)必須符合國家及行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并與特困人員、鎮(zhèn)街人民政府簽訂委托照料護(hù)理服務(wù)協(xié)議書（民政局統(tǒng)一制定、一式肆份，鎮(zhèn)街人民政府壹份，中標(biāo)單位壹份，村（居）委會(huì)壹份，特困人員壹份），在特困人員同意接受服務(wù)后，再開展服務(wù)。2、簽訂服務(wù)協(xié)議后，按采購人要求為特困人員提供檔案袋、服務(wù)存折或服務(wù)手冊(cè)、懸掛服務(wù)明示牌，所需費(fèi)用由中標(biāo)單位承擔(dān)。3、人員配備要求。（1）中標(biāo)單位所配備的人員應(yīng)嚴(yán)格選聘，所配備的服務(wù)人員無不良行為記錄或犯罪記錄，身體健康且持有效健康證、綠色健康碼上崗。（2）具有養(yǎng)老工作經(jīng)驗(yàn)或服務(wù)能力。中標(biāo)單位應(yīng)定期對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)規(guī)范、應(yīng)急響應(yīng)等方面的培訓(xùn)，確保居家養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。（3）服務(wù)人員應(yīng)按照招標(biāo)單位要求，統(tǒng)一工作馬甲、服務(wù)帽、服務(wù)工作證等標(biāo)識(shí)。（4）至少每兩個(gè)人一組，結(jié)伴入戶。（5）合法用工，用工符合現(xiàn)行國家法律、法規(guī)之規(guī)定。（6）中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)為服務(wù)人員投保人身意外傷害險(xiǎn)，因勞動(dòng)糾紛產(chǎn)生的責(zé)任由中標(biāo)單位全部承擔(dān)。中標(biāo)單位必須將服務(wù)人員全部納入鄆城縣分散供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理服務(wù)監(jiān)督管理平臺(tái)及手機(jī)APP監(jiān)管。附件：分散供養(yǎng)特困人員照料護(hù)理服務(wù)評(píng)分細(xì)則（暫定）考核方面考核細(xì)則得分組織紀(jì)律（10分）1、服從監(jiān)管員的工作安排和調(diào)派，在監(jiān)管員指出問題時(shí)立即改正，不得頂撞監(jiān)管員或在監(jiān)管員指出問題時(shí)亂找借口或不服從指揮。出現(xiàn)任一違規(guī)情形，此項(xiàng)不得分；（3分）2、無論什么原因，工作中不能帶有壞情緒，不得有不愛惜特困人員的物品的行為或言行不羈、談?wù)撎乩藛T的隱私事出現(xiàn)。出現(xiàn)任一違規(guī)情形，此項(xiàng)不得分；（3分）3、不得對(duì)特困人員進(jìn)行宗教信仰、邪教等宣傳，監(jiān)管員詢問特困人員過程中，特困人員本人或其他在場(chǎng)人員有一人承認(rèn)服務(wù)人員有相關(guān)行為的，此項(xiàng)不得分；（4分）形象考勤（5分）特困人員家中沒有委托照護(hù)協(xié)議書，此項(xiàng)不得分；（1分）2、特困人員家門口懸掛明示牌，內(nèi)容不完整、不準(zhǔn)確、覆膜未去除、不在最外面一道門口的，此項(xiàng)不得分；（2分）3、穿工作服、戴工作帽、佩帶工作證，出現(xiàn)任一違規(guī)情形，此項(xiàng)不得分；（2分）工作態(tài)度（9分）1、無論什么原因，工作中不和特困人員發(fā)生言語、肢體等任何沖突，出現(xiàn)任一違規(guī)情形，此項(xiàng)不得分；（3分）2、工作中必須按照服務(wù)規(guī)范工作，出現(xiàn)任一違規(guī)情形，此項(xiàng)不得分；（3分）3、工作中專心專注，在擺放和挪動(dòng)貴重及小件物品時(shí)，必須拿穩(wěn)拿牢、放置平穩(wěn)，確保不會(huì)滑落、翻倒，出現(xiàn)任一違規(guī)情形，此項(xiàng)不得分；（2分）4、認(rèn)真負(fù)責(zé)采集特困人員信息，位置信息偏差超過10米的，此項(xiàng)不得分；（1分）健康服務(wù)（10分）上月已測(cè)量血壓、血糖、血氧、心率、脈搏存檔且記錄完整；出現(xiàn)任一違規(guī)情形一次扣1分，扣完為止；（10分）洗頭理發(fā)（10分）上月特困人員已享受到洗頭和理發(fā)服務(wù)，出現(xiàn)一次未洗頭或未理發(fā)，扣1分，扣完為止；（10分）家庭保潔（18分）1、清掃、水沖院地，做到干凈整潔、無雜物雜亂堆積、不影響安全出行；（2分）2、家庭保潔打掃到邊到角，無衛(wèi)生死角；（2分）3、家庭保潔和衣物清潔同時(shí)開展，單次服務(wù)時(shí)長不得低于30分鐘，低于30分鐘，此項(xiàng)不得分；（2分）4、擦拭家具，做到無積塵、無污跡水漬、無衛(wèi)生死角；（2分）5、整理床鋪，做到整齊、整潔；（2分）6、掃、拖或擦墻、地，做到無蜘蛛網(wǎng)、無衛(wèi)生死角；（2分）7、擦冰箱，做到無污漬、霉菌；（2分）8、擦窗臺(tái)窗槽門框，做到無蜘蛛網(wǎng)、無衛(wèi)生死角；（2分）9、擦拭灶臺(tái)灶具及案臺(tái)、碗盆、調(diào)料盒，保持臺(tái)面、鍋具無油污；（2分）衣物清潔（18分）特困人員衣著干凈、整潔；（3分） 2、衣物收納合理，清洗后疊放；（3分）3、疊放衣物寒暑分開、統(tǒng)一放置；（3分） 4、床單、被罩、枕皮干凈、無油污；（3分）5、備用床單被罩干凈、整潔、無異味；（3分）6、清洗后的床單被罩統(tǒng)一擺放至一處；（3分）拓展服務(wù)（5分）1、代購服務(wù)的小票或發(fā)票，拍照上傳APP，出現(xiàn)一例違規(guī)情形，此項(xiàng)不得分；（2分）2、傳授的照護(hù)技能是經(jīng)培訓(xùn)的，非土辦法，出現(xiàn)一例違規(guī)情形，此項(xiàng)不得分；（3分）服務(wù)頻次（10分）各項(xiàng)服務(wù)上月服務(wù)頻次達(dá)標(biāo)，缺1次扣2分，扣完為止。滿意度（5分）特困人員對(duì)健康服務(wù)滿意；（1分） 2、特困人員對(duì)洗頭理發(fā)服務(wù)滿意；（1分）3、特困人員對(duì)家庭保潔服務(wù)滿意；（1分） 4、特困人員對(duì)衣物清潔服務(wù)滿意；（1分）5、特困人員對(duì)拓展服務(wù)滿意；（1分）注：1、APP上傳的照片為非現(xiàn)場(chǎng)拍攝或非特困人員本人相關(guān)情況的，相關(guān)行為工作人員所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核等次直接記為“不合格”等次；2、工作結(jié)束，APP記錄的已達(dá)標(biāo)，但后期因?yàn)樘乩藛T本人無法保持的，導(dǎo)致的部分家庭保潔、衣物清潔項(xiàng)目不達(dá)標(biāo)的，不扣分。

第5章評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)本項(xiàng)目將按照招標(biāo)文件第3章投標(biāo)人須知中“五開標(biāo)及評(píng)標(biāo)”、“六確定中標(biāo)”及本章的規(guī)定評(píng)標(biāo)。一、評(píng)標(biāo)方法（一）綜合評(píng)分法將依據(jù)投標(biāo)人投標(biāo)文件對(duì)其資信、服務(wù)方案、價(jià)格等各項(xiàng)因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，綜合評(píng)選出最佳報(bào)價(jià)方案。每一投標(biāo)人的最終得分為所有評(píng)委評(píng)分的算術(shù)平均值。評(píng)標(biāo)結(jié)果按評(píng)審得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣由高到低順序排列。采購代理機(jī)構(gòu)在評(píng)審結(jié)束后2個(gè)工作日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告送采購人。采購人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起5個(gè)工作日內(nèi)，在評(píng)標(biāo)報(bào)告確定的中標(biāo)候選人名單中按順序確定中標(biāo)人，并向采購代理機(jī)構(gòu)出具確認(rèn)函。如采購人5個(gè)工作日內(nèi)未按評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人，又不能說明合法理由的，視同認(rèn)可評(píng)標(biāo)報(bào)告。二、評(píng)標(biāo)程序2.1第一階段：資格性審查采購人依據(jù)法律法規(guī)和招標(biāo)文件的規(guī)定，組織相關(guān)人員對(duì)所有投標(biāo)人的資格證明材料等進(jìn)行審查，并確定投標(biāo)人是否具備投標(biāo)資格，填寫資格審查表并簽字確認(rèn)。在資格性審查同時(shí)，對(duì)屬于不合格或者投標(biāo)無效的投標(biāo)人，采購人必須提出不合格或者投標(biāo)無效的事實(shí)依據(jù)，并出具不合格或者投標(biāo)無效說明，投標(biāo)人簽字確認(rèn)。投標(biāo)人拒絕簽字確認(rèn)的不影響采購人作出的不合格或無效投標(biāo)裁定。2.2第二階段：符合性審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件的有效性、完整性以及對(duì)招標(biāo)文件的響應(yīng)程度進(jìn)行審查，以確定是否對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求作出響應(yīng)。在符合性審查同時(shí)，對(duì)屬于不合格或者投標(biāo)無效的投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須提出不合格或者投標(biāo)無效的事實(shí)依據(jù)，并出具不合格或者投標(biāo)無效說明，投標(biāo)人簽字確認(rèn)。投標(biāo)人拒絕簽字確認(rèn)的不影響評(píng)標(biāo)委員會(huì)作出的不合格或無效投標(biāo)裁定。2.3第三階段：技術(shù)和商務(wù)評(píng)審按照招標(biāo)文件要求，審查投標(biāo)人報(bào)價(jià)、相關(guān)服務(wù)方案、資信等，記錄實(shí)質(zhì)性響應(yīng)、偏離等事項(xiàng)，進(jìn)行商務(wù)文件及技術(shù)文件評(píng)審，并由各投標(biāo)單位授權(quán)代表對(duì)商務(wù)得分項(xiàng)（客觀分）進(jìn)行簽字認(rèn)可（拒不簽字認(rèn)可的視為認(rèn)可）。技術(shù)文件由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員各自獨(dú)立打分，按照本招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行逐項(xiàng)打分，對(duì)客觀評(píng)分項(xiàng)的評(píng)分應(yīng)當(dāng)一致，對(duì)需要借助專業(yè)知識(shí)評(píng)判的主觀評(píng)分項(xiàng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)公正評(píng)分。評(píng)分結(jié)束后，交采購代理機(jī)構(gòu)匯總、統(tǒng)計(jì)，打印出結(jié)果，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)、技術(shù)和商務(wù)得分進(jìn)行最后的復(fù)核，并簽字確認(rèn)。2.4評(píng)標(biāo)報(bào)告按照評(píng)審后綜合得分由高到低順序進(jìn)行排列。得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列；得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的，采取隨機(jī)抽取的方式確定。2.5評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)綜合評(píng)分情況，按總得分由高到低的順序推薦中標(biāo)候選人。2.6采購人按推薦的中標(biāo)候選人名單，確定中標(biāo)人。2.7評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)需要共同認(rèn)定的事項(xiàng)存在爭議的，應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出結(jié)論。持不同意見的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽署不同意見及理由，否則視為同意評(píng)標(biāo)報(bào)告。2.8評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影響服務(wù)質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料；投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。三、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)（百分制）3.1評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)分項(xiàng)明細(xì)表評(píng)分項(xiàng)評(píng)審內(nèi)容項(xiàng)目服務(wù)方案（36分）由評(píng)委根據(jù)各投標(biāo)人以下9小項(xiàng)的服務(wù)方案內(nèi)容進(jìn)行綜合比較、評(píng)審（每一小項(xiàng)最高得4分，每小項(xiàng)中每有一條不符合要求或描述不完善或可實(shí)施性不強(qiáng)的扣1分，扣完為止）：①服務(wù)對(duì)象信息化管理（要求對(duì)所有對(duì)象進(jìn)行信息化管理，可以隨時(shí)掌握服務(wù)對(duì)象的基本信息和地理位置，并根據(jù)每個(gè)服務(wù)對(duì)象的實(shí)際地理位置制作信息卡片等），4分。②服務(wù)人員位置監(jiān)管（通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，運(yùn)用先進(jìn)的通信以及定位手段，隨時(shí)掌握服務(wù)人員的位置等），4分。③服務(wù)人員工作記錄監(jiān)管（通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，運(yùn)用先進(jìn)的通信技術(shù)，隨時(shí)掌握服務(wù)人員的狀態(tài)以及服務(wù)情況，顯示服務(wù)狀態(tài)以及服務(wù)開始、結(jié)束時(shí)間等），4分。④服務(wù)對(duì)象滿意度或評(píng)價(jià)管理（通過移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，運(yùn)用先進(jìn)的通信手段，通過服務(wù)人員的服務(wù)情況及內(nèi)容，使用語音以及影像的方式記錄長者對(duì)于服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)意見等），4分。⑤服務(wù)內(nèi)容報(bào)表管理（報(bào)表自動(dòng)收集服務(wù)人員的工作時(shí)間，服務(wù)地點(diǎn)，服務(wù)對(duì)象反饋等數(shù)據(jù)。通過IT技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)對(duì)在外服務(wù)人員的考勤管理和績效考核，有效避免因溝通不暢而引起的內(nèi)/外管理糾紛。與此同時(shí)，通過統(tǒng)計(jì)分析功能能夠幫助管理人員輕松搞定紛繁復(fù)雜的統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作并主動(dòng)生成報(bào)表等），4分。⑥服務(wù)對(duì)象健康管理方案（要求設(shè)立專職人員負(fù)責(zé)服務(wù)對(duì)象的健康管理、對(duì)全部服務(wù)等級(jí)管理并建立健康檔案。制定工作計(jì)劃并對(duì)結(jié)果進(jìn)行相應(yīng)的干預(yù)），4分。⑦生活照料、家政服務(wù)方案（根據(jù)服務(wù)對(duì)象的評(píng)估結(jié)果和家庭實(shí)際情況，為每個(gè)服務(wù)對(duì)象制定生活照料、家政服務(wù)方案），4分。⑧服務(wù)對(duì)象能力評(píng)估及分級(jí)護(hù)理方案，4分。⑨醫(yī)療服務(wù)及緊急救援服務(wù)方案，4分。項(xiàng)目運(yùn)作保障方法（10分）①人員專業(yè)培訓(xùn)：投標(biāo)人須針對(duì)本項(xiàng)目提出項(xiàng)目參與人員的培訓(xùn)方案，包含具體詳細(xì)的培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、對(duì)象等，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行綜合評(píng)審（5分）：有培訓(xùn)計(jì)劃安排科學(xué)性、可行性、全面性較高的，得5分；有培訓(xùn)計(jì)劃安排較科學(xué)，較全面的，得4分；培訓(xùn)計(jì)劃安排符合項(xiàng)目要求，可行性一般，得3分；培訓(xùn)計(jì)劃安排粗糙、可行性差，得2分；缺項(xiàng)不得分。②服務(wù)設(shè)備配置：根據(jù)分散供養(yǎng)特困人員社會(huì)化服務(wù)內(nèi)容匹配相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施設(shè)備，按投標(biāo)人配置的合理性、可行性進(jìn)行綜合評(píng)審（5分）：服務(wù)設(shè)施設(shè)備配備合理、可行性高，得5分；服務(wù)設(shè)施設(shè)備配備較合理、可行性較高，得4分；服務(wù)設(shè)施設(shè)備配備符合項(xiàng)目要求，可行性一般，得3分服務(wù)設(shè)施設(shè)備配備不全，可行性差的，得2分；缺項(xiàng)不得分。規(guī)章制度（4分）根據(jù)本項(xiàng)目制定管理規(guī)章制度進(jìn)行綜合評(píng)審（4分）：有管理規(guī)章制度，可行性、全面性較高的，得4分；有管理規(guī)章制度，較可行，較全面的，得3分；管理規(guī)章制度符合項(xiàng)目要求，可行性一般，得2分；管理規(guī)章制度粗糙、可行性差的，得1分；缺項(xiàng)不得分。爭議及投訴處理方案（4分）對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中可能發(fā)生的爭議及投訴事項(xiàng)的處理預(yù)案進(jìn)行綜合評(píng)審（4分）：內(nèi)容完善、切實(shí)可行、全面的，得4分；內(nèi)容較完善、較切實(shí)可行、較全面的，得3分；內(nèi)容符合項(xiàng)目要求，可行性一般，得2分；內(nèi)容不完善、可行性差、全面性差的，得1分；缺項(xiàng)不得分。應(yīng)急處理預(yù)案（4分）投標(biāo)人對(duì)老年人突發(fā)性疾病、摔傷、突發(fā)性食品安全事故等不可預(yù)料的其他緊急問題具備完整的應(yīng)急處理預(yù)案，成立有效的應(yīng)急處理小組，提供完整應(yīng)急處理預(yù)案資料，根據(jù)方案的完善性、可行性、合理性進(jìn)行綜合評(píng)審（4分）：內(nèi)容完善、切實(shí)可行、全面的，得4分；內(nèi)容較完善、較切實(shí)可行、較全面的，得3分；內(nèi)容符合項(xiàng)目要求，可行性一般，得2分；內(nèi)容不完善、可行性差、全面性差的，得1分；缺項(xiàng)不得分。類似業(yè)績（10分）投標(biāo)人自2019年1月1日（以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)）至開標(biāo)時(shí)，承擔(dān)的分散供養(yǎng)特困人員服務(wù)類業(yè)績，每提供一份得2分，最多得10分。開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)須提供合同原件，否則不得分。項(xiàng)目服務(wù)團(tuán)隊(duì)（32分）①項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有中級(jí)及以上養(yǎng)老或護(hù)師(醫(yī)師、社會(huì)工作師）職業(yè)資格證書或省級(jí)及以上養(yǎng)老主管部門（或其授權(quán)機(jī)構(gòu)）頒發(fā)的培訓(xùn)證書，得2分。②專職管理人員（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人除外）具有初級(jí)及以上養(yǎng)老或護(hù)師(醫(yī)師、社會(huì)工作師）職業(yè)資格證書或市級(jí)及以上養(yǎng)老主管部門（或其授權(quán)機(jī)構(gòu)）頒發(fā)的培訓(xùn)證書，每有1人得0.5分，最多得10分。③投標(biāo)人針對(duì)本項(xiàng)目配備的服務(wù)人員需具有養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)培訓(xùn)證書，每提供10人得1分（不足10人不得分），最多得15分。以上①-③項(xiàng)開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)須提供人員證書復(fù)印件以及明細(xì)表（表中須注明序號(hào)、人員姓名、身份證號(hào)、證書名稱、證書號(hào)等內(nèi)容）并加蓋投標(biāo)人公章，否則不得分。④投標(biāo)人針對(duì)本項(xiàng)目配備服務(wù)車輛，每提供2輛得0.5分（不足2輛不得分），最多得5分。開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)須提供車輛行駛證復(fù)印件以及明細(xì)表（表中須注明序號(hào)、所有人名稱、車牌號(hào)、車輛品牌型號(hào)等內(nèi)容）并加蓋投標(biāo)人公章，否則不得分。注：本評(píng)分項(xiàng)人員不重復(fù)計(jì)分。3.2、如不能提供以上要求原件的材料，提供市級(jí)及以上公證處出具的公證件與原件具有同等法律效力。3.3、如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人提供的證書及證明材料不真實(shí)或有造假行為，則按無效標(biāo)處理，并移送公安機(jī)關(guān)，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和投標(biāo)當(dāng)事人的刑事責(zé)任。3.4、投標(biāo)人提供的加分證明材料如不清晰或有破損，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)委員會(huì)無法進(jìn)行正確判定的，則此對(duì)應(yīng)加分項(xiàng)不得分。3.5、投標(biāo)人的最終得分為所有評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員打分的算術(shù)平均值（四舍五入保留兩位小數(shù)）。四、政府采購政策性優(yōu)惠說明4.1、小微企業(yè)加分給予小型和微型企業(yè)價(jià)格進(jìn)行6%的扣除；計(jì)算方法是：評(píng)審價(jià)格＝投標(biāo)人總報(bào)價(jià)×94%，按照評(píng)審價(jià)格計(jì)算其價(jià)格分得分（投標(biāo)人提供的服務(wù)既有小微企業(yè)承接的，也有中型及以上企業(yè)承接的，不享受小微企業(yè)扶持政策）。本招標(biāo)文件中所稱小微企業(yè)（含小型、\t"C:UsersLenovoDesktop_blank"微型企業(yè)）應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：1)符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)；2)提供本企業(yè)制造的貨物、承擔(dān)的工程或者服務(wù)，或者提供其他小微企業(yè)制造的貨物。本招標(biāo)文件中所稱中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，是指國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)制定的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)。各投標(biāo)人結(jié)合本公司實(shí)際情況如實(shí)填寫《小微企業(yè)聲明函