軌道交通安全管理制度

軌道交通安全管理制度第一章總則第一條（目的和依據(jù)）為加強(qiáng)木市軌道交通運(yùn)營安全管理，保障運(yùn)營安全，維護(hù)乘客的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《上海市軌道交通管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條（適用范圍）木辦法適用于木市軌道交通的運(yùn)營安全保障及其相關(guān)管理活動(dòng)。第三條（監(jiān)管部門）市安全生產(chǎn)監(jiān)督行政管理部門依照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)軌道交通運(yùn)營安全實(shí)施綜合監(jiān)督管理。市交通行政管理部門依照本辦法負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的軌道交通運(yùn)營安全監(jiān)督管理，其所屬的市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)木市軌道交通運(yùn)營安全的日常監(jiān)督工作。市發(fā)展改革、建設(shè)、公安等行政管理部門及各區(qū)（縣）人民政府按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。第四條（運(yùn)營單位）軌道交通線路運(yùn)營單位（以下簡稱運(yùn)營單位）應(yīng)當(dāng)做好其運(yùn)營范圍內(nèi)軌道交通運(yùn)營安全的H常管理工作，并建立軌道交通運(yùn)營安全控制體系，制定運(yùn)營安全規(guī)章制度，落實(shí)安全責(zé)任，保證軌道交通運(yùn)營安全。第二章安全設(shè)施與保護(hù)區(qū)管理第五條（建設(shè)單位的運(yùn)營安全要求）軌道交通項(xiàng)目建設(shè)單位（以下簡稱建設(shè)單位）在進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)軌道交通安全監(jiān)測和施救保障系統(tǒng)，并確保系統(tǒng)功能符合運(yùn)營安全的需要。軌道交通工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將軌道交通線路竣工總平而布置圖報(bào)市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。第六條（安全設(shè)施）運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)軌道交通安全設(shè)施、設(shè)備規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，在車站、車廂內(nèi)設(shè)置以下安全設(shè)施、設(shè)備：（一） 報(bào)警、滅火、逃生、防汛、防爆、緊急疏散照明、應(yīng)急通訊、應(yīng)急誘導(dǎo)系統(tǒng)等應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備；（二） 安全、消防、人員疏散導(dǎo)向等標(biāo)志；（三） 視頻安全監(jiān)控系統(tǒng)。緊急情況下需要乘客操作的安全設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)醒目地標(biāo)明使用條件和操作方法。第七條（設(shè)施維護(hù)和整改）運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)和檢測，并按照國家《地鐵運(yùn)營安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的要求進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)，保證設(shè)施、設(shè)備的正常完好。安全設(shè)施、設(shè)備規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行調(diào)整。安全設(shè)施、設(shè)備無法滿足運(yùn)營安全實(shí)際需要的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的要求，及時(shí)對(duì)現(xiàn)有安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行整改。第八條（安全保護(hù)區(qū)）軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)后，市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照《條例》第三十條的規(guī)定，劃定軌道交通安全保護(hù)區(qū)的具體范圍，并告知規(guī)劃、房屋等相關(guān)行政管理部門。在軌道交通安全保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行《條例》第三十一條規(guī)定的作業(yè)內(nèi)容的，規(guī)劃、房屋等相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)作業(yè)單位向市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理安全保護(hù)區(qū)審批手續(xù)。第九條（安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的作業(yè)管理）軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目取得施工許可證后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)該軌道交通工程劃定的軌道交通安全保護(hù)區(qū)實(shí)施安全管理。作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)審批同意的作業(yè)方案確定的時(shí)間進(jìn)行施工，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。作業(yè)單位未按照作業(yè)方案確定的施工期限開工的，應(yīng)當(dāng)重新向市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理作業(yè)方案的審批手續(xù)。建設(shè)單位或者運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)單位在軌道交通安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的施工制定安全監(jiān)督方案，并對(duì)施工的安全性進(jìn)行日常監(jiān)督。第十條（安全保護(hù)區(qū)外的施工管理）在軌道交通安全保護(hù)區(qū)外進(jìn)行建設(shè)工程施工，其工程施工機(jī)械可能跨越或者觸及軌道交通地而車站、高架車站及其線路軌道的，施工單位應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，不得影響軌道交通運(yùn)營安全，并在施工前書而告知運(yùn)營單位。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)派員對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查。施工單位未采取安全防護(hù)措施或者施工過程中出現(xiàn)可能危及軌道交通運(yùn)營安全情況的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即停止施工并采取相應(yīng)的安全措施，同時(shí)報(bào)告市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。第三章安全運(yùn)營管理第十一條（基本運(yùn)營條件認(rèn)定）軌道交通工程竣工后需要投入試運(yùn)營的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)向市交通行政管理部門中請(qǐng)基木運(yùn)營條件認(rèn)定，市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)在運(yùn)營單位提出申請(qǐng)后的30個(gè)工作日內(nèi)，組織基本運(yùn)營條件認(rèn)定。軌道交通工程符合基木運(yùn)營條件的，經(jīng)市交通行政管理部門報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，可以投入試運(yùn)營；不符合基木運(yùn)營條件的，市交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)問題告知建設(shè)單位或者運(yùn)營單位，并要求其在規(guī)定的期限內(nèi)整改。木市軌道交通基木運(yùn)營條件的具體規(guī)范，由市交通行政管理部門會(huì)同市發(fā)展改革、建設(shè)行政管理部門制定。第十二條（從業(yè)要求）運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和考核，確保從業(yè)人員具備相應(yīng)的軌道交通運(yùn)營安全知識(shí)和管理能力。運(yùn)營單位列車駕駛員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行不少于5000公里駕駛里程的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗；調(diào)度員、行車值班員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行不少于300小時(shí)操作的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。第十三條（工作人員安全職責(zé)）運(yùn)營單位車站工作人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一） 維護(hù)車站內(nèi)秩序，引導(dǎo)乘客有序乘車；（二） 發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，及時(shí)引導(dǎo)乘客疏散；（三） 勸阻、制止可能導(dǎo)致危險(xiǎn)發(fā)生的行為，對(duì)勸阻、制止無效的，移送公安部門處理；（四） 發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時(shí)報(bào)告。運(yùn)營單位列車駕駛員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一） 遵守列車駕駛安全操作規(guī)程；（二） 查看乘客上下列車情況，確保站臺(tái)屏蔽門（安全隔離門）和列車車門安全開啟和關(guān)閉。第十四條（乘客要求）乘客除遵守《條例》以及《軌道交通乘客守則》等規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一） 不得攜帶超過規(guī)定體積標(biāo)準(zhǔn)的物品進(jìn)站、乘車；（二） 不得攜帶自行車（含折疊式自行車）進(jìn)站、乘車；（三） 不得攜帶貓、狗等寵物進(jìn)站、乘車；（四） 不得在車站、車廂內(nèi)使用滑板、溜冰鞋等器材。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)乘車秩序的管理。對(duì)違反前款規(guī)定的乘客，運(yùn)營單位可以拒絕其進(jìn)站、乘車。乘客拒不接受的，運(yùn)營單位可以移送公安部門處理。第十五條（安全檢查）禁止乘客攜帶易燃、易爆、有毒、有放射性、有腐蝕性以及其他有可能危及人身和財(cái)產(chǎn)安全的危險(xiǎn)物品進(jìn)站、乘車。具體危險(xiǎn)物品目錄和樣式，由運(yùn)營單位按照規(guī)定，在車站內(nèi)通過張貼、陳列等方式予以公告。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，在車站內(nèi)設(shè)置安全檢查設(shè)施、設(shè)備，配備受過專業(yè)培訓(xùn)的安全檢查人員，并按照規(guī)定對(duì)乘客攜帶的物品進(jìn)行安全檢查。乘客應(yīng)當(dāng)接受和配合安全檢查；拒不接受、配合安全檢查的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站、乘車。運(yùn)營單位在安全檢查中發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)物品的，應(yīng)當(dāng)立即采取防止危險(xiǎn)發(fā)生的安全措施，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告公安部門。安全檢查人員實(shí)施安全檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩帶安全檢查證；未佩帶安全檢查證實(shí)施檢查的，乘客有權(quán)拒絕檢查。乘客以外的其他人員進(jìn)站、乘車的，應(yīng)當(dāng)遵守本條規(guī)定。第十六條（廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的管理）在車站內(nèi)設(shè)置的廣告設(shè)施和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不得影響軌道交通運(yùn)營安全。除軌道交通車站規(guī)劃布局方案確定設(shè)置的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和設(shè)置在站臺(tái)的自動(dòng)售貨機(jī)外，禁止在車站出入口、站臺(tái)及通道設(shè)置商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的安全檢查。廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)使用的材質(zhì)應(yīng)當(dāng)采用難燃材料，并符合消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。除緊急情況外，廣告設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在軌道交通非運(yùn)營期間進(jìn)行設(shè)置或者維護(hù)。第十七條（改擴(kuò)建停運(yùn)）軌道交通進(jìn)行改建、擴(kuò)建或者設(shè)施改造，需要暫停軌道交通運(yùn)營或者縮短運(yùn)營時(shí)間的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)制訂安全防護(hù)方案并報(bào)市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)在暫停軌道交通運(yùn)營或者縮短運(yùn)營時(shí)間10天前，通過車站及列車廣播系統(tǒng)、告示以及媒體等方式向乘客履行告知義務(wù)。軌道交通暫停運(yùn)營或者縮短運(yùn)營時(shí)間的，市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好安排和調(diào)度工作，確保乘客出行安全和便利。第十八條（檢查整改）運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)軌道交通運(yùn)營安全的檢查，及時(shí)消除運(yùn)營安全隱患;難以及時(shí)消除的，運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)采取安全防護(hù)措施，并制訂專項(xiàng)整改方案。運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)將安全防護(hù)措施以及專項(xiàng)整改方案報(bào)市運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。第十九條（委托管理）運(yùn)營單位將涉及軌道交通運(yùn)營安全的管理項(xiàng)目或者設(shè)施、設(shè)備委托給其他單位管理的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位。