建設工程招標流程圖

建設工程招標流程圖責任單位流程內容建設單位立項申請發(fā)改、經貿部門批復立項及核準招標方式、范圍、組織形式業(yè)主單位（招標人）開展招標前期工作，提出招標方案申請同級財政部門（注1）審核工程造價、最高限價和付款方式等有關項目區(qū)招標辦核準招標方案招標人、代理機構編制招標公告、資審文獻、招標文獻各行業(yè)主管部門（注2）招標公告、資審文獻、招標文獻審核立案招標人、代理機構、交易中心公布招標公告或發(fā)出投標邀請招標人、代理機構、交易中心投標人報名、售賣資審文獻或招標文獻交易中心、招標人對投標報名人成果報行業(yè)主管部門交易中心、招標人、代理機構踏勘現場、答疑投標人編制投標文獻招標人、代理機構、交易中心、區(qū)招標辦、監(jiān)督部門開標、評標定標___行業(yè)主管部門現場監(jiān)督評標定標及推薦中標候選人___招標人、交易中心評標成果公告交易中心、招標人、中標人確定中標人、繳費，發(fā)中標告知書招標人、代理機構提交招標投標狀況書面匯報主管部門、中心立案招標人、中標人簽訂協議招標人、中標人行業(yè)主管部門、交易中心立案注1：波及政府性資金的項目須通過此流程。注2：重大建設工程同步報區(qū)發(fā)展和改革局立案，以行業(yè)主管部門為招標人的項目由區(qū)招標辦審核立案。工作內容

管理部門建設工程項目報建

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建設行政主管部門或招標管理機構↓審查建設單位資質

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招標管理機構審查↓招標申請

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招標管理機構審查↓資格預審文獻、招標文獻的編制與送審

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招標管理機構審查↓工程標底價格的編制↓刊登資審通告、招標通告↓資格預審

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招標管理機構審查↓發(fā)放招標文獻↓勘察現場↓招標預備會

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招標管理機構監(jiān)督↓投標文獻的編制遞交↓工程標底價格的報審

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招標管理機構審定↓開

標

——————↓評

標

—————→招管理機構全過程監(jiān)督↓中

標

——————↓協議簽訂

一、建設工程項目報建1.建設工程項目的立項同意文獻或年報投資計劃下達后，按照《工程建設項目報建管理措施》規(guī)定具有條件的，須向建設行政主管部門報建立案。2.建設工程項目報建項目報建范圍：各類房建筑（包括新建、改建、擴建、翻建、大修等）、土木工程（包括：道路、橋梁、房屋基礎打樁），設備安裝、管道線路敷設、裝設、裝飾裝修等建設工程。3.建設工程項目報建內容重要包括：工程名稱、建設地點、投資規(guī)模、資金來源、當年投資額、工程規(guī)模、構造類型、發(fā)包方式、計劃開竣工日期、工程籌建狀況等。4.辦理工程報建時應交驗的文獻資料：4.1

立項同意文獻或年度投資計劃；4.2

固定資產投資許可證；4.3

建設工程規(guī)劃許可證；4.4

資金證明。5.工程報建程序：建設單位填寫統一格式的“工程建設項目報建登記表”（附件一），有關上級主管門的需經其同意同意后，連同應交驗的文獻資料一并報建設行政主管部門。*

建設工程項目報建立案后，具有了《工程建設施工招標投標管理措施》中規(guī)定招標條件的建設工程項目，可開始辦理建設單位資質審查。二、審查建設單位資質1.建設單位辦理招標應具有如下條件：1.1

是法人、依法成立的其他組織；1.2

有關招標工程相適應的經濟、技術管理人員；1.3

有組織編制招標文獻的能力；1.4

有審查投標單位資質的能力；1.5

有組織開標、評標、定標的能力。不具有上述1.2至1.5項條件的建設單位，須委托具有對應資質的中介機構代理招標，建設單們與中介機構簽訂委托代理招標的協議，并報招標管理機構立案。2.建設單位或中介機構如下稱“招標單位”。三、招標申請1.招標單位填寫“建設工程施工招標申請表”（附件二），有上級主管部門的需經其同意同意后，連同“工程建設項目報建登記表”報招標管理機構審批。招標申請表包括如下內容：工程名稱、建設地點、招標建設規(guī)模、構造類型、招標范圍、招標方式、規(guī)定施工企業(yè)等級、施工前期準備狀況（土地征用、拆遷狀況、斯察設計狀況、施工現場條件等）、招標機構組織狀況等。2.一般構造復雜或大型工程可采用公開招標。*

招標單位的招標申請得到招標管理機構同意同意后，可進行編制資審文獻、招標文獻。四、資格預審文獻、招標文獻編制與送審公開招標采用資格預審時，只有資格預審合格的施工單位才可以參與投標；不采用資格預審的公開的招標應時進行資可知后審，即在開標后進行資格審查。采用資格預審的招標單位需參照原則范本編寫資格審文獻和招標文獻，而不進行資格預審的公開招標只需編寫招標文獻。資格預審文獻和招標文獻須報招標管理機構審查，審查同意后可刊登資格預審通告、招標通告。1.資格預審文獻招標單位參照《建設項目施工招標資格預審文獻》根據工程詳細狀況和規(guī)定編寫資格預審文獻，并報招標管理機構審查，同意后刊登資格預審通告，按規(guī)定日期、時間發(fā)放資格預審文獻。資格預審文獻應包括如下內容：1.1

投標單位組織與機構；1.2

近3年完畢工程的狀況；1.3

目前正在履行的合的狀況；1.4

過去2年經審計過的財務報表；1.5

過去2年的資金平衡表和負債表；1.6

下一年度財務務預測匯報；1.7

施工機械設備狀況；1.8

多種獎勵或懲罰；1.9

與本協議資格預審有關的其他的資料。如是聯營體投標應填報聯營體中每一組員的以上資料。2.招標文獻招標單位應根據工程項目的詳細狀況，參照《招標文獻范本》編寫招標文獻，并報招標管理機構審查同意后方可發(fā)放。招標文獻應包括如下內容：2.1

投標須知前附表和投標須知；2.2

協議條件；2.3

協議協議條款；2.4

協議格式；2.5

技術規(guī)范；2.6

圖紙；2.7

投標文獻參照格式：投標書及投標附錄；工程量清單與報價表；輔助資料表；資格審查表；資格審查表。（資格預審的不采用）3.招標文獻部分內容編寫闡明3.1

評標原則和評標措施3.2

投標價格3.2.1

一般構造不太復雜或工期在12個月以內的工程，可以采用固定的價格，考慮一定的風險系數。3.2.2

構造較復雜或大型工程，工期在12個月以上的，應采用調整價格。價格的調整措施及調整范圍應在招標文獻中明確。3.3

投標價格計算根據在招標文獻中應明確投標價格計算根據，重要有如下方面：3.3.1

工程計價類別；3.3.2

執(zhí)行的定額原則及取費原則；3.3.3

執(zhí)行的人工、材料、機械設備政策性調整文獻等；3.3.4

材料、設備計價措施及采購、運送、保管的責任；3.3.5

工程量清單。3.4

質量原則必須到達國家施工驗收規(guī)范合格原則，對于規(guī)定質量到達優(yōu)良原則時，對于規(guī)定質量到達優(yōu)良原則時，應計取賠償費用，賠償費用的計算措施應按國家或地方有關文獻規(guī)定執(zhí)行，并在招標文獻中明確。3.5

招標文獻中的建設工期應參照國家或地方頒發(fā)的工期定額來確定，假如規(guī)定的工期比工期定額縮短20%以上、（含20%）的，應計算趕工措施費。趕工措施費怎樣計取應在招標文獻中明確。3.6

由于施工單位原因導致不能按協議工期竣工時，計取趕工措施費的須扣除，同步還應賠償由于誤工給建設單位帶來的損失。其損失費用的計算用的計算措施或規(guī)定應在招標文獻中明確。3.7

假如建設單位規(guī)定按協議工期提前竣工交付使用，應考慮計取提前工期獎，提前工期獎的計算措施應的招標文獻中明確。3.8

投原則備時間招標文獻中應明確投原則時間，即從開始發(fā)放招標文獻之日起，至投標截止時間的期限。招標單位根據工程項目的詳細狀況，確定投原則備時間，28天內。3.9

投標保證金3.9.1

在招標文獻中應明確投標保證金數額，一般投標保證金額不超過投標總價的2%。投標保證金可采用現金、支票、銀行匯票。也可是銀行出具的銀行保函。3.9.2

投標保證金的有效期應超過投標有效期的28天。3.10

履約擔保中標單位應按規(guī)定向招標單位提交履約擔保，履約擔?？刹捎勉y行保函或履約擔保書。履約擔保比率為：3.10.1

銀行出具的銀行保函為協議價格的5%；3.10.2

履約擔保書協議價格的10%。3.11

投標有效期投標有效期確實定應視工程狀況而定，構造不太復雜的中小型工程的投標有效期可定為28天以內；構造復雜的大型工程投標有效期可定為56天以內。3.12

材料或設備采購供應材料或設備采購、運送、保管的責任應在招標文獻中明確，如建設單位提供材料或設備，應列明材料或設備名稱、品種或型號、數量，及提供日期和交貨地點等；還應在招標文獻中明確招標單位提供的材料或設備計價和結算退款的措施。3.13

工程量清單招標單位按國家頒布的統一工程項目計劃，統一計量單位統一的工程量計算規(guī)則，根據施工圖紙計算工程量，提供應投標單位作為投標報價的基礎。結算撥付工程款時以實際工程量為根據。3.14

協議協議條款的編寫招標單位在編制招標文獻時，應根據《中華人民共和國經濟協議法》、《建設工程施工協議管理措施》的規(guī)定和工詳細狀況確定“招標文獻協議協議款”內容：3.14.1

在編寫招標文獻中，應根據有關法律、法規(guī)及國家對建筑市場管理的有關規(guī)定，結合建設工程項目的詳細狀況，并根據“招標文獻協議條件”中對應條款的規(guī)定，編寫招標文獻中“協議協議條款”的詳細內容。3.14.2

投標單位在編制“投標文獻”時，應認真考慮“招標文獻協議協議條款”中對工程詳細規(guī)定的規(guī)定。并在投標文獻中明確對“協議協議條款”內容的響應。3.14.3

建設單位與中標單位雙方應按招標文獻中提供的“協議協議書格式”簽訂協議。*資格預審文獻及招標文獻經招標管理機構審查同意后，可刊登資審通告、招標通告。五、刊登資審通告、招標通告公開招標在建設工程交易中心公布信息，同步也可通過報刊、廣播、電視等新聞媒介公布“資格預審通告”（附件三）或“招標通告”（附件四）。進行資格預審的，刊登“資格預審通告。”六、資格預審1.公開招標進行資格預審時，通過對申請單位填報的資格預審文獻和資料進行評比和分析，確定出合格的申請單位短名單。將短名單報招標管理機構審查核準。2.待招標管理機構核準同意后，招標單位向所有合格的申請單位發(fā)出資格預審合格告知書。申請單位在收到資格預審合格告知書后，應在書面形式予以確認，在規(guī)定的時間領取招標文獻、圖紙及有關技術資料，并在投標截止日期前遞交有效的投標文獻。3.資格預審審查的重要內容：3.1

投標單位組織與機構和企業(yè)概況；3.2

近3年完畢工程的狀況；3.3

目前正在履行的協議狀況；3.4

資源方面，如財務、管理、技術、勞力、設備等方面的狀況；3.5

其他資料（如多種獎勵或懲罰等）。七、工程標底價格的編制1.工程標底價格的編制程序當招標文獻中的商務條款一經確定，即可進入標底編制階段。1.1

確定標底價格的編制單位標底價格由招標單位自行編制或委托經建設行政主管部門同意具有編制標底資格和能力的中介機構代理編制。1.2

提供如下資料1.2.1

全套施工圖紙及現場地質、水文、地上狀況的有關資料；1.2.2

招標文獻；1.2.3

領取標底價格計算書、報審的有關表格；1.3

參與交底會及現場勘察標底編、審人員均應參與施工圖交底、施工方案交底以及現場勘察、投標預備會，便于標底的編、審工作。1.4

標底價格的編制標底價格編制人員應嚴格按照國家的有關政策、規(guī)定，科學公正的編制標底價格。2.標底價格的編制原則2.1

根據國家公布的統一工程項目劃分、統一計量單位、統一計算規(guī)則以及施工圖紙、招標文獻，并參照國家制定的基礎定額和國家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術原則規(guī)范，以及要素市場的價格，確定工程量和編制標底價格。2.2

標底的計價內容、計價根據應與招標文獻的規(guī)定完全一致。2.3

標底價格作為招標單位的期望計劃價，應力爭與市場的實際變化吻合，要有助于競爭和保證工程質量。2.4

標底價格應由成本、利潤、稅金等構成，一般應控制在同意的總概算（或修正概算）及投資包干的限額內。2.5

一種工程只能編制一種標底。3.標底價格的編制根據3.1

招標文獻的商務條款。3.2

工程施工圖紙、工程量計算規(guī)則。3.3

施工現場地質、水平、地上狀況的有關資料。3.4

施工方案或施工組織設計。3.5

現行工程預算定額、工期定額、工程項目計價類別及取費原則、國家或地方有關價風格整文獻規(guī)定等。3.6

招標時建筑安裝材料及設備的市場價格。4.標底價格的計價措施及構成內容4.1

標底價格的計價措施根據我國現行的工程造價計算措施又考慮到與國際通例靠攏，因此在工程量清單的配價上采用綜合單價措施：綜合單價：工程量清單的單價綜合了直接費、間接費、工程取費、有關文獻規(guī)定的調價、材料差價、利潤、稅金、風險等一切費用。4.2

標底的構成內容4.2.1

標底的綜合編制闡明；4.2.2

標底價格審定書、標底價格計算書、帶有價格的工程量清單、現場原因、多種施工措施費的測算明細以及采用固定價格工程的風險系數測算明細等。4.2.3

重要材料用量；4.2.4

標底附件：如各項交底紀要、多種材料及設備的價格來源、現場的地質、水文、地上狀況的有關資料、編制標底價格所根據的施工方案或施工組織設計等。八、發(fā)放招標文獻1.招標文獻、圖紙和有關技術資料發(fā)放給通過資格預審獲得投標資格的投標單位。不進行資格預審的，發(fā)放給樂意參與投標的單位。投標單位收到招標文獻、圖紙和有關資料后，應認真查對，查對無誤后應以書面形式予以確認。2.招標單位對招標文獻所做的任何修改或補充，須報招標管理機構審查同意后，在投標截止時間之前，同步發(fā)給所有獲得招標文獻的投標單位，投標單位應以書畫形式予以確認。3.修改或補充文獻做為招標文獻的構成部分，對投標單位起約束作用。4.投標單位收到招標文獻后，若有疑問或不清的問題需澄清解釋，應在收到招標文獻后7日內以書面形式向招標單位提出，招標單位應以書面形式或投標預備會形式予以解答。九、勘察現場1.招標單位組織投標單位進行勘察現場的目的在于理解工程場地和周圍環(huán)境狀況，以獲取投標單位認為有必要的信息。為便于投標單位提出問題并得到解答，勘察現場一般安排在投標預備會的前1～2天。2.投標單位在勘察現場中如有疑問問題，應在投標預備會前以書面形式向招標單位提出，但應給招標單位留有解答時間。3.招標單位應向投標單位簡介有關現場的如下狀況：3.1

施工現場與否到達招標文獻規(guī)定的條件；3.2

施工現場的地理位置和地形、地貌；3.3

施工現場的地質、土質、地下水位、水文等狀況；3.4

施工現場氣候條件，如氣溫、濕度、風力、年雨雪量等；3.5

現場環(huán)境，如交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等；3.6

工程在施工現場中的位置或布置；3.7

臨時用地、臨時設施搭建等。十、投標預備會投標單位在領取招標文獻、圖紙和有關技術資料及勘察現場提出的疑問問題，招標單位可通過如下方式進行解答。1.收到投標單位提出的疑問問題后，應以書面形式進行解答，并將解答同步送達所有獲得招標文獻的投標單位。2.收到提出的疑問問題后，通過投標預備會進行解答，并以會議記錄形式同步送達所有獲得招標文獻的投標單位。3.投標預備會3.1

投標預備會的目的在于澄清招標文獻中的疑問，解答投標單位對招標文獻和勘察現場中所提出的疑問問題。投標預備會可安排在發(fā)出招標文獻7后來28日以內舉行。3.2

投標預備會在招標管理機構監(jiān)督下，由招標單位組織并主持召開，在預備會上對招標文獻和現場狀況做簡介或解釋，并解答投標單位提出的疑問問題，包括書面提出的和口頭提出的問詢。3.3

在投標預備會上還應對圖紙進行交底和解釋。3.4

投標預備會結束后，由招標單位整頓會議記錄和解答內容，報招標管理機構核準同意后，盡快以書面形式將問題及解答同步發(fā)送到所有獲得招標文獻的投標單位。3.5

所有參與投標預備會的投標單位應簽到登記，以證明出席投標預備會。3.6

不管招標單位以書面形式向投標單位發(fā)放的任何資料文獻，還是投標單位以書面形式提出的問題，均應以書面形式予以確認。3.7

投標預備會程序：3.7.1

宣布投標預備會開始；3.7.2

簡介參與會議單位和重要人員；3.7.3

簡介問題解答人；3.7.4

解答投標單位提出的問題：招標文獻中的疑問問題；勘察現場中的疑問問題；對施工圖紙進行交底。3.7.5

告知有關事項；3.7.6

宣布會議結束。4、為了使投標單位在編寫投標文獻時，充足考慮招標單位對招標文獻的修改或補充內容，以及投標預備會會議記錄內容，招標單位可根據狀況延長投標截止時間。*投標預備會結束后，投標單位可進行投標文獻的編制與遞交。十一、投標文獻的編制與遞交1.投標文獻的編制1.1

編制投標文獻準備工作1.1.1

投標單位領取招標文獻，圖紙和有關技術資料后，應仔細閱讀“投標須知”，投標須知是投標單位投標時應注意和遵守的事項。1.1.2

投標單位應根據圖紙查對招標單位在招標文獻中提供的工程量清單中的工程項目和工程量；如發(fā)現項目或數量有誤時應在收到招標文獻7日內以書畫形式向招標單位提出。1.1.3

組織投標班子，確定參與投標文獻編制人員，為編制好投標文獻和投標報價，應搜集現行定額原則、取費原則及各類原則圖集。搜集掌握政策性調價文獻，以及材料和設備價格狀況。1.2

投標文獻編制1.2.1

投標單位根據招標文獻和工程技術規(guī)范規(guī)定，并根據施工現場狀況編制施工方案或施工組織設計。1.2.2

投標單位應根據招標文獻規(guī)定編制投標文獻和計算投標報價，投標報價應按招標文獻中規(guī)定的多種原因和根據進行計算；應仔細查對，以保證投標報價的精確無誤。1.2.3

按招標文獻規(guī)定投標單位提交投標保證金。1.2.4

投標文獻編制完畢后應仔細整頓、查對，按招標文獻的規(guī)定進行密封標志。并提供足夠份數的投標文獻副本。1.3

投標文獻應完全按照招標文獻的各項規(guī)定編制，包括如下內容：.投標書；.投標書附錄；.投標保證金；.法定代表人資格證明書；.授權委托書；.具有標價的工程量清單與報價表；.輔助資料表；.資格審查表；（資格預審的不采用）.對招標文獻中的協議協議條款內容確實認和響應。.對招標文獻規(guī)定提交的其他資料。2.投標文獻的遞交和接受2.1

投標文獻的遞交在投標截止時間前按規(guī)定的地點遞交至招標單位。在遞交投標文獻后來，投標截止時間之前，投標單位可以對所遞交的投標文獻進行修改或撤回，但所遞交的修改或撤回告知必須按招標文獻的規(guī)定進行編制、密封和標志。2.2

投標文獻的接受2.2.1

在投標截止時間前，招標單位做好投標文獻的接受工作，在接受中應注意查對投標文獻與否按招標文獻的規(guī)定進行密封和標志。并做好接受時間的記錄等。2.2.2

在開標前，應妥善保管好投標文獻、修改和撤回告知等投標資料；由招標單位管理的投標文獻需經招標管理機構密封或送招標管理機構統一保管。*

完畢接受投標工作后，招標單位應按規(guī)定準時開標。十二、工程標底價格的報審工程施工招標的標底價格在開標前報招標管理機構審定，招標管理機構在規(guī)定的時間內完畢標底價格的審定工作，未經審定的標底價格一律無效。1.標底價格審定的內容與標底的構成內容相似。2.標底價格的保密：標底價格的編制人員應在保密的環(huán)境中編制，完畢之后應密封送審標底。標底價格審定完后應及時封存，直至開標。所有接觸過標底價格的人員均有保密責任，不得泄露。3.標底價格的審定期間一般在投標截止后來，開標之前。構造不太復雜的中小型工程7天以內，構造復雜的大型工程14天以內。十三、開標1.在投標截止后，按規(guī)定期間、地點，在投標單位法定代表人或授權代理人在場的狀況下舉行開標會議，開標會議由招標單位組織并主持。2.開標會議在招標管理機構監(jiān)督下進行；開標會議可以邀請公證部門對開標全過程進行公證。3.開標會議宣布開始后，應首先請各投標單位代表確認其投標文獻的密封完整性。并簽字予以確認。當眾宣讀評標原則、評標措施。由招標單位根據招標文獻的規(guī)定，核查投標單位提交的證件和資料，并審查投標文獻的完整性、文獻的簽訂、投標擔保等，但提交合格“撤回告知”和逾期送達的投標文獻不予啟封。4.唱標次序應按各投標單位報送投標文獻時間先后的逆順羊進行。當眾宣讀有效標函的投標單位名稱、投標報價、工期、質量、重要材料用量、修改或撤回告知、投標保證金、優(yōu)惠條件，以及招標單位認為有必要的內容。5.唱標內容應做好記錄，并請投標單位法定代表人或授權代理人簽字確認。6.開標會議程序：6.1

主持人宣布開標會議開始；6.2

宣讀招標單位法定代表人資格證明書及授權委托書；6.3

簡介參與開標會議的單位和人員名單；6.4

宣布公證、唱標、記錄人員名單；6.5

宣布評標原則、評標措施；6.6

由招標單位檢查投標單位提交的投標文獻和資料，并宣讀核查成果；6.7

宣讀投標單位的投標報價、工期、質量、重要材料用量、投標保證金、優(yōu)惠條件等；6.8

宣讀評標期間的有關事項；6.9

宣布休會，進入評標階段；6.10

宣布復會：6.10.1

由招標管理機構當眾宣布審定后的工程標底價格；6.10.2

公布評標成果；6.11

會議結束。7.評標原則、評標措施由招標單位根據《工程建設施工招標投標管理措施》制定。并在開標前報招標管理機構審查。*開標過程結束后，進入評標階段。十四、評標1.評標由評標委員會進行，招標管理機構監(jiān)督。評標委員會由招標單位、建設上級主管部門、招標單位邀請的有關經濟、技術專家構成（以經濟技術專家為主）。2.資格審查對末進行資格預審的招標項目，在開標后須對各投標單位的資質狀況進行審查。投標單位應按招標文獻中規(guī)定的投標格式和規(guī)定，如實填報財務、人員、施工設備和以往履行協議狀況，并提供有關證件和資料。3.投標文獻的符合性鑒定3.1

投標文浸應實質上響應招標文獻的規(guī)定。所謂實質上響應招標文獻的規(guī)定，就是其投標文獻應當與招標文獻的所有條款、條件和規(guī)定相符，無明顯差異或保留。3.2

假如投標文獻實質上不響應招標文獻的規(guī)定，招標單位將予以拒絕，并不容許投標單位通過修正或撤銷其不符合規(guī)定的差異或保留，使之成為具有響應性的投標。4.對投標文獻的技術方面評估對投標單位所報的施工方案或施工組織設計、施工進度計劃，施工人員和施工機械設備的配置，施工技術能力、以往履行協議狀況，臨時設施的布置和臨時用地狀況等進行評估。5.對投標報價評估評標委員會將對確定為實質上響應招標文獻規(guī)定的投標進行投標報價評估，在評估投標報價時應對報價進行校核，看其與否有計算上或合計上的算術錯誤；修改錯誤原則如下：5.1

假如用數字表達的數額與用文字表達的數額不一致時，以文字數額為準。5.2

當單價與工程量的乘積與合價之間不一致時，一般以標出的單價為準。除非評標機構認為有明顯的小數點錯位，此時應以標出的合價為準，并修改單價。按上述修改錯誤的措施，調整投標書中的投標報價。經投標單位確認同意后，調整后的報價對投標單位起約束作用。假如投標單位不接受修正后的投標報價則其投標將被拒絕，其投標保證金將被沒收。6.綜合評價與比較評標應根據評標原則、評標措施，對投標單位的報價、工期、質量、作要材料用量、施工方案或組織設計、以往業(yè)績、社會信譽、優(yōu)惠條件等方面綜合評估。公正合理擇優(yōu)選定中標單位。但對于投標價格采用價風格整的，在評標時不考慮招標文獻中規(guī)定的價格變化原因和容許調整的規(guī)定。7.投標文獻澄清在必要時，為有助于投標文獻的審查、評價和比較，評標委員有權個別規(guī)定投標單位澄清其投標文獻。頭標文獻的澄清一般召開澄清會，在澄清會上會別對投標單位進行質詢，先以口頭問詢并解答，隨即在規(guī)定的時間內投標單位以書面形式予以確認做出正式答復。澄清和確認的問題須經法定代表人或授權代理人簽字，澄清問題的答復作為投標文獻的構成部分。但澄清的問題不容許更改投標價格或投標文獻的實質性內容。8.對于當日定標的工程項目，可復會宣布中標單位名稱、中標標價、工期、質量、重要材料用量，優(yōu)惠條件（如有時）等。9.對于當日不能定標的工程項目，自開標之日起至定標期限，構造不復雜的中小型工程不超過7天，構造復雜的大型工程不超過14天。特殊狀況下經招標管理機構同意可合適延長。10.評標匯報10.1

招標單位根據評標委員會評審狀況編寫評標匯報（附件五），評標匯報編寫完畢后報招標管理機構審查。10.2

評標匯報應包括如下內容：10.2.1

招標狀況①工程闡明；應包括工程概況及招標范圍等。②招標過程；招標過程應包括：I.資金來源及性質、招標方式；II.招標文獻報招標管理機構時間及招標管理機構的同意時間；III.刊登招標通告的時間；IV.發(fā)放招標文獻狀況（有幾家投標單位）、現場勘察和投標預備會狀況（投標單位參與狀況）；V.到投標截止時間遞交投標文獻狀況（有幾家投標單位）；10.2.2

開標狀況開標時間及地點；參與開標會議的單位及人員狀況；唱標狀況。10.2.3

評標狀況①.評標委員會的構成及評標委員會人員名單；②.評價工作的根據；③.評標內容；包括：I.投標文獻的符合性鑒定；II.投標單位的資格審查（末資格預審的采用）；III.審核報價；IV.投標文獻問題的澄清（如有時）；V.投標文獻分析論證內容及評審意見。10.2.4

推薦意見10.2.5

附件①.評標委員會人員名單；②.投標單位資格審查狀況表；③.投標文獻符合性鑒定表；④.投標報價評比報價表；⑤.投標文獻質詢澄清的問題。11.當下述狀況之一發(fā)生時經招標管理機構同意可以拒絕所有投標，宣布招標失敗。11.1

最低投標報價高于或低于一定幅度時；11.2

所有投標單位的投標文獻均實質上不符合招標文獻規(guī)定。若發(fā)生招標失敗，招標單位應認真審查招標文獻及工程標底，做出合理修改后經招標管理機構同意方可重新辦理招標或轉為議標。*評標匯報被同意后，可確定中標單位。十五、中標1.確定中標單位后招標單位應于5日內持評標匯報到招標管理機構核準，招標管理機構在2日內提出核準意見，經核準同意后招標單位向中標單位發(fā)放“中標告知書”（附件六）。2、中標單位收到中標告知書后，按規(guī)定提交履約擔保，并在規(guī)定日期、時間和地點與建設單位進行協議簽訂。十六、協議簽訂1.建設單位與中標的投標單位在規(guī)定的期限內簽訂協議。構造不太復雜的中小型工程7天以內，構造復雜的大型工程14天以內。在約定的日期、時間和地點；根據《中華人民共和國經濟協議法》、《建設工程施工協議管理措施》的規(guī)定，根據招標文獻、投標文獻雙方簽訂施工協議。2.中標單位拒絕在規(guī)定的時間內提交履約擔保和簽訂協議，招標單位報請招標管理機構同意同意后取消其中標資格，并按規(guī)定沒收其投標保證金，并考慮與另一參與投標的投標單位簽訂協議。3.建設單位如拒絕與中標單位簽訂協議除雙倍返還投標保證金外還需賠償有關損失。4.建設單位與中標單位簽訂協議后，招標單位及時告知其他投標單位其投標未被接受，按規(guī)定退回招標文獻、圖紙和有關技術資料，同步退回投標保證金（無息）。因違反規(guī)定被沒收的投標保證金不予退回。5.建設單位與中標單位簽訂施工協議前，到建設行政主管部門或其授權單位進行協議審查。*招標工作結束后，招標單位將開標、評標過程有關紀要、資料、評標匯報、中標單位的投標文獻一份副本報招標管理機構立案。附件一：建設工程項目報建登記表報表審字第_________號建設單位單位地址工程名稱

建設地點構造類型建設規(guī)模

資金來源發(fā)包方式總投資（萬元）

當年投資額（萬元）立項或投標計劃同意單位及文號投資許可證文號及審批單位

建設規(guī)劃許可證同意單位及證號計劃動工日期

年

月

日

計劃竣工日期

年

月

日工程籌建狀況

建設用地負責人建設單位意見

(蓋章)

年

月

日

所屬主管部門意見

(蓋章)

年

月

日

建設行政主管部門意見

(蓋章)

年

月

日拆遷經辦人

勘探聯絡電話

設計報審日期

注：本表一式三份，建設行政主管部門、招標管理機構、建設單位各一份。

附件二：建設工程施工招標申請表工程名稱建設地點

構造類型招標建設規(guī)模

報建同意文號概(預)算(萬元)

計劃動工日期

年

月

日

計劃竣工日期

年

月

日招標方式發(fā)包方式

規(guī)定投標單位資質等級設計單位

工程招標范圍

招標前期準備狀況

施工現場條件

水電場地平整

路

建設單位供應的材料或設備

有附材料、設備清單招標工作組人員名單

姓名

工作單位

職務

職稱

從事專業(yè)年限

負責招標內容招標單位

(公章)

負責人：(簽字、蓋章)年

月

日建設單位意見

(公章)

負責人：(簽字、蓋章)年

月

日建設單位上級主管部門意見

(蓋章)年

月

日招標管理機構意見

(蓋章)年

月

日備注

注：本表招標管理機構、標底審定部門、建設單位、招標單位各留存一份。

附件三：資格預審通告1.__________________（建設單位名稱）的__________________工程，建設地點在__________________，構造類型為__________________，建設規(guī)模為：_________________。招標審請已得到招標管理機構同意，現通過資格預審確定出合格的施工單位參與投標。2.參與資格預審的施工單位其資質等級須是__________________級以上的施工企業(yè)，施工單位應具有以往類似經驗，并證明在機械設備、人員和資金、技術等方面有能力執(zhí)行上述工程，以便通過資格預審。3.工程質量規(guī)定到達國家施工驗收規(guī)范（優(yōu)良、合格）原則。計劃動工日期為________

年________月________日，計劃竣工日期為________年________月________日，工期________

天（日歷日）。4.

________________________受建設單位的委托作為招標單位，現邀請合格的施工單位就下述工程內容的施工、竣工、保修進行密封投標，以得到必要的勞動力、材料、設備和服務。該工程的發(fā)包方式為（包工包料或包工不包料，工程招標范圍：________。5.故意的施工單位可按下述地點向招標單位領取資格預審文獻。資格預審文獻的發(fā)放日期為________年________月________日________年________月________日，每天________時至________時（公休日、節(jié)假日除外）。6.施工單位所填寫的資格預審文獻須在________年________月________日________時前，按下述地點送達招標單位。

招標單位：（蓋章）法定代表人；（簽字、蓋章）地址：郵政編碼：聯絡人：電話：日期：________年________月________日

附件四：招標通告1.

________________（建設單位名稱）的________________工程，建設地點在________________，構造類型為________________，建設規(guī)模為________________。工程報建和招標申請已得到建設行政管理部門同意，現通過公開招標選定承包單位。2.工程質量規(guī)定到達國家施工驗收規(guī)范（優(yōu)良、合格）原則。計劃動工日期為________

年________月________日，竣工日期為________年________月________日，工期________天（日歷日）。3.