“三資”工作管理制度（四篇）

第23頁共23頁“三資”?工作管理?制度為?了進(jìn)一步?加強(qiáng)農(nóng)村?財(cái)務(wù)管理?，規(guī)范村?級財(cái)務(wù)收?支行為，?管好用好?農(nóng)村__?__資產(chǎn)?、資源、?資金，保?證農(nóng)村經(jīng)?濟(jì)健康快?速發(fā)展，?規(guī)范我鎮(zhèn)?農(nóng)村“三?資”代理?工作，特?制定本管?理制度。?一、農(nóng)?村“三資?”的內(nèi)容?農(nóng)村“?三資”指?的是村_?___資?金、__?__資產(chǎn)?、___?_資源三?個(gè)方面。?（一）?農(nóng)村__?__資金?：包括_?___經(jīng)?濟(jì)___?_收入和?支出兩個(gè)?方面。其?中收入包?括：1?、村__?__統(tǒng)一?經(jīng)營收入?；2、?發(fā)包及上?交收入；?3、“?一事一議?”籌資籌?勞收入；?4、上?級和部門?對村級的?專項(xiàng)補(bǔ)助?和撥款；?5、投?資收益；?6、土?地補(bǔ)償收?入；7?、捐贈(zèng)收?入；8?、救濟(jì)扶?貧款；?9、各種?代收、借?貸等其他?資金。支?出包括。?1、村?組干部報(bào)?酬；2?、辦公費(fèi)?；3、?會(huì)議費(fèi)；?4、差?旅費(fèi)；?5、計(jì)生?支出；?6、廣播?通訊支出?；7、?公益事業(yè)?支出；?8、生產(chǎn)?建設(shè)支出?；9、?經(jīng)營性支?出；1?0、其他?經(jīng)審核許?可支出。?（二）?農(nóng)村__?__資產(chǎn)?。包括村?____?投資和勞?動(dòng)積累形?成的、外?單位和個(gè)?人捐贈(zèng)的?建筑物、?農(nóng)業(yè)機(jī)械?、機(jī)電設(shè)?備、交通?通訊工具?、農(nóng)電水?利設(shè)施、?村級道路?、教育（?學(xué)校）、?文化、村?辦公企業(yè)?等資產(chǎn)。?（三）?農(nóng)村__?__資源?。包括村?____?投資和勞?動(dòng)積累形?成的土地?、林木、?水面、“?四荒”（?荒田、荒?山、荒溝?、荒灘）?等資源。?二、鎮(zhèn)?“三資”?代理機(jī)構(gòu)?及崗位職?責(zé)鎮(zhèn)農(nóng)?村“三資?”代理中?心設(shè)在鎮(zhèn)?經(jīng)管中心?，分別設(shè)?立審核會(huì)?計(jì)、統(tǒng)管?資金會(huì)計(jì)?、資金會(huì)?計(jì)，各司?其職，各?盡其責(zé)。?三、“?三資”管?理及相關(guān)?規(guī)定（?一）財(cái)務(wù)?管理規(guī)定?1、按?照農(nóng)村“?三資”代?理的有關(guān)?要求，各?村報(bào)帳員?應(yīng)在每月?最后一日?將當(dāng)月發(fā)?生的所有?收支原始?單據(jù)集中?起來，交?由民主理?財(cái)小組審?核，報(bào)村?財(cái)務(wù)審批?人審批。?并于次月?的___?_日報(bào)至?鎮(zhèn)農(nóng)村“?三資”代?理中心初?審，再報(bào)?鎮(zhèn)財(cái)務(wù)監(jiān)?督小組審?核后入賬?。2、?各村取得?的所有收?入必須在?____?天內(nèi)繳存?鎮(zhèn)農(nóng)村“?三資”代?理服務(wù)中?心專戶，?任何人不?得公款私?存、坐支?、截留、?挪用或擅?自抵頂債?務(wù)，凡發(fā)?現(xiàn)截留收?入的，分?別對村三?資管理工?作站站長?、報(bào)帳員?視情節(jié)輕?重作出相?應(yīng)處理。?3、村?干部工資?必須按鎮(zhèn)?政府制定?的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)?一發(fā)放，?年終及平?時(shí)村干績?效工資按?鎮(zhèn)政府各?項(xiàng)工作考?核結(jié)果予?以兌現(xiàn)，?嚴(yán)禁巧立?名目發(fā)放?。4、?從嚴(yán)控制?村級支出?，村級支?出要堅(jiān)持?量入為出?，按保運(yùn)?轉(zhuǎn)后建設(shè)?的原則，?合理安排?支出，控?制各項(xiàng)工?作餐費(fèi)，?積極爭取?項(xiàng)目資金?，化解村?級債務(wù)，?杜絕新增?債務(wù)。報(bào)?刊費(fèi)、會(huì)?議費(fèi)、電?話費(fèi)、辦?公費(fèi)實(shí)行?限額管理?。村干部?差旅費(fèi)一?律填制差?旅費(fèi)報(bào)銷?單，并附?車船票和?住宿費(fèi)，?不得擅自?租車。?（二）資?金管理規(guī)?定各村?向上級爭?取的各種?項(xiàng)目資金?，經(jīng)過鎮(zhèn)?財(cái)政所等?單位時(shí)，?必須開具?轉(zhuǎn)帳支票?進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)村?“三資”?代理服務(wù)?中心“村?級資金”?專戶，原?則上不得?開具現(xiàn)金?支票支付?給村。?（三）資?產(chǎn)資源管?理規(guī)定?1、__?__資產(chǎn)?資源應(yīng)進(jìn)?行嚴(yán)格管?理，凡價(jià)?值在__?__元以?上的，使?用年限在?一年以上?的必須做?為固定資?產(chǎn)登記入?帳，對于?價(jià)值在_?___元?以下或使?用年限不?到一年的?低值易耗?品按用途?記入有關(guān)?科目，同?時(shí)在帳外?登記簿中?登記備查?。2、?村___?_所有的?房屋、土?地及動(dòng)力?設(shè)備等，?凡被個(gè)人?占用、借?用、租用?的，一律?要收取租?金且要有?租用協(xié)議?。3、?固定資產(chǎn)?的報(bào)廢，?必須有三?人以上證?明，由村?委會(huì)主任?審批。對?于價(jià)值在?____?元以上固?定資產(chǎn)進(jìn)?行報(bào)廢、?變___?_理時(shí)，?必須先由?村兩委研?究制定方?案，召開?村民代表?大會(huì)形成?決議，上?報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管?中心，經(jīng)?鎮(zhèn)政府批?復(fù)后，按?招投標(biāo)程?序或拍賣?進(jìn)行處理?。4、?村___?_基本建?設(shè)工程項(xiàng)?目應(yīng)有工?程合同、?預(yù)決算表?，完工有?驗(yàn)收合格?憑據(jù)，_?___元?以上基建?項(xiàng)目，必?須報(bào)鎮(zhèn)政?府批準(zhǔn)后?方可實(shí)施?。（四?）票據(jù)管?理規(guī)定?1、嚴(yán)格?票據(jù)管理?。村__?__經(jīng)濟(jì)?____?的各項(xiàng)收?入一律使?用統(tǒng)一收?據(jù)收款，?禁止使用?外購，自?制的收據(jù)?收款，票?據(jù)實(shí)行領(lǐng)?用登記繳?銷制度，?不得同時(shí)?使用多本?票據(jù)。?2、支出?單據(jù)原則?上必須是?正規(guī)__?__或統(tǒng)?一監(jiān)制的?支出單據(jù)?和原始?條據(jù)。?3、村級?修路等公?益事業(yè)集?資、籌資?也必須使?用鎮(zhèn)農(nóng)村?“三資”?代理服務(wù)?中心統(tǒng)一?購置的票?據(jù)，做到?票款同步?。（五?）“三資?”審批規(guī)?定1、?規(guī)范原始?票據(jù)。村?級支出的?原始憑證?，原則上?必須是稅?務(wù)部門的?正式發(fā)示?，不得使?用其他收?款收據(jù)，?對數(shù)量少?、金額小?、無法取?得正式_?___的?開支，統(tǒng)?一使用“?三資”代?理中心專?用支出票?據(jù)，并注?明物品、?單價(jià)、金?額，且金?額必須在?____?元以下。?這里不含?村、組干?工資及到?有關(guān)單位?和個(gè)人支?出的慰問?金，老黨?員、老村?干補(bǔ)助金?等。工資?、勞務(wù)費(fèi)?、獎(jiǎng)金、?慰問金、?征地和青?苗補(bǔ)償、?補(bǔ)助等方?面的支出?一律造表?，實(shí)行清?冊發(fā)放，?不允許出?現(xiàn)他人打?領(lǐng)條現(xiàn)象?。2、?實(shí)行“三?人一章”?制度。村?級所有支?出原始憑?證必須具?備經(jīng)辦人?、證明人?、審批人?及村民主?理財(cái)專用?章，并注?明事由。?審批人本?人經(jīng)手的?票據(jù)由他?人審批或?審核，即?書記經(jīng)手?的由主任?批，主任?經(jīng)手的由?書記批，?書記主任?“一肩挑?”的由值?班委員審?批或?qū)徍?。3、?完善大額?開支審批?程序。對?管理費(fèi)用?（指的是?辦公費(fèi)、?村組干工?資、差旅?費(fèi)、會(huì)議?費(fèi)、管理?用固定資?產(chǎn)、維修?費(fèi)）在_?___元?以上的，?由村兩委?____?研究，村?民主理財(cái)?小組審核?蓋章，并?附村兩委?會(huì)議記錄?，方可列?支；對經(jīng)?營性支出?、公益性?事業(yè)支出?、投資項(xiàng)?目支出在?____?元以上的?，需經(jīng)村?兩委會(huì)議?研究，村?民代表?會(huì)議或民?主理財(cái)小?組審核，?形成決議?后，并附?村兩委會(huì)?議記錄、?村民代表?會(huì)議記錄?，方可入?帳。4?、完善支?出相關(guān)附?件。購買?辦公用品?數(shù)額在_?___元?以上的，?必須__?__附清?單，出差?必須填報(bào)?差旅費(fèi)報(bào)?銷單，將?該項(xiàng)次事?情發(fā)生的?所有原始?憑證粘貼?在報(bào)銷單?背后，工?程項(xiàng)目支?出金額在?____?元以上的?必須按規(guī)?定附有村?兩委會(huì)議?、民主理?財(cái)小組會(huì)?議或村民?代表會(huì)議?審核研究?形成的意?見及決議?，按招投?標(biāo)操作程?序簽訂的?協(xié)議、合?同、預(yù)決?算清單等?。（六?）財(cái)務(wù)管?理問責(zé)規(guī)?定1、?財(cái)務(wù)管理?混亂、不?按規(guī)定公?開財(cái)務(wù)的?。2、?違規(guī)違紀(jì)?使用資金?，造成資?金浪費(fèi)流?失的。?3、違背?財(cái)經(jīng)紀(jì)律?、侵占挪?用村級資?金的。?發(fā)生以上?行為的，?鎮(zhèn)對其實(shí)?行誡勉、?免職或罷?免，性質(zhì)?嚴(yán)重的移?交司法機(jī)?關(guān)處理，?各村應(yīng)認(rèn)?真貫徹執(zhí)?行上述財(cái)?經(jīng)制度的?暫行規(guī)定?。“三?資”工作?管理制度?（二）?一、資金?管理1?、現(xiàn)金及?備用金管?理制度?村___?_的所有?現(xiàn)金收入?，必須由?村會(huì)計(jì)統(tǒng)?一收取并?在___?_日內(nèi)及?時(shí)上繳專?戶管理，?不得坐收?坐支現(xiàn)金?。對不按?規(guī)定使用?備用金，?收入不入?賬、公款?私存、設(shè)?立小金庫?、坐收坐?支的支出?單據(jù)不予?核銷；各?村收款必?須使用_?___省?農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)?一印制的?收款收據(jù)?。2、?財(cái)務(wù)開支?審批制度?村__?__的財(cái)?務(wù)支出堅(jiān)?持村主任?“一支筆?”審批制?度，凡未?經(jīng)村民主?理財(cái)小組?審核的均?不得入賬?。所有開?支應(yīng)填寫?用款計(jì)劃?單，所有?開支的原?始憑證內(nèi)?容必須真?實(shí)、完整?、合法，?不得以白?條和不規(guī)?范憑證入?賬。3?、財(cái)務(wù)收?支預(yù)決算?制度村?財(cái)務(wù)收支?預(yù)算需經(jīng)?村民代表?大會(huì)討論?通過，并?報(bào)街財(cái)政?所審批，?再經(jīng)村“?第一書記?”批準(zhǔn)后?公布執(zhí)行?。各村每?年年底對?本年度的?財(cái)務(wù)收支?進(jìn)行決算?，在次年?的___?_月底前?將報(bào)街財(cái)?政所審批?備案。?4、__?__財(cái)產(chǎn)?管理制度?___?_財(cái)產(chǎn)由?會(huì)計(jì)和保?管員保管?，要逐一?建賬登記?，嚴(yán)格履?行出入庫?手續(xù)，人?為造成丟?失損失的?要照價(jià)賠?償。屬于?正常損耗?的___?_資產(chǎn)，?經(jīng)村民主?理財(cái)小組?審核，報(bào)?街財(cái)政所?處理，大?額固定資?產(chǎn)報(bào)損和?拍賣，要?經(jīng)村民代?表大會(huì)討?論通過，?報(bào)村級財(cái)?務(wù)代理中?心審核，?經(jīng)分管領(lǐng)?導(dǎo)同意，?方可實(shí)施?。5、?零招待及?差旅費(fèi)補(bǔ)?助制度?原則上村?組實(shí)行零?招待及差?旅費(fèi)補(bǔ)助?制度。村?級除確因?招商引資?、___?_經(jīng)營外?，另行處?理。鄉(xiāng)干?部到村工?作原則上?不在村里?就餐。村?組干部在?村級議事?和工作，?不得從村?____?招待費(fèi)列?支。對違?反規(guī)定開?支招待費(fèi)?，不得在?村___?_報(bào)支，?否則誰招?待，誰付?款。村干?部因公外?出開會(huì)、?學(xué)習(xí)、參?觀、洽談?業(yè)務(wù)等費(fèi)?用支出可?參照《_?___省?省級國家?機(jī)關(guān)、事?業(yè)單位工?作人員差?旅費(fèi)開支?的規(guī)定》?報(bào)銷。?6、民主?理財(cái)制度?各村成?立民主理?財(cái)小組，?由村民代?表會(huì)議選?舉產(chǎn)生，?依據(jù)村人?口的多少?，由__?__名（?小村__?__人）?作風(fēng)正派?、辦事公?道、有威?望、關(guān)心?____?事業(yè)、敢?于堅(jiān)持原?則的村務(wù)?公開監(jiān)督?小組成員?選舉擔(dān)任?，組長在?民主理財(cái)?小組成員?中選舉產(chǎn)?生。村主?任、及其?直系親屬?不得擔(dān)任?小組成員?。7、?定期報(bào)賬?結(jié)賬制度?村會(huì)計(jì)?每季度按?規(guī)定日期?到街財(cái)政?所報(bào)賬，?經(jīng)濟(jì)來往?量較大的?村應(yīng)實(shí)行?月報(bào)制度?。各村賬?目和單據(jù)?做到日清?月結(jié)，隔?季度不予?核銷。?8、財(cái)務(wù)?手續(xù)交接?及會(huì)計(jì)檔?案管理制?度對離?任的會(huì)計(jì)?，離任前?必須結(jié)清?賬目，盤?點(diǎn)現(xiàn)金、?實(shí)物，核?對往來及?債權(quán)債務(wù)?，編制移?交清冊一?式三份，?并經(jīng)民主?理財(cái)小組?審核，由?街財(cái)政所?監(jiān)交。各?村要建立?財(cái)務(wù)檔案?柜，將會(huì)?計(jì)資料分?類整理、?裝訂成冊?，編制目?錄清單，?以便查閱?。9、?財(cái)務(wù)審計(jì)?制度依?據(jù)《__?__省_?___市?村___?_經(jīng)濟(jì)_?___財(cái)?務(wù)管理?xiàng)l?例》，對?各村的收?入支出每?年審計(jì)一?次，逐筆?審核；對?村領(lǐng)導(dǎo)干?部實(shí)行離?任審計(jì)；?對農(nóng)民負(fù)?擔(dān)管理實(shí)?行專項(xiàng)審?計(jì)。對審?計(jì)出的問?題，要做?出及時(shí)處?理。1?0、票據(jù)?管理制度?各村如?需使用票?據(jù)，必須?到經(jīng)管站?開具統(tǒng)一?票據(jù)，不?得私自購?買收據(jù)，?如發(fā)現(xiàn)私?自購買收?據(jù)收費(fèi)，?所有資金?沒收，并?追究當(dāng)事?人責(zé)任。?所開出的?票據(jù)報(bào)賬?后，經(jīng)管?站方可再?次開具票?據(jù)。二?、農(nóng)村_?___資?產(chǎn)的管理?制度1?、村__?__資產(chǎn)?的取得，?變更或終?止，資產(chǎn)?經(jīng)營方式?的確定或?變更，資?產(chǎn)的購置?、變賣、?報(bào)廢等事?項(xiàng)，必須?經(jīng)村民會(huì)?議討論決?定，報(bào)街?財(cái)政所審?核備案。?2、村?____?的固定資?產(chǎn)、產(chǎn)品?物資要有?專人管理?，嚴(yán)格履?行固定資?產(chǎn)、產(chǎn)品?物資的增?加、減少?、使用、?出租、外?借、報(bào)廢?等出入庫?手續(xù)。要?及時(shí)登記?實(shí)物保管?賬，對無?故出現(xiàn)的?實(shí)物虧損?，由保管?人員負(fù)責(zé)?賠償。村?____?的固定資?產(chǎn)、產(chǎn)品?物資嚴(yán)禁?私自外借?和私自占?有。未經(jīng)?村民會(huì)議?決定，任?何單位或?個(gè)人不得?擅自動(dòng)用?村___?_的固定?資產(chǎn)和產(chǎn)?品物資為?個(gè)人或外?單位抵押?、擔(dān)保。?3、村?____?在建工程?項(xiàng)目，必?須經(jīng)村民?會(huì)議討論?決定。外?單位或個(gè)?人施工的?，必須實(shí)?行公開招?投標(biāo)，鄉(xiāng)?____?派人到場?監(jiān)督。招?投標(biāo)方案?在招投標(biāo)?前___?_天進(jìn)行?公告，招?投標(biāo)結(jié)果?要及時(shí)向?村民公布?，并簽訂?施工合同?，嚴(yán)禁_?___。?在建工程?項(xiàng)目要有?專人監(jiān)管?，工程完?工后要及?時(shí)___?_驗(yàn)收，?驗(yàn)收工作?要有工程?主管、監(jiān)?管人、村?民主理財(cái)?小組成員?參加，依?照合同嚴(yán)?格進(jìn)行施?工質(zhì)量驗(yàn)?收。驗(yàn)收?通過后將?有關(guān)資料?交村財(cái)會(huì)?人員進(jìn)行?結(jié)轉(zhuǎn)固定?資產(chǎn)賬務(wù)?處理。?4、村_?___固?定資產(chǎn)實(shí)?行租賃、?非統(tǒng)一承?包經(jīng)營或?者出售的?，必須經(jīng)?村民會(huì)議?討論決定?后采取招?投標(biāo)、拍?賣的方式?，有償轉(zhuǎn)?讓其經(jīng)營?使用權(quán)并?簽訂合同?，確定村?____?與資產(chǎn)承?包經(jīng)營者?或使用者?享有的權(quán)?利和承擔(dān)?的義務(wù)。?嚴(yán)禁利用?職權(quán)壓價(jià)?發(fā)包和低?價(jià)出租、?出售__?__資產(chǎn)?。5、?對村__?__資產(chǎn)?進(jìn)行承包?、租賃、?拍賣、出?售轉(zhuǎn)讓、?兼并、股?份經(jīng)營時(shí)?，必須通?知鄉(xiāng)__?__、經(jīng)?管站派人?到場監(jiān)督?指導(dǎo)。?三、農(nóng)村?____?資源的管?理制度?1、村_?___所?有的土地?、水面資?源等經(jīng)營?方式的確?定，必須?經(jīng)村民會(huì)?議討論決?定。采取?招投標(biāo)、?拍賣等形?式有償轉(zhuǎn)?讓其經(jīng)營?使用權(quán)的?，要提前?____?天公布方?案。嚴(yán)禁?任何人利?用職權(quán)壓?價(jià)發(fā)包村?____?資源，任?何單位或?個(gè)人不得?壟斷承包?或者依仗?權(quán)勢壓低?承包標(biāo)的?。2、?村___?_發(fā)包資?源時(shí)，必?須通知街?____?、掛村領(lǐng)?導(dǎo)、財(cái)政?所工作人?員到場進(jìn)?行監(jiān)督指?導(dǎo)，對承?包期限較?長，一次?性收取承?包費(fèi)的，?要按計(jì)劃?逐年度列?支，不得?寅吃卯糧?。3、?村___?_資源經(jīng)?營方式確?定后，要?及時(shí)與經(jīng)?營者簽訂?資源承包?合同，報(bào)?街財(cái)政所?備案。?“三資”?工作管理?制度（三?）東營?村村級三?資管理制?度__?__資金?管理制度?堅(jiān)持統(tǒng)?一管理與?分散管理?相結(jié)合和?勤儉辦事?業(yè)的原則?，建立內(nèi)?控制度，?以村建賬?，獨(dú)立核?算。實(shí)行?預(yù)、決算?管理和成?立監(jiān)督管?理，履行?“雙簽雙?審”，堅(jiān)?持收支兩?條線原則?，凡屬_?___資?金必須全?額納入村?____?賬內(nèi)核算?，重點(diǎn)監(jiān)?管貨幣資?金，不坐?收坐支，?不設(shè)“小?金庫”。?在尊重農(nóng)?民群眾意?愿或民主?權(quán)利的基?礎(chǔ)上，將?村___?_賬務(wù)資?金委托給?鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)?計(jì)中心代?管。_?___資?產(chǎn)管理制?度1、?建立健全?產(chǎn)權(quán)登記?、財(cái)務(wù)會(huì)?計(jì)、民主?理財(cái)、資?產(chǎn)報(bào)告等?制度。涉?及___?_資產(chǎn)管?理的重大?事項(xiàng)，必?須經(jīng)過民?主討論決?定。2?、實(shí)行承?包（租賃?）經(jīng)營管?理的，采?取招、投?標(biāo)或其它?公開方式?，按市場?原則確定?承包（租?賃）經(jīng)濟(jì)?指標(biāo)及承?租人，同?時(shí)做好承?租合同的?簽訂、兌?現(xiàn)工作。?簽訂合同?時(shí)，要在?正確處理?國家、_?___和?承包者利?益關(guān)系的?原則下，?合理確定?承包金和?折舊等指?標(biāo)。3?、實(shí)行股?份制經(jīng)營?的，按照?穩(wěn)健經(jīng)營?、確保收?益的原則?，建立并?落實(shí)股權(quán)?代表人制?度。4?、實(shí)行自?主經(jīng)營的?，制定村?____?資產(chǎn)保值?和增值經(jīng)?營目標(biāo)，?完善責(zé)任?追究制度?，接受村?民監(jiān)督。?5、_?___資?產(chǎn)實(shí)行承?包、租賃?、拍賣、?聯(lián)營、股?份合作、?中外合資?和合作經(jīng)?營等多種?經(jīng)營方式?，確保資?產(chǎn)保值增?值。6?、加強(qiáng)對?所屬企（?事）業(yè)_?___資?產(chǎn)運(yùn)行狀?況的監(jiān)督?，切實(shí)保?障村__?__經(jīng)濟(jì)?____?對其資產(chǎn)?的所有權(quán)?、管理權(quán)?、收益權(quán)?。任何單?位和個(gè)人?不得隨意?侵占、挪?借___?_資產(chǎn)。?___?_資源管?理制度?1、村_?___所?有的土地?和法律規(guī)?定屬于_?___所?在的荒地?、灘涂、?水面等自?然資源受?國家法律?保護(hù)，其?所得收入?歸屬于村?____?，任何單?位和個(gè)人?不得侵犯?。2、?____?土地、荒?地、灘涂?、水面等?資源的開?發(fā)利用，?實(shí)行公開?競價(jià)和招?投標(biāo)制度?。3、?土地等資?源性資產(chǎn)?經(jīng)營方式?不得違背?《___?_農(nóng)村土?地承包法?》和《安?徽省實(shí)施?〈___?_農(nóng)村土?地承包法?〉辦法》?的有關(guān)規(guī)?定。4?、在鎮(zhèn)黨?委、政府?的指導(dǎo)監(jiān)?督下，做?好征地補(bǔ)?償費(fèi)的管?理，有關(guān)?征地補(bǔ)償?費(fèi)的分配?方案、青?苗補(bǔ)償費(fèi)?與地上附?著物補(bǔ)償?費(fèi)的分配?方案、土?地補(bǔ)償費(fèi)?的有償使?用方案、?安置補(bǔ)助?費(fèi)的分配?標(biāo)準(zhǔn)與分?配方案、?土地補(bǔ)償?費(fèi)收益的?分配方案?等必須由?村___?_經(jīng)濟(jì)_?___提?出意見，?交村民（?成員）代?表會(huì)議認(rèn)?定，報(bào)鎮(zhèn)?里審批。?5、享?有土地補(bǔ)?償費(fèi)、安?置補(bǔ)助費(fèi)?人員的資?格，由村?民會(huì)議或?村民代表?會(huì)議依法?確定，并?報(bào)鎮(zhèn)政府?備案。?6、加強(qiáng)?對征地補(bǔ)?償費(fèi)的監(jiān)?管，實(shí)行?專戶專賬?，專項(xiàng)管?理。7?、加強(qiáng)對?____?資源性資?產(chǎn)的承包?（租賃）?管理，堅(jiān)?持公開、?公平、公?正的原則?確定承包?（租賃）?人，發(fā)包?（租賃）?收入要全?額納入_?___賬?內(nèi)核算。?8、征?地方案經(jīng)?依法批準(zhǔn)?后，村_?___經(jīng)?濟(jì)___?_應(yīng)及時(shí)?將批準(zhǔn)征?地機(jī)關(guān)、?征收土地?的用途、?范圍、面?積以及征?地補(bǔ)償標(biāo)?準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)?人員安置?辦法和辦?理征地補(bǔ)?償?shù)钠谙?等向村民?予以公告?。9、?主動(dòng)接受?鎮(zhèn)政府對?____?資源性資?產(chǎn)發(fā)包收?入和征地?補(bǔ)償費(fèi)的?收支情況?的內(nèi)部審?計(jì)。“?三資”工?作管理制?度（四）?交城縣?農(nóng)村__?__“三?資”管理?制度為?加強(qiáng)和規(guī)?范農(nóng)村_?___資?金、資產(chǎn)?、資源的?管理，維?護(hù)村民合?法權(quán)益，?促進(jìn)農(nóng)村?經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，結(jié)合我?縣實(shí)際，?特制定以?下制度。?一、農(nóng)?村___?_資金管?理制度?（一）現(xiàn)?金管理制?度1、?嚴(yán)格實(shí)行?庫存現(xiàn)金?限額管理?，不準(zhǔn)坐?收坐支，?不準(zhǔn)白條?或預(yù)領(lǐng)條?抵庫。除?按規(guī)定可?以使用現(xiàn)?金支付外?，村各項(xiàng)?經(jīng)濟(jì)往來?收付款均?必須通過?銀行轉(zhuǎn)賬?結(jié)算，嚴(yán)?禁設(shè)賬外?賬、小金?庫、公款?私存或挪?用、多頭?存款和大?額現(xiàn)金支?付等，嚴(yán)?禁違規(guī)出?借___?_資金或?用___?_資金參?加商業(yè)保?險(xiǎn)、購買?股票、期?貨或基金?等，嚴(yán)禁?為任何人?或單位提?供擔(dān)保。?2、制?訂和完善?村干部報(bào)?酬、補(bǔ)貼?、出差、?用車、通?訊等支出?的標(biāo)準(zhǔn)和?程序，規(guī)?范和控制?非生產(chǎn)性?開支。?（二）財(cái)?務(wù)收入管?理制度?1、村級?收入必須?列入年初?預(yù)算，經(jīng)?民主理財(cái)?小組和村?民代表會(huì)?議討論確?認(rèn)后，報(bào)?鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)?站備案。?2、村?級收入主?要包括：?①經(jīng)營?收入；?②發(fā)包及?上交收入?；③經(jīng)?批準(zhǔn)的“?一事一議?”籌資；?④“四?荒地”、?機(jī)動(dòng)地等?閑置固定?資產(chǎn)拍賣?、租賃、?承包及有?償使用收?入；⑤?____?統(tǒng)一經(jīng)營?收入；?⑥轉(zhuǎn)移支?付資金；?⑦土地?補(bǔ)償費(fèi)；?⑧上級?部門撥付??？睿ň?濟(jì)扶貧款?、其它_?___）?；⑨_?___統(tǒng)?一收取?的誰受益?誰負(fù)擔(dān)資?金；⑩其?它收入（?清收歷年?欠款、各?種代收款?、利息收?入等）。?3、村?級收入必?須使用交?城縣統(tǒng)一?制定的農(nóng)?村財(cái)務(wù)專?用收款收?據(jù)，收取?的資金必?須在__?__日內(nèi)?繳存農(nóng)經(jīng)?中心統(tǒng)管?資金專戶?。對不及?時(shí)繳存的?村委會(huì)、?自然村、?村民小組?，鎮(zhèn)財(cái)政?所、農(nóng)經(jīng)?中心暫停?劃拔村委?____?有工作經(jīng)?費(fèi)及項(xiàng)目?經(jīng)費(fèi)。?4、各村?所收各種?款項(xiàng)，由?村報(bào)賬員?收取和報(bào)?賬，其他?人員不得?擅自收取?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)?經(jīng)中心與?村報(bào)賬員?要定期核?對銀行存?款、盤點(diǎn)?庫存現(xiàn)金?，做到賬?款相符、?賬實(shí)相符?。（三?）財(cái)務(wù)開?支審批制?度1、?村級開支?實(shí)行嚴(yán)格?審批程序?，小額開?支由村主?管財(cái)務(wù)負(fù)?責(zé)人審批?；一般開?支由村兩?委主要負(fù)?責(zé)人共同?審批；大?額開支由?村兩委會(huì)?議和村務(wù)?監(jiān)督委員?會(huì)研究同?意后（附?會(huì)議錄）?，由村主?管財(cái)務(wù)負(fù)?責(zé)人審批?；重大投?資、開支?需經(jīng)村民?大會(huì)或村?民代表會(huì)?議同意（?附會(huì)議錄?），報(bào)鄉(xiāng)?鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站?和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分?管領(lǐng)導(dǎo)審?核后，由?村兩委負(fù)?責(zé)人共同?審批。?2、村_?___發(fā)?生的財(cái)務(wù)?事項(xiàng)，屬?于購入性?支出的，?必須取得?稅務(wù)部門?正規(guī)__?__或其?他統(tǒng)一規(guī)?范票據(jù)；?屬于勞務(wù)?性支出的?，必須以?鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單?位統(tǒng)一印?制規(guī)范憑?證；所有?支出憑證?必須注明?用途并有?經(jīng)手人和?證明人的?簽字，經(jīng)?民主理財(cái)?組審核簽?字，經(jīng)村?主管財(cái)務(wù)?負(fù)責(zé)人審?批簽字蓋?章，由村?報(bào)賬員報(bào)?賬，經(jīng)鄉(xiāng)?鎮(zhèn)財(cái)務(wù)運(yùn)?行監(jiān)管中?心主任審?核把關(guān)后?，由會(huì)計(jì)?人員記?賬。3?、村級原?則上實(shí)行?零招待，?確需為村?級經(jīng)濟(jì)發(fā)?展而發(fā)生?的招待費(fèi)?，控制在?村自營純?收入的_?___%?以內(nèi)。嚴(yán)?禁在__?__和一?事一議資?金中開支?招待費(fèi)。?（四）?財(cái)務(wù)預(yù)（?決）算制?度1、?年初各村?應(yīng)按照“?量入為出?、以收定?支、略有?節(jié)余”的?原則編制?財(cái)務(wù)預(yù)決?算方案，?通過“四?議兩公開?”程序，?報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)?經(jīng)站審核?批準(zhǔn)。?2、編制?收入預(yù)算?時(shí)要深入?分析，對?能夠?qū)崿F(xiàn)?的各項(xiàng)收?入全面摸?排，分項(xiàng)?列明，要?不重不漏?。編制支?出預(yù)算時(shí)?要充分考?慮___?_經(jīng)濟(jì)的?承受能力?和農(nóng)民群?眾的意愿?。只有財(cái)?政轉(zhuǎn)移支?付的村，?支出范圍?控制在行?政辦公費(fèi)?、村（組?）干部報(bào)?酬和誤工?補(bǔ)貼三項(xiàng)?，有自營?和其他收?入的村，?可根據(jù)社?會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)?展適宜安?排公益性?和生產(chǎn)性?等支出。?任何村都?不得舉債?辦事業(yè)，?不得為任?何單位或?個(gè)人貸款?提供擔(dān)保?，不得將?資產(chǎn)、資?金外借。?3、各?村財(cái)務(wù)預(yù)?決算方案?要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?農(nóng)經(jīng)站備?案。每月?報(bào)賬時(shí)，?鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)?站要對村?級財(cái)務(wù)收?支實(shí)施監(jiān)?督管理。?財(cái)務(wù)預(yù)決?算方案可?合并編制?。（五?）資金管?理崗位責(zé)?任制度?1、中心?主任崗位?職責(zé)。全?面負(fù)責(zé)鄉(xiāng)?鎮(zhèn)“三資?”的管理?、監(jiān)督、?指導(dǎo)等各?項(xiàng)服務(wù)工?作；負(fù)責(zé)?宣傳貫徹?落實(shí)上級?有關(guān)“?三資”管?理的法律?法規(guī)及有?關(guān)政策制?度；負(fù)責(zé)?制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)?“三資”?管理的辦?法、制度?；負(fù)責(zé)“?三資”管?理工作的?培訓(xùn)、檢?查、審核?、審計(jì)等?工作；協(xié)?調(diào)部門之?間的關(guān)系?。2、?中心會(huì)計(jì)?人員崗位?職責(zé)。負(fù)?責(zé)審核和?辦理財(cái)務(wù)?收支，分?村編制記?賬憑證，?分村登記?會(huì)計(jì)賬簿?，分村編?制會(huì)計(jì)報(bào)?表，撰寫?會(huì)計(jì)分析?，核對銀?行存款，?做好檔案?管理工作?。加強(qiáng)對?各村報(bào)賬?員的業(yè)務(wù)?指導(dǎo)、監(jiān)?督，按時(shí)?進(jìn)行賬務(wù)?交接工作?。加強(qiáng)固?定資產(chǎn)、?資源總數(shù)?和分賬登?記，做到?歸類登記?，定期盤?點(diǎn)，做到?賬實(shí)相符?，及時(shí)提?出資產(chǎn)處?置意見。?3、中?心出納人?員崗位職?責(zé)。把好?現(xiàn)金收付?關(guān)，保證?資金安全?，禁止坐?收坐支，?嚴(yán)格控制?庫存資金?限額，及?時(shí)分村登?記現(xiàn)金日?記賬，定?期與會(huì)計(jì)?做好對賬?工作；對?不符合制?度規(guī)定的?票據(jù)，一?律不得給?予報(bào)賬和?進(jìn)行財(cái)務(wù)?處理。?4、村報(bào)?賬員崗位?職責(zé)。嚴(yán)?格執(zhí)行有?關(guān)財(cái)務(wù)制?度，記好?村級現(xiàn)金?日記賬，?按時(shí)結(jié)賬?、報(bào)賬，?嚴(yán)格實(shí)行?備用金管?理制度。?做好財(cái)務(wù)?公開、民?主監(jiān)督的?具體工作?。按時(shí)編?制、上報(bào)?本村__?__財(cái)務(wù)?收支預(yù)（?決）算方?案。加強(qiáng)?農(nóng)村__?__經(jīng)濟(jì)?____?征地補(bǔ)償?費(fèi)、一事?一議籌資?的收繳管?理工作。?積極參加?相關(guān)財(cái)務(wù)?知識(shí)的業(yè)?務(wù)學(xué)習(xí)。?5、實(shí)?行賬款分?管，支票?、財(cái)務(wù)印?鑒分別保?管。6?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村?在“三資?”管理工?作中，因?工作失職?造成經(jīng)濟(jì)?損失的，?視情節(jié)輕?重，給予?處分或承?擔(dān)法律責(zé)?任。（?六）財(cái)務(wù)?公開制度?1、財(cái)?務(wù)公開的?內(nèi)容：?①各項(xiàng)計(jì)?劃包括：?財(cái)務(wù)收支?計(jì)劃、固?定資產(chǎn)購?建計(jì)劃、?農(nóng)業(yè)基本?建設(shè)計(jì)劃?、興辦企?業(yè)及資源?開發(fā)投入?計(jì)劃、收?益分配計(jì)?劃。②?各項(xiàng)收入?包括：_?___統(tǒng)?一經(jīng)營收?入、發(fā)包?及上交收?入、集資?款、土地?補(bǔ)償費(fèi)、?救濟(jì)扶貧?款、上級?部門撥款?、社會(huì)捐?贈(zèng)及其他?收入。?③各項(xiàng)支?出包括：?____?統(tǒng)一經(jīng)營?支出、生?產(chǎn)性建設(shè)?支出、公?益、事業(yè)?支出、村?組干部報(bào)?酬、公務(wù)?費(fèi)支出、?招待費(fèi)支?出、救濟(jì)?扶貧專項(xiàng)?支出及其?他支出。?④各項(xiàng)?財(cái)產(chǎn)包括?：現(xiàn)金及?銀行存款?、產(chǎn)品物?資、固定?資產(chǎn)、資?源性資產(chǎn)?、對外投?資和其他?財(cái)產(chǎn)。⑤?債權(quán)債務(wù)?包括：農(nóng)?戶往來、?內(nèi)部單位?往來、外?部單位和?個(gè)人往來?、銀行（?信用社）?貸款和其?他債權(quán)債?務(wù)。⑥收?益分配包?括：收益?總額、提?取公積公?益金數(shù)額?、投資分?利數(shù)額和?其他分配?。2、?財(cái)務(wù)公開?的時(shí)間。?村級經(jīng)濟(jì)?____?應(yīng)在年初?公布財(cái)務(wù)?計(jì)劃，每?月每季公?布一次各?項(xiàng)收入、?支出情況?，年末時(shí)?公布各項(xiàng)?財(cái)產(chǎn)、債?權(quán)債務(wù)、?收益分配?、農(nóng)戶承?擔(dān)的集資?款、水費(fèi)?、電費(fèi)、?勞動(dòng)積累?工和義務(wù)?工以及以?資代勞等?情況。平?時(shí)對于多?數(shù)村民或?民主理財(cái)?小組要求?公開的專?項(xiàng)財(cái)務(wù)活?動(dòng)，村_?___經(jīng)?濟(jì)___?_應(yīng)及時(shí)?單獨(dú)進(jìn)行?公布；重?要的財(cái)務(wù)?活動(dòng)，應(yīng)?及時(shí)逐項(xiàng)?逐筆公布?。3、?財(cái)務(wù)公開?的形式。?以公開欄?公開為主?，也可通?過廣播、?“明白紙?”、會(huì)議?等其他有?效形式公?開。村規(guī)?模較大或?居住分?散的村，?要按自然?村或村民?小組進(jìn)行?公開。?4、財(cái)務(wù)?公開的基?本程序。?各村報(bào)賬?結(jié)束后，?鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)?站要及時(shí)?記賬結(jié)賬?，核對無?誤后蓋章?確認(rèn)，完?成賬務(wù)處?理后編制?財(cái)務(wù)公開?資料，監(jiān)?督各村報(bào)?賬員進(jìn)行?財(cái)務(wù)公開?。并實(shí)行?財(cái)務(wù)公開?回執(zhí)制度?，由村務(wù)?監(jiān)督委員?會(huì)審核并?加蓋村務(wù)?監(jiān)督專用?章。5?、財(cái)務(wù)公?開后，對?群眾提出?的問題，?鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)?站和村報(bào)?賬員應(yīng)及?時(shí)給予解?答和解決?，并將結(jié)?果向群眾?公布。凡?是公開的?資料，鄉(xiāng)?鎮(zhèn)村都必?須裝訂成?冊，集中?歸檔保管?。二、?農(nóng)村__?__資產(chǎn)?管理制度?（一）?資產(chǎn)清查?制度1?、要把資?產(chǎn)清查作?為常規(guī)性?工作，每?年的年底?要___?_對村_?___所?有資產(chǎn)進(jìn)?行清查核?實(shí)，重點(diǎn)?清查固定?資產(chǎn)、債?權(quán)債務(wù)、?對外、對?內(nèi)投資三?方面，對?清查中發(fā)?現(xiàn)的問題?按程序處?理到位。?2、資?產(chǎn)清查時(shí)?要對__?__所有?的固定資?產(chǎn)包括土?地、建筑?物、機(jī)械?設(shè)備、交?通工具、?通訊工具?、辦公設(shè)?備、農(nóng)用?水利設(shè)備?及教育、?科學(xué)、文?化、衛(wèi)生?、體育等?公益設(shè)施?等進(jìn)行清?查核實(shí)，?做到賬實(shí)?相符。?3、村兩?委、村務(wù)?監(jiān)督委員?會(huì)牽頭負(fù)?責(zé)___?_清查，?將資產(chǎn)增?值或減少?情況在村?務(wù)公開欄?進(jìn)行公示?，接收群?眾監(jiān)督，?清查結(jié)果?上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?農(nóng)經(jīng)站。?（二）?資產(chǎn)臺(tái)賬?制度1?、___?_所有的?房屋、建?筑物、機(jī)?器、設(shè)備?、工具、?器具和農(nóng)?業(yè)基本建?設(shè)設(shè)施等?固定資產(chǎn)?，要按資?產(chǎn)的類別?建立資產(chǎn)?總分類賬?和明細(xì)分?類賬，及?時(shí)記錄資?產(chǎn)增減變?動(dòng)情況。?2、資?產(chǎn)臺(tái)賬包?括固定資?產(chǎn)、內(nèi)部?往來、債?權(quán)債務(wù)、?對外、對?內(nèi)投資、?低值易耗?品等。?3、實(shí)行?承包、租?賃經(jīng)營的?，要簽訂?合同，要?登記承包?、租賃單?位（人員?）名稱，?承包費(fèi)或?租賃金以?及承包、?租賃期限?等。已出?讓或報(bào)廢?的，要及?時(shí)核銷。?（三）?資產(chǎn)評估?制度1?、以招標(biāo)?投標(biāo)方式?承包、租?賃、出讓?____?資產(chǎn)，以?參股、聯(lián)?營、合作?方式經(jīng)營?____?資產(chǎn)，_?___經(jīng)?濟(jì)___?_實(shí)行產(chǎn)?權(quán)制度改?革、合并?或者分設(shè)?等，要有?資質(zhì)的單?位進(jìn)行資?產(chǎn)評估，?評估結(jié)果?要公開。?2、鄉(xiāng)?鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站?要全程參?與農(nóng)村_?___資?產(chǎn)評估的?指導(dǎo)和監(jiān)?督，評估?資料要分?村歸檔保?管。（?四）資產(chǎn)?承包、租?賃、出讓?制度1?、___?_資產(chǎn)實(shí)?行承包、?租賃、出?讓要分別?制定方案?，明確資?產(chǎn)的名稱?、數(shù)量、?用途，承?包、租賃?、出讓的?條件及其?價(jià)格，嚴(yán)?格按照招?標(biāo)投標(biāo)程?序發(fā)包。?2、_?___資?產(chǎn)采取承?包、租賃?、出讓等?形式流轉(zhuǎn)?的，必須?通過“四?議兩公開?”程序辦?理，嚴(yán)防?____?資產(chǎn)流失?。3、?____?資產(chǎn)承包?、租賃、?出讓經(jīng)營?時(shí)，要依?法簽訂書?面承包、?租賃、出?讓合同，?明確雙方?的權(quán)利、?義務(wù)、違?約責(zé)任等?，并向全?體村民公?開。對時(shí)?間較長、?數(shù)額較大?的要經(jīng)司?法部門進(jìn)?行合同公?正。合同?簽訂后，?應(yīng)及時(shí)將?相關(guān)資料?上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?農(nóng)經(jīng)站備?案，納入?檔案管理?。4、?合同的變?更、轉(zhuǎn)包?、轉(zhuǎn)讓，?必須通過?“四議兩?公開”程?序辦理，?否則視為?無效。?（五）資?產(chǎn)經(jīng)營制?度1、?____?資產(chǎn)實(shí)行?承包、租?賃、出讓?經(jīng)營的，?要加強(qiáng)合?同履行的?監(jiān)督檢查?，公開合?同履行情?況。收取?的承包費(fèi)?和租賃金?歸___?_經(jīng)濟(jì)_?___所?有，納入?賬內(nèi)核算?。2、?____?經(jīng)濟(jì)__?__統(tǒng)一?經(jīng)營的資?產(chǎn)，要明?確經(jīng)營管?理責(zé)任人?的責(zé)任和?經(jīng)營目標(biāo)?，確定決?策機(jī)制、?管理機(jī)制?和收益分?配機(jī)制，?并向全體?成員公開?。3、?____?經(jīng)濟(jì)__?__實(shí)行?股份制或?者股份合?作制經(jīng)營?的，其股?份收益