礦業(yè)環(huán)境工程一-資料課件

第一章緒論

一、環(huán)境與環(huán)境科學（一）環(huán)境1、環(huán)境：周圍的境況。相對于某一客體而言。

本課程所討論的客體為人類，因此，這里的環(huán)境是指人類環(huán)境。

1

一、環(huán)境與環(huán)境科學

（一）環(huán)境

2、人類環(huán)境

（1）社會環(huán)境：人們生活的某種經(jīng)濟基礎和上層建筑境況

（2）自然環(huán)境：

人們生存與發(fā)展所必要的物質(zhì)條件，是各種自然因素的總和，是存在于人類周圍的客觀物質(zhì)世界,即自然界。

2

一、環(huán)境與環(huán)境科學

（一）環(huán)境2、人類環(huán)境我國?環(huán)境保護法?

指出：環(huán)境是指大氣、水、土地、礦藏、森林、草原、野生動物、野生植物、水生生物、名勝古跡、風景游覽區(qū)、溫泉、療養(yǎng)區(qū)、自然保護區(qū)、生活居住區(qū)等．

環(huán)境就是人類賴以生存并以人為中心圍繞著人的物質(zhì)世界。

3一、環(huán)境與環(huán)境科學（一）環(huán)境3、環(huán)境要素

環(huán)境要素：構成環(huán)境整體的各個獨立的、性質(zhì)不同而又服從總體演化規(guī)律的基本物質(zhì)組分。自然環(huán)境要素：水、大氣、生物、土壤、巖石、陽光等。一、環(huán)境與環(huán)境科學環(huán)境要素：構成環(huán)境整體的各個獨立的、性質(zhì)不4一、環(huán)境與環(huán)境科學（一）環(huán)境4、自然環(huán)境的分類

●

按環(huán)境空間尺度大小劃分

：

居室環(huán)境聚落環(huán)境城市環(huán)境區(qū)域環(huán)境全球環(huán)境宇宙環(huán)境

一、環(huán)境與環(huán)境科學5一、環(huán)境與環(huán)境科學（一）環(huán)境4、自然環(huán)境的分類

●

按環(huán)境組成要素劃分

：

水環(huán)境大氣環(huán)境土壤環(huán)境地質(zhì)環(huán)境

一、環(huán)境與環(huán)境科學6一、環(huán)境與環(huán)境科學（一）環(huán)境4、自然環(huán)境的分類

●從生態(tài)學角度劃分：

陸地環(huán)境海洋環(huán)境森林環(huán)境草原環(huán)境荒漠環(huán)境一、環(huán)境與環(huán)境科學7一、環(huán)境與環(huán)境科學

（一）環(huán)境

5、環(huán)境的特性

（1）整體性

（2）有限性（3）不可逆性（4）潛在性（5）放大性一、環(huán)境與環(huán)境科學8礦業(yè)環(huán)境工程一-資料課件9DDT在食物鏈傳遞過程中的生物濃縮富集

水浮游生物小魚大魚鳥DDT濃度0.000003ppm0.04ppm0.5ppm2ppm25ppm濃縮倍數(shù)1.3萬倍16.6萬倍66.6萬倍833萬倍DDT在食物鏈傳遞過程中的生物濃縮富集10

1.環(huán)境科學研究內(nèi)容：(1)環(huán)境狀況的調(diào)查和環(huán)境質(zhì)量的評價；(2)污染物質(zhì)在自然環(huán)境中的轉(zhuǎn)移、循環(huán)和積累規(guī)律的研究；(3)環(huán)境污染物的處理與防治；(4)自然資源的保護和合理利用；(5)環(huán)境區(qū)域的規(guī)劃和研究；(6)環(huán)境監(jiān)測和分析技術的研究。（二）環(huán)境科學一、環(huán)境與環(huán)境科學（二）環(huán)境科學一、環(huán)境與環(huán)境科學11礦業(yè)環(huán)境工程一-資料課件12

運用工程技術的原理和方法，保護和合理利用自然資源，防治環(huán)境污染，以改善環(huán)境質(zhì)量的學科。主要研究內(nèi)容：大氣污染防治工程、水污染防治工程、固體廢棄物的處理和利用以及噪聲控制等。環(huán)境污染綜合防治的方法和措施，以及利用系統(tǒng)工程方法，從區(qū)域的整體上尋求解決環(huán)境問題的最佳方案。2.環(huán)境工程學一、環(huán)境與環(huán)境科學（二）環(huán)境科學2.環(huán)境工程學一、環(huán)境與環(huán)境科學（二）環(huán)境科學13

二、環(huán)境問題與環(huán)境污染環(huán)境問題：

原生環(huán)境問題：由自然界本身運動引起的，如地震、海嘯、臺風、干旱等

次生環(huán)境問題：由人類不適當?shù)纳a(chǎn)和生活活動而引起的環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境的破壞當代世界的環(huán)境問題：

人口問題大氣污染物種瀕危水資源短缺土地沙漠化森林面積銳減水生生態(tài)危機廢棄物

二、環(huán)境問題與環(huán)境污染環(huán)境問題：當代世界的環(huán)境問題：14

環(huán)境污染：環(huán)境中介入直接或間接對人體、生物有害物質(zhì)的現(xiàn)象．

(一)造成環(huán)境污染的原因．1．自然資源(包括能源)的利用不合理2．工業(yè)和城鎮(zhèn)建設的布局不合理3．國家的法規(guī)條例和標準等不健全4．對發(fā)展生產(chǎn)和保護環(huán)境的關系處理不當二、環(huán)境問題與環(huán)境污染環(huán)境污染：環(huán)境中介入直接或間接對人體、生物有二、15

1、對人體健康的危害2、對生物的危害3、對器物的危害（二）、環(huán)境污染的危害二、環(huán)境問題與環(huán)境污染（二）、環(huán)境污染的危害二、環(huán)境問題與環(huán)境污染16礦業(yè)環(huán)境工程一-資料課件17湖泊酸化后對水生物的影響

湖泊酸化后18礦業(yè)環(huán)境工程一-資料課件19

1、污染范圍大2、作用時間長3、危害不易發(fā)現(xiàn)4、危害機理復雜5、污染容易，清除難

（三）、環(huán)境污染的特點二、環(huán)境問題與環(huán)境污染（三）、環(huán)境污染的特點二、環(huán)境問題與環(huán)境污染20

1、廢水

礦山酸性廢水選礦廢水冶金廢水

2、廢氣SOxNOx含塵廢氣

3、固體廢棄物

圍巖和廢石尾礦冶金廢渣（四）、礦冶工業(yè)污染二、環(huán)境問題與環(huán)境污染（四）、礦冶工業(yè)污染二、環(huán)境問題與環(huán)境污染21礦業(yè)環(huán)境工程一-資料課件22礦業(yè)環(huán)境工程一-資料課件23礦業(yè)環(huán)境工程一-資料課件24礦業(yè)環(huán)境工程一-資料課件25尾礦尾礦26三、中國面臨的嚴峻環(huán)境形勢1、主要污染物排放強度大、總量大、遠遠超過環(huán)境自凈能力；水和大氣環(huán)境受到不同程度污染，有些地區(qū)相當嚴重。三、中國面臨的嚴峻環(huán)境形勢270中國COD排放量遠遠超過環(huán)境容量單位：萬噸/年1339.215008001200900600300

環(huán)境容量2019年COD環(huán)境容量與2019年實際排放量比較

中國COD排放量遠遠超過環(huán)境容量

282019年四項污染物排放量均同比下降:全國化學需氧量排放總量2423.7萬噸，比上年下降3.05%；氨氮排放總量253.6萬噸，比上年下降2.62%；二氧化硫排放總量2117.6萬噸，比上年下降4.52%；氮氧化物排放總量2337.8萬噸，比上年下降2.77%。2019年四項污染物排放量均同比下降:292019年四項污染物排放量均同比下降:水污染物：

化學需氧量排放總量2294.6萬噸，比上年下降2.47%；氨氮排放總量238.5萬噸，比上年下降2.90%；大氣污染物：

二氧化硫排放總量1974.4萬噸，比上年下降3.40%；氮氧化物排放總量2078.0萬噸，比上年下降6.70%。2019年四項污染物排放量均同比下降:30固體廢棄物

2019年，全國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為329046萬噸，綜合利用量（含利用往年貯存量）為202384萬噸，綜合利用率為60.9%。

2019年，全國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為325620.0萬噸，綜合利用量（含利用往年貯存量）為204330.2萬噸，綜合利用率為62.13%。

2019年全國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生及利用情況產(chǎn)生量（萬噸）綜合利用量(萬噸)貯存量（萬噸）處置量（萬噸）325620.0204330.245033.280387.5固體廢棄物2019年，全國工業(yè)固體廢物31水環(huán)境（２００４中國環(huán)境狀況公報）

2019年七大流域和浙閩片河流、西北諸河、西南諸河水質(zhì)狀況2019年2019年水環(huán)境（２００４中國環(huán)境狀況公報）

32水體富營養(yǎng)化

由于N、P等營養(yǎng)物質(zhì)輸入過量而引起的一種水體效應。

主要特征：水中藻類和水中植物過度生長，引起水體及

其生態(tài)的變化。

水體富營養(yǎng)化

由于N、P等營養(yǎng)物質(zhì)輸入過量而引起的33滇池污染滇池污染34礦業(yè)環(huán)境工程一-資料課件352019年

2019年地級以上城市

，環(huán)境空氣質(zhì)量達標（達到或優(yōu)于二級標準）城市比例為91.4%，與上年相比上升2.4個百分點。其中，?？?、三亞、興安、梅州、河源、陽江、阿壩、甘孜、普洱、大理、阿勒泰等11個城市空氣質(zhì)量達到一級。超標（超過二級標準）城市比例為8.6%.

2019年2019年地級以上城市

，環(huán)境空氣質(zhì)量達標36★4月17日，北京降下今春最嚴重的一次浮塵。經(jīng)測算，北京全市降塵平均每平方米20克，總量將超過30萬噸，人均約20公斤沙塵，空氣質(zhì)量為最嚴重的五級重度污染。由于此次沙塵堆積情況嚴重，一般的道路噴霧降塵方法已不起作用，唯一有效的清潔辦法就是直接用水沖洗道路。新華社

★4月17日，北京降下今春最嚴重的一次浮塵。經(jīng)測算，北京全市37酸雨分布

2019年，全國酸雨分布區(qū)域主要集中在長江沿線及以南–青藏高原以東地區(qū)。主要包括浙江、江西、福建、湖南、重慶的大部分地區(qū)，以及長三角、珠三角、四川東南部、廣西北部地區(qū)。酸雨區(qū)面積約占國土面積的12.2%。

酸雨分布

2019年，全國酸雨分布區(qū)域主要集中在長江沿線及382019年，地級以上城市環(huán)境空氣中二氧化硫年均濃度達到或優(yōu)于二級標準的城市占98.8%，無劣于三級標準的城市。二氧化硫年均濃度范圍為0.004毫克/立方米～0.087毫克/立方米，主要集中分布在0.020毫克/立方米～0.050毫克/立方米。

2019年，地級以上城市環(huán)境空氣中二氧化硫年均濃度達到或優(yōu)392019年，地級以上城市環(huán)境空氣中可吸入顆粒物年均濃度達到或優(yōu)于二級標準的城市占92.0%，劣于三級標準的城市占1.5%。可吸入顆粒物年均濃度范圍為0.021毫克/立方米～0.262毫克/立方米，主要集中分布在0.060毫克/立方米～0.100毫克/立方米。

2019年，地級以上城市環(huán)境空氣中可吸入顆粒物年均濃度達到或40

2、由工業(yè)化、城市化帶來的水的有機污染、富營養(yǎng)化和大氣二氧化硫及顆粒物污染等老環(huán)境問題還遠沒有解決，諸如危險廢物、微量有機污染物、持久性有機污染物、土壤污染、汽車尾氣污染、外來物種入侵等新的環(huán)境問題已經(jīng)出現(xiàn)，環(huán)境污染呈現(xiàn)區(qū)域性、復合性、長期性特點。三、中國面臨的嚴峻環(huán)境形勢2、由工業(yè)化、城市化帶來的水的有機污染、富營養(yǎng)化和大氣二氧41

三、中國面臨的嚴峻環(huán)境形勢農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點監(jiān)測情況

2019年，全國798個村莊的農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點監(jiān)測結果表明，試點村莊空氣質(zhì)量總體較好，農(nóng)村飲用水源和地表水受到不同程度污染，農(nóng)村環(huán)境保護形勢依然嚴峻。2019年，共監(jiān)測781個試點村莊的空氣質(zhì)量狀況，729個村莊空氣質(zhì)量未出現(xiàn)超標現(xiàn)象，占93.3%。監(jiān)測天數(shù)累計共7832天，達標天數(shù)為7280天，占93.0%。其中，二氧化硫全部達標，二氧化氮達標比例為99.9%，可吸入顆粒物達標比例為92.1%。試點村莊1370個飲用水源地監(jiān)測斷面（點位）水質(zhì)達標率為77.2%。其中，地表水和地下水飲用水源地水質(zhì)達標率分別為86.6%和70.3%。地表水飲用水源地水質(zhì)主要超標指標為氨氮、總磷、五日生化需氧量、高錳酸鹽指數(shù)和溶解氧，總氮為湖泊（水庫）類飲用水源地首要超標指標。地下水飲用水源地水質(zhì)主要超標指標為總大腸菌群、氨氮、氟化物、錳和總硬度。試點村莊984個地表水水質(zhì)監(jiān)測斷面（點位）中，Ⅰ～Ⅲ類、Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質(zhì)斷面（點位）比例分別為64.7%、23.2%和12.1%。主要超標指標為五日生化需氧量、氨氮、總磷、高錳酸鹽指數(shù)和石油類，湖泊（水庫）主要超標指標為總氮。少數(shù)試點村莊地表水存在重金屬超標情況。對糞大腸菌群水質(zhì)類別進行單獨評價，Ⅰ～Ⅲ類占80.0%，Ⅳ～Ⅴ類占15.0%，劣Ⅴ類占5.0%。三、中國面臨的嚴峻環(huán)境形勢農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點監(jiān)測情況

423、生態(tài)退化趨勢尚未得到遏制。土地沙漠化、水土流失、森林和草地退化、江河斷流、湖泊萎縮、水生態(tài)系統(tǒng)失衡等生態(tài)問題尚未得到有效控制，生態(tài)服務功能持續(xù)下降，生態(tài)災害加重，生態(tài)問題復雜化三、中國面臨的嚴峻環(huán)境形勢3、生態(tài)退化趨勢尚未得到遏制。土地沙漠化、水土流失、森林和草43土地沙化是中國面臨的最嚴重的生態(tài)問題之一，是當前生態(tài)建設的重點*目前全國沙化土地174.3萬km2，占國土面積的18.2%*每年造成的直接經(jīng)濟損失540億元，直接或間接影響近4億人口的生存、生產(chǎn)和生活。*威脅中華民族生存空間，制約經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展

土地沙化是中國面臨的最嚴重的生態(tài)問題之一，是當前生態(tài)建設的重44水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)失衡*湖泊萎縮

長江中下游通江大湖22個，20世紀50年代初面積1.7萬km2，80年代面積6605km2因圍墾而消失天然湖泊近1000個，湖泊容積減少600-700億m3*全國75%的湖泊出現(xiàn)不同程度富營養(yǎng)化*過度開發(fā)水資源

淮河水資源開發(fā)利用率超過55%（國際上平均水平30%）建設近萬座閘、壩導致河流斷流，已喪失自凈能力水環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)失衡45地下水位下降、地面下沉地下水超采引發(fā)地面沉降上海最大累積沉降量2.63米華北平原地下水位年降幅1-3米

地下水位下降、地面下沉

46４、全球和跨界環(huán)境問題壓力不斷加大*中國是發(fā)展中的環(huán)境大國*已簽署和批準了30多項國際環(huán)境公約，履約任務十分繁重

三、中國面臨的嚴峻環(huán)境形勢４、全球和跨界環(huán)境問題壓力不斷加大三、中國面臨的嚴峻環(huán)境形47中國已參加的國際環(huán)境公約＊《聯(lián)合國氣候變化框架公約》＊《保護臭氧層維也納公約》＊《蒙特利爾議定書》＊《聯(lián)合國防治荒漠化公約》＊《生物多樣性公約》＊《關于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》（簡稱濕地公約或拉姆薩公約）＊《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》＊《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》中國已參加的國際環(huán)境公約48*ODS（消耗臭氧層物質(zhì)），排放量居世界第一SO2排放量居世界第一

*ODS（消耗臭氧層物質(zhì)），排放量居世界第一49*跨界環(huán)境問題磨擦上升

酸雨、沙塵暴—日本、韓國黃海污染—韓國跨界河流污染和水資源開發(fā)—俄羅斯、朝鮮、東南亞野生動物越境保護—蒙古國

*跨界環(huán)境問題磨擦上升50礦業(yè)環(huán)境工程一-資料課件51

工業(yè)發(fā)達國家，解決環(huán)境污染大致可分為三個階段：

第一階段：被動治理時期60年代中期以前第二階段：綜合治理時期60年代末-70年代初開始第三階段：經(jīng)濟與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)發(fā)展時期

四、環(huán)境保護四、環(huán)境保護52

我國：1973年8月召開了第一次全國環(huán)境保護會議1974年5月國務院成立了環(huán)境保護領導小組和一個常設的辦公室1979年9月五屆人大十一次會議通過了第一部環(huán)境基本法《環(huán)境保護法(試行)》目前數(shù)百項環(huán)保法規(guī)、條例、標準正在進行環(huán)保稅立法工作

四、環(huán)境保護四、環(huán)境保護53

第十屆全國人代會五次會議上,國務院總理溫家寶作政府工作報告指出我國經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在不少矛盾和問題,其中:

四、環(huán)境保護經(jīng)濟增長方式粗放。突出表現(xiàn)在能源消耗高、環(huán)境污染重。“十一五”規(guī)劃提出了節(jié)能降耗和污染減排目標，并作為約束性指標。這對于推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、加強節(jié)能環(huán)保工作具有十分重要的意義。一年來，各地區(qū)各部門做了大量工作，取得了積極進展。2019年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由前三年分別上升4.9％、5.5％、0.2％，轉(zhuǎn)為下降1.2%；主要污染物排放總量增幅減緩，化學需氧量、二氧化硫排放量由上年分別增長5.6％和13.1％，減為增長1.2%和1.8%。但是，全國沒有實現(xiàn)年初確定的單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低4%左右、主要污染物排放總量減少2%的目標。主要原因是：產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整進展緩慢，重工業(yè)特別是高耗能、高污染行業(yè)增長仍然偏快，不少應該淘汰的落后生產(chǎn)能力還沒有退出市場，一些地方和企業(yè)沒有嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法規(guī)和標準，有關政策措施取得明顯成效需要一個過程?！笆晃濉币?guī)劃提出這兩個約束性指標是一件十分嚴肅的事情，不能改變，必須堅定不移地去實現(xiàn)，國務院以后每年都要向全國人大報告節(jié)能減排的進展情況，并在“十一五”期末報告五年這兩個指標的總體完成情況。第十屆全國人代會五次會議上,國務院總理溫家54

2019年3月5日在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上,國務院總理溫家寶作政府工作報告指出:扎實推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護。五年累計，共淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1.17億噸、煉鋼產(chǎn)能7800萬噸、水泥產(chǎn)能7.75億噸;新增城市污水日處理能力4600萬噸;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降17.2%，化學需氧量、二氧化硫排放總量分別下降15.7%和17.5%。

修訂環(huán)境空氣質(zhì)量標準，增加細顆粒物PM2.5等監(jiān)測指標。推進天然林保護、退耕還林、防沙治沙等重點生態(tài)工程建設，五年累計完成造林2953萬公頃，治理沙漠化、石漠化土地1196萬公頃，綜合治理水土流失面積24.6萬平方公里，整治國土面積18萬平方公里。四、環(huán)境保護2019年3月5日在第十二屆全國人民代表大55

四、環(huán)境保護出重拳強化污染防治。以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域為重點，以細顆粒物（PM2.5）和可吸入顆粒物（PM10）治理為突破口，抓住產(chǎn)業(yè)結構、能源效率、尾氣排放和揚塵等關鍵環(huán)節(jié)，健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機制，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深入實施大氣污染防治行動計劃。今年要淘汰燃煤小鍋爐5萬臺，推進燃煤電廠脫硫改造1500萬千瓦、脫硝改造1.3億千瓦、除塵改造1.8億千瓦，淘汰黃標車和老舊車600萬輛，在全國供應國四標準車用柴油。實施清潔水行動計劃，加強飲用水源保護，推進重點流域污染治理。實施土壤修復工程。整治農(nóng)業(yè)面源污染，建設美麗鄉(xiāng)村。我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)。

2019年政府工作報告四、環(huán)境保護出重拳強化污染防治。2056

四、環(huán)境保護

推動能源生產(chǎn)和消費方式變革。加大節(jié)能減排力度，控制能源消費總量，今年能源消耗強度要降低3.9％以上，二氧化硫、化學需氧量排放量都要減少2％。要提高非化石能源發(fā)電比重，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，鼓勵發(fā)展風能、太陽能，開工一批水電、核電項目。加強天然氣、煤層氣、頁巖氣勘探開采與應用。推進資源性產(chǎn)品價格改革，建立健全居民用水、用氣階梯價格制度。實施建筑能效提升、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，發(fā)展清潔生產(chǎn)、綠色低碳技術和循環(huán)經(jīng)濟，提高應對氣候變化能力。強化節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用。加快開發(fā)應用節(jié)能環(huán)保技術和產(chǎn)品，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成生機勃勃的朝陽產(chǎn)業(yè)。

2019年政府工作報告四、環(huán)境保護推動能源生產(chǎn)和消費方式變革。2019年57

四、環(huán)境保護

推進生態(tài)保護與建設。繼續(xù)實施退耕還林還草，今年擬安排500萬畝。實施退牧還草、天然林保護、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、濕地恢復等重大生態(tài)工程。加強三江源生態(tài)保護。落實主體功能區(qū)制度，探索建立跨區(qū)域、跨流域生態(tài)補償機制。2019年政府工作報告四、環(huán)境保護推進生態(tài)保護與建設。2019年政府工作報告58

四、環(huán)境保護

二氧化碳排放強度要降低3.1%以上，化學需氧量、氨氮排放都要減少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。深入實施大氣污染防治行動計劃，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，加強煤炭清潔高效利用，推動燃煤電廠超低排放改造，促進重點區(qū)域煤炭消費零增長。推廣新能源汽車，治理機動車尾氣，提高油品標準和質(zhì)量，在重點區(qū)域內(nèi)重點城市全面供應國五標準車用汽柴油。2019年底前注冊營運的黃標車今年要全部淘汰。積極應對氣候變化，擴大碳排放權交易試點。實施水污染防治行動計劃，加強江河湖海水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實行從水源地到水龍頭全過程監(jiān)管。加強土壤污染防治。推行環(huán)境污染第三方治理。

做好環(huán)保稅立法工作。我們一定要嚴格環(huán)境執(zhí)法，對偷排偷放者出重拳，讓其付出沉重的代價；對姑息縱容者嚴問責，使其受到應有的處罰。2019年政府工作報告四、環(huán)境保護二氧化碳排放強度要降低3.1%以上，化學需59

中華人民共和國環(huán)境保護稅法（征求意見稿）

第一章總則

第一條為保護和改善環(huán)境，促進社會節(jié)能減排，推進生態(tài)文明建設，制定本法。

第二條在中華人民共和國領域以及管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為環(huán)境保護稅的納稅人，應當依照本法規(guī)定繳納環(huán)境保護稅。

第三條本法所稱應稅污染物是指大氣污染物、水污染物、固體廢物、建筑施工噪聲和工業(yè)噪聲以及其他污染物。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向依法設立的城鎮(zhèn)污水處理廠、城鎮(zhèn)生活垃圾處理場排放應稅污染物的，不征收環(huán)境保護稅。

對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在符合環(huán)境保護標準的設施、場所貯存或者處置的工業(yè)固體廢物，不征收環(huán)境保護稅。

第四條環(huán)境保護稅的稅目、稅額，依照本法所附《環(huán)境保護稅稅目稅額表》執(zhí)行。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展目標要求，在《環(huán)境保護稅稅目稅額表》規(guī)定的稅額標準上適當上浮應稅污染物的適用稅額，并報國務院備案。

中華人民共和國環(huán)境保護稅法（征求意見稿）

第60

第二章計稅依據(jù)

第五條應稅污染物的計稅依據(jù)，按照下列方法確定：

（一）應稅大氣污染物按照污染物排放量折合的污染當量數(shù)確定；

（二）應稅水污染物按照污染物排放量折合的污染當量數(shù)確定；

（三）應稅固體廢物按照固體廢物的排放量確定；

（四）應稅建筑施工噪聲按照施工單位承建的建筑面積確定；應稅工業(yè)噪聲按照超過國家規(guī)定標準的分貝數(shù)確定。

第六條應稅大氣污染物、水污染物的污染當量數(shù)，以該污染物的排放量（千克）除以該污染物的污染當量值（千克）計算。每種應稅大氣污染物、水污染物的具體污染當量值，依照本法所附《應稅污染物和當量值表》執(zhí)行。

第二章計稅依據(jù)

第五條應稅污染物61

第七條每一排放口的應稅大氣污染物，按照污染當量數(shù)從大到小排序，對前3項污染物征收環(huán)境保護稅。

每一排放口的應稅水污染物，區(qū)分重金屬和其他污染物，按照污染當量數(shù)從大到小排序。其中，重金屬污染物按照前5項征收環(huán)境保護稅；其他污染物按照前3項征收環(huán)境保護稅。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)污染物減排的特殊需要，增加同一排放口征收環(huán)境保護稅的應稅污染物種類數(shù)。

第八條應稅大氣污染物、水污染物和固體廢物的排放量，工業(yè)噪聲的分貝數(shù)，按照下列分類方法計量：

（一）納稅人安裝、使用符合國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的污染物排放自動監(jiān)控儀器的，按照污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)核定計量；

（二）納稅人未安裝、使用污染源自動監(jiān)控儀器的，按照監(jiān)測機構出具的符合國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的監(jiān)測數(shù)據(jù)核定計量；

（三）納稅人不具備監(jiān)測條件的，按照國家環(huán)境保護主管部門規(guī)定的排污系數(shù)或者物料衡算方法核定計算；

（四）不能按照上述方法認定的，按照環(huán)境保護主管部門規(guī)定的抽樣測算辦法核定計算。

第七條每一排放口的應稅大氣污染物，按照污染當量62

第三章應納稅額

第九條環(huán)境保護稅應納稅額按照下列方法計算：

（一）應稅大氣污染物的應納稅額為污染當量數(shù)乘以具體適用稅額；

（二）應稅水污染物的應納稅額為污染當量數(shù)乘以具體適用稅額；

（三）應稅固體廢物的應納稅額為固體廢物排放量乘以具體適用稅額；

（四）應稅建筑施工噪聲的應納稅額為施工單位承建的建筑面積乘以具體適用稅額；工業(yè)噪聲的應納稅額為超過國家規(guī)定標準的分貝數(shù)對應的具體適用稅額。

第十條具有以下排放應稅大氣污染物和水污染物情形的，加倍征收環(huán)境保護稅：

（一）污染物排放濃度值高于國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準的，或者污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標的，按照當?shù)剡m用稅額標準的2倍計征；

（二）污染物排放濃度值高于國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準，同時污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標的，按照當?shù)剡m用稅額標準的3倍計征。

第三章應納稅額

第九條環(huán)境保護稅63

第四章稅收優(yōu)惠

第十一條下列情形，免征環(huán)境保護稅：

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（不包括規(guī)?；B(yǎng)殖）排放的應稅污染物；

（二）機動車、鐵路機車、非道路移動機械、船舶和航空器等流動污染源排放的應稅污染物；

（三）城鎮(zhèn)污水處理廠、城鎮(zhèn)生活垃圾處理場向環(huán)境排放污染物，不超過國家規(guī)定排放標準的。

第十二條納稅人排放應稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國家或者地方規(guī)定污染物排放標準50%以上，且未超過污染物排放總量控制指標的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定在一定期限內(nèi)減半征收環(huán)境保護稅。

第十三條國務院根據(jù)社會公共利益的特殊需要或者應對重大突發(fā)事件，可以制定環(huán)境保護稅專項優(yōu)惠政策，報全國人民代表大會常務委員會備案。

第十四條各級政府應當鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加大環(huán)境保護建設投入，對企業(yè)事業(yè)單位用于污染源自動監(jiān)控專用設備的投資予以資金和政策支持。

第四章稅收優(yōu)惠

第十一條下列情形64

第五章征收管理

第十五條環(huán)境保護稅由稅務機關依照《中華人民共和國稅收征收管理法》和本法的有關規(guī)定征收管理。

環(huán)境保護主管部門依照本法和環(huán)境保護有關法律法規(guī)的規(guī)定，履行對應稅污染物監(jiān)測、監(jiān)督和審核確認的職責，協(xié)同稅務機關做好環(huán)境保護稅的征收管理工作。

第十六條環(huán)境保護稅的納稅義務發(fā)生時間為納稅人排放應稅污染物的當日。

第十七條納稅人應當向應稅污染物排放地的主管稅務機關申報繳納環(huán)境保護稅。

第十八條環(huán)境保護稅按月、按季或者按年計征，由主管稅務機關根據(jù)實際情況確定。不能按固定期限計算納稅的，可以按次申報納稅。

第十九條納稅人應當自納稅期限屆滿之日起15日內(nèi)，向主管稅務機關辦理納稅申報并繳納稅款。納稅人應當對申報的真實性和合法性承擔責任。

第五章征收管理

第十五條環(huán)